Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu quốc tế ở công ty cổ phần lilama 10 trong thời đại hội nhập đối với lĩnh vực xây lắp

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
LỜI MỞ ĐẦU
1. TÍNH TẤT YẾU CỦA ĐỀ TÀI
Nguồn vốn bên ngoài đầu từ vào Việt Nam trong thời kì mở cửa ngày
càng gia tăng một cách mạnh mẽ nhằm hỗ trợ cho việc phát triển nền kinh
tế, trong khi đó các hợp đồng, chương trình hỗ trợ của các quốc gia và các
tổ chức quốc tế, kể cả các hợp đồng, chương trình có giá trị lớn do nguồn
vốn trong nước cũng đều được thực hiện qua hình thức đấu thầu là chủ
yếu.Trong các phương thức đấu thầu hiện nay, đấu thầu quốc tế ngày càng
mở rộng và phát triển cả về quy mô và lẫn hình thức, được coi là một trong
những hình thức mua sắm hiệu quả nhất. Đấu thầu quốc tế cũng là xu
hướng chính hiện nay được sử dụng do yêu cầu minh bạch hoá và nguyên
tắc bình đẳng trong đấu thầu ngày càng được coi trọng. Mặc dù trên thế
giới, đấu thầu quốc tế đã được sử dụng khá lâu song tại Việt Nam, phương
thức mua sắm đó vẫn còn mới mẻ với thời gian hoạt động chưa lâu.Việt
Nam đã cho ra đời Luật Đấu thầu Việt Nam 2005 đã được áp dụng gần 2
năm cùng với nhiều văn bản pháp quy đi kèm nhằm điều chỉnh có hiệu quả
hoạt động đấu thầu tại Việt Nam trong đó có hoạt động đấu thầu quốc tế.
Song thực tế vẫn còn nhiều vấn đề liên quan đến đấu thầu quốc tế còn đang
được xem xét. Xuất phát từ vấn đề trên, em xin lựa chọn đề tài Đấu thầu
quốc tế tại Việt Nam: thực trạng và giải pháp. Trong phạm vi hẹp của đề án
môn học, em xin chỉ nghiên cứu thực trạng và giải pháp đối với đấu thầu
quốc tế trong lĩnh vực xây lắp, lĩnh vực hiện nay vẫn đang chiếm tỷ trọng lớn
nhất trong tổng số giá trị cũng như về số lượng gói thầu đấu thầu quốc tế.
Mục đích của việc nghiên cứu vần đề này là giúp chúng ta hiểu rõ
hơn về đấu thầu quốc tế của các doanh nghiệp Việt nam trong thời gian qua
và từ đó có thể đưa ra những chính sách hợp lý để khuyến khích các doanh
nghiệp Việt Nam phát huy hình thức này nhằm mang lại lợi nhuận cho
doanh nghiệp nói riêng và toàn xã hội Việt Nam nói chung.
SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47
1

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
2. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
2.1 Đối tượng nghiên cứu của chuyên đề là tình hình đấu thầu quốc
tế trực tiếp tại Công ty Cổ Phần Lylama 10 trong thời gian qua và qua đó
có thể đưa ra những kiến nghị, giải pháp để đẩy mạnh được hoạt động đấu
thầu quốc tế tại doanh nghiệp nhằm mang lại cho doanh nghiệp lợi nhuận,
và phát triển hơn
2.2 Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề là dựa trên số liệu về tình
hình đấu thầu quốc tế của Công ty cổ phần Lylama 10 các năm
2006,2007,2008 từ đó đi sâu vào phân tích nghiên cứu về tình hình đấu
thầu quốc tế từ đó đưa ra những giải pháp ý kiến để thúc đẩy, phát triển
hoạt động đấu thầu quốc tế tại Công ty cổ phần Lylama 10.
3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Chuyên đề được xây dựng dựa trên các phương pháp sau:
- Phương pháp thống kê
- Phương pháp duy vật biện chứng
- Phương pháp duy vật lịch sử
- Phương pháp chuyên gia
- Phương pháp phân tích
- Phương pháp tổng hợp và so sánh giải quyết vấn đề
4. KẾT CẤU CỦA CHUYÊN ĐỀ
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ
lục, nội dung chính của đề án gồm 3 phần
Chương 1: Tổng quan chung về đấu thầu quốc tế
Chương 2 Thực trạng về hoạt động đấu thầu quốc tế ở công ty lilama
10
Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu
quốc tế ở công ty cổ phần lilama 10 trong thời đại hội nhập đối với lĩnh
vực xây lắp
SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47

2
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ
1.1. Sự ra đời và phát triển của đấu thầu quốc tế tại Việt Nam
Đấu thầu là một trong những phương thức mua sắm hàng hoá, dịch
vụ trong đời sống xã hội loài người. Nó ra đời cùng với phương thức sản
xuất dựa trên chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất.Cùng với sự phát triển mạnh
mẽ cuả khoa học kỹ thuật, cùng với sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế của
các quốc gia, hoạt động đấu thầu ngày càng đóng vai trò cần thiết trong các
hoạt động mua sắm, đầu tư. Trên thế giới, hoạt động đấu thầu quốc tế ra
đời rất sớm song những luật lệ liên quan đến đấu thầu ra đời muộn hơn và
lần đầu tiên xuất hiện ở Anh. Khi Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc tế (FIDIC)
thành lập thì quy trình đấu thầu ngày càng được hoàn thiện dần. Ngày nay,
chúng ta có thể tìm thấy các quy định về đấu thầu ở các tổ chứuc quốc tế và
các quốc gia trên khắp thế giới.
Đấu thầu quốc tế ra đời là do những nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất là do yêu cầu của quy luật cạnh tranh trong nền kinh tế thị
trường. Các bên tham gia vào đấu thầu quốc tế đều có cơ hội ngang như
nhau để giành quyền cung cấp hàng hoá, dịch vụ hay xây dựng các công
trình.
Thứ hai là do đấu thầu là một phương thức hiện đại nhằm giúp phân
chia rủi ro giữa bên mời thầu và bên nhận thầu.
Thứ ba là do một số các công trình xây dựng hay mua sắm hàng
hoá, dịch vụ, các nhà tài trợ yêu cầu buộc phải đấu thầu quốc tế.
Tại Việt Nam, hoạt động đấu thầu quốc tế mới xuất hiện từ cuối
những năm 70 của thế kỷ trước, nhưng nó chỉ mới thực sự phát triển từ
giữa những năm 90 của thế kỷ 20. Cơ sở pháp lý cho hoạt động đấu tại
Việt Nam bắt đầu từ tháng 7/1996 Chính phủ ban hành Nghị định (NĐ)
42/CP về Quản lý đầu tư và xây dựng, đồng thời ban hành NĐ 43/CP về

SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47
3
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Quy chế đấu thầu. Năm 1999 khi Chính phủ ban hành NĐ 52/CP thay thế
NĐ 43/CP thì cũng đồng thời thay thế quy định này bằng Quy chế đấu thầu
ban hành theo NĐ 88/CP. Sau đó lại tiếp tục sửa đổi thành quy chế mới ban
hành theo NĐ 14/CP và NĐ 66/CP (sau khi NĐ 07/CP tháng 7/2003 ra
đời). Đáng lưu ý nhất liên quan đến đấu thầu là Luật đấu thầu ra đời ngaỳ
29/11/2005 và bắt đầu có hiêu lực từ đầu năm 2007 đã đánh dấu mốc cho
hoạt động đấu thầu của Việt Nam. Cũng từ đó, một loạt các văn bản pháp
quy cũng ra đời tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu nói chung và hoạt
động đấu thầu quốc tế nói riêng tại Việt Nam. Tiêu biểu là nghị đinh
58NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây
dựng theo Luật Xây dựng quy định cụ thể cho hoạt động đấu thầu xây lắp.
Danh mục các văn bản luật pháp quy điều chỉnh hoạt động đấu thầu quốc tế
tại Việt Nam và các tổ chức quốc tế sẽ được trình bày cụ thể ở phần phụ
lục.
1.2. Khái niệm về đấu thầu quốc tế
Trước hết chúng ta nên tìm hiểu khái niệm về đấu thầu
Trên quan điểm đối với nhà thầu, đấu thầu là một trong những
phương thức chủ yếu để có được dự án cho doanh nghiệp tồn tại và phát
triển.
Trong khi đó, khái niệm đối với chủ đầu tư thì đấu thầu là quá trình
lựa chọn nhà thầu tốt nhất để đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, tiến
độ thi công và chi phí xây dựng công trình.
Còn khái niệm về phía nhà nước, đấu thầu lại là một phương thức
quản lý các hoạt động xây dựng cơ bản thông qua việc uỷ quyền cho các
chủ đầu tư theo chế độ công khai lựa chọn nhà thầu.
Theo luật Đấu thầu của Việt Nam, đấu thầu được hiểu là quá trình
lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói

thầu thuộc các dự án quy định trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công
bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47
4
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Trên cơ sở hiểu rõ khái niệm đấu thầu, các tổ chức quốc tế, các quốc
gia trong đó có cả Việt Nam cũng đưa ra khái niệm về Đấu thầu quốc tế.
Theo Luật đấu thầu Việt Nam 2005, đấu thầu quốc tế là quá trình
lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của
các nhà thầu nước ngòai và nhà thầu trong nước.
Theo ADB, đấu thầu cạnh tranh quốc tế sẽ tạo ra một phạm vi rộng
rãi cho bên vay lựa chọn hồ sơ dự thầu tốt nhất trong số những người cung
cấp hàng hoá, dịch vụ, xây dựng… tham gia dự thầu và để tạo cơ hội bình
đẳng cho các nhà dự thầu tiềm năng của nước thành viên hợp lệ tham gia
cung cấp hàng hoá dịch vụ và các công trình xây dựng… bằng vốn vay của
ADB.
Theo WB, khái niệm đấu thầu quốc tế được như sau
Đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) là việc cung cấp cho các nhà thầu có
triển vọng và đủ tư cách các bản thông báo kịp thời, đầy đủ về yêu cầu của
bên mời thầu và các cơ hội ngang bằng để thắng thầu mua sắm, tư vấn hay
công trình xây dựng .
Như vậy, mặc dù có những định nghĩa giải thích khác nhau nhưng
tựu chung lại, chúng vẫn có cùng bản chất. Việt Nam hiện nay đang cố
gắng xích gần lại không chỉ với các khái niệm chung được sử dụng rộng rãi
trên toàn thế giới mà còn là các nguyên tắc và các quy trình tổ chức đấu
thầu quốc tế.
Theo luật Đấu thầu Việt Nam, các Trường hợp sử dụng đấu thầu
quốc tế bao gồm:
• Gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA mà nhà tài trợ quy định phải
đấu thầu quốc tế

• Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa đó ở trong nước chưa đủ
khả năng sản xuất
SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47
5
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
• Gói thầu mà nhà thầu trong nước không có khả năng đáp ứng các
yêu cầu của hồ sơ mời thầu hoặc đã tổ chức đấu thầu trong nước
nhưng không chọn được nhà thầu trúng thầu.
Như vậy, việc sử dụng đấu thầu quốc tế theo quy định của Việt Nam
vẫn còn khá hạn chế,vẫn còn mang tính bảo hộ cho các nhà thầu trong nước
cao.Trong khi hiện nay là thời đại mở cửa và hội nhập, tính bình đẳng giữa
các nhà thầu trong và ngoài nước phải được ưu tiên hàng đầu, vấn đề các
trường hợp sử dụng đấu thầu quốc tế cần phải được lưu tâm sửa đổi cũng
như việc giảm bớt tình trạng đấu thầu hạn chế phổ biến hiện nay.
1.3 Đặc điểm của đấu thầu quốc tế
1.3.1 Đấu thầu quốc tế là một phương thức giao dich đặc biệt
Tính đặc biệt của phương thức này thể hiện ở những mặt chủ yếu sau:
a. Trên thị trường chỉ có một người mua và nhiều người bán
Người mua phần lớn là các tổ chức, cơ quan, các chủ đầu tư được chính
phủ cấp tài chính mua sắm hàng hoá, dịch vụ, xây dựng công trình. Họ lợi
dụng sự cạnh tranh của các nhà thầu để chọn được người bán thích hợp
nhất và có các điều kiện giao dịch tối ưu nhất. Ngược lại, các nhà thầu cung
cấp hàng hoá, dịch vụ... được tự do cạnh tranh với nhau để giành quyền
cung cấp và kết quả của sự cạnh tranh đó đã làm cho giá cả tiến gần đến giá
thực trên thị trường, điều mà bất cứ người mua nào cũng mong đợi.
b. Đấu thầu quốc tế tiến hành theo những điều kiện quy định trước
Các nhà thầu một khi đã thoả mãn tốt nhất các điều kiện mà bên mời
thầu đưa ra mới có hi vọng trúng thầu, cá biệt trong những trường hợp các
nhà thầu đã thoả mãn đầy đủ các điều kiện kỹ thuật, tài chính, uy tín nhưng
vì không tìm được đối tác liên doanh, liên kết người nước sở tại nên đã

không giành được hợp đồng. Và cũng có những nhà thầu vì không tìm
được nhà thầu phụ theo quy định nên cũng không trúng thầu. Chính vì
những lý do trên người ta nói trong đấu thầu thì thị trường thuộc về phía
mời thầu, họ vừa là người chủ động vừa là người bị động.
SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47
6
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
c. Thời gian và địa điểm mở thầu xác định
Thời gian mở thầu phải được quy định trước, thông thường nó được thực
hiện sau khi thông báo mời thầu một số ngày nhất định. Ngày giờ, địa điểm
sẽ được xác định cụ thể trong hồ sơ mời thầu. Địa điểm mời thầu trong
thực tế thường là tại nước chủ đầu tư, nước người mời thầu và cách thức
mở thầu cũng là nét đặc thù riêng. Khi mở thầu, các nhà thầu thường phải
có mặt nghe công bố tính hợp lệ đơn chào và ký vào một biên bản đã được
chuẩn bị trước. Bên mời thầu sẽ công bố công khai một số chỉ tiêu cơ bản
của hồ sơ dự thầu. Hiện nay các tổ chức quốc tế như WB và ADB đều có
văn bản hướng dẫn đấu thầu công khai, cụ thể và chi tiết về những vấn đề
này.
d. Ngoài bên mời thầu, nhà thầu còn có người tư vấn
Kỹ sư tư vấn là người đảm bảo hạn chế tới mức tối thiểu các tiêu cực có
thể phát sinh, những thông đồng thoả hiệp làm cho chủ dự án bị thiệt hại.
Vì vậy, người tư vấn phải là người có trình độ, năng lực chuyên môn để
giúp chủ dự án giải quyết các vấn đề kỹ thuật với nhà thầu.Tuỳ theo công
trình, dự án bên mời thầu thuê một hoặc một số loại hình dịch vụ thích hợp.
Hiện nay, hình thức đấu thầu tư vấn hiện đang rất phát triển và ngày càng
chiếm tỷ trọng lớn trong tổng giá trị của gói thầu.
1.3.2. Hàng hoá đấu thầu là hàng hoá vô hình hoặc hữu hình, thừơng
có khối lượng lớn, quy cách phẩm chất phức tạp, giá trị cao.
Hàng hoá đấu thầu không chỉ là hàng hoá hữu hình (như máy móc,
thiết bị..) mà còn có cả những hàng hoá vô hình (bí quyết kỹ thuật, dịch vụ

tư vấn..) Các mặt hàng đem ra đấu thầu đều có giá trị cao, số lượng lớn.
Khi đó cả người mua và người bán đều được lợi. Người mua sẽ được
hưởng giảm giá, đồng thời lịch trình giao hàng phù hợp với nhu cầu nên đã
giảm đựoc các chi phí, tăng lợi nhuận. Người bán do giành được quyền
cung cấp với số lượng lớn, sẽ tạo được công ăn việc làm, mở rộng sản xuất,
đầu tư mới, thay đổi công nghệ…
SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47
7
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
1.3.3 Tiến hành trên cơ sở tự do cạnh tranh trong điều kiện tuân thủ
các quy đinh của đấu thầu
Theo quy luật cạnh tranh, chiến thắng thuộc về kẻ mạnh, trong đấu
thầu cũng như vậy. Người có tiềm lực kinh tế, kỹ thuật, có uy tín sẽ là
những người có lợi thế lớn hơn. Khi tham gia đấu thầu, các bên đều tìm
mọi cách lợi dụng triệt để yếu tố cạnh tranh, nhưng cạnh tranh của các nhà
thầu phải tuân thủ theo những quy định mà bên mời thầu quy định trước.
Các nhà thầu có thể thể hiện sức mạnh kinh tế của mình bằng cách chứng
minh nguồn vốn pháp định, nguồn vốn lưu động, hiệu quả hoạt động kinh
doanh... thông qua bản tổng kết tài sản trong những năm gần nhất.
1.3.4 Bị ràng buộc bởi nhiều điều kiện về mặt pháp lý, việc vay và sử
dụng vốn
Nếu nguồn vốn của là vốn vay của các tổ chức quốc tế như WB hay
ADB hay thậm chí là nguồn vốn viện trợ có thể là hoàn lại hoặc không
hoàn lại, tất cả đều khiến cho đấu thầu quốc tế phaỉ chịu những điều kiện
ràng buộc chặt chẽ.Họ thương có những văn bản hướng dẫn việc sử dụng
vốn vay, sử dụng tư vấn riêng công khai, chi tiết và cụ thể.
1.4 Các hình thức đấu thầu quốc tế
Trên thế giới cũng như ở Việt Nam đang tồn tại nhiêu hình thức đấu
thầu, mỗi hình thức có một mặt mạnh, mặt yếu káhc nhau và quyết định tới
các quy trình đấu thầu khác nhau. Để phân biệt các hình thức đó, chúng ta

dựa vào các tiêu thức sau:
1.4.1 Căn cứ vào đối tượng đấu thầu
a. Đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hoá
Trong đấu thầu mua sắm hàng hoá, các nhà thầu cạnh tranh nhau
thông qua việc đảm bảo cung cấp hàng hoá có đủ chất lượng theo yêu cầu
của cơ quan mua sắm nhưng với chi phí hợp lý nhất cùng với các dịch vụ
bảo hành, bảo trì, dịch vụ sau bán hàng thuận lợi đối với người mua. Sự
cạnh tranh trong cung cấp hàng hoá còn được thể hiện ở chỗ nhà thầu đưa
SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47
8
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
ra nhũng hàng hoá với công nghệ mới, đem lại nhiều lợi thế trong sử dụng.
Các nhà thầu trong cung cấp hàng hoá cũng luôn phải cạnh tranh nhau bằng
uy tín của mình. Như vậy, về thực chất, đây là hình thức áp dụng để mua
hàng tiêu dùng, máy móc thiết bị lẻ, nhà máy công nghiệp, kể cả dịch vụ có
liên quan.
b. Đấu thầu quốc tế xây dựng công trình
Là hình thức đấu thầu quốc tế áp dụng để xây lắp gồm những công việc
thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công
trình, cải tạo, sửa chữa lớn. Trong loại hình đấu thầu này, các tiêu chuẩn
đánh giá hồ sơ dự thầu (giá cả, kỹ thuật, uy tín, tiến độ) được coi trọng hơn
cả.người chào giá thấp chưa hẳn là người sẽ giành được hợp đồng. Cũng
trong loại hình này, người ta đề cao vai trò của người tư vấn, của vấn đề
bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bảo hành công trình.
c. Đấu thầu quốc tế cung cấp dịch vụ tư vấn
Đó là hình thức đấu thầu quốc tế dùng để đấu thầu các dịch vụ tư vấn
chuẩn bị dự án, dịch vụ tư vấn thực hiện dự án và dịch vụ tư vấn điều hành
quản lý dự án. Do tính chất đặc biệt của dịch vụ tư vấn nên người ta thường
coi trọng kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu hơn là giá cả. Điều này thể
hiện rõ trong quy định của ADB về tuyển chọn tư vấn và quy định của WB

về tuyển chọn và thuê chuyên gia tư vấn cũng như trong Luật đấu thầu của
Việt Nam.
d. Đấu thầu quốc tế dự án hay đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án
Khi một dự án có từ có tù hai đối tác trở lên thì đấu thầu quốc tế dự án
hay đấu thàu quốc tế lựa chọn đối tác thực hiện án sẽ được tiến hành. Điển
hình ta có thể thấy như vụ đấu thầu quốc tế chọn đối tác của Petro Vietnam
đã ký hàng chục hợp đồng phân chia sản phẩm với các hãng Shell (Hà
Lan), Mobil (Mỹ), Petronas (Malysia)… để nhằm khai thác các trữ lượng
mỏ dầu lớn.ư
SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47
9
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
1.4.2 Phân theo hình thức lựa chọn nhà thầu
a. Đấu thầu quốc tế rộng rãi
Đây là hình thức đấu thầu quốc tế không hạn chế số lượng nhà thầu. Bên
mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham
gia đấu thầu. Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào
nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc
một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
Trong loại hình này ta thấy có hai loại: đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển và
đấu thầu rộng rãi không sơ tuyển, tuỳ thuộc vào đặc điểm công việc của gói
thầu.
b. Đấu thầu quốc tế hạn chế
Là loại hình đấu thầu mà bên mời thầu chỉ mời một số lượng tối
thiểu các nhà thầu có năng lực, thoả mãn một số điều kiện nhất định tham
dự. Loại hình này thường được áp dụng cho gói thầu có yêu cầu cao về kỹ
thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử
nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói
thầu.
c. Chỉ định thầu

Đây là hình thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói
thầu.Chỉ định thầu theo Luật đấu thầu của Việt Nam được áp dụng trong
các trường hợp sau đây:
- Sự cố bất khả kháng do thiên tai, dịch họa, sự cố cần khắc phục ngay
thì chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó
được chỉ định ngay nhà thầu để thực hiện; trong trường hợp này chủ đầu tư
hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó phải cùng với
nhà thầu được chỉ định tiến hành thủ tục chỉ định thầu theo quy định trong
thời hạn không quá mười lăm ngày kể từ ngày chỉ định thầu;
- Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài;
SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47
10
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
- Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia; dự án cấp bách vì lợi ích quốc
gia, an ninh an toàn năng lượng do Thủ tướng Chính phủ quyết định khi
thấy cần thiết;
- Gói thầu mua sắm các loại vật tư, thiết bị để phục hồi, duy tu, mở rộng
công suất của thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước đó đã được
mua từ một nhà thầu cung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp
khác do phải bảo đảm tính tương thích của thiết bị, công nghệ;
-Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu dưới năm trăm triệu đồng, gói
thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá gói thầu dưới một tỷ đồng thuộc dự
án đầu tư phát triển; gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu dưới một
trăm triệu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên; trường
hợp thấy cần thiết thì tổ chức đấu thầu.
d. Tự thực hiện
Là hình thức đấu thầu quốc tế được sử dụng đối với các gói thầu mà
chủ đầu tư có đủ năng lực thực hiện trên cơ sở tuân thủ theo các nguyên tắc
chỉ định thầu .Hình thức tự thực hiện được áp dụng trong trường hợp chủ
đầu tư là nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu

thuộc dự án do mình quản lý và sử dụng. Khi áp dụng hình thức tự thực
hiện, dự toán cho gói thầu phải được phê duyệt theo quy định. Đơn vị giám
sát việc thực hiện gói thầu phải độc lập với chủ đầu tư về tổ chức và tài
chính.
1.4.3 Căn cứ vào phương thức thực hiện đấu thầu
a. Đấu thầu quốc tế một túi hồ sơ
Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ được áp dụng đối với hình thức đấu
thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp,
gói thầu EPC. Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề
xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc mở thầu được tiến
hành một lần.
SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47
11
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
b. Đấu thầu quốc tế hai túi hồ sơ
Nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính riêng biệt
theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc mở thầu được tiến hành hai lần;
trong đó, đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước để đánh giá, đề xuất về tài
chính của tất cả các nhà thầu có đề xuất kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng
yêu cầu được mở sau để đánh giá tổng hợp.
c. Đấu thầu quốc tế hai giai đoạn
Phương thức đấu thầu hai giai đoạn được áp dụng đối với hình thức đấu
thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp,
gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng.
d. Đấu thầu qua mạng
Đấu thầu qua mạng được thực hiện trực tuyến thông qua hệ thống
mạng. Việc đăng tải thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, nộp hồ
sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu và thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu
được thực hiện trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia do cơ quan quản lý
nhà nước về đấu thầu xây dựng và thống nhất quản lý.

Hơn 24% DN đấu thầu qua mạng
Tại Hội thảo Đấu thầu điện tử thông qua Cổng đấu thầu điện tử dgMarket
Vietnam (dgMarket VN) ngày 4-10-2008 tại Đà Nẵng, bà Trần Thị Thu
Hương, Giám đốc Trung tâm Phát triển bền vững (VnSDC) trình bày kết
quả khảo sát thực trạng đấu thầu tại Việt Nam. Trong 1 năm, VnSDC đã
khảo sát trên 10.000 đơn vị với 12 loại hình đơn vị khác nhau, trong đó loại
hình công ty TNHH chiếm nhiều nhất với tỷ lệ 28,8%, công ty cổ phần
21,4%, cơ quan Nhà nước cũng chiếm đến 15,3%.
Quy mô của các đơn vị được khảo sát rất lớn, có đến 35,65% số đơn
vị có phạm vi hoạt động trên toàn quốc, 34,6% đơn vị hoạt động tại TP. Hồ
Chí Minh và Hà Nội. Kết quả cho thấy, 59,7% thông tin dự thầu được
SV: Phạm Văn Hà Lớp: Kinh tế quốc tế 47
12