Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với tiến độ thi công các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện thanh trì, thành phố hà nội (tt)

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
TÓM TẮT LUẬN VĂN
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................ Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN
HUYỆN ĐỐI VỚI TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC DỰ ÁN KẾT CẤU HẠ

TẦNG KỸ THUẬT DO UBND HUYỆN LÀM CHỦ ĐẦU TƢError! Bookmark not define

1.1 Dự án Kết cấu hạ tầng kỹ thuật do Ủy ban nhân dân huyện làm Chủ đầu tưError! Bookmar
1.1.1 Khái niệm dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật .. Error! Bookmark not defined.
1.1.2 Đặc điểm các chủ thể trong các dự án đầu tư tư xây dựng sử dụng vốn
ngân sách.............................................................. Error! Bookmark not defined.
1.1.3 Đặc điểm của dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật (dự án đầu tư xây dựng
công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật) .................... Error! Bookmark not defined.
1.1.4. Các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật do Uỷ ban nhân dân huyện làm chủ
đầu tư ................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.5 Vai trò của các dự án Kết cấu hạ tầng kỹ thuật do Ủy ban nhân dân
huyện làm Chủ đầu tư .......................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.6. Khái niệm tiến độ thi công công trình xây dựngError! Bookmark not defined.

1.1.7 Vai trò của tiến độ thi công các công trình KCHTKTError! Bookmark not defined.

1.1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án KCHTKTError! Bookmark not de
1.2. Quản lý của chính quyền huyện đối với tiến độ thi công các dự án kết

cấu hạ tầng kỹ thuật do Ủy ban nhân dân huyện làm Chủ đầu tƣError! Bookmark not def

1.2.1. Khái niệm quản lý tiến độ thi công của chính quyền huyệnError! Bookmark not de
1.2.2. Mục tiêu và tiêu chí đánh giá quản lý của chính quyền huyện đối với
các dự án KCHTKT do UBND huyện làm Chủ đầu tưError! Bookmark not defined.
1.2.3. Nội dung quản lý của chính quyền huyện đối với tiến độ thi công các
dự án KCHTKT do UBND huyện làm chủ đầu tưError! Bookmark not defined.


1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý của chính quyền quận/huyện đối
với tiến độ thi công các dự án KCHTKT do UBND quận/huyện làm Chủ
đầu tƣ .......................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài ...... Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Các yếu tố thuộc về chính quyền huyện .... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH
QUYỀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI TIẾN
ĐỘ THI CÔNG CÁC DỰ ÁN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT DO
UBND HUYỆN LÀM CHỦ ĐẦU TƢ ....................... Error! Bookmark not defined.
2.1. Tổng quan tình hình kinh tế, xã hội của huyện Thanh Trì, thành phố Hà
Nội ............................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý .................. Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Kinh tế, xã hội............................................ Error! Bookmark not defined.
2.1.3 Tổng quan các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện
Thanh trì do UBND huyện làm Chủ đầu tư ......... Error! Bookmark not defined.
2.2. Thực trạng tiến độ thi công các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật do Ủy
ban nhân dân huyện làm Chủ đầu tƣ trên địa bàn huyện Thanh Trì giai
đoạn năm 2010-2013 ................................................. Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Các dự án KCHTKT co UBND huyện Thanh Trì làm Chủ đầu tư triển
khai thi công trong giai đoạn 2010-2013 ............. Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Thực trạng quản lý của chính quyền huyện Thanh Trì đối với tiến độ

thi công các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật do UBND huyện làm Chủ đầu tưError! Bookm

2.3. Đánh giá quản lý tiến độ thi công của chính quyền huyện Thanh Trì đối

với các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật do huyện làm chủ đầu tƣError! Bookmark not define

2.3.1. Đánh giá thực hiện mục tiêu quản lý tiến độ thi côngError! Bookmark not defined.
2.3.2. Đánh giá hoạt động quản lý của chính quyền huyện Thanh Trì đối với
tiến độ thi công các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật do UBND huyện làm
chủ đầu tư............................................................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN THANH TRÌ ĐỐI VỚI TIẾN


ĐỘ THI CÔNG CÁC DỰ ÁN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT DO
UBND LÀM CHỦ ĐẦU TƢ ĐẾN NĂM 2020........ Error! Bookmark not defined.
3.1 Phương hướng phát triển Kinh tế xã hội của huyện Thanh Trì đến
năm 2020 .................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2 Định hƣớng hoàn thiện quản lý của chính quyền huyện đối với tiến độ
thi công các công trình hạ tầng kỹ thuật do UBND huyện Thanh Trì làm
Chủ đầu tƣ ................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý của chính quyền huyện đối với tiến độ
thi công các công trình hạ tầng kỹ thuật do UBND huyện Thanh Trì làm
Chủ đầu tƣ ................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.1 Nâng cao trình độ bộ máy quản lý tiến độ thi công của chính quyền
huyện Thanh Trì .................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.2 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch tiến độ thi công các dự án kết cấu hạ
tầng kỹ thuật do UBND huyện làm Chủ đầu tư .. Error! Bookmark not defined.
3.3.3 Hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát năng lực thi công của các nhà
thầu....................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.4. Kịp thời xử lý các vấn đề trong quá trình thi côngError! Bookmark not defined.
3.3.5 Cải cách thủ tục hành chính ........................ Error! Bookmark not defined.

3.4 Kiến nghị .............................................................. Error! Bookmark not defined.
3.4.1. Về phía Chính phủ ..................................... Error! Bookmark not defined.
3.4.2 Về phía cấp chính quyền địa phươngcó dự ánError! Bookmark not defined.
3.4.3. Về phía chủ đầu tư ..................................... Error! Bookmark not defined.
3.4.4. Về phía các nhà tư vấn............................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ................................................................ Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................ 99
PHỤ LỤC


TÓM TẮT LUẬN VĂN
1. Sự cần thiết của đề tài
Lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản luôn là một trong những lĩnh vực quan
trọng nhất để phát triển kinh tế-xã hội. Trong các nội dung về xây dựng cơ bản,
đầu tư về kết cấu hạ tầng kỹ thuật là nội dung đầu tư mang tính chất then chốt
cho việc phát triển các lĩnh vực khác. Vấn đề quản lý nhà nước về kết cấu hạ tầng
kỹ thuật là một bộ phận quan trọng trong công tác quản lý đô thị, có ảnh hưởng
rất lớn đến quá trình phát triển của mỗi quốc gia, mỗi đô thị.
Là một huyện ven đô thành phố Hà Nội, bên cạnh những thuận lợi nhất
định, Thanh Trì vẫn là một trong những huyện nghèo và chưa thực sự phát triển
đúng tầm so với khả năng hiện có. Xác định việc phát triển hệ thống kết cấu hạ
tầng kỹ thuật là một trong những điều kiện tiên quyết để phát triển kinh tế xã hội;
kết cấu hạ tầng KT-XH của huyện trong những năm gần đây đã cơ bản được
quan tâm đầu tư xây dựng, tạo bước phát triển vững chắc.
Trong quá trình triển khai, một số dự án kết cấu hạ tầng đầu tư bằng
nguồn vốn ngân sách do UBND huyện Thanh Trì làm Chủ đầu tư bị chậm tiến độ
so với mốc thời gian đã đề ra. Bên cạnh các khó khăn về vướng mắc, khiếu nại
của người dân liên quan đến GPMB như giá đền bù, phương thức đền bù không
rõ ràng, không được giải quyết dứt điểm, gây cản trở lớn đến quá trình thi công;
vẫn còn tồn tại hàng loạt nguyên nhân khác liên quan đến chủ trương chính sách

quản lý khiến cho công trình chậm tiến độ.
Dự án đầu tư xây dựng chậm tiến độ, dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp, không
chỉ ảnh hưởng kinh tế mà còn kéo theo nhiều tác động xã hội ảnh hưởng đến uy tín
của chính quyền đối với người dân. Để cải thiện hạn chế trên phải kết hợp nhiều
hình thức, trong đó có biện pháp nâng cao năng lực quản lý của bộ máy quản lý tiến
độ thi công của chính quyền huyện. Xuất phát từ những yêu cầu cấp thiết đó, tôi
chọn đề tài nghiên cứu: “Hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với tiến độ thi công các
dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” làm
luận văn thạc sĩ
2. Về tình hình nghiên cứu


Tác giả nêu một số sách, giáo trình và công trình nghiên cứu có nội dung
liên quan. Đề tài nghiên cứu làm luận văn không trùng lắp với các công trình
nghiên cứu đã công bố và có ý nghĩa thực tiễn.
Luận văn bao gồm các chương chính với các nội dung như sau:

Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN ĐỐI
VỚI TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC DỰ ÁN KẾT CẤU HẠ TẦNG
KỸ THUẬT DO UBND HUYỆN LÀM CHỦ ĐẦU TƢ
1. Luận văn đã làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò của dự án kết cấu hạ
tầng kỹ thuật do Ủy ban nhân dân huyện làm Chủ đầu tư.
2. Luận văn đã làm rõ khái niệm, vai trò và các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ
thi công các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật do Ủy ban nhân dân huyện làm Chủ đầu
tư.
Tiến độ thi công là một phần của tiến độ thực hiện dự án và nằm trong giai
đoạn thực hiện đầu tư dự án. Tiến độ thi công thực chất là một bản kế hoạch thi
công được lập nên trước khi công trình đi vào xây dựng trong đó xác định mối
quan hệ về thời gian giữa các hạng mục công trình với những nhu cầu cần đáp

ứng theo thời gian gồm: mặt bằng thi công, vật tư, nhân lực, thiết bị máy móc thi
công và nguồn vốn.
Tiến độ thi công có vai trò nâng cao hiệu quả tài chính và kinh tế xã hội đối
với doanh nghiệp xây dựng, đối với chủ đầu tư là là chính quyền huyện.
Tiến độ thi công chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố chủ quan và khách quan
của chính quyền huyện.
3. Luận văn đã khái quát lý luận về Quản lý của chính quyền huyện đối với tiến
độ thi công các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật do Ủy ban nhân dân huyện làm Chủ đầu
tư
Quản lý của chính quyền huyện đối với tiến độ thi công các dự án do
UBND huyện làm Chủ đầu tư là quá trình thực hiện các chức năng quản lý của
chính quyền huyện nhằm đảm bảo bảo tiến độ thi công theo kế hoạch đã đề ra;
sớm đưa công trình vào khai thác, sử dụng góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư,


phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện.
Chủ thể quản lý tiến độ thi công là chính quyền huyện với các cơ quan
quản lý chức năng của huyện.
Đối tượng quản lý tiến độ thi công của các dự án KCHTKT do UBND
huyện làm Chủ đầu tư là các nhà thầu thi công, nhà thầu lắp đặt thiết bị, tư vấn
(khảo sát, thiết kế, tư vấn giám sát…), trong đó được quan tâm nhất là nhà thầu
thi công.
Mục tiêu quản lý của chính quyền huyện đối với các các dự án KCHTKT
do UBND huyện làm Chủ đầu tư là đảm bảo thời gian thi công đạt được theo kế
hoạch tiến độ thi công đã đề ra nâng cao hiệu quả đầu tư dự án.
Tiêu chí đánh giá theo đề xuất của tác giả là dựa trên hai tiêu chí:
- Tỷ lệ dự án thi công đúng tiến độ thi công theo kế hoạch đã đề ra
Tỉ lệ này càng cao mục tiêu quản lý tiến độ được đánh gía càng tốt.
- Tỷ lệ chênh lệch về thời gian thi công thực tế của dự án so với kế hoạch đã đề
ra:

Tiêu chí này càng cao càng không tốt.
Quản lý của chính quyền huyện đối với tiến độ thi công các dự án
KCHTKT do UBND huyện làm chủ đầu tư gồm 5 nội dung cơ bản:
1. Xây dựng bộ máy quản lý thi công các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật do
Uỷ ban nhân dân huyện làm chủ đầu tư .
2. Lập Kế hoạch tiến độ thi công.
3. Lựa chọn Nhà thầu và ký kết hợp đồng.
4. Chỉ đạo thực hiện kế hoạch tiến độ thi công.
5. Kiểm soát tiến độ thi công.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý của chính quyền quận/huyện đối với tiến
độ thi công các dự án KCHTKT do UBND quận/huyện làm Chủ đầu tư gồm:
- Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài như: Chính sách, pháp luật của

nhà nước; điều kiện tự nhiên của khu vực dự án; Nguồn vốn để thực hiện
dự án; Yếu tố thuộc về UBND tỉnh/thành phố; Các yếu tố thuộc về môi
trường kinh tế xã hội của huyện.
- Các yếu tố thuộc về chính quyền huyện như: Vốn đầu tư cho các


công trình xây dựng của huyện; Quản lý hành chính của huyện; Năng lực
của đội ngũ cán bộ công chức của chính quyền huyện
CHƢƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN
HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI TIẾN ĐỘ
THI CÔNG CÁC DỰ ÁN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT DO
UBND HUYỆN LÀM CHỦ ĐẦU TƢ
1. Tổng quan tình hình kinh tế, xã hội của huyện Thanh Trì, thành phố Hà
Nội
2. Thực trạng tiến độ thi công các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật do Ủy ban
nhân dân huyện làm Chủ đầu tƣ trên địa bàn huyện Thanh Trì giai đoạn

năm 2010-2013
Riêng giai đoạn năm 2010-2013 UBND huyện Thanh Trì đã tiến hành
khởi công xây dựng 16 dự án KCHTKT trong đó có 7 dự án đường giao thông và
9 dự án xây dựng HTKT các khu tái định cư phục vụ công tác GPMB.
Đến hết năm 2013, đã có 14 dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng,
02 dự án đang tiếp tục triển khai thi công. Giá trị các dự án đã hoàn thành bàn
giao đưa vào sử dụng là 966 tỷ đồng. Theo thống kê: 4/14(28,5%) công trình thi
công kết thúc đúng tiến độ theo kế hoạch và 10/14(71,5 %) công trình thi công
chậm tiến độ so với kế hoạch
Trong số các công trình chậm tiến độ, công trình chậm tiến độ nhiều nhất là 11
tháng, công trình chậm ít nhất là 3 tháng. Đối với các công trình thi công chậm tiến
độ:
- Công trình có tỷ lệ chênh cao nhất là: 188 % (gần gấp 2 lần thời gian thi
công theo dự kiến).
- Công trình có tỷ lệ chênh ít nhất là: 125 %.
Về tổng thể kết quả nêu trên là không tốt đặc biệt đối với một huyện ngoại
thành có nhiều lợi thế như huyện Thanh Trì.

3. Đánh giá quản lý tiến độ thi công của chính quyền huyện Thanh Trì


đối với các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật do huyện làm chủ đầu tƣ
3.1 Đánh giá bộ máy quản lý tiến độ thi của chính quyền huyện Thanh Trì:
- Bộ máy HĐND huyện:
Về ưu điểm: hoạt động giám sát của HĐND huyện đối với tiến độ thi công
công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện trong những năm qua là có
hiệu quả.
Về yếu điểm: - Hoạt động giám sát chủ yếu mang tính chất kỳ cuộc, chưa
thực sự bám sát hoạt động thực tế để có sự điều chỉnh linh hoạt. Nhiều trường
hợp thực tế thi công chậm so với tiến độ dự kiến nhưng chưa được phát hiện xử

lý kịp thời.
Thành viên của các Ban HĐND hoặc Đoàn giám sát thiếu chuyên môn về lĩnh
vực đầu tư xây dựng.
b. Bộ máy quản lý của UBND huyện
Luận văn tập trung đánh giá bộ máy quản lý của Ban quản lý dự án huyện
Thanh Trì vì cho rằng Ban Quản lý dự án được UBND huyện ủy quyền phần lớn
các nhiệm vụ quyền hạn của Chủ đầu tư, có thẩm quyền và trách nhiệm quản lý
toàn diện dự án, có vị trí quan trọng nhất trong quản lý tiến độ thi công.
*Điểm mạnh:
+Số lượng cán bộ, viên chức của Ban Quản lý dự án được tuyển dụng khá
đầy đủ đảm bảo về số lượng, chuyên ngành liên quan đến đầu tư xây dựng.
Thường xuyên được cập nhật bổ sung kiến thức chuyên môn, kỹ năng trong lĩnh
vực công việc. Đã hình thành các bộ phận chức năng theo chuyên môn
*Điểm yếu:
+ Phân công công việc chưa rõ ràng. Đội ngũ cán bộ, công chức chủ yếu
còn trẻ, kinh nghiệm chưa nhiều. Đội ngũ cán bộ có chuyên môn kinh nghiệm về
lĩnh vực KCHTKT chưa nhiều.
*Một số nguyên nhân dẫn đến các điểm yếu của bộ máy Ban quản lý dự án
huyện Thanh Tri:
+ Cơ cấu bộ máy mang nặng tính truyền thống từ khi thành lập, không
thường xuyên có sự đổi mới cơ cấu để phù hợp tình hình biến động thực tế.
+ Việc tuyển dụng cán bộ viên chức và đào tạo bổ sung sau tuyển dụng


chưa thực sự hiệu quả.

3.2 Đánh giá công tác lập Kế hoạch tiến độ thi công
* Điểm mạnh
Các nội dung thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán do Ban Quản lý dự
án lập được đánh giá tốt, có chất lượng tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình thi

công vì không phải điều chỉnh bổ sung thiết kế, đảm bảo quyền lợi cho Chủ đầu
tư và Nhà thầu thi công.
*Điểm yếu:
Việc lập Kế hoạch tiến độ thi công chi tiết được đánh giá thấp.
*Nguyên nhân
- Ban Quản lý dự án chưa ý thức được tầm quan trọng của việc dự báo các
yếu tố ảnh hưởng.
- Các dữ liệu về yếu tố khách quan trong quá trình lập kế hoạch tiến độ
không bám sát thực tế.

3.3 Đánh giá công tác lựa chọn Nhà thầu thi công và ký hợp đồng thi
công
* Điểm mạnh
Quá trình tổ chức đấu thầu và xét thầu thực hiện đúng quy trình và đúng
pháp luật, đảm bảo sự công bằng bình đẳng chính xác.
* Điểm yếu
Hồ sơ dự thầu do đơn vị tư vấn lập và được chủ đầu tư phê duyệt theo ý
kiến chung là chưa đảm bảo chất lượng. Quá trình thương thảo và ký kết hợp
đồng tuy được triển khai theo đúng quy định, quy trình nhưng nhiều nội dung
chưa được làm rõ làm ảnh hưởng đến việc ký kết và thực hiện hợp đồng của
Nhà thầu thi công.
* Nguyên nhân
Hồ sơ mời thầu do đơn vị tư vấn lập và được Chủ đầu tư phê duyệt chưa
nêu đầy đủ các khó khăn khách quan thực tế để Nhà thầu có cơ sở xác định tiến
độ khả thi theo thực tế.

3.4 Đánh giá chỉ đạo thực hiện kế hoạch tiến độ thi công
* Điểm mạnh

Ban Quản lý dự án đã cung cấp đầy đủ các hồ sơ cần thiết và tạm ứng
đầy đủ cho các đơn vị thi công, cử cán bộ phối hợp chặt chẽ để đảm bảo điều
kiện khởi công.
*Điểm yếu
Về nội dung chuẩn bị mặt bằng thi công và phương án về vốn để thanh
toán trong quá trình thi công công trình cũng còn nhiều hạn chế.
*Nguyên nhân
Công tác giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Thanh Trì trong
các năm vừa qua gặp nhiều khó khăn. Lạm phát kinh tế chung khiến cho việc bố
trí vốn nhiều lúc không đảm bảo kế hoạch đã đề ra.

3.5 Đánh giá công tác giám sát tiến độ thi công đối với các công trình kết
cấu hạ tầng kỹ thuật của chính quyền huyền Thanh Trì
*Điểm mạnh
Tất cả các bộ phận thuộc tổ chức quản lý tiến độ thi công của chính
quyền huyện Thanh Trì đều triển khai công tác giám sát tiến độ tại giai đoạn
này.
*Điểm yếu
Hoạt động giám sát của HĐND huyện và các phòng chức năng của UBND
huyện tuy có hiện quả nhưng chưa cao. Về hoạt động giám sát của Ban Quản lý
dự án, nội dung giám sát được tập trung chủ yếu vào một số kết quả cuối cùng
chưa đánh giá được những hạn chế trong quá trình thực hiện để kịp thời xử lý.
*Nguyên nhân
Hình thức thực hiện giám sát của HĐND có điểm chưa phù hợp. Ban Quản
lý dự án chưa đánh giá đúng việc thực hiện đầy đủ các nội dung giám sát đối với
các nhà thầu theo quy định của pháp luật và quản lý đầu tư xây dựng.


CHƢƠNG 3
MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ

CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN THANH TRÌ ĐỐI VỚI TIẾN ĐỘ THI
CÔNG CÁC DỰ ÁN KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT
DO UBND LÀM CHỦ ĐẦU TƢ ĐẾN NĂM 2020
1. Phương hướng phát triển Kinh tế xã hội của huyện Thanh Tr ì
đến năm 2020
2. Định hướng hoàn thiện quản lý của chính quyền huyện đối với tiến độ thi
công các công trình hạ tầng kỹ thuật do UBND huyện Thanh Trì làm Chủ đầu
tư
- Tăng cường vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước, thực hiện đúng
chức năng và nhiệm vụ được giao. Huy động sức mạnh tập thể của tất cả bộ máy
Đảng, chính quyền, đoàn thể vào công tác đầu tư xây dựng các dự án KCHTKT.
- Đôn đốc các nhà thầu tư vấn, xây lắp thực hiện đúng hợp đồng đã được ký
kết, có chế tài xử lý vi phạm.
- Đẩy nhanh công tác đền bù GPMB.
- Có biện pháp tạo nguồn vốn phục vụ đầu tư xây dựng.

3. Giải pháp hoàn thiện quản lý của chính quyền huyện đối với tiến độ thi công
các công trình hạ tầng kỹ thuật do UBND huyện Thanh Trì làm Chủ đầu tư
3.1 Nâng cao trình độ bộ máy quản lý tiến độ thi công của chính quyền
huyện Thanh Trì
Đối với HĐND và các phòng chức năng của UBND huyện:Tổ
chức các khóa tập huấn các kỹ năng giám sát trong đó có nội dung giám sát
về thi công xây dựng, xây dựng hệ thống quy trình giám sát để các đại biểu
HĐND huyện thuận lợi trong việc kiểm tra đối với các trường hợp cụ thể.
Đối với các phòng chuyên môn: có biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ
ngay từ khi tổ chức thi tuyển đầu vào.
Đối với bộ máy của Ban Quản lý dự án huyện Thanh Trì: nâng cao


trình độ đội ngũ cán bộ Ban Quản lý dự án huyện Thanh Trì, tổ chức h ướng

dẫn một cách có hệ thống và chi tiết các hoạt động chuyên môn tác nghiệp cho
công tác quản lý dự án.
Theo tác giả luận văn sự phân công trong cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án
huyện Thanh Trì nên theo hướng chuyên môn hóa.

3.2 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch tiến độ thi công các dự án kết cấu
hạ tầng kỹ thuật do UBND huyện làm Chủ đầu tư
* Xây dựng kế hoạch tiến độ thi công
Tiến hành kiểm tra, khảo sát cụ thể khu vực lập dự án. Nâng cao chất lượng
hồ sơ khảo sát về địa chất, địa hình, khảo sát xã hội. Bố trí các cán bộ chuyên
môn có nhiều kinh nghiệm trong quá trình thi công tham gia vào quá trình lập Kế
hoạch tiến độ thi công.
3.3 Hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát năng lực thi công của các nhà thầu

3.4 Kịp thời xử lý các vấn đề trong quá trình thi công
- Đẩy nhanh tiến độ GPMB.
- Tập trung đôn đốc, đẩy mạnh tiến độ thi công thanh toán khối lượng công
trình theo đúng KH vốn được giao, hạn chế nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
- Kịp thời chỉ đạo giải quyết những khó khăn vướng mắc trong quá trình tổ
chức triển khai thực hiện, tránh làm gián đoạn dự án.

3.5 Cải cách thủ tục hành chính
Kiến nghị
- Về phía Chính phủ:
- Về phía cấp chính quyền địa phươngcó dự án
- Về phía chủ đầu tư
- Về phía các nhà tư vấn


KẾT LUẬN

Công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung và quản lý tiến độ, chất lượng,
giá thành các dự án KCHT kỹ thuật nói riêng của chính quyền huyện còn bộc lộ
một số hạn chế, bất cập. Để xảy ra tình trạng các dự án bị chậm tiến độ, chất
lượng chưa đảm bảo và giá thành phải điều chỉnh, thay đổi lớn có nhiều nguyên
nhân khách quan và chủ quan. Trong đó phải kể đến là tình trạng còn thiếu hiệu
quả trong bộ máy chính quyền huyện trong công tác quản lý tiến độ các dự án kết
cấu hạ tầng kỹ thuật do UBND huyện làm Chủ đầu tư... Tình trạng chậm tiến độ
thi công tại các dự án trên địa bàn huyện do chính UBND huyện làm Chủ đầu tư
thực sự làm ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư dự án, bên cạnh đó còn gây ra những
hệ quả không tốt cho xã hội và uy tín của chính quyền cơ sở đối với nhân dân.
Việc thực hiện đúng tiến độ thi công ở một dự án trên địa bàn huyện, lại do
chính UBND huyện làm Chủ đầu tư, là một bài toán hết sức nan giải và cần
nhiều thời gian hơn để nghiêm cứu và tìm ra hướng đi mới nhằm nâng cao hiệu
quả đầu tư và uy tín cho chính quyền.
Khi thực hiện đề tài “Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với tiến độ thi công
các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn huyện Thanh Trì – thành phố Hà
Nội” tác giả luận văn vẫn cố gắng hoàn thành công trình nghiên cứu, đồng thời
cũng mạnh dạn đưa ra những ý kiến trên cơ sở nghiên cứu một cách khoa học và
nghiêm túc. Qua nghiên cứu tác giả luận văn xin rút ra một số các kết luận sau:
1. Hoàn thiện quản lý nhà nước về tiến độ thi công công dự án KCHT kỹ
thuật là một việc làm cấp thiết.
2. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về tiến độ thi công ở huyện Thanh Trì
thông qua các dự án giao thông và hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư cũng là cơ sở cho
việc đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thi công công trình xây dựng sử
dụng vốn ngân sách do UBND huyện làm Chủ đầu tư nói chung của tác giả.
3. Tác giả luận văn cũng đã trình bày các phương hướng và mục tiêu của
huyện Thanh Trì. Trên cơ sở đó, luận văn đã đề xuất các giải pháp cơ bản và kiến
nghị quan trọng đối với các cơ quan quản lý Nhà nước nhằm hoàn thiện quản lý nhà
nước về thi công dự án KCHT kỹ thuật trong thời gian tới.