Chính phủ ban hành Chương trình hành động về tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước

CHiNHPHU

s6: 9t

INQ-CP

CONG
. HOA xA HOI. CHU NGHiA VIET
. NAM
DQc l~p - T,! do - H~nh phuc
Ha N(Ji, ngay 0.1- thimg 10 nam 2017

NGHlQUYET
Ban h~mh Chlfo'ng trinh himh dQng cua Chinh phu th,!c hi~n Nghi quy~t
sB 12-NQ/TW ngay 03 thang 6 nam 2017 cua HQi nghi Ban Ch~p hanh
Trung U'(yngDang l~n thfr 5 kh6a XII v~ ti~p t\lc cooc~u l~i, d6i mO'iva
nang cao hi~u qua doanh nghi~p nha nlfO'c

CONG THONG TIN BIEN Til CHiNH PHU

•.' G"'10:... C ..
DEN

.

CHiNHPHU

Ngay:C1Lf.49/2o:1.1 ..

Can cu Lu~t TfJ chuc Chinh phil ngay 19 thang 6 nam 2015;
Can cu Nghi quySt s6 12-NQ/TW ngay 03 thang 6 nam 2017 cila HQi

nghi Ban Ch~p hanh Trung uang Dang Iftn thu 5 khoa XII vS tiSp t\Jc ca c~u
l:;ti,dfJi rnai va nang cao hi~u qua doanh nghi~p nha nuac;
X6t dS nghi cila BQ truang BQ Tai chinh,
QUYETNGHJ:
Di~u 1. Ban hanh kern theo Nghi quySt nay Chuang trinh hanh dQng cila
Chinh phil tri@nkhai Nghi quySt s6 12-NQ/TW ngay 03 thang 6 narn 2017 cila
HQi nghi Ban Ch~p hanh Trung uang Dang Iftn thu 5 khoa XII vS tiSp t\Jc ca
c~u l:;ti,dfJi mai va nang cao hi~u qua doanh nghi~p nha nuac.
Di~u 2. Nghi quySt nay co hi~u l\fc thi hanh til ngay ky ban hanh.
Di~u 3. Cac BQ truang, Thil truang ca quan ngang bQ, Thil truang ca
quan thuQc Chinh phil, Chil tich Uy ban nhan dan cac tinh, thanh ph6 tr\fc
thuQc trung uang, cac tfJ chuc, ca nhan c61ien quan chiu trach nhi~rn thi hanh
Nghi quySt nay.!.
NO'i nh{in:
- Ban Bi thu Trung uong Dang;
- ThU mUng, cac Ph6 Thil mUng Chinh phil;
- Cac bQ, co quan ngang bQ, co quan thuQc Chinh phil;
- HDND, UBND cac tinh, thanh ph5 trvc thuQc trung uong;
- Van phOng Trung uong va cac Ban cila Dang;
- Van phOng T6ng Bi thu;
- Van phong Chil tich nu6c;
- HQi d6ng dan tQc va cac Uy ban cila Qu5c hQi;
- Van phOng Qu5c hQi;
- Toa an nhan dan t5i cao;
- Vi~n ki6m sat nhan dan t5i cao;
- Ki6m toan nha nu6c;
- Uy ban Giam sat tai chinh Qu5c gia;
- Ngan hang Chinh sach xa hQi;
- Ngan hang Phat tri6n Vi~t Nam;
- Uy ban trung uong Mi;j.ttr~n T6 qu5c Vi~t Nam;

- Co quan trung uong eila cac doan th6; ,r-.l.
- VPCP: BTCN, cac PCN, Trq ly TTg, TGy C6ng TTDT,
cac V\l, C\lC, don vi trl,l'CthuQc, Cong bao;
- Luu: VT, DMDN (2). PC cL04

Nguy~n Xuan Phuc



.

CQNG HOA

CHINHPHU

xA HOI.

CHU NGHiA VIET
. NAM

DQc l~p - TV do - H~nh phuc

CHUONG TRINH HANH DQNG CVA CHINH PHV
ThU'c hien Nghi quy~t s8 12-NQ/TW ngay 03 thang 6 nam 2017 clla
HQi nghi B~n Ch~p hanh Trung U'O'ngDang l~n thfr 5 khoa XII v~ ti~p tllc
CO'c~u l~i, d8i mOi va nang cao hi~u qua doanh nghi~p nha nmyc
(Ban hanh kern thea Nght quyit s6 9f /NQ-CP
ngay OJ- thlmg 10 narn 2017 cua Chinh phu)
I. MVC TlEU, YEU

cAu

1. M\lc tieu
a) M\lc tieu t6ng quat:
Co c~u l?i, d6i mai va nang cao hi~u qua doanh nghi~p nha nuac tren
nSn tang cong ngh~ hi~n d?i, nang l\fc d6i mai sang t?O, quan tri. theo chufin
m\fc qu6c tS, nhArn huy dQng, phan b6 va su d\lng co hi~u qua cac ngu6n l\fc
xa hQi, bao to~m,phat triSn v6n nha nuac t?i doanh nghi~p dS doanh nghi~p
nha nuac gift vftng vi tri then ch6t va la mQt l\fc luQ'ngv~t ch~t quan tn;mg cua
kinh tS nha nuac, gop ph~n thuc dfiy phat triSn kinh tS va th\fC hi~n tiSn bQ,
cong bAng xa hQi.
b) M\lc tieu C\lthS:
M\lc tieu dSn nam 2020:
- Hoan thanh co c~u l?i, d6i mai doanh nghi~p nha nuac giai do?n 2017 2020 tren co sa cac tieu chi phan lo?i doanh nghi~p nha nuac, doanh nghi~p
co v6n nha nuac thuQc cac nganh, lInh V\fCt?i QuYStdinh s6 58/2016/QD-TTg
ngay 28 thang 12 nam 2016 cua Thu tu6'ng Chinh phu, trong do th\fc hi~n c6
ph~n hoa 137 doanh nghi~p nha nuac; hoan thanh thoai v6n theo danh m\lc
da duQ'c Thu tu6'ng Chinh phu phe duy~t t?i QuYSt dinh s6 1232/QD-TTg
ngay 17 thang 8 nam 2017 va cac doanh nghi~p rna Nha nuac khong c~n n~m
gift, tham gia gop v6n theo cac quySt dinh C\lthS cua Thu tu6'ng Chinh phu.
- T~p trung xu ly dill diSm cac t~p doan kinh tS, t6ng cong ty nha nuac,
cac d\f an, cong trinh d~u tu cua doanh nghi~p nha nuac kern hi~u qua, thua 16
keo dai, tn;mg tam la 12 d\f an thua 16,kern hi~u qua cua nganh cong thuang.
- Ph~n d~u dap tmg cac chufin m\fc 'qu6c tS vS quan tri doanh nghi~p;
nang cao mQt buac quan tn;mg hi~u qua san xu~t kinh doanh, ch~t luQ'llgsan
phfim, nang l\fc C?nh tranh cua doanh nghi~p nha nuac.


- Hoan thi~n ma hinh qufm ly, giam sat doanh nghi~p nha nuac va v6n,
tai san cua Nha nl{0c d~u tu t~i doanh nghi~p. Nam 2018, thanh l~p mQt co

quan chuyen trachlam d~i di~n chu sa hfru d6i vai doanh nghi~p nha nuac va
c6 ph~n, v6n gopclfaNha nuac t~i doanh nghi~p.
M\lc tieu d~nnam 2030:
- H~u h~t cac d'p:anhnghi~p nha nuac co co cftu sa hfru h6n hqp, chu y~u
la doanh nghi~p c'6~Yi~n.
"

........
C\lthS hoa d~M!dMcacchu truang va giai phap chu y~u vS ti~p t\lC co cftu
1~i;d6i mai Van:adgid~o hi~u qua doanh nghi~p nha nuac dSn nam 2020 va
nam 2030; dam ba'tY.~tifth
d6ng bQ, nhftt quan trong triSn khai th\1'c hi~n cac
nhi~m V\lva giai 'pli~p.
Xac dinh ra ril:li~mV\l cua cac nganh, cac cftp; neu cao trach nhi~m cua
nguai dUng d~u dQ~~rthnghi~p,cac bQ, co quan trung uang, dia phuang trong
triSn khai cac m\lcfi'Su, nhi~m V\l.
II. NHIEM
GIAI PHAp CHU YEU
. VUVA.
..
"

,.

"

-'"

1. Dfiy m~nhc(;ycftu l~i doanh nghi~p nha nuac
a) Nghien cUu;ban hanh quy dinh vS c6 phfin hoa doanh nghi~p nha

nuac va cac doarih;,:gglri~pdo doanh nghi~p nha nuac
hfru 100% v6n diSu
1~(thay th~ Nghir dth1LS6 59/2011/ND-CP cua Chinh phu) theo huang: hoan
thi~n thS chS vS didll"gia dftt dai, tai san huu hinh va tai san va hinh trong c6
phk hoa theo co c~Sthitruang. Quy dinh ra trach nhi~m cua t6 chuc tu vftn
dinh gia dQc l~p tn~pg dinh gia tai san, v6n va xac dinh gia tri doanh nghi~p.
Xac dinh ra trach,~i~incua
KiSm toan Nha nuac trong vi~c kiSm toan xac
dinh gia tri doanhh~h;i~p, dinh gia tai san, v6n nha nuac. Hoan thi~n tieu chi
c6 dang lan, c6 d8iIg chiSn luQ'cco du nang l\1'ctai chinh, cong ngh~ va qmin
tri dS co cftu l~i varph~ttriSn doanh nghi~p. Roan thi~n va nang cao hi~u qua
cac thiSt chS hi~n ce ({Sh6 trQ'co cftu l~i doanh nghi~p nha nuac, c6 phfin hoa,
thoai v6n nha nuact~i doanh nghi~p.

sa

t

2


Nghien Clm ban hanh Nghi dinh sua d6i, b6 sung Nghi dinh
s6 91/20 15/ND-CP ngay 13 thang 10 nam 2015 vS d~u tu v6n nha nuac van
doanh nghi~p va qucln 1y, su dVng v6n, tai s~mt~i doanh nghi~p, trong do nQi
dung vS thoai v6n duQ'c diSu chinh theo huang quy dinh phuong thuc thoai
v6n phu hgp vai tinh hinh thi truang va th\fc t~ ho~t d{>ngclia doanh nghi~p
nhu: d~u gia ban toan bQ ph~n v6n nha nuac; b6 sung quy dinh vi~c xac dinh
gia khai diSm khi t6 chuc ban ph~n v6n nha nuac theo phuong thuc giao dich
khap 1~nhtren san giao dich chung khoan.
b) Trang qua trinh th\fC hi~n triSn khai cong tac c6 ph~n hoa, thoai v6n

nha nuac phai dam bao:
- Kien quy~t th\fc hi~n c6 ph~n hoa, thoai v6n nha nuac d6i vai cac
doanh nghi~p thuQc Danh mvc doanh nghi~p nha nuac th\fc hi~n s~p x~p giai
do~n 2016 - 2020; Danh mvc doanh nghi~p nha nuac hoan thanh c6 ph~n hoa
theo tung nam giai do~n 2017 - 2020; Danh mvc doanh nghi~p co v6n
nha nuac th\fc hi~n thoai v6n giai do~n 2017 - 2020 theo ti~n dQ, 1{>trinh duQ'c
phe duy~t.
- Thuang xuyen ra soat, C?p nh?t Danh mvc doanh nghi~p nha nuac th\fc
hi~n c6 ph~n hoa theo tUng nam giai do~n 2017 - 2020 va danh mvc doanh
nghi~p co v6n nha nuac th\fc hi~n thoai v6n giai do~n 2017 - 2020 theo
nguyen t~c: T?p trung van nhfrng lInh V\fCthen ch6t, thi~t y~u; nhfrng dia ban
quan tn;mg va qu6c phong, an ninh; nhfrng lInh V\fCrna doanh nghi~p thuQc
cac thanh ph~n kinh t~ khac khong d~u tu; giam ti 1~ hfru nha nuac xu6ng
muc dli dS thay d6i quan tri mQt cach th\fc ch~t va thu hut nha d~u tu co nang
1\fcth\fc S\f;t6i da hoa gia tri ban v6n nha nuac theo co ch~ thi twang.

sa

- D6i vai cac doanh nghi~p khong dli diSu ki~n dS th\fc hi~n c6 ph~n hoa
thi xem xet ap dVng cac hinh thuc s~p x~p khac nhu ban, khoan, cho thue, giai
thS, ap dVng bi~n phap pha san theo quy dinh clia phap 1u?t d6i vai doanh
nghi~p nha nuac lam vaG tinh tr~ng pha san rna khong co phuong an tai co
c~u kha thi.
- D6i vai cac doanh nghi~p nha nuac dang duQ'c giao quan 1y, khai thac
cac cong trinh, d\f an k~t c~u h~ t~ng do Nha nuac d~u tu co y nghla quan
tn;mg vS kinh t~, xa h{>i,qu6c phong, an ninh, khi c6 ph~n hoa, Nha nuac ti~n
hanh kiSm soat theo nguyen t~c: Nha nuac th6ng nh~t
hfru cac cong trinh
h~ tkg quan tn,mg; doanh nghi~p c6 phk hoa, nha d~u tu nh?n quySn khai
thac chi duQ'cquySn quan 1y,v?n hanh, khai thac cac cong trinh, d\f an k~t c~u

h~ t~ng; vi~c Iva chQn nha d~u tu, doanh nghi~p phai th\fc hi~n theo Lu?t D~u
th~u, cong khai, minh b~ch; bao dam qu6c phong, an ninh va bao v~ chli
quySn qu6c gia, toan Vyn 1anh th6.

sa

3


- Trong qua trinh th\fc hi~n phai tuan thu phap lu?t, ton tn;mg co chS thi
truang, th\fc hi~n 1(>trinh c6 phfin hoa, thoai v6n nha nuac dil dugc co quan
nha nuac co th~m quySn phe duy~t. Bao dam c6ng khai, minh bC;lCh
trong co
c~u I:;t.idoanh nghi~p nha nuac, nh~t la trong c6 phfin hoa va thoai v6n nha
nuac t:;t.idoanh nghi~p. Ap dVng cac phuong phap dinh gia tai san phil hgp
vai co chS thi truang va quy dinh cua phap lu?t vS gia; bao dam v6n, tai san
cua Nha nuac va gia tri doanh nghi~p dugc dinh gia dfiy du, hgp Iy, cong
khai, minh b:;t.ch.
- Tren co So' gia tri v6n, tai san cua Nha nuac va gia tri doanh nghi~p dil
dugc c~p co th~m quySn phe duy~t, th\fc hi~n ban c6 phfin, thoai v6n m(>t
cach cong khai, minh bC;lch,chu ySu thong qua ban d~u gia cong khai ho?c
chao ban c:;t.nhtranh tren thi truang. KhuySn khich, thu hut cac nha dfiu tu
chiSn lugc tham gia mua c6 phfin, gop v6n van doanh nghi~p khi c6 phfin hoa,
thoai v6n nha nuac. .
- Roan thi~n dfiydu h6 so phap Iy cua cac tai san truac khi tiSn hanh s~p
xSp, c6 phfin hoa hay thoai v6n nha nuac t:;t.idoanh nghi~p. Nghiem c~m va
xu ly nghiem minh cac truang hgp dinh gia th~p tai san, v6n cua Nha nuac va
gia tri doanh nghi~p khong dung quy dinh cua phap lu?t dS tf\lC Igi, gay th~t
thoattai san, v6n nha nuac.
- Roan thi~n phuong an su dVng d~t gui c~p co th~m quySn phe duy~t

truac khi tiSn hanh xac dinh gia tri doanh nghi~p dS c6 phfin hoa. Th\fc hi~n
nghiem co chS chothue d~t trong c6 phfin hoa doanh nghi~p nha nuac va
trong ho:;t.td(>ngcuacac doanh nghi~p nha nuac theo quy dinh cua phap lu?t.
Su d\lllg co hi~u qua chinh sach thuS, phi gin vai nang cao hi~u qua cong tac
quy hOC;lCh
d~t dai ni(>tcach 6n dinh. Tang cuang quan Iy, kiSm soat ch?t che,
bao dam nha dfiu tu th\l'c hi~n dfiy du nghla V\l tai chinh vai Nha nuac trong
vi~c chuySn d6i mvc dich su dVng d~t sau c6 phfin hoa.
c) TiSp tvc giam ty I~ So' hfru nha nuac d6i vai cac doanh nghi~p nha
nuac c6 phfin hoa Va thuc d~y gk c6 phfin hoa vai niem ySt, dang ky giao
dich t?P trung tren thi truang chung khoan. Cac doanh nghi~p c6 phfin hoa
phai niem ySt trong thai hC;lnm(>tnam kS tiI ngay phat hanh c6 phiSu lfin dfiu.
Cac doanh nghi~p c6 phfin hoa chua dap Ung dfiy du cac diSu ki~n niem ySt c6
phiSu theo quy dinh cuaphap lu?t thi phai dang kY giao dich tren h~ th6ng
giao dich cho chUng khoan chua niem ySt (h~ th6ng giao dich UPCoM). Xu
ly nghiem d6i vai cac doanh nghi~p c6 tinh khong th\fc hi~n niem ySt, dang
ky giao dich c6 phiSu tren thi truang chUng khoan theo quy dinh.
d) TiSn thu tiI c6 phfin hoa, thoai v6n nha nuac dugc quan Iy t?P trung
va chi sir dvng cho ril\lCdich chi dfiu tu phat triSn, khong su dVng chi thuang
xuyen; dam bao dua van can d6i v6n dfiu tu trung h:;t.nngu6n ngan sach
nha nuac giai do:;t.n2016 - 2020 la 250.000 ty d6ng, trong do nam 2017 la
60.000 ty d6ng.
4


d) TriSn khai s~p xSp, d6i mai va phat triSn, nang cao hi~u qua ho?t d(mg
cua cong ty nong, lam nghi~p theo Nghi quySt sa 30-NQ/TW ngay 12 thang 3
nam 2014 cua BQChinh tri khoa XI theo huang t6 chuc ch~t che vi~c c6 phfuIhoa,
giai thS cac cong ty nong, lam nghi~p, bao dam quan ly tat d~t dai, rUng va
quySn lqi cua ngum dang oo~ khoan d~t dai, m~t nuac, YUOncay lau nam va rimg.

e) Cac t~p doan, t6ng cong ty, doaOOnghi~p nha nuac xay d\IDg phuang
an co c~u l?i doaOOnghi~p triOOc~p co thfun quySn phe duy~t va t6 chuc triSn
khai th\fc hi~n theo QuySt dinh sa 707/QD- TTg ngay 25 thang 5 nam 2017
cua Thu tu611gChinh phu, trong do:
- Cac doanh nghi~p dong vai tro h6 trg qua trinh co c~u 1?i doanh nghi~p
nha nuac, c6 ph~n hoa, thoai van nha nuac t?i doanh nghi~p nhu: T6ng Cong
ty D~u tu va Kinh doanh van nha nuac (Scrc), Cong ty Quan ly tai san cua
cac t6 chuc tin d\lng Vi~t Nam (VAMC) va Cong ty Mua ban ng Vi~t Nam
(DATC) trong nam 2017 hoan thanh xay d\IDg phuang an co c~u l?i doaOO
nghi~p trinh c~p co thAm quySn phe duy~t.
- Chu dQng triSn khai d6ng bQ cac giai phap va co chS, chinh sach phil
hQ'PdS lanh m?nh hoa tinh hinh tai chinh, xu ly dill diSm t6n dQng tai chiOO,
ng khong co kha nang thanh toan va cac tai san khong sinh 1m cua doaOO
nghi~p nha nuac.
- DAy m?nh thoai van d~u tu ngoai nganh, t~p trung vao Hnh V\fCkiOO
doanh chinh, kien quySt kh~c ph\lc tinh tr?llg d~u tu phan tan, dan trai. Co c~u
l?i doanh nghi~p nha nuac tren co sa nhi~m V\l dugc giao, nganh, nghS kinh
doanh chinh, khai thac tai da tiSm nang, thS m?nh; tri~t dS tiSt ki~m chi phi;
nang cao ch~t luqng hang hoa, dich V\l,uy tin va thuang hi~u tren thi truOng.
- Tang cUOng d~u tu, nang cao nang l\fC cua doanh nghi~p nha nuac vS
d6i mai sang t?O, nghien Clm, ling d\lng, chuySn giao khoa hQc, cong ngh~, ky
thu~t san xu~t hi~n d?i, su d\lllg tiSt ki~m nang luqng, than thi~n vai moi
truOng, coi day la ySu ta quySt dinh nang cao nang su~t, ch~t luqng, hi~u qua
va suc C?nh tranh cua doanh nghi~p nha nuac.
- Th\fc hi~n s~p xSp, ba tri, su d\lng can bQ; dao t?o, chuySn d6i nghS va
xu ly lao dQng doi duo Bao dam d~y du quySn 19i chinh dang, hQ'Pphap cua
nguai lao dQng, d~c bi~t la lao dQng doi du dS 6n dinh cUQCsang va bao dam
an sinh xa hQi cho nguai lao dQng. Phat huy vai tro va trach nhi~m cua nguai
lao dQng la c6 dong trong vi~c tham gia quan ly, giam sat doanh nghi~p, d6ng
thai co co chS phil hQ'Pbao v~ quySn 19i cua c6 dong nh6.

g) Kien quySt xu ly dill diSm cac doanh nghi~p nha nuac, cac d\f an d~u
tu ch~m tiSn dQ, ho?t dQng thua 16,kern hi~u qua theo co chS thi truOng, th\fc
hi~n co cftu l?i va chuySn nhuqng d\f an cho nha d~u tu thuQc thanh ph~n kinh
tS khac. Lam ro trach nhi~m va xu ly nghiem theo quy dinh cua phap lu~t
nhUng vi ph?m cua cac t6 chuc, ca nhan lien quan dS xay ra tinh tr?ng doanh
nghi~p nha nuac, d\f an d~u tu thua 16,th~t thoat, lang phi 1611.
5


h) Ti@pWc ra saat, t6ng k@t,danh gia vi~c th\fc hi~n cac quy dinh vS c6
phftn hoa daanh nghi~p nha nuac va thaai v6n nha nuac t(;lidaanh nghi~p dS
baa caa, ki@nnghi c~p co th~rn quySn sua d6i, b6 sung co ch@,chinh sach
chung ho~c xay d\fng co ch@chinh sach d~c thil cha phil hqp vai tinh hinh
th\fc t@t(;lidoanh nghi~p.
i) Can elf vaa chu truang cua Dang, chinh sach, phap lu~t cua Nha nuac
va m\lc tieu, nhi~rn V\lphat triSn kinh t@- xa hQi trong giai dac;m,dinh ky hang
narn ti@nhanh ra saat th\fc hi~n s~p x@pchuySn d6i cac doanh nghi~p nha
nuac thea huang cac daanh nghi~p nha nuac chi t~p trung van nhUng khau,
cong dO(;lnthen ch6t cua cac lInh V\fC:An ninh, qu6c phong; dQc quySn t\f
nhien; cung c~p hang hoa dich Y\l cong thi@t y@u; va mQt s6 nganh cong
nghi~p nSn tang, cong ngh~ caa co suc Ian t6a Ian. Cac doanh nghi~p nha
nuac con l(;lico co c~u
hfru h6n hqp, chu y@ula cong ty c6 phftn.

sa

k) Ra soat, danh gia taan di~n th\fc trc;mgva phan lO(;licac doanh nghi~p
nha nuac, d\f an, cong trinh dftu tu va v6n, tai san nha nuac t(;lidoanh nghi~p
dS co giai phap co c~u l(;li,xu ly phil hqp. D6i vai nhUng daanh nghi~p rna
Nha nuac cftn n~m gift 100% v6n ha~c cftn n~m gift c6 phftn, v6n gop chi

ph6i thi co c~u l(;lib~ng co ch@,chinh sach phil hqp.
2. Ti@pt\lC d6i mai co ch@,chinh sach dS daanh nghi~p nha nuac th~t S\f
v~n hanh thea co ch@thi truOng
a) Nghien cUu, ban hanh co ch@d6i vai daanh nghi~p nha nuac tham gia
th\fc hi~n nhi~m V\l chinh tri, xa hQi do Nha nuac giao th\fc hi~n thea co ch@
Nha nuac d~t hang, l\fa chQn C(;lnhtranh, c6ng khai va xac dinh ro gia thanh,
chi phi th\fc hi~n, trach nhi~m va quySn lQ'icua Nha nuac, daanh nghi~p nha
nuac dS baa dam khong lam giam hi~u qua kinh doanh cua doanh nghi~p nha
nuac (Nghi dinh thay th@Nghi dinh s6 130/2013/ND-CP ngay 16 thang 10
nam 2013).
b) Nghien CUusua d6i, ban hanh Nghi dinh quy dinh vS quan h~ kinh t@,
tai chinh gifta Nha nuac va daanh nghi~p nha nuac, nh~t la cac quySn va
nghia Y\l phai duQ'cth\fc hi~n dfty du, minh b(;lchtheo quy dinh cua phap lu~t,
phil hqp vai co ch@thi truOng.
c) Ban hanh Nghi dinh quy dinh vS ha(;lt dQng cua daanh nghi~p nha
nuac thea huang xoa b6 cac co ch@can thi~p hanh chinh tr\fc ti@p,baa c~p
danh cho doanh nghi~p nha nuac, d6i xu b~t binh d~ng vai doanh nghi~p
thuQc cac thanh phftn kinh t@khac, nh~t Ii trang ti@pc~n cac ngu6n l\fc nha
nuac, tin d\lng, d~t dai, tai nguyen, co hQi dftu tu, kinh daanh, tai chinh,
thu@,...
d) Nghien cUu, ban hanh co ch@dS phat huy vai tro rna duOng, dftn d~t
cua daanh nghi~p nha nuac trong vi~c hinh thanh va rna rQng cac chu6i san
xu~t, cung tmg va chu6i gia tri trong nu6c, khu V\fCva thS gi6i. H(;lnchS tiOO
6


tr~ng san xu~t, kinh doanh khep kin, C\lCbQ, khong minh b~ch trong doanh
nghi~p nha nuac, d~c bi~t la trong cac t~p doan kinh tS, t6ng cong ty nha
nuac. Th1Jc hi~n nghiem tuc Lu~t D~u th~u, h~n chS t6i da vi~c chi dinh th~u,
chi ap d\lng d6i vai d1Jan vS qu6c phang va an ninh qu6c gia ho~c d1Jan co

tinh d~c thu rieng.
d) Hoan thi~n co chS quan ly, giam sat va vi~c th1Jc hi~n quySn chu sa
hfiu nha nuac va d~i di~n chu sa hfiu nha nuac t~i doanh nghi~p, phan dinh ra
chuc nang quan ly nha nuac va chuc nang cua co quan d~i di~n chu sa hfiu
v6n nha nuac t~i doanh nghi~p; th1Jc hi~n nghiem vi~c chuySn giao quySn d~i
di~n chu sa hfiu v6n nha nuac t~i doanh nghi~p da c6 ph~n hoa dang co v6n
nha nuac vS scrc theo dung quy dinh.
3. D6i mai, nang cao hi~u qua ho~t dQng cua h~ th6ng quan tri va nang
cao nang l1Jc,ph~m ch~t cua dQingfi can bQ quan ly doanh nghi~pnha nuac
a) Xay dvng va ap d\lng khung quan tri doanh nghi~p phu hqp vai chu~n
m1Jcqu6c tS t~i cac t~p doan, t6ng cong ty, doanh nghi~p nha nuac nh~m tang
cUOng tinh cong khai, minh b~ch, nang cao tlnh t1J chu, t1J chiu trach nhi~m
trong san xu~t, kinh doanh, nang cao hi~u qua su d\lng v6n, suc c~nh tranh va
phat triSn bSn vfing. Ki~n toan bQ may quan ly, tang cUOng dao t~o, b6i
du6ng nang cao trinh dQ can bQ quan ly doanh nghi~p dap ll'ng yeu c~u quan
tri theo co chS thi truOng. B6 tri can bQ lanh d~o, quan ly va nguai d~i di~n
ph~n v6n nha nuac du ph~m chftt d~o duc, nang l1Jc chuyen mon dS lam t6t
vai tra d~i di~n chu sa hfiu nha nuac t~i doanh nghi~p.
b) Xay dvng quy dinh xac dinh ra nhi~m V\l, quySn h~n va trach nhi~m
cua cac chuc dahh quan ly trong h~ th6ng quan tri cua doanh nghi~p nha
nuac; bao dam trach nhi~m di doi vai quySn h~n. Nang cao tieu chu~n, diSu
ki~n, trach nhi~m cua thanh vien dQc l~p trong hQi d6ng thanh vien.
Nghien Clru, ban hanh quy dinh d6i vai Ban kiSm soat, kiSm soat vien
theo huang Ban kiSm soat, kiSm soat vien la cong C\l giam sat hfiu hi~u cua
chu sa hfiu, ho~t dQng dQc l~p va khong chiu S1Jlanh d~o, chi d~o ho~c chi
ph6i vS lQ'iich cua hQi d6ng thanh vien va ban diSu hanh doanh nghi~p.
Kh~n truang xay d1Jng co chS T6ng giam d6c va cac thanh vien ban diSu
hanh doanh nghi~p do hQi d6ng thanh vien b6 nhi~m, thue va th\Ic hi~n nhi~m
V\l,quySn h~n theo quy dinh cua phap lu~t va hQ'Pd6ng lao dQng.
c) Hom thi~n cac h~ th6ng khuySn khich, dan b~y kinh tS di doi vai

nang cao trach nhi~m, k5' lu~t, kY cuang trong doanh nghi~p nha nuac. Th\Ic
hi~n chS dQtiSn luang, tiSn thuang, thu lao cua nguai lao dQng va nguai quan
ly doanh nghi~p nha nuac phu hQ'Pvai co chS thi truOng, co tinh c~nh tranh
7


cao tren co so kSt qua san xulit, kinh doanh. Nghien Clm, triSn khai co chS tra
luang, thuong theo th6a thu~n d6i vai t6ng giam d6c va me>ts6 chuc danh
quan ly chu ch6t cua doanh nghi~p. Ap d\lng h~ th6ng danh gia hi~u qua lao
de>ngd6i vai tung vi tri vi~c lam dS xac dinh muc de>hoan thanh, nang sulit,
chlit luqng va hi~u qua cong vi~c, lam co so tra luang, dao t~o, b6i du6ng, sip
xSp, b6 tri va dS b~t can be>.

.co

d) Ban hanh C\l thS, ro rang quy dinh vi~c tach nguai quan ly doanh
nghi~p nha nuac kh6i chS de>vien chuc, cong chuc. TriSn khai co chS tuySn
d\lng, b6 nhi~m qua thi tuySn c~nh tranh, cong khai, minh b~ch d6i vai tlit ca
cac chuc danh quan ly, diSu hanh va cac vi tri cong vi~c khac trong doanh
nghi~p. Roan thi~n va th\IC hi~n co chS vS trach nhi~m, nhlit la d6i vai can be>
lanh d~o, quan ly trong cong tac tai co cliu, sip xSp, c6 ph~n hoa doanh
nghi~p; co chS miSn nhi~m, bai nhi~m, t~m dinh chi chuc V\l cua nguai dUng
d~u khi dS xay ra tham nhfing trong co quan, dan vi, doanh nghi~p do minh
quan ly, ph\l trach.
d) sip xSp, tinh gQn va nang cao hi~u qua t6 chuc be>may, bien chS cua
doanh nghi~p nha nuac; co cliu l~i, b6 tri hqp ly de>ingfi can be>;tang cuang
b6i du6ng,qao t~o, nang cao trinh de>chuyen mon nghi~p V\l, nang l\Ic lanh
d~o va tu tu6ng chinh tri, d~o duc, l6i s6ng cua can bQ doanh nghi~p nha
nuac; co co chS, chinh sach thu hut va su d\lng co hi~u qua lao de>ngtrinh de>
cao. Xay d\Ing chiSn luQ'c phat triSn de>ingfi can be>lanh d~o cua doanh

nghi~p nha nuac. Ra soat, nang cao tieu chu~n, diSu ki~n vS ph~m chlit d~o
duc, nang l\Ic lanh d~o, quan ly va chuyen mon nghi~p V\l d6i vai nguai quan
ly doanh nghi~p nha nuac.
e) Bao dam tinh minh b~ch, cong khai cua doanh nghi~p nha nuac va
trach nhi~m giai trinh cua nguai quan ly doanh nghi~p, d~c bi~t la vS tai
chinh, d~u tu, mua sim, su dVng v6n cua Nha nuac, chi phi, kSt qua kinh
doanh, phan ph6i lQ'inhu~n, cong tac can be>,cac giao dich lan, giao dich vai
nguai co lien quan dSn nguai quan ly, tai san va thu nh~p cua nguai quan ly
theo cac chuk m\Ic qu6c tS va quy dinh cua phap lu~t. Ra soat hoan thi~n chS
de>kS toan, kiSm toan va h~ th6ng bao cao tai chinh phil hqp vai chu~n m\Ic
qu6c tS truac nam 2020.
g) Cung c6, phat triSn me>ts6 t~p doan kinh tS nha nuac da so hfiu dS dSn
nam 2025 - 2030 co quy mo lan, ho~t de>ngco hi~u qua, co kha nang c~nh
tranh khu V\ICva qu6c tS a me>ts6 nganh, linh V\ICthen ch6t cua nSn kinh tS
tren co so hoan thi~n mo hinh t~p doan kinh tS nha nuac theo thong l~ qu6c
tS; xac dinh r5 quy mo va ph~m vi ho~t de>ngphil hqp vai nang l\Ic quan tri,
diSu hanh; co cliu l~i be>may t6 chuc va can be>theo huang tinh gQn, hi~u l\Ic,
hi~u qua; phan clip, phan quySn r5 rang.
8


h) Nghien elm tieu chi daOOgia, b~t bUQcdoaOO nghi~p OOanuac phai
xay d\ffig h~ th6ng quan tri, ki@msoat nQi bQ co hi~u qua trong vi~c phong
ngua, phat hi~n, ngan ch?n va xu 1)'-cac hanh vi vi ph~m phap 1u~t, xung dQt
1Q'iich; tinh tr~ng can bQ Hlnh d~o, quan 1)'-cua doanh nghi~p nha nuac moc .
ngo?c vai can bQ, cong chuc OOanuac va khu V\fCkinh tS tu nhan d@hiOO
thaOO"nhom 1Q'iich", "san sau", l~m dVng chuc vv, quy@nh~n thao tung ho~t
dQng cua doaOOnghi~p nha nuac, trvc 1Q'ica nhan, tham nhung, lang phi, gay
t6n h~i cho Nha nuac va doaOOnghi~p.
4. Nang cao hi~u h.rc, hi~u qua quan 1)'-nha nuac d6i vai doanh nghi~p

nha nuac, doaOOnghi~p co v6n gop cua nha nuac
a) Nang cao hi~u h.rc, hi~u qua quan 1)'-nha nuac d6i vai doanh nghi~p
OOanuac, doaOOnghi~p co v6n gop cua nha nuac:
- Ra soat, hoan thi~n h~ th6ng 1u~tphap (trong do t~p trung Lu~t DoaOO
nghi~p 2014, Lu~t Dftu tu 2014, Lu~t Quan 1)'-,su dVng v6n nha nuac dftu tu
san xufit kinh doaOOt~i doaOOnghi~p, Lu~t Pha -san, BQ 1u~tLao dQng... ), co
chS, chinh sach v@doaOOnghi~p OOanuac, doanh nghi~p co v6n gop cua OOa
nuac, d?c bi~t 1a cac co chS, chinh sach v@t~p doan kiOOtS, quan 1)'-v6n, tai
san OOanuac t~i doaOO nghi~p va co cfiu l~i, d6i mai, nang cao hi~u qua
doaOO nghi~p nha nuac phil hQ'Pvai chu truong, duemg 16i cua Dang, tiOO
hiOOth\fc tS va kinh nghi~m duc kSt duQ'ctrong thai gian qua.
- T6ng kSt, hoan thi~n cac Nghi dinh cua Chinh phu d@nang cao nang
h.rc,hi~u l\fc, hi~u qua cong tac thanh tra, ki@mtra, ki@mtoan, giam sat cua co
quan quan 1)'-OOanuac d6i vai doaOOnghi~p OOanuac va nguai d~i di~n quan
1)'-phftn v6n nha nuac t~i doaOOnghi~p co v6n nha nuac; phong ngua, phat
hi~n va xu 1)'-nghiSm nhfrng haOOvi vi ph~m phap 1u~t,tiSu C\fC,tham nhung,
lang phi trong doanh nghi~p nha nuac. Quy dinh ra trach nhi~m cua cac co
quan thanh tra, co quan ki@mtoan v@kSt qua thanh tra, ki@mtoan d6i vai
doanh nghi~p nha nuac. Roan thi~n h~ th6ng giam sat, tiSu chi danh gia muc
dQ an toan, hi~u qua ho~t dQng, xSp lo~i doanh nghi~p nha nuac va nguai d~i
di~n chu so hl1u c6 phftn, v6n gop cua Nha nuac. Quan 1)'-,giam sat ch?t che
vi~c huy dQng, su dVng v6n cua doanh nghi~p nha nuac, nhftt 1a yay nQ'nuac
ngoai, cac d\l' an dftu tu trong nuac va a nuac ngoai, ngu6n v6n mua ban, sap
nh~p doanh nghi~p; h~n chS t6i da cfip bao 1anh cua Chinh phu d6i vai doanh
nghi~p nha nuac; xay d\ffig va phat tri@nh~ th6ng co so dfr 1i~u qu6c gia
th6ng nhfit, d6ng bQ vS doanh nghi~p nha nuac va v6n, tai san cua Nha nuac
t~i doanh nghi~p.
- Tang cuang cong tac chi d~o, ki@mtra, giam sat vi~c th\fc hi~n cac kS
ho~ch, phuong an c6 phftn h6a, thoai v6n nha nuac da duQ'cphS duy~t. D@cao
trach nhi~m cua cac bQ, nganh, dia phuong, t6 chuc, ca nhan d~i di~n chu so

hl1u nha nuac, nhfit 1a nguai dUng dftu trong vi~c th\fc hi~n chu truong cua
9


Dang, chinh sach, phap lu~t cua Nha nuac, kS ho~ch, phuong an cO' c~u l~i,
d6i mai doanh nghi~p nha nuac da duQ'c phe duy~t, d~c bi~t la c6 ph~n hoa,
thoai v6n nha nuac t~i doanh nghi~p, bao dam cong khai, minh b~ch trong
triSn khai th\fc hi~n.
b) Hoan thi~n t6 chuc dS th\fc hi~n chuc nang Nha nuac la chu So'
huu d6i vai doanh nghi~p nha nuac, c6 ph~n, v6n gop cua Nha nuac t~i
doanh nghi~p:
- Kh~ng dinh va dam bao cac cO' chS, chinh sach vS doanh nghi~p nha
nuac, cong tac t6 chuc triSn khai th\fc hi~n luon dam bao yeu c~u: Nha nuac
th\fc hi~n d~y du trach nhi~m cua chu So'hfru d6i vai doanh nghi~p nha nuac,
c6 ph~n, v6n gop cua Nha nuac t~i doanh nghi~p; th\fc S\f dong vai tra la nha
d~u tu, chu So' hfru, binh d~ng vS quySn, nghTa V\l, trach nhi~m vai cac nha
d~u tu khac trong doanh nghi~p. Bao dam quySn t\f chu trong ho~t dQng cua
doanh nghi~p nha nuac theo nguyen t~c thi truOng. Ton tn;mg tinh dQc l~p
trong vi~c th\fc hi~n quySn va trach nhi~m cua hQi d6ng thanh vien, chu tich
hQi d6ng thanh vien, t6ng giam d6c, ban diSu hanh doanh nghi~p nha nuac dS
ho~t dQng va quan tri cua doanh nghi~p OOanuac duQ'c th\fc hi~n mQt cach
minh b~ch, giai trinh, chuyen nghi~p, hi~u qua cao.
- Kh~n truang thanh l~p mQt cO' quan chuyen trach cua Nha nuac lam d~i
di~n chu So'huu d6i vai doaOOnghi~p nha nuac dam bao th\fc hi~n d~y du cac
OOi~mV\l,yeu c~u sau:

+ Th\fc hi~n quySn, trach OOi~mcua d~i di~n chu So' hfru OOanuac d6i
vai doanh nghi~p OOanuac, c6 ph~n, v6n gop cua Nha nuac t~i doanh nghi~p;

+ Phe duy~t va giam sat vi~c th\fc hi~n cac chiSn luQ'c, kS ho~ch san xu~t

kiOOdoaOOcua doaOOnghi~p phil hQ'Pvai kS ho~ch phat triSn kiOOtS - xa hQi,
quy ho~ch phat triSn nganh;

+ Ph6i hQ'Pvai cac

quan co lien quan th\fc hi~n dung quy diOOcua
phap lu~t vS cong tac t6 chuc - can bQ t~i doanh nghi~p.
cO'

5. Tang cUOng kiSm tra, giam sat ho~t dQng san xu~t kiOO doaOO cua
doanh nghi~p OOanuac: vS t6 chuc, thanh l~p, gia nh~p, t6 chuc l~i, giai thS,
thay d6i cO' c~u So'hfru, th\fc hi~n diSu l~, tiOOhiOOtai chiOO, hi~u qua san
xu~t kiOOdoanh; vS cong tac can bQ: b6 nhi~m, b6 nhi~m l~i, miSn OOi~m,chS
dQ luang, thuOng, th\fc hi~n nhi~m V\l va kSt qua ho~t dQng cua HQi d6ng
quan tri, HQi d6ng thanh vien, Chu tich cong ty, nguai d~i di~n duQ'c uy
quySn cua chu So'hfru nha nuac t~i doaOOnghi~p, T6ng giam d6c, Giam d6c;
vi~c th\fc hi~n m\lc tieu, phuang huang, chiSn luQ'ckinh doanh, kS ho~ch d~u
tu, kS ho~ch taichiOO, daOOm\lc d~u tu, cac ngaOOnghS kinh doaOOchiOOva
nghiem c~m vi~c d~u tu ngoai ngaOO nghS kinh doanh chinh, van lInh V\fC,
nganh nghS, dia ban, d\l' an co nguy cO' rui ro cao; vS tinh hinh, kSt qua va
10


-------------------------------------

hi~u qua kinh doanh, tinh hinh va kSt qua hO(;ltdQng tai chfnh, ty su~t lqi
nhu?n tren v6n chu so' hfru, hi~u qua dclutu kinh doanh, yay, nq va kha nang
thanh tocln ng, vi~c bao toan va phat triSn v6n nha nuac, v6n diSu l~, tang
giam v6n diSu l~, thay d6i co c~u v6n diSu l~, cac d\l' an dclu tu thuQc th~m
quySn cua chu so' hfru.

6. D6i mai phuang thuc va nang cao hi~u qua lanh d(;locua t6 chuc dang;
phat huy vai tro cua nhan dan, M~t tr?n T6 qu6c Vi~t Nam va cac t6 chuc
chfnh tri xa hQi, xa hQi nghS nghi~p t(;lidoanh nghi~p nha nuac
a) D6i mai mo hinh t6 chuc va phuang thuc lanh d(;locua t6 chuc dang
t~i doanh nghi~p nha nuac. Dang lanh d~o thong qua t6 chuc dang va dang
vien trong doanh nghi~p nha nuac. Nang cao hi~u qua va vai tro lanh d~o toan
di~n cua t6 chuc dang t(;lidoanh nghi~p nha nuac trong vi~c ch~p hanh chu
truang cua Dang, chfnh sach, phap lu?t cua Nha nuac, xay d\l'llg va th\l'c hi~n
nhi~m V\l san xu~t kinh doanh, su d\lng, bao toan va phat triSn v6n cua Nha
nuac, cong tac chinh tri, tu tuang, cong tac can bQ, cong tac kiSm tra, giam
sat; d~u tranh phong, ch6ng tham nhung, lang phi; lanh d(;locac t6 chuc chinh
tri - xa hQi trong doanh nghi~p, phat huy dan chu co So'. Quy dinh ro trach
nhi~m cua c~p uy, nguai dUng dclut6 chuc dang trong doanh nghi~p nha nuac
khi dS xay ra thua 16, t6n th~t trong ho~t dQng va vi ph(;lm chu twang cua
Dang, chinh sach, phap lu?t cua Nha nuac.
b) TriSn khai th\l'c hi~n nghiem tuc Quy dinh s6 69-QD/TW ngay 13
thang 02 nam 2017 cua Ban Bi thu vS chuc nang, nhi~m V\l, quySn h~n, t6
chuc bQ may cua dang uy c~p tren co So' trong doanh nghi~p nha nuac va
doanh nghi~p co v6n nha nuac chi ph6i.
c) Bao dam S\l'd6ng bQ, th6ng nh~t gifra cac quy dinh cua Dang vai cac
van ban quy phl;lffiphap lu?t cua Nha nuac vS cong tac t6 chuc va can bQ d\l'a
tren nguyen t~c: Dang lanh d~o th\l'c hi~n nhi~m V\l chinh tri va th6ng nh~t
quan ly can bQ trong doanh nghi~p nha nuac, nh~t la cac t?P doan kinh tS,
t6ng cong ty nha nuac.
d) Lanh d~o, chi d~o quan tri~t sau s~c, tuyen truySn sau rQng, nang cao
nh~n thuc trong h~ th6ng chinh tri va S\l' d6ng thu?n trong xa hQi vS quan
diSm, m\lc tieu, chu truang cua Dang, chinh sach, phap lu?t cua Nha nuac vS
co cftu l~i, d6i mai va nang cao hi~u qua doanh nghi~p nha nuac. T(;lodiSu
ki~n thu?n lqi cho vi~c tiSp c?n dcly du thong tin va tham gia giam sat hO(;lt
dQng cua doanh nghi~p nha nuac.

d) Phat huy vai tro cua nhan dan, M~t tr?n T6 qu6c Vi~t Nam trong giam
sat, phan bi~n xa hQi d6i vai ho~t dQng cua doanh nghi~p nha nuac va cong
tac quan ly nha nuac d6i vai doanh nghi~p nha nuac, nh~t la d6i vai vi~c th\l'c
hi~n chu truong cua Dang, chinh sach, phap lu?t cua Nha nuac vS co cftu l~i,
d6i mai va nang cao hi~u qua doanh nghi~p nha nuac.
11


e) D6i mai, ho~mthi~n mo hinh t6 chuc va nang cao hi~u qua ho~t dQng
cua cac t6 chuc chinh tri - xii hQi t~i doanh nghi~p nha nuac. Phat huy vai t:o
cua cac t6 chuc chinh tri - xii hQi, xii hQi - ngh@nghi~p trong qua trinh trien
khai th\fc hi~n chu twang cua Dang, chinh sach, phap lu~t cua Nha nuac v@
doanh nghi~p nha nuac; bao v~ quy@nva lQ'iich hQ'Pphap, chinh dang cua
nguai lao dQng trong doanh nghi~p nha nuac.
III. TO CHUC

vA TRIEN

KHAI THVC HI~N

1. Cac BQ truOng, Thu truOng cO'quan ngang bQ, Thu tru~g cO'quan
thuQc Chinh phu, Chu tich Uy ban nhan dan cac tinh, thanh pho tr\fc thuQc
trung uang theo chuc nang, thAm quy@nva nhi~m V\l duQ'c giao chi d~o xay
dvng va ban hanh Chuang trinh hanh dQng cua bQ, nganh trung uang, dia
phuang dSn nam 2020 va nam 2030, C\l thS hoa thanh cac nhi~m V\l cua kS
ho~ch hang nam theo Chuang trinh hanh dQng cua Chinh phu triSn khai Nghi
quySt s6 12-NQ/TW ngay 03 thang 6 nam 2017 cua HQi nghi Ban Ch~p hanh
Trung uang Dang l~n thu 5 khoa XII va Ph\ll\lC cac d@an nhi~m V\ltriSn khai
Nghi quySt s6 12-NQ/TW ban hanh kem theo Chuang trinh hanh dQng cua
Chinh phu; d6ng thai chi d~o, triSn khai ngay cac giai phap, nhi~m V\l theo

chuc nang, thAm quy@nphu hQ'Pvai di@uki~n th\fc tS cua timg nganh, lInh
V\fC,dia phuang.
2. Hang nam, cac BQ truOng, Thu truOng cO'quan ngang bQ, Thu truOng
cO' quan thuQc Chinh phu, Chu tich Uy ban nhan dan tinh, thanh ph6 trvc
thuQc trung uang chi d~o, kiSm tra, don d6c va triSn khai vi~c th\fc hi~n
chuang trinh hanh dQng cua Chinh phu va cua timg bQ, cO' quan, dia phuang;
dinh ky hang nam bao cao kSt qua th\fC hi~n gui BQ KS ho~ch va D~u tu twac
ngay 10 thang 12 dS t6ng hQ'P,bao cao Chinh phu, c~p co thAm quy@n;d6ng
gui Ban Chi d~o D6i mai va Phat triSn doanh nghi~p, BQ Tai chinh dS theo d5i.
3. BQ KS ho~ch va D~u tu chu tri, ph6i hQ'P vai cac bQ, cO' quan, dia
phuang triSn khai th\fc hi~n Chuang trinh hanh dQng nay; h~ng nam t6ng hQ'P
tiSn dQ triSn khai, bao cao va kiSn nghi Chinh phu, Thu tu6ng Chinh phu cac
bi~n phap c~n thiSt dS dam bao th\fc hi~n d6ng bQ va co hi~u qua Chuang
trinh hanh dQng; bam sat cac nQi dung lien quan trong chuang trinh lam vi~c
cua BQ Chinh tri, Ban Bi thu, Ban Ch~p hanh Trung uang Dang, Uy ban
thuang V\l Qu6c hQi dS th\fc hi~n vi~c bao cao theo quy dinh.
4. BQ Thong tin va Truy@nthong chu tri, ph6i hQ'Pvai Ban Tuyen giao
Trung uang, Uy ban trung uang M~t tr~n T6 qu6c Vi~t Nam va cac bQ, cO'
quan, dia phuang lam t6t cong tac thong tin, tuyen truySn nh~m nang cao
nh~n thuc, t~o d6ng thu~n xii hQi, phat huy tinh th~n trach nhi~m cua ngmJi
dUng d~u, n6 l\fc cua cac nganh, cac c~p, cQng d6ng doanh nghi~p va nhan
dan dS th\fc hi~n th~ng lqi m\lc tieu tiSp t\lC cO'c~u l~i, d6i mai va nang cao
hi~u qua doanh nghi~p nha nuac.
12


5. Trong qua trinh t6 chuc th\fc hi~n Nghi quySt mlY, nSu th~.y dn sua
d6i, b6 sung nhfrng n<)idung C\l thS thu<)cChuong trinh h~mh d<)ng,cae b<),co
quan, dia phuong chu d<)ngdS xuftt, gui B<)KS hO:;lchva B~u tu dS t6ng hqp
va bao cao Chinh phu xem xet, quySt dinh.l.

Nguy~n Xuan Phuc

13


.

..


Phuluc
. .

Coo quan
ph8ihCfP

Thiri gian
trinh

cip trinh

Hinh
thrrc van
ban

STT

Ten d~ an

Coo quan
chii tri

1

Ra sOd\lllg v6n nha nu6'c dfiu tu vao san xu~t, kinh doanh
tl;li doanh nghi~p, bao cao Chinh phil d~ trinh Qu6c
hQi sua d6i, b6 sung cho phil h<;rpv6'i yeu du cO'du
Il;lidoanh nghi~p giai dOl;lnt6'i.

BQ Tai chinh

Cac cO'quan
lien quan

2018

Qu6c hQi

Lu~t sua
d6i

2

Ra soat, t6ng k~t vi~c thlJc hi~n Lu~t Doanh nghi~p
v6 nQi dung lien quan d~n doanh nghi~p nha nu6'c,
bao cao Chinh phil d~ trinh Qu6c hQi sua d6i, b6 sung
cho phil h<;rpv6'i yeu cfiu cO'du ll;lidoanh nghi~p giai
BQ K~ hOI;lCh Cac cO'quan

do~n t6'i, trong d6 quy dinh doanh nghi~p nha nu6'c la
va Dfiu tu
lien quan
doanh nghi~p do Nha nu6'c n~m gift 100% v6n di6u l~
hoi[lcc6 phfin, v6n g6p chi ph6i; duqc t6 chilc va hOl;lt
dQng du6'i hinh thilc cong ty c6 phfin hoi[lc cong ty
trach nhi~m hfru hl;lll.

2018

Qu6c hQi

Lu~t sua
d6i

3

Ra soat, t6ng k~t vi~c thlJc hi~n BQ lu~t Lao dQng v6
nQi dung lien quan d~n nguai lao dQng trong doanh
nghi~p nha nu6'c, bao cao Chinh phil d~ trinh Qu6c
hQi sua d6i, b6 sung cho phu h<;rpv6'i yeu du cO'du
ll;lidoanh nghi~p giai dOl;lnt6'i.

2018

Qu6c hQi

Lu~t sua
d6i

BQ Lao dQng
- Thuang
binh va xa:
hQi

Cac cO'quan
lien quan

Ghi chu


C~p trinh

Hinh
thli'c van
ban

2018

Qu5c hQi

Luat sua
d6i

B(>Tuphap
va cac ea
quan lien
quan

2019

Qu5c h(>i

Luat sua
d6i

CO' quan

CO' quan

ThOi gian

chu tri

ph8ihQ'P

trinh

BQNQi Vl,l

Cac ca quan
lien quan

STT

Ten d~ an

4

Ra soat, t6ng kSt vi~c thl,Ic hi~n Lu~t Can bQ, cong

chilc v~ nQi dung can bQ, cong chuc tham gia quan ly
va d(;1idi~n ph~n v5n nha nuac t(;1idoanh nghi~p, bao
cao Chinh phu d€ trinh Qu5c hQi sua d6i, b6 sung cho
phu hgp vai yeu c~u ca du l(;1idoanh nghi~p giai
dO(;1ntai.

5

Ph5i hqp vai Toa an nhan dan t5i cao ra soat, t6ng kSt
vi~c thl,Ic hi~n Lu~t Pha san lien quan dSn doanh
nghi~p nha nuac, kiSn nghi sua d6i, b6 sung Lu~t cho
phu hqp vai yeu du ca c~u l(;1idoanh nghi~p trong
giai dO(;1ntai.

6

Ra soat, t6ng k~t vi~c thl,Ic hi~n cac quy dinh v~ c6
ph~n hoa doanh nghi~p nha nuac va thoai v5n nha
nuac t(;1idoanh nghi~p d€ trinh Chinh phu sua d6i, b6
sung eho phu hqp vai yeu du thl,Ie t~.

BQ Tai chinh

Cac caquan
lien quan

2020

Chinhphu

Nghi
dinh

7

Nghi dPili sUa d6i, b6 sung Nghi dPili s5 9112015/ND-CP
ngay 13 thang 10 nam 20 15 v~ d~u tu v5n nha nuac
BQ Tai chinh
vao doanh nghi~p va qmin 1y, su d"mg v5n, tai san t(;1i
doanh nghi~p.

Cae eaquan
lien quan

2017

Chinhphu

Nghi
dinh

8

Quy~t dinh v~ Quy ch~ quan ly Quy h6 trg s~p xSp va
phat tri~n doanh nghi~p (thay th~ QuySt dinh
s5 21!2012!QD-TTg ngay 10 thang 5 nam 2012).

BQ Tai chinh

Cac ca quan

lien quan

2018

Thutuang
ehinh phu

Ghi chu

Sau khi Nghi
dinh thay th~
Nghi dinh s5
5912011/ND-CP
dugc ban
hanh
2


STT

Ten d~ an

CO' quan

CO' quan

ehti tri

ph&ihQ1>

ThOi gian
trinh

C~p trinh

Hinh
thue van

9

N ghi dinh v~ san xu~t va eung tmg san phfun, dieh V\l
eong ieh (thay th~ Nghi dinh sf> 130/2013/ND-CP
ngay 16 thang 10 nam 2013).

BQ Tai ehinh

Cae co quan
lien quan

2017

Chinhphu

Nghi
dinh

10

N ghi dinh v~ ho~t dQng eua doanh nghi~p nha nuae
(thay the Nghi dinh sf>172/2013/ND-CP v~ thanh l~p,

t6 chile l~i, giai th~ eong ty traeh nhi~m hfru h~n mQt
thanh vien do Nha nuae lam ehu So' hilu va eong ty
traeh nhi~m hilu h~ mQt thanh vien la eong ty con
eua eong ty traeh nhi~m hfru h~ mQt thanh vien do
Nha nuae lam ehli So' hilu; Nghi diM sf>69/2014/ND-CP BQ K~ ho~eh
va Dfru tu
v~ t~p doan kinh t~ nha nuae va t6ng eong ty nha
nuae; Quy€t dinh sf>35/2013/QD-TTg ban hanh Quy
eh€ ho~t dQng eua Ki~m soat vien eong ty traeh
nhi~m hilu h~n mQt thanh vien do Nha nuae nfun gift
100% vf>n di~u l~; Nghi dinh sf> 128/2014/ND-CP v~
ban, giao va ehuy~n giao: doanh nghi~p 100% vf>n
nha nuae).

Cae co quan
lien quan

2017

Chinhphu

Nghi
dinh

11

Thanh l~p mQt co quan ehuyen traeh eua Nha nuae
lam d~i di~n ehu So' hilu df>i vai doanh nghi~p
nhanuae.

BQ K~ ho~eh
va Dfru tu

Cae co quan
lien quan

2017

BQ Chinh
tri, Quf>ehQi,
Chinhphu

12

N ghi dinh sua d6i, b6 sung ho~e thay th~ N ghi dinh
sf> 99/2012/ND-CP ngay 15 thang 11 nam 2012 eua
Chinhphli.

BQ K~ ho~eh
va Dfru tu

Cae co quan
lien quan

2017

Chinh phu

13

Ra soat, hoan thi~n ehinh saeh df>ivai nguai lao dQng
doi du trong qua trinh co du l~i doanh nghi~p
nhanuae.

BQ Lao dQng
- Thuang
binh va Xii
hQi

Cae co quan
lien quan

2018

Ghi chu

ban

Chinh phu

Nghi
dinh
Van ban
quy ph<;U1l
phap lu~t
sua d6i
3


CO' quan

CO' quan

chti tri

phBihQ'P

BO Lao dong
- Thuong
binh va Xli
hOi

Cac cO'quan
lien quan

STT

Ten d~ an

14

Ra soM, hoan thi~n chinh sach tuy~n d\mg, qm'm ly
lao dong, ti~n luong ti~n thuemg d6i vai nguai lao
dong va nguai quan ly trong doanh nghi~p nha nuac
theo cO'ch~ h9'P d6ng lao dong.

15

Ra soM, hoan thi~n chinh sach d6i vai nguai lao dong
doi du la can bo, cong chuc duqc cu tham gia quan ly

va d<).ic1i~nphin v6n nha nuac t<).idoanh nghi~p trong
qua trinh cO'cAu l<).idoanh nghi~p nha nuac.

16

Ra soat, hoan thi~n chinh sach v~ tuy~n d1,1ng,bB
nhi~m, quim ly nguai d<).idi~n phk v6n nha nuac t<).i
doanh nghi~p.

17

Xu ly dm di~m cac t6n t<).i,y~u kern cua 12 dlJ an,
doanh nghi~p ch~m ti~n do, kern hi~u qua thuoc
nga..'1hcong thuong.

18

Ra soat, ban hanh Tieu chi phan lo<).idoanh nghi~p
nha nuac theo huang Nha nuac chi n~m gilt 100%
v6n di~u l~ t<).inhl1ng khau, cong do<).llthen ch6t cua
cac 1100 vlJc: An ninh, qu6c phong; doc quy~n tlJ
nhien; cung cAp hang hoa dich Vl,lcong thi~t y~u; va
mot s6 nganh cong nghi~p n~n tang, cong ngh~ cao
co suc Ian toa Ian.

19

Ra soM, danh gia toan di~n thlJc tr<).ngva phan 10<).i
Cac bo,
cae doanh nghi~p nha nuac, dlJ an, cong trinhdAu tu

nganh, dia
va v6n, tai san nha nuac t<).idoanh nghi~p d€ co giai
phuong
phap cO'c~u l<).i,xu 1yphu h9'P.

ThOi gian
trinh

2018

C~p trinh

Hinh
thuc van
ban

Chinhphu

Van ban
quyph~
phap lu~t
sua dBi

Chinhphu

Van ban
quyph~
phap lu~t
sua dBi
Van ban

quyph~
phap lu~t
sua dBi

Bo Noi Vl,l

Cac cO'quan
lien quan

BO NOi V1,1

Cac cO'quan
lien quan

2018

Chinhphu

Cac cO'quan
lien quan

2017 -2020

Chinhphu

2020

Thutuang
Chinhphu

Quy~t
dinh

2020

Chinhphu

Phuong
an xu ly

Bo Cong
Thuong

BO K~ ho<).ch Cac cO'quan
lien quan
va Diu tu

Cae cO'quan
lien quan

2018

Ghi chii

4


STT

Ten d~ an

CO' quan

CO' quan

chu tri

phBihQ'P

ThOi gian
trinh

cap trinh

Hinh
thli'c van
him

20

Phat huy vai tro rna duOng, dftn d~t cua doaOO nghi~p
OOanuac trong vi~c hiOOthanh va rna rQng cac chu6i
san xuit, cung ling va chu6i gia tri trong nuac, khu
BQ K€ hoe;tch
\f\!C va th€ giai .. He;tn ch€ tiOO tr<;lllgsan xuit, kiOO
va f)~u tu
doaOO khep kin, cvc bQ, khong miOO be;tch trong
doanh nghi~p OOanuac, d~c bi~t la trong cac t~p doan
kiOOt€, t5ng cong ty OOanuac.

Cac caquan
lien quan

2020

ChiOOphu

f)€ an

21

Phat tri~n mQt s6 t~p doan kiOOt€ OOanuac da sa hfiu
vai quy mo lan, hoe;ttdQng co hi~u qua, co kha nang
c<;lnhtraOO khu \f\!C va qu6c t€ a mQt s6 nganh, 1100
V\ICthen ch6t cua n€n kiOO t€ tren ca sa hoan thi~n
BQ K€hoe;tch
mo hiOOt~p doan kiOOt€ OOanuac theo thong l~ qu6c
va f)~u tu
t€; xac diOOra quy mo va phe;tmvi hoe;ttdQng phu hQ'P
vai nang l\Ic quan tri, di€u haOO; ca du le;tibQ may t5
chilc va can bQ theo huang tiOO gQn, hi~u l\Ic, hi~u
qua; phan dp, phan quy€n ra rang.

Cac ca quan
lien quan

2020

ChiOOphu

f)€ an

22

Xay d\Ing h~ th6ng quan tri, ki~m soat nQi bQ co hi~u
qua trong vi~c phong ngua, phat hi~n, ngan ch~n va
xu ly cac hanh vi vi phe;tmphap lu~t, xung dQt 19i ich;
tiOOtr<;lllgcan bQ HiOOde;to,quan ly cua doanh nghi~p
OOanuac moc ngo~c vai can bQ, cong chilc OOanuac
va khu \f\!C kiOO t€ tu nha.n d~ hiOO thanh "OOom 19i
ich", "san sault, le;tmdVng chilc vv, quy€n he;tnthao
tung hoe;ttdQng cua doaOO nghi~p OOanuac, trvc 19i
ca OOan, tham OOung, Bing phi, gay t5n he;ticho Nha
nuac va doanh nghi~p.

Cac ca quan
lien quan

2020

ChiOOphu

f)@an

BQ K€ hoe;tch
va f)~u tu

Ghi chu

5

STT

Ten d~ an

23

Ra soat, ho~m thi~n h~ th6ng lu~t phap, cO'ch~, chinh
sach ve doanh nghi~p OOa nuac, d~c bi~t la cac cO'
ch~, chinh sach ve t~p doan kinh t~ va cO'd.u l<;li,d6i
mai, nang cao hi~u qua doanh nghi~p nha nuac phil
hQ'P vai chu tnrang, duemg l6i cua Dang, tiOO hinh
thlJc t~.

24

Ra soat, hoan thi~n h~ th6ng lu~t phap, cO'ch~, chinh
sach ve quan ly v6n, tai san nha nuac t<;lidoanh
nghi~p phil hQ'Pvai chu tnrang, duemg l6i cua Dang,
tinh hinh thlJc t~.

25

Nang cao nang llJc, hi~u llJc, hi~u qua cong tac thanh
tra, ki~m tra, ki~m toan, giam sat cua cO'quan quan ly
nha nuac d6i vai doanh nghi~p OOa nuac; phong
ngua, phat hi~n va xu ly nghiem nhiing hanh vi vi
ph<;lmphap lu~t, tieu ClJC,tham nhung, lang phi trong
doanh nghi~p nha nuac.

Coo quan
chii tri

B9 K~ hO<;lch
va D~utu

B9 Tai

chinh

Thanh tra
Chinhphu

Coo quan
ph8ihQ1>

ThOi gian
trinh

C~p trinh

Hinh
thrrc van
ban

Cac cO'quan
lien quan

2020

Chinhphu

De an

Cac cO'quan
lien quan

2020

Chinhphu

De an

Cac cO'quan
lien quan

2020

Chinhphu

De an

Ghi chti

6