Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực (tt)

1
MỞ ĐẦU
1. Giới thiệu khái quát về luận án
Cán bộ quản lý giáo dục (QLGD) ở các trường đại học trong
quân đội nói chung, ở các cơ quan quản lý giáo dục, đào tạo (GD, ĐT)
nói riêng là một trong những nhân tố quan trọng, có vai trò quyết định
đến việc đảm bảo chất lượng GD, ĐT của nhà trường. Trước yêu cầu
đổi mới giáo dục, vấn đề đặt ra cấp thiết hiện nay là phải làm tốt công
tác xây dựng, phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ, trong đó chú
trọng phát triển phẩm chất, năng lực cho cán bộ ở các cơ quan quản lý
GD, ĐT. Kết quả nghiên cứu đề tài luận án “Phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý đào tạo ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng
lực” góp phần làm phong phú lý luận và thực tiễn của khoa học
QLGD; bổ sung, phát triển lý luận quản lý, nhất là cơ sở lý luận, thực
tiễn và các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo
(QLĐT) ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực.
2. Lý do lựa chọn đề tài luận án
Trong xu thế phát triển hiện nay, vai trò của cán bộ QLĐT ngày
càng tăng, tính nghề nghiệp, tính chuyên môn hoá ngày một cao, có thể
nói vai trò, trách nhiệm của người cán bộ QLĐT ở các cơ quan quản lý
GD, ĐT là một trong những nhân tố quyết định sự thành công của GD,
ĐT ở các trường đại học trong quân đội. Trong tổng thể chất lượng cán
bộ, thì năng lực của cán bộ QLĐT có vai trò then chốt trong việc tham
mưu, đề xuất, quản lý, điều hành hoạt động dạy học và quản lý chất
lượng GD, ĐT của nhà trường.
Trước yêu cầu đổi mới cơ chế và “chuẩn hoá” đội ngũ cán bộ
QLGD, vấn đề đặt ra với công tác quản lý ở các nhà trường đại học là
phải xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT có trình độ năng lực
chuyên môn cao, có năng lực tổng hợp, đánh giá, có khả năng quan sát,
tư duy sáng tạo cùng hệ thống phẩm chất đạo đức và giá trị nghề nghiệp
tương ứng với yêu cầu nhiệm vụ chức trách, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp

2
GD, ĐT trong thời kỳ mới. Một trong những vấn đề then chốt hiện nay
được Quân uỷ Trung ương và Bộ Quốc phòng cũng như cấp uỷ chỉ huy
các nhà trường quan tâm là phát triển đội ngũ cán bộ QLGD nói chung,
cán bộ QLĐT nói riêng cả về số lượng và chất lượng, chuẩn hoá về
trình độ học vấn, năng lực nghề nghiệp và kỹ năng làm việc.
Nghiên cứu thực tế cho thấy, việc phát triển đội ngũ cán bộ
QLĐT hiện nay đã đạt được kết quả nhất định, góp phần quan trọng
nâng cao chất lượng GD, ĐT của nhà trường. Song bên cạnh đó, chất
lượng cán bộ QLĐT còn có những hạn chế, bất cập như: một bộ phận
cán bộ có năng lực chuyên môn nghiệp vụ chưa toàn diện, kiến thức, kỹ
năng quản lý còn nhiều hạn chế, phong cách làm việc thiếu tính sáng
tạo, hiệu quả làm việc chưa cao. Nguyên nhân chính của tình trạng này
là do công tác tổ chức, chỉ đạo phát triển về năng lực cho đội ngũ cán
bộ ở các cơ quan quản lý GD, ĐT của chủ thể nhà trường còn thiếu
đồng bộ; chưa xây dựng và thực hiện theo quy trình quản lý khoa học;
chưa vạch được kế hoạch chiến lược phát triển, chưa chuẩn hóa được
năng lực cán bộ QLĐT để có kế hoạch bồi dưỡng phù hợp; cơ chế,
chính sách còn nhiều bất cập; việc tự học tập, tự nghiên cứu nâng cao
trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ trong một bộ phận cán bộ còn
thiếu tính tích cực chủ động. Do đó, phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở
các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực là yêu cầu tất
yếu, là vấn đề cấp thiết và lâu dài đang đặt ra hiện nay.
Vấn đề xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ QLGD đã được
một số tác giả trong và ngoài quân đội ở nước ta nghiên cứu dưới các
mức độ và khía cạnh khác nhau. Tuy nhiên, chưa có công trình nào
nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống, chuyên sâu về phát triển đội
ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận

năng lực. Xuất phát từ những cơ sở lý luận, thực tiễn trên, tác giả lựa
chọn: “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các trường đại
học trong quân đội theo tiếp cận năng lực” làm đề tài nghiên cứu.


3
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Luận giải sáng tỏ cơ sở lý luận, thực tiễn; đề xuất hệ thống
biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong
quân đội theo tiếp cận năng lực, nhằm góp phần nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ QLĐT đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện
giáo dục hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở
các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ QLĐT và thực
trạng phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong
quân đội hiện nay.
- Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các
trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực.
- Tiến hành khảo sát, kiểm nghiệm tính cần thiết, tính khả thi
của các biện pháp và thử nghiệm một biện pháp.
4. Khách thể, đối tượng, phạm vi nghiên cứu
và giả thuyết khoa học
* Khách thể nghiên cứu
Đội ngũ cán bộ QLGD ở các trường đại học trong quân đội
trước xu thế đổi mới giáo dục hiện nay.
* Đối tượng nghiên cứu
Phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong

quân đội theo tiếp cận năng lực.
* Phạm vi nghiên cứu
Đề tài đi sâu nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ thuộc cơ
quan quản lý GD, ĐT (cán bộ quản lý đào tạo) ở các trường đại học
trong quân đội theo tiếp cận năng lực; trọng tâm là phát triển về chất
lượng cán bộ QLĐT.
Cấp quản lý: Cấp nhà trường đại học trong quân đội; chủ thể
quản lý: Thủ trưởng nhà trường; đối tượng chịu tác động trọng tâm:


4
Cán bộ thuộc các cơ quan chức năng (cơ quan đào tạo đại học, sau
đại học, khảo thí và đảm bảo chất lượng GD, ĐT).
Các số liệu điều tra khảo sát: giới hạn trong 5 năm gần đây; địa
bàn khảo sát gồm: Học viện Lục quân, Học viện Chính trị, Học viện Kỹ
thuật quân sự, Trường Sĩ quan Chính trị; Trường Sĩ quan lục quân 1.
* Giả thuyết khoa học
Cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội là một
trong những lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng trong việc đảm
bảo chất lượng GD, ĐT; thực tiễn phát triển đội ngũ này hiện nay còn
nhiều hạn chế, bất cập về công tác tổ chức chỉ đạo. Nếu thực hiện tốt
các khâu: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể; xây dựng
quy hoạch, kế hoạch phát triển cán bộ hợp lý; thực hiện tốt công tác
tuyển chọn, bố trí, sử dụng và chính sách cán bộ; chuẩn hóa năng lực
của cán bộ QLĐT; đồng thời tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng,
kiểm tra, giám sát; phát huy tính tích cực chủ động trong tự bồi dưỡng
của cán bộ QLĐT nhà trường... thì chất lượng đội ngũ và năng lực của
mỗi cán bộ QLĐT sẽ được nâng cao, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ,
chức trách được giao; góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới
căn bản và toàn diện giáo dục hiện nay.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp luận
Trong quá trình nghiên cứu tác giả dựa trên cơ sở phương
pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác Lênin; quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng
sản Việt Nam về GD, ĐT, về phát triển nguồn nhân lực và nguồn
nhân lực giáo dục.
Cách tiếp cận: Dựa trên các tiếp cận phổ biến trong nghiên cứu
khoa học QLGD như: tiếp cận hệ thống - cấu trúc, tiếp cận lịch sử - lôgic,
tiếp cận thực tiễn; tiếp cận quản lý nguồn nhân lực và lý thuyết phát triển
nguồn nhân lực để giải quyết các nhiệm vụ khoa học của đề tài.
* Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:


5
Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết.
Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn gồm: Phương pháp
tổng kết kinh nghiệm QLGD; phương pháp quan sát; phương pháp
đàm thoại; phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi; phương pháp
chuyên gia; phương pháp thử nghiệm.
Phương pháp thống kê, xử lý số liệu.
6. Những đóng góp mới của luận án
Đề tài luận giải có hệ thống khoa học một số vấn đề lý luận về
phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT theo tiếp cận năng lực. Xây dựng
chuẩn năng lực của cán bộ QLĐT và nội dung phát triển đội ngũ cán
bộ QLĐT theo tiếp cận năng lực, khái quát được những yếu tố tác
động và những vấn đề đặt ra trong phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở
các trường đại học trong quân đội.
Đề xuất hệ thống biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT
theo tiếp cận năng lực ở các trường đại học trong quân đội hiện nay.

7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
* Về mặt lý luận
Luận án đưa ra cơ sở khoa học phát triển đội ngũ cán bộ
QLĐT theo tiếp cận năng lực ở các trường đại học trong quân đội
hiện nay, góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng nhân lực QLGD ở
các nhà trường đại học trong quân đội đáp ứng yêu cầu đổi mới căn
bản và toàn diện giáo dục hiện nay.
* Về mặt thực tiễn
Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong công tác
quản lý, phát triển, nâng cao chất lượng nhân lực QLGD ở các trường
đại học trong quân đội, phục vụ đắc lực cho hoạt động nghiên cứu,
giảng dạy, học tập ở các học viện, nhà trường trong quân đội hiện nay.
8. Kết cấu của luận án
Luận án được kết cấu gồm: Mở đầu, tổng quan tình hình
nghiên cứu, 4 chương, kết luận, kiến nghị, danh mục các công trình
khoa học của tác giả đã công bố có liên quan đến đề tài, danh mục tài
liệu tham khảo và phụ lục.


6
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH
NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến phát
triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các trường
đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
1.1. Những nghiên cứu về cán bộ quản lý giáo dục
Nghiên cứu về cán bộ quản lý và cán bộ QLGD có nhiều tác
giả nước ngoài đề cập ở các góc độ khác nhau. Tiêu biểu như: Robert
Owen, Charles Babbage; tiếp đó Frederick Winslow Taylor; Henri
Fayol. Ba tác giả Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich với

tác phẩm nổi tiếng “Những vấn đề cốt yếu của quản lý”[72]; đã luận
giải cụ thể, chi tiết các chức năng quản lý, các yêu cầu, tiêu chuẩn về
chất lượng của người làm công tác quản lý.
Ở Việt Nam, tiêu biểu có các tác giả như: Trần Kiểm, Phạm
Minh Hạc, Đặng Bá Lãm; Nguyễn Thành Vinh..,trong các công trình
nghiên cứu khác nhau đã đề cập đến những vấn đề cơ bản về cán bộ
quản lý và cán bộ QLGD; luận giải vai trò của người quản lý trong tổ
chức bộ máy nói chung, bộ máy quản lý giáo dục nói riêng. Từ đó, xác
định các giải pháp chủ yếu tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng, phát triển,
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ QLGD cả về phẩm chất và năng
lực đáp ứng mục tiêu của tổ chức, yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
1.2. Những nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo
dục
Ở các nước Anh, Mỹ cũng như các nước khác trên thế giới luôn
quan tâm đến xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ QLGD, nhất là các
cương vị quản lý, lãnh đạo trường học. Trên cơ sở đề ra chuẩn để hướng
công tác đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn với một quy trình rất chặt chẽ.
Ở Việt Nam, trong sách, tài liệu của các tác giả Bùi Minh Hiền,
Nguyễn Lộc, Nguyễn Phúc Châu, Trần Kiểm, Nguyễn Xuân Thức đã
bàn về xây dựng, phát triển, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ QLGD. Các bài
viết của tác giả Bùi Thị Thu Hương; Phạm Đỗ Nhật Tiến; Trần Viết


7
Lưu; Lưu Xuân Mới; Lê Thị Bình; Trần Đình Hồng; Nguyễn Thị Kim
Oanh; Ngô Thị Kiều Oanh đã luận giải cơ bản những vấn đề về chất
lượng cán bộ QLGD, đề xuất giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán
bộ QLGD trong các trường học và các cơ sở GD, ĐT. Trong đó, chú
trọng đến phát triển, nâng cao năng lực quản lý, năng lực QLĐT của cán
bộ QLGD ở các trường đại học, của hiệu trưởng các trường trung học

phổ thông, các trường trung cấp chuyên nghiệp ở từng khía cạnh và góc
độ khác nhau. Đặc biệt trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay các tác
giả cũng đã tập trung nghiên cứu những yêu cầu và giải pháp bồi dưỡng
năng lực cho đội ngũ cán bộ QLGD ở các cơ sở đào tạo.
1.3. Những nghiên cứu về năng lực và phát triển năng lực
cho cán bộ quản lý giáo dục
Bài viết của các tác giả Nguyễn Thị Hoàng Yến; Nguyễn Đức
Trí; Trần Mai Ước; Trần Ngọc Giao; Đặng Bá Lãm; Nguyễn Dục
Quang; Phạm Văn Sơn, Nguyễn Thị Tuyết; Nguyễn Lộc; Lê Đình Bình;
Phạm Văn Thuần và Nghiêm Thị Thanh; Nguyễn Mạnh Hùng đã đề cập
đến những góc độ khác nhau về năng lực của cán bộ QLGD nói chung,
năng lực của hiệu trưởng trường trung học phổ thông, năng lực của
phòng chức năng và năng lực của cán bộ quản lý trường học nói riêng;
trên cơ sở đó đã đề xuất một số giải pháp trong đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao năng lực cho cán bộ QLGD ở các nhà trường và các cơ sở GD, ĐT.
1.4. Những nghiên cứu về phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý giáo dục và cán bộ quản lý đào tạo
ở các trường đại học trong quân đội
Nghiên cứu của các tác giả: I. Rodionov; Đặng Đức Thắng;
Trần Danh Bích; Vũ Quang Lộc; Mai Văn Hoá; Vũ Việt; Phạm Đình
Bộ; Nguyễn Minh Khôi; các bài viết của tác giả Ngô Quý Ty, Lê Văn
Chung; Trần Đình Hồng đã đã tiếp cận vấn đề nghiên cứu theo từng
góc độ chuyên ngành khác nhau, đã đi sâu nghiên cứu từ nhiều góc
cạnh, nhiều vấn đề khác nhau và với phạm vi, đối tượng nghiên cứu
khác nhau, song đã luận giải về cơ sở khoa học và đưa ra các biện pháp


8
để nâng cao chất lượng; bồi dưỡng năng lực; xây dựng, phát triển đội
ngũ giáo viên, cán bộ QLGD ở các đơn vị, nhà trường quân đội.

2. Khái quát kết quả chủ yếu của các công
trình khoa học đã công bố có liên quan và những
vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết
2.1. Khái quát kết quả chủ yếu của các công trình khoa học
đã công bố có liên quan đến đề tài luận án
Một là, các công trình trên đã nghiên cứu từng khía cạnh cụ
thể về xây dựng, phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
QLGD và tầm quan trọng của đội ngũ này đối với sự phát triển của
nhà trường.
Hai là, các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến nội hàm
năng lực và đưa ra những năng lực cần có của cán bộ QLGD, công tác
bồi dưỡng, phát triển năng lực cho cán bộ QLGD.
Ba là, khái quát các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
luận án, chúng tôi rút ra một số nhận xét như sau: Công tác đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ đôi khi chưa được
thường xuyên chú trọng. Công tác quản lý, phát triển đội ngũ cán bộ
QLĐT của chủ thể quản lý các nhà trường đôi khi còn chưa được quan
tâm đúng mức, chưa thể hiện rõ tính chiến lược, lâu dài...
2.2. Những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết
Thứ nhất, trên cơ sở lý luận về QLGD, áp dụng vào xây dựng
cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học
trong quân đội theo tiếp cận năng lực một cách khoa học, hợp lý, phù
hợp với điều kiện thực tiễn hiện nay.
Thứ hai, xây dựng các khái niệm công cụ của đề tài và các
tiêu chí trong chuẩn năng lực của cán bộ QLĐT; xác định rõ nội dung
phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT và các yếu tố tác động đến phát triển
đội ngũ cán bộ QLĐT theo tiếp cận năng lực ở các trường đại học
trong quân đội hiện nay.
Thứ ba, nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ
QLĐT và thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT, chỉ rõ nguyên

nhân ưu, nhược điểm; từ đó rút ra những vấn đề thực tiễn đang đặt ra
trong phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong
quân đội giai đoạn hiện nay.
Thứ tư, xây dựng các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ


9
QLĐT ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
hiện nay một cách khoa học, khả thi, đảm bảo cán bộ QLĐT có đủ
năng lực thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ trên từng cương vị công
tác, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục hiện nay.
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
ĐÀO TẠO Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRONG QUÂN ĐỘI
THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC
1.1. Những cơ sở lý luận về cán bộ quản lý đào tạo ở các
trường đại học trong quân đội
1.1.1. Khái niệm cán bộ quản lý đào tạo
Cán bộ QLĐT ở các trường đại học quân đội là
những cán bộ thuộc các cơ quan đào tạo đại học, sau
đại học, khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục, đào
tạo; thực hiện chức năng tham mưu cho chủ thể quản lý
nhà trường trong thiết kế, xây dựng kế hoạch, nội dung
chương trình đào tạo; tổ chức quản lý, điều hành, kiểm
tra công tác huấn luyện; hướng dẫn các cơ quan, đơn vị,
khoa giáo viên thực hiện nhiệm vụ GD, ĐT theo chức
trách nhiệm vụ được phân công.
1.1.2. Khái niệm năng lực của cán bộ quản lý đào tạo
Năng lực của cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong
quân đội là tổng hòa các kiến thức, kỹ năng và thái độ, thể hiện trình

độ thông thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, cho phép chỉ đạo, tổ chức
và điều hành thực hiện có chất lượng, hiệu quả các hoạt động GD,
ĐT.
1.1.3. Đặc điểm lao động của cán bộ quản lý đào tạo ở các
trường đại học trong quân đội
Mục đích lao động; đối tượng tác động và mối quan hệ trong
lao động của cán bộ QLĐT
Lao động của cán bộ QLĐT ở trường đại học trong quân đội
mang tính gián tiếp, có tính đặc thù quân sự và tính tổ chức chặt chẽ; đòi
hỏi: Thứ nhất, phải có phông kiến thức đa dạng, chuyên sâu về chuyên


10
môn nghiệp vụ và kỹ năng công tác; Thứ hai, phải có tính kế hoạch hóa
cao, đồng thời có sự mềm dẻo, linh hoạt trong tổ chức, triển khai thực
hiện kế hoạch; Thứ ba, sức ép công việc lớn đòi hỏi phải có tính chuyên
nghiệp trong làm việc, có nghệ thuật quan hệ ứng xử, nghệ thuật làm
việc với con người; Thứ tư, xử lý nhiều công việc phức tạp, nhạy cảm
liên quan đến con người vì vậy phải có ý thức tổ chức chặt chẽ, kỷ luật
nghiêm, có tính sáng tạo và thích ứng trong mọi điều kiện, hoàn cảnh.
1.1.4. Chuẩn năng lực của cán bộ quản lý đào tạo ở các
trường đại học trong quân đội
1.1.3.1. Những căn cứ xây dựng chuẩn năng lực cán bộ quản
lý đào tạo ở các trường đại học trong quân đội
Căn cứ vào các văn bản pháp quy về GD, ĐT; Căn cứ vào vị
trí, vai trò cán bộ QLĐT và yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn
1.1.3.2. Quy trình xây dựng chuẩn năng lực của cán bộ quản
lý đào tạo ở các trường đại học trong quân đội
Bước một, xác định những căn cứ pháp lý, các văn bản pháp
quy về giáo dục có liên quan; Bước hai, mô tả chức năng, nhiệm vụ và

xác định yêu cầu về phẩm chất, năng lực của cán bộ QLĐT cần đạt
được; Bước ba, tiến hành xây dựng chuẩn năng lực và các tiêu chí trong
từng chuẩn đã xác định; Bước bốn, lấy ý kiến của các chuyên gia, chủ
thể QLGD các cấp, khảo sát bằng phiếu hỏi về mức độ cần thiết của các
tiêu chí trong chuẩn năng lực của cán bộ QLĐT; Bước năm, thực hiện
tổng hợp, đánh giá, hoàn thiện và đề xuất chuẩn năng lực của cán bộ
QLĐT gồm 4 chuẩn với 17 tiêu chí.
1.1.3.3. Chuẩn năng lực của cán bộ quản lý đào tạo ở các
trường đại học trong quân đội
Từ những căn cứ và quy trình đã luận giải trên, tác giả luận án
xây dựng chuẩn năng lực của cán bộ QLĐT như sau:
* Chuẩn về năng lực nền tảng gồm các tiêu chí: Tiêu chí 1:
Nhận thức chính trị; Tiêu chí 2: Đạo đức nghề nghiệp, tính chuẩn mực
và sự tận tâm; Tiêu chí 3: Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ về GD,


11
ĐT và kinh nghiệm thực tiễn; Tiêu chí 4: Phong cách làm việc; Tiêu
chí 5:Trình độ ngoại ngữ và ứng dụng công nghệ thông tin
* Chuẩn về năng lực lãnh đạo gồm các tiêu chí: Tiêu chí 1:
Có tầm nhìn chiến lược, biết phát triển tầm nhìn và định hướng giá trị;
Tiêu chí 2: Xây dựng văn hóa tổ chức; Tiêu chí 3: Phân tích đường lối;
gây ảnh hưởng; đảm bảo tính nhất quán; Tiêu chí 4: Tính quyết đoán,
ra quyết định; Tiêu chí 5: Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ.
* Chuẩn về năng lực quản lý điều hành gồm các tiêu chí:
Tiêu chí 1: Năng lực tổng hợp đánh giá, tham mưu, đề xuất; Tiêu chí
2: Năng lực thiết kế, xây dựng, triển khai kế hoạch GD, ĐT; Tiêu chí
3: Năng lực quản lý, tổ chức hoạt động GD, ĐT; Tiêu chí 4: Năng lực
quản lý thông tin, lựa chọn ưu tiên và giải quyết vấn đề; Tiêu chí 5:
Kiểm tra đánh giá các hoạt động GD, ĐT.

* Chuẩn về năng lực thích ứng gồm các tiêu chí: Tiêu chí 1:
Có óc tư duy sáng tạo, tư duy độc lập và tư duy hệ thống; Tiêu chí 2:
Thích ứng với môi trường, điều kiện từng công việc cụ thể.
1.2. Những cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý đào tạo ở các trường đại học trong
quân đội theo tiếp cận năng lực
1.2.1. Tiếp cận nguồn nhân lực trong phát triển đội ngũ cán
bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
1.2.1.1. Nguồn nhân lực
1.2.1.2. Mô hình quản lý nguồn nhân lực
1.2.1.3. Cách tiếp cận nguồn nhân lực trong phát triển
đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các trường đại học trong
quân đội theo tiếp cận năng lực
Có nhiều cách tiếp cận, song phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT
ở các trường đại học trong quân đội được tiếp cận theo lý thuyết quản
lý phát triển nguồn nhân lực. Theo cách tiếp cận này, phát triển đội
ngũ cán bộ QLĐT cần tập trung vào các nội dung như: Quy hoạch, kế
hoạch, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng môi trường,


12
chính sách nhằm mục tiêu đảm bảo đủ số lượng cán bộ, cơ cấu cân
đối, hợp lý, chất lượng ngày một nâng cao.
Tiếp cận nguồn nhân lực trong phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT
theo tiếp cận năng lực luôn gắn chặt với việc xác định năng lực, xây
dựng chuẩn năng lực và sử dụng chuẩn năng lực đó như một căn cứ để
tiến hành quy hoạch, tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, tự
bồi dưỡng cán bộ. Đồng thời, phải lấy năng lực của cá nhân làm trọng
tâm trong công tác quy hoạch, tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đánh giá, đào
tạo, bồi dưỡng, hướng đến phát triển toàn diện chất lượng đội ngũ, đáp

ứng yêu cầu, nhiệm vụ GD, ĐT trong thời kỳ mới.
1.2.2. Khái niệm phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở
các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
Phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong
quân đội theo tiếp cận năng lực là tổng hợp những tác động có mục đích
của chủ thể quản lý các cấp tới đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo, nhằm làm
cho đội ngũ này có đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, chuẩn về chất lượng;
tạo sự biến đổi toàn diện năng lực của cán bộ QLĐT theo chuẩn năng
lực, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, phát triển nhà trường đại
học trong quân đội thời kỳ mới.
1.2.3. Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở
các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
Phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT thường xuyên đủ về số
lượng, đảm bảo lượng dự trữ theo đúng quy định của Bộ Quốc
phòng, có cơ cấu hợp lý, đồng bộ, chất lượng cao; trong đó, chú trọng
vào phát triển năng lực toàn diện của mỗi cán bộ. Để đạt được các
mục tiêu đã xác định, chủ thể quản lý nhà trường cần thực hiện tốt
các nội dung làm tiêu chí đánh giá sự phát triển như sau:
1.2.3.1. Xây dựng chuẩn năng lực của cán bộ QLĐT ở các
trường đại học trong quân đội
Xây dựng chuẩn năng lực của cán bộ QLĐT phải dựa trên nền
tảng, tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ QLGD, thể hiện rõ tính đặc


13
thù, đặc điểm hoạt động và phải phù hợp với chức trách, nhiệm vụ của
cán bộ ở các cơ quan quản lý GD, ĐT nhà trường. Chuẩn năng lực của
cán bộ QLĐT được chia thành các cấp độ theo yêu cầu, quy định khác
nhau, trong mỗi chuẩn gồm các tiêu chí, trong từng tiêu chí là các chỉ
báo cụ thể thể hiện năng lực cần thiết của cán bộ QLĐT.

1.2.3.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển cán bộ
QLĐT theo tiếp cận năng lực
Quy hoạch, kế hoạch đảm bảo cho sự phát triển đội ngũ cán bộ
QLĐT theo đúng lộ trình đã xác định, phát triển toàn diện cả về số lượng,
cơ cấu và chất lượng, trong đó chú trọng phát triển năng lực cán bộ đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ chức trách được giao. Căn cứ vào quy hoạch để
tiến hành lập kế hoạch phát triển cán bộ QLĐT theo chuẩn năng lực
trong từng giai đoạn đảm bảo tính khả thi cao.
1.2.3.3. Tổ chức tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ QLĐT
dựa vào năng lực
Trong tuyển chọn cán bộ dựa trên nguyên tắc tập trung vào
năng lực theo yêu cầu công việc, chú trọng kiểm tra năng lực thực tế
của cán bộ. Sắp xếp, bố trí cán bộ QLĐT đầy đủ theo biên chế quy
định. Sử dụng cán bộ QLĐT theo khả năng, sở trường từng người
nhằm phát huy tối đa năng lực của cán bộ, thông qua sử dụng để có
kế hoạch cử đi đào tạo, bồi dưỡng tại các trường; và tổ chức bồi
dưỡng tại cơ quan bằng nhiều phương pháp, hình thức khác nhau.
1.2.3.4. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ QLĐT đáp ứng
yêu cầu phát triển năng lực
Trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ QLĐT phải xây dựng và tuân
thủ theo đúng quy trình, xây dựng được chương trình, nội dung, phương
pháp, cách thức đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phát triển toàn diện phẩm
chất và năng lực cán bộ, phù hợp, sát thực tế thực hiện chức trách, nhiệm
vụ của cán bộ QLĐT.


14
1.2.3.5. Xây dựng môi trường, các điều kiện đảm
bảo và chính sách tạo động lực phát triển đội ngũ cán bộ
QLĐT theo tiếp cận năng lực

Xây dựng môi trường sư phạm trong sạch, lành mạnh, bầu
không khí dân chủ, thẳng thắn. Quan tâm tới các điều kiện đảm bảo
trong đào tạo, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng năng lực của cán bộ, các điều
kiện đảm bảo cho sinh hoạt, làm việc và hoạt động thực tiễn. Xây dựng,
hoàn thiện các quy chế, quy định, cơ chế, chính sách mang tính pháp lý
phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phát triển đội ngũ cán bộ của nhà trường.
1.2.3.6. Kiểm tra, đánh giá sự phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT
ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
Thực hiện tốt tính bao quát tổng thể; đánh giá chính xác mức
độ và hiệu quả làm việc của cán bộ QLĐT, trên cơ sở đó phân hướng
sử dụng, quy hoạch, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực
cho cán bộ, định hướng phát triển đội ngũ cán bộ được vững chắc.
1.3. Những yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý đào tạo ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
1.3.1. Tác động từ yêu cầu đổi mới căn bản, toàn
diện giáo dục, đào tạo
1.3.2. Tác động từ yêu cầu, nhiệm vụ của quân đội đặt ra
cho các trường đại học trong thời kỳ mới
1.3.3. Tác động từ sự kiện toàn hệ thống nhà trường quân đội
trong giai đoạn hiện nay
1.3.4. Tác động từ sự phát triển mới của mục tiêu, nhiệm
vụ giáo dục, đào tạo ở các trường đại học trong quân đội
1.3.5. Tác động từ trình độ, năng lực và phẩm chất của cán
bộ quản lý đào tạo ở các trường đại học trong quân đội hiện nay
1.3.6. Tác động từ môi trường, điều kiện cụ thể của các
trường đại học trong quân đội


15
Kết luận chương 1

Đội ngũ cán bộ QLĐT là lực lượng nòng cốt trong tham
mưu, đề xuất, quản lý, điều hành, kiểm tra, giám sát các hoạt động
GD, ĐT; do đó, đòi hỏi đội ngũ này phải đủ số lượng theo quy định;
cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, mỗi cán bộ có đầy đủ phẩm chất, năng
lực mới đáp ứng được nhiệm vụ chức trách được giao. Những vấn đề
lý luận cơ bản được xây dựng trên là những vấn đề lý luận cơ bản cốt lõi
làm cơ sở để đánh giá thực trạng và đề xuất các biện pháp phát triển đội
ngũ cán bộ QLĐT theo tiếp cận năng lực, đảm bảo đội ngũ cán bộ này
có đầy đủ năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ chức trách được giao, đáp
ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
Chương 2
CƠ SỞ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
ĐÀO TẠO Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRONG QUÂN ĐỘI HIỆN NAY
2.1. Đặc điểm các trường đại học trong quân đội
2.2. Khái quát chung về tổ chức đánh giá thực trạng
2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các
trường đại học trong quân đội hiện nay
2.3.1. Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo
2.3.1.1. Về số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo
Qua kết quả tổng hợp số liệu thực tế của 22 trường đại học
trong quân đội năm học 2016 - 2017 cho thấy, cán bộ QLĐT chiếm
khoảng 15%-25% tổng số cán bộ QLGD; tùy theo biên chế tổ chức và
chức năng, nhiệm vụ từng trường mà số cán bộ QLĐT chiếm tỷ lệ khác
nhau. Cơ cấu đội ngũ cán bộ QLĐT tương đối hợp lý, tuy nhiên có
còn chưa thật cân đối, hợp lý giữa các thế hệ cán bộ về trình độ,
chuyên môn nghiệp vụ, tuổi quân, tuổi đời, quân hàm, nhất là kinh
nghiệm quản lý, điều hành các hoạt động GD, ĐT.
2.3.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo
Được đánh giá trên các nội dung: Về nhận thức của cán bộ
quản lý đào tạo; về phẩm chất chính trị, tư tưởng và đạo đức nghề

nghiệp; kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ về GD, ĐT; về năng lực


16
tham mưu, thiết kế, xây dựng kế hoạch; về năng lực lãnh đạo các
hoạt động GD, ĐT; về năng lực quản lý các hoạt động GD, ĐT; về
năng lực kiểm tra, giám sát, điều chỉnh các hoạt động GD, ĐT; về
phong cách làm việc và phương pháp công tác; về trình độ ngoại
ngữ và ứng dụng công nghệ thông tin; mức độ hoàn thành nhiệm vụ
chức trách và khả năng phát triển của cán bộ QLĐT.
2.3.2. Nguyên nhân của thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo
2.4. Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo
ở các trường đại học trong quân đội hiện nay
2.4.1. Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý đào tạo
Được đánh giá ưu điểm và hạn chế trên các nội dung sau: 2.4.1.1.
Nhận thức của chủ thể quản lý nhà trường và các cơ quan chức năng;
2.4.1.2. Về việc xây dựng chuẩn năng lực của cán bộ QLĐT; 2.4.1.3. Về
việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT; 2.4.1.4.
Về tuyển chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ QLĐT; 2.4.1.5. Về đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QLĐT; 2.4.1.6. Về phương thức phát triển đội
ngũ cán bộ QLĐT; 2.4.1.7. Về chỉ đạo phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT;
2.4.1.8. Về kiểm tra, đánh giá, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm phát triển đội
ngũ cán bộ QLĐT; 2.4.1.9. Thực trạng các yếu tố tác động đến phát triển
đội ngũ cán bộ QLĐT.
2.4.2. Nguyên nhân của thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý đào tạo
2.5. Những vấn đề đặt ra trong phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý đào tạo ở các trường đại học quân đội hiện nay
2.5.1. Nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ

QLĐT
2.5.2. Dự báo xu thế, xác định tầm nhìn, xây dựng chiến
lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT theo
hướng tiếp cận năng lực
2.5.3. Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, tự bồi
dưỡng của cán bộ QLĐT


17
2.5.4. Thường xuyên chú trọng khâu tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra
chặt chẽ, khoa học quá trình phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT
Kết luận chương 2
Các trường đại học trong quân đội có nét đặc thù quân sự riêng.
Những năm vừa qua, đội ngũ cán bộ QLĐT đã luôn phát huy cao trách
nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ chức trách được giao; song bên cạnh
đó, còn có những hạn chế nhất định về phẩm chất và năng lực. Công tác
phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT đã được chủ thể quản lý các cấp quan
tâm đúng mức và đạt được những thành tựu đáng khích lệ. Tuy nhiên,
vẫn còn nhiều những hạn chế do những nguyên nhân chủ quan và khách
quan mang lại, như: Chất lượng của công tác xây dựng và thực hiện quy
hoạch, kế hoạch phát triển cán bộ; công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng,
đánh giá cán bộ; hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng và tự học tập, tự
bồi dưỡng... Đây là cũng là những vấn đề đặt ra đòi hỏi các chủ thể quản
lý nhà trường cần quan tâm, đầu tư phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT có
phẩm chất tốt, năng lực toàn diện trong giai đoạn hiện nay.
Chương 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRONG
QUÂN ĐỘI THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC
3.1. Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào

tạo ở các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
3.1.1. Luôn bám sát mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ của
Đảng, nhà nước, của Quân uỷ Trung ương và Bộ Quốc phòng
3.1.2. Phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT luôn đủ số lượng, cơ
cấu hợp lý, có phẩm chất và năng lực toàn diện đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ GD, ĐT trong quân đội
3.1.3. Phát triển cá nhân cán bộ QLĐT đáp ứng yêu cầu
chuẩn hóa về năng lực, hướng tới chuẩn hóa đội ngũ
3.1.4. Thường xuyên bám sát xu hướng phát triển mới của
nhiệm vụ GD, ĐT và thực trạng năng lực cán bộ QLĐT
3.1.5. Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ
QLĐT theo tiếp cận năng lực phải đảm bảo đồng bộ,
thiết thực và có giá trị thực tiễn cao


18
3.2. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở
các trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực
3.2.1. Tổ chức giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm
cho các lực lượng liên quan về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
đào tạo theo tiếp cận năng lực
Nâng cao nhận thức về phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT theo
tiếp cận năng lực với các nội dung cơ bản sau: Một là, nhận thức đúng
đắn về về vị trí, vai trò năng lực của cán bộ QLĐT; Hai là, thống nhất
nhận thức về phương hướng, nội dung, yêu cầu phát triển đội ngũ cán
bộ QLĐT theo chuẩn năng lực; Ba là, nhận thức đúng mối quan hệ
biện chứng giữa phát triển cán bộ QLĐT và phát triển đội ngũ cán bộ
QLĐT theo tiếp cận năng lực. Trên cơ sở nâng cao nhận thức phải phát
huy cao trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chủ thể quản lý các cấp, các
cơ quan chức năng và với đội ngũ cán bộ QLĐT.

3.2.2. Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý đào tạo theo chuẩn năng lực
Trong chỉ đạo xây dựng quy hoạch, chủ thể quản lý cần: Thứ
nhất, làm tốt việc quán triệt và cụ thể hóa các tiêu chí trong chuẩn
năng lực đối với từng chức danh trong cơ quan quản lý GD, ĐT; Thứ
hai, phát huy tốt vai trò của các tổ chức, đề cao trách nhiệm của cán
bộ chủ trì cơ quan chức năng trong xây dựng và thực hiện quy hoạch
phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT theo chuẩn năng lực; Thứ ba, xây
dựng và thực hiện tốt kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT có
năng lực toàn diện trên tất cả các mặt.
3.2.3. Tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ quản lý đào tạo
dựa vào năng lực và khả năng phát triển năng lực
Tổ chức tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ dựa vào năng lực và
khả năng phát triển năng lực nhằm không ngừng nâng cao chất lượng
toàn diện cán bộ trong cơ quan quản lý GD, ĐT; phát huy tốt năng lực,
trí tuệ, sở trường của từng người ở từng vị trí công tác. Xác lập được các
cách thức, biện pháp tổ chức thực hiện nhằm mang lại hiệu quả cao
trong các khâu tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ và đạt được các tiêu chí trong chuẩn năng lực đã xác định.


19
3.2.4. Chỉ đạo đổi mới nội dung, phương thức
tổ chức đào tạo theo hướng phát triển toàn diện
năng lực và phẩm chất cán bộ quản lý đào tạo
Chỉ đạo xác định rõ những cách thức biện pháp trong tổ chức
đào tạo, từ việc xác định mô hình, mục tiêu, nội dung, chương trình,
phương thức tổ chức đào tạo, kiểm tra, đánh giá kết quả theo hướng phát
triển toàn diện năng lực và phẩm chất của cán bộ, đáp ứng được yêu cầu
thực tiễn đặt ra, cán bộ QLGD ra trường có chiều hướng phát triển tốt.

3.2.5. Tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lý đào
tạo đáp ứng theo yêu cầu chuẩn hóa về năng lực
Xác định nội dung, chương trình bồi dưỡng; trên cơ sở đó, chỉ
đạo soạn thảo các chuyên đề bồi dưỡng theo hướng chuẩn hóa. Xây
dựng quy trình bồi dưỡng một cách khoa học, phù hợp. Để nâng cao
hiệu quả hoạt động bồi dưỡng nhằm phát triển năng lực cho cán bộ
QLĐT, cần thực hiện tốt các nội dung sau: Một là, phát huy trách nhiệm,
đề cao vai trò của chủ thể quản lý các cấp và các lực lượng tham gia;
Hai là, từng bước hoàn thiện nội dung, chương trình bồi dưỡng theo
chuẩn năng lực cán bộ QLĐT; Ba là, tổ chức triển khai chặt chẽ các
khâu, các bước trong quy trình bồi dưỡng; Bốn là, vận dụng linh hoạt,
sáng tạo các hình thức bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ cán bộ QLĐT;
Năm là, thông qua thực tiễn tổ chức các hoạt động GD, ĐT để bồi
dưỡng, phát triển năng lực cho đội ngũ cán bộ QLĐT.
3.2.6. Phát huy tính tích cực chủ động trong tự bồi dưỡng
của cán bộ quản lý đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển năng lực
Trong tự bồi dưỡng của cán bộ QLĐT, chủ thể quản lý các cấp
cần thực hiện tốt một số nội dung sau đây: Một là, phải làm cho từng
cán bộ QLĐT hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng của việc nâng cao trình
độ tri thức gắn với hoạt động nghề nghiệp trên từng cương vị chức
trách; Hai là, tăng cường công tác giáo dục nhằm xây dựng động cơ
trách nhiệm, ý chí quyết tâm tự bồi dưỡng của cán bộ QLĐT, đồng
thời tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người có điều kiện phát triển; Ba
là, thường xuyên định hướng việc lựa chọn nội dung, hình thức,
phương pháp tự bồi dưỡng cho cán bộ QLĐT; Bốn là, quản lý chặt chẽ
kế hoạch tự học tập, tự bồi dưỡng của cán bộ QLĐT.


20
3.2.7. Xây dựng môi trường, chính sách tạo động lực; đồng

thời thường xuyên kiểm tra, giám sát quá trình phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý đào tạo theo tiếp cận năng lực
Xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh, có chế độ chính sách
phù hợp tạo động lực cho đội ngũ cán bộ QLĐT không ngừng phấn đấu
vươn lên. Kiểm tra giám sát chặt chẽ, đồng thời trên cơ sở bám sát các
tiêu chí trong chuẩn năng lực để đánh giá chất lượng hiệu quả phát triển
năng lực cán bộ QLĐT.
* Mối quan hệ giữa các biện pháp
Kết luận chương 3
Trên cơ sở các định hướng, luận án đã đề xuất được bảy biện
pháp cơ bản; mỗi biện pháp có vị trí, vai trò, nội dung, cách thức tiến
hành riêng; song có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo tiền đề và
điều kiện cho nhau; cùng hướng tới mục tiêu phát triển đội ngũ cán
bộ QLĐT có năng lực tốt, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản và toàn
diện giáo dục hiện nay. Vì vậy, các trường đại học trong quân đội cần
căn cứ vào điều kiện cụ thể để vận dụng một cách linh hoạt, sáng tạo,
phù hợp với thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ QLĐT
nói riêng, cán bộ QLGD nói chung trong thời kỳ mới.
Chương 4
KHẢO SÁT VÀ THỬ NGHIỆM
4.1. Khảo sát tính cần thiết, tính khả thi của
các biện pháp
Tiến hành khảo sát trên 384 đối tượng; kết quả khảo sát cho
thấy, các giải pháp được đề xuất đều có tính cần thiết và tính khả thi
cao trong thực tiễn (ĐTB tính cần thiết = 4,55 và tính khả thi = 4,52).
4.2. Thử nghiệm
4.2.1. Những vấn đề chung của thử nghiệm
4.2.1.1. Mục đích thử nghiệm
Nhằm khẳng định tính khả thi và hiệu quả của các biện pháp
phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội

theo tiếp cận năng lực, thông qua biện pháp Tổ chức bồi dưỡng cho


21
đội ngũ cán bộ QLĐT đáp ứng theo yêu cầu chuẩn hóa về năng lực.
Đồng thời kiểm chứng giả thuyết khoa học của đề tài luận án.
4.2.1.2. Nội dung thử nghiệm
Luận án chỉ giới hạn thử nghiệm biện pháp “Tổ chức bồi
dưỡng cho đội ngũ cán bộ QLĐT đáp ứng theo yêu cầu chuẩn hóa về
năng lực”. Tập trung vào 02 nội dung chính:
Một là, tổ chức xây dựng đề cương chi tiết các chuyên đề bồi
dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại
học trong quân đội theo hướng chuẩn hóa.
Hai là, thực hiện áp dụng quy trình bồi dưỡng năng lực cho
đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội.
4.2.1.3. Phạm vi, đối tượng và lực lượng tham gia thử nghiệm
Phạm vi về thời gian: Thử nghiệm được tiến hành từ ngày 26
tháng 09 năm 2016 đến ngày 28 tháng 11 năm 2016.
Đối tượng và địa bàn thử nghiệm: 66 cán bộ quản lý ở Học
viện Kỹ thuật quân sự (Phòng đào tạo; Phòng Sau đại học; Phòng
khảo thí và bảo đảm chất lượng GD, ĐT).
4.2.1.4. Tiêu chí và công cụ đánh giá tác động thử nghiệm
4.2.1.5. Phương pháp, cách thức tổ chức thử nghiệm
Tổ chức thử nghiệm tác động vào cùng một đối tượng nhưng
ở các thời điểm khác nhau để so sánh, đánh giá hiệu quả tác động theo
hai nội dung đã xác định. Tiến hành thử nghiệm; khảo sát, đánh giá
dựa trên các tiêu chí, các vấn đề kiểm tra nhận thức và thực hành đã
xây dựng; tổng hợp, xử lý kết quả thử nghiệm; đối chiếu, so sánh kết
quả để thấy được sự tác động tạo ra kết quả chuyển biến có ý nghĩa.
Sau đó, sử dụng một số các tiêu chí trong chuẩn năng lực để khảo sát,

đánh giá mức độ chuyển biến về năng lực sau tác động thử nghiệm.
4.2.2. Phân tích kết quả thử nghiệm
4.2.2.1. Phân tích kết quả về tổ chức xây dựng đề cương chi
tiết các chuyên đề bồi dưỡng theo hướng chuẩn hóa
Kết quả thu được thể hiện ở biểu đồ 4.4 như sau:


22

ﾵ
Biểu đồ 4.4: So sánh kết quả tổ chức xây dựng đề cương các
chuyên đề bồi dưỡng trước và sau thử nghiệm
4.2.2.2. Phân tích kết quả áp dụng quy trình bồi dưỡng năng
lực cho đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo
Kết quả thu được thể hiện ở biểu đồ 4.5 và 4.6 như sau:

ﾵ
Biểu đồ 4.5: So sánh việc áp dụng quy trình bồi dưỡng năng
lực cho đội ngũ cán bộ QLĐT trước và sau thử nghiệm

Biểu đồ 4.6. Kết quả kiểm tra nhận thức và thực hành sau khi
kết thúc quy trình bồi dưỡng
4.2.2.3. Mức độ phát triển năng lực của cán bộ QLĐT theo
các tiêu chí trong chuẩn năng lực sau các tác động thử nghiệm
Kết quả thu được ở biểu đồ 4.5 sau:

Biểu đồ 4.7: Mức độ phát triển năng lực của cán bộ QLĐT sau
tác động thử nghiệm
4.2.2.4. Đánh giá chung về kết quả thử nghiệm

23
Qua kết quả thử nghiệm trên cho thấy, việc sử dụng biện
pháp tổ chức bồi dưỡng cho cán bộ QLĐT đáp ứng theo yêu cầu
chuẩn hóa về năng lực với những nội dung cụ thể được đưa vào thử
nghiệm đã có sự thay đổi tích cực theo chiều hướng tăng lên ở điểm
trung bình của các chỉ số đánh giá (từ mức trung bình và khá lên mức
tốt). So sánh giá trị trung bình trước và sau thử nghiệm đều cho kết
quả sự khác biệt rõ nét với giá trị sát thực, thể hiện các biện pháp thử
nghiệm tác động đã có ý nghĩa và tác dụng đối với quá trình phát
triển năng lực cho cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội.
Kết luận chương 4
Kết quả khảo sát thu được cho thấy đa số các ý kiến cho rằng
các biện pháp đảm bảo tính cần thiết và tính khả thi cao. Kết quả thử
nghiệm tác động cho thấy các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ
QLĐT ở các trường đại học trong quân đội có giá trị thực tiễn sâu sắc,
đặc biệt là nội dung trong một biện pháp là tổ chức xây dựng đề cương
chi tiết các chuyên đề bồi dưỡng và áp dụng quy trình bồi dưỡng năng
lực cho cán bộ QLĐT, bước đầu áp dụng đã có hiệu quả nhất định, góp
phần nâng cao năng lực cho cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong
quân đội đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra hiện nay.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội có vị trí,
vai trò hết sức quan trọng, đây là lực lượng nòng cốt trong tham mưu,
đề xuất, quản lý, điều hành, kiểm tra, giám sát các hoạt động GD, ĐT
của nhà trường; do đó, đòi hỏi họ phải có đầy đủ phẩm chất và năng
lực mới đáp ứng được nhiệm vụ, chức trách được giao.
Trên cơ sở tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến
đề tài và xác định những vấn đề đặt ra cần tiếp tục giải quyết, luận án

đã xây dựng cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các
trường đại học trong quân đội theo tiếp cận năng lực. Tiến hành khảo


24
sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ QLĐT và thực trạng phát
triển đội ngũ cán bộ QLĐT ở các trường đại học trong quân đội làm
cơ sở thực tiễn giúp chủ thể quản lý nhà trường và các cơ quan quản
lý GD, ĐT xác định những chủ trương, biện pháp nhằm phát triển đội
ngũ cán bộ QLĐT có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, chú
trọng phát triển năng lực cho cán bộ QLĐT, đáp ứng tốt yêu cầu,
nhiệm vụ, chức trách được giao. Từ cơ sở lý luận và thực tiễn, tác giả
luận án đã xác định được những định hướng cơ bản và đề xuất các
biện pháp có tính cần thiết và tính khả thi cao nhằm thực hiện mục
tiêu phát triển đội ngũ cán bộ QLĐT có năng lực tốt, đáp ứng yêu cầu
đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục hiện nay.
Để kiểm chứng kết quả nghiên cứu của đề tài luận án, tác giả
đã tiến hành các biện pháp đánh giá kết quả nghiên cứu thông qua
quá trình khảo sát tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp;
tiến hành thử nghiệm tác động một số nội dung trong một biện pháp
theo đúng quy trình, đảm bảo tính khoa học, lôgic.
2. Kiến nghị
* Đối với Cục Nhà trường Bộ Tổng Tham mưu
Nghiên cứu, xây dựng và ban hành bộ tiêu chuẩn đối với cán bộ
QLGD ở các nhà trường đại học trong quân đội nói chung, cán bộ
QLĐT ở các cơ quan quản lý GD, ĐT nói riêng.
Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện trong công tác đào
tạo cán bộ QLGD cho các nhà trường quân đội. Trình Thủ trưởng Bộ
Quốc phòng phê duyệt đề án mở mã ngành đào tạo cử nhân QLGD.
Ban hành quy định, nội dung, chương trình về bồi dưỡng, tập

huấn định kỳ hàng năm đối với đội ngũ cán bộ QLGD, cán bộ QLĐT.
Đề nghị thủ trưởng Bộ Quốc phòng giao nhiệm vụ cho Học viện
Chính trị tổ chức tập huấn, bồi dưỡng năng lực công tác cho cán bộ
QLGD, cán bộ QLĐT các nhà trường đại học trong quân đội theo
một chương trình thống nhất với thời gian khoảng 25 - 30 ngày, 1 - 2
năm một lần với số lượng hợp lý theo nhu cầu thực tế từng năm; qua


25
mỗi đợt tập huấn có kiểm tra, đánh giá kết quả và cấp chứng chỉ bồi
dưỡng theo đúng quy định.
* Đối với các trường đại học trong quân đội
Thường xuyên làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch
phát triển năng lực cho cán bộ QLĐT đáp ứng yêu cầu đổi mới GD, ĐT;
tăng cường công tác quản lý, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng,
luân chuyển đội ngũ cán bộ QLĐT đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa cán bộ ở
các cơ quan quản lý GD, ĐT.
Tham mưu, đề xuất với Bộ Quốc phòng về xây dựng và ban
hành tiêu chí tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ QLĐT ở các cơ quan chức
năng nhà trường phù hợp, sát thực tế.
Chủ động xây dựng, hoàn thiện chương trình, nội dung, đổi
mới phương pháp, nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ QLGD đáp
ứng yêu cầu thời kỳ mới. Xây dựng đề án đề nghị Bộ Quốc phòng
mở mã ngành cử nhân QLGD ở trường Sĩ quan Chính trị.
Định kỳ xây dựng kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn
nghiệp vụ quản lý GD, ĐT cho cán bộ cơ quan chặt chẽ, nhằm không
ngừng nâng cao năng lực cho cán bộ QLĐT nhà trường. Trước mỗi
năm học tổ chức bồi dưỡng năng lực cho cán bộ QLGD và QLĐT
một đợt với thời gian khoảng 5 - 7 ngày.