Một số giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng dự án trường trung cấp cảnh sát nhân dân VI cơ sở 2 (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ ĐỨC TOÀN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DỰ ÁN TRƯỜNG TRUNG CẤP
CẢNH SÁT NHÂN DÂN VI CƠ SỞ 2

LUẬN VĂN THẠC SỸ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ ĐỨC TOÀN
KHÓA: 2015-2017

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DỰ ÁN TRƯỜNG TRUNG CẤP
CẢNH SÁT NHÂN DÂN VI CƠ SỞ 2

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN
Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SỸ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN THẾ QUÂN

Hà Nội - 2017


LỜI CẢM ƠN
Trong suốt thời gian tham gia học lớp cao học tại Trường Đại học Kiến
trúc Hà Nội, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý trường,
quý Thầy, Cô, gia đình và các học viên cùng lớp.
Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy cô giáo ở Trường Đại học Kiến
Trúc Hà Nội trong suốt quá trình đào tạo thạc sĩ đã cung cấp kiến thức và
phương pháp để tôi có thể áp dụng trong nghiên cứu giải quyết các vấn đề
trong luận văn của mình.
Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Thế Quân đã tận tình
hướng dẫn truyền đạt kiến thức hữu ích để tôi hoàn thành luận văn này. Xin
kính chúc quý Thầy, Cô vui khỏe và thành công trong cuộc sống. Trân trọng
kính chào!

Hà Nội, ngày tháng năm 2016
HỌC VIÊN

Lê Đức Toàn

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

HỌC VIÊN

Lê Đức Toàn


MỤC LỤC

Trang
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, SƠ ĐỒ
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài .......................................................................................... 1
Mục đích nghiên cứu .................................................................................... 2
Đối tượng, phạm vi và vấn đề nghiên cứu................................................... 2
Phương pháp nghiên cứu ............................................................................. 2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................... 3
Cấu trúc của luận văn .................................................................................. 3
NỘI DUNG
Chương 1: Tổng quan thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng
Dự án trường Trung cấp CSND VI cơ sở 2
1.1. Giới thiệu vê dự án trường Trung cấp CSND VI cơ sở 2 ................... 4

1.1.1. Sự cần thiết phải đầu tư ........................................................................ 4
1.1.2. Vị trí, diện tích, đặc điểm địa hình khu vực .......................................... 5
1.1.3. Các yếu tố về khí hậu và địa chất thủy văn ........................................... 6


1.1.4. Điều kiện về kỹ thuật hạ tầng khu đất xây dựng ................................... 7
1.1.5. Tình hình thực hiện dự án Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 đến nay
....................................................................................................................... 8
1.1.6. Một số yếu tố đặc thù của dự án đầu tư xây dựng trường Trung cấp
CSND VI cơ sở 2 ........................................................................................ 12
1.2. Giới thiệu về Ban QLDA trường Trung cấp CSND VI cơ sở 2 ........ 13
1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của Ban QLDA Trường trung cấp
CSND VI cơ sở 2 ......................................................................................... 13
1.2.2. Vị trí chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA Trường trung
cấp CSND VI cơ sở 2 ................................................................................... 13
1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban QLDA trường Trung cấp CSND VI cơ
sở 2 .............................................................................................................. 14
1.3. Thực trạng QLCL CTXD Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 trong
giai đoạn thực hiện dự án .......................................................................... 14
1.3.1. Thực trạng hoạt động QLCL khảo sát thiết kế .................................... 14
1.3.2. Thực trạng hoạt động QLCL thiết kế .................................................. 16
1.3.3. Thực trạng QLCL lựa chọn nhà thâu thi công xây dựng ..................... 19
1.3.4. Thực trạng QLCL thi công xây dựng công trình ................................. 20
1.3.5. Thực trạng QLCL lập hồ sơ hoàn thành công trình ............................. 24
1.4. Đánh giá tình hình công tác QLCL công trình xây dựng Trường
trung cấp cảnh sát nhân dân VI cơ sở 2 .................................................... 26
1.4.1. Ưu điểm.............................................................................................. 26
1.4.2. Hạn chế .............................................................................................. 27
1.4.3. Một số nguyên nhân ........................................................................... 28

Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công trình
xây dựng
2.1. Tổng quan cơ sở lý luận về quản lý chất lượng............................... 30
2.1.1. Khái niệm về chất lượng .................................................................. 30
2.1.2. Khái niệm về quản lý chất lượng ..................................................... 31
2.1.3. Các phương pháp quản lý chất lượng ............................................... 33
2.1.4. Các công cụ quản lý chất lượng ...................................................... 37
2.2. Tổng quan cơ sở lý luận về quản lý chất lượng CTXD................... 43
2.2.1. Khái niệm về chất lượng CTXD ...................................................... 43
2.2.2. Khái niệm về quản lý chất lượng CTXD .......................................... 44
2.2.3. Nội dung hoạt động quản lý chất lượng CTXD................................ 45
2.3. Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng CTXD ...................................... 49
2.3.1. Các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương về QLCL xây dựng
.................................................................................................................... .49
2.3.2. Các văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công an về QLCL xây dựng
..................................................................................................................... 56
Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng
trường trung cấp CSND VI cơ sở 2
3.1. Yêu cầu của công tác quản lý thi công xây dựng dự án Trường
trung cấp CSND VI cơ sở 2 trong giai đoạn quản lý thực hiện dự án ..... 58
3.1.1. Yêu cầu chất lượng với vật liệu , sản phẩm, câu kiện sử dụng trong
công trình ..................................................................................................... 58
3.1.2. Yêu cầu đối với hoạt động giám sát thi công xây dựng ....................... 59


3.1.3. Yêu cầu đôi với hoạt động nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng
hoặc bộ phận công trình, hạng mục công trình, công trình hoàn thành ......... 59
3.1.4. Yêu cầu đối với công tác lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình .. 60
3.2. Đề xuất giải pháp QLCL công trình xây dựng trường trung cấp

CSNDVI cơ sở 2.......................................................................................... 61
3.2.1. Giải pháp QLCL với vật liệu , sản phẩm, câu kiện sử dụng trong công
trình.............................................................................................................. 61
3.2.2. Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát thi công xây dựng .............. 65
3.2.3. Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động nghiệm thu giai đoạn thi
công xây dựng hoặc bộ phận công trình, hạng mục công trình, công trình hoàn
thành ............................................................................................................ 70
3.2.4. Giải pháp lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình .......................... 72
3.3. Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý chất lượng công trình
tương tự ...................................................................................................... 73
3.3.1. Tăng cường kiểm soát chất lượng thiết kế .......................................... 73
3.3.2. Tăng cường chất lượng nhà thầu thi công xây dựng............................ 76
3.3.3. Nâng cao năng lực quản lý chất lượng công trình của ban QLDA ...... 77
3.3.4. Hoàn thiện các quy trình quản lý chất lượng công trình xây dựng trong
dự án ............................................................................................................ 78
3.3.5. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý chất lượng xây dựng ..................... 82
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận........................................................................................................ 89
Kiến nghị...................................................................................................... 89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BCA

Bộ Công an

BXD

Bộ Xây dựng

CP

Chính phủ

CSND

Cảnh sát nhân dân

CĐT

Chủ đầu tư

CQ

Cơ quan

CTXD

Công trình xây dựng

CLCT

Chất lượng công trình

ĐT

Đầu tư

KTXH

Kinh tế xã hội

NĐ

Nghị định

QH

Quốc hội

QĐ

Quyết định

QLDA

Quản lý dự án

QLCL

Quản lý chất lượng

QLNN

Quản lí Nhà nước

TT

Thông tư

XDCB

Xây dựng cơ bản

XDCT

Xây dựng công trình


DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,
biểu

Tên bảng, biểu

Bảng 1.1.

Bảng thông tin cơ bản về các gói thầu của dự án

Biểu 2.1.

Vòng tròn quản lý chất lượng theo ISO 9000

Biểu 2.2.

Vòng tròn Deming nhằm cải thiện chất lượng

Biểu 2.3.

Biểu đồ Pareto

Biểu 2.4.

Biểu đồ xương cá

Biểu 2.5.

Biểu đồ kiểm soát

Bảng 3.1.

Bảng danh mục và thời hạn lưu trữ hồ sơ hoàn thành
công trình.

Biểu 3.1.

Nội dung công tác quản lý chất lượng theo vòng tròn
Deming


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
Số hiệu hình,
sơ đồ

Tên hình, sơ đồ

Hình 1.1.

Quy hoạch tổng mặt bằng trường Trung cấp CSND VI
cơ sở 2

Sơ đồ 2.1.

Sơ đồ lưu trình tổng quát

Sơ đồ 3.1.

Quy trình QLCL đối với nhà thầu cung ứng sản phẩm
xây dựng, vật liệu xây dựng đã là hàng hóa trên thị
trường

Sơ đồ 3.2.

Quy trình QLCL đối với nhà thầu chế tạo, sản xuất vật
liệu xây dựng, câu kiện và thiết bị sử dụng cho công
trình xây dựng theo yêu cầu riêng của thiết kế

Sơ đồ 3.3.

Quy trình kiểm tra nhân lực

Sơ đồ 3.4.

Quy trình giám sát chất lượng trong giai đoạn thi công

Sơ đồ 3.5.

Sơ đồ quản lý chất lượng thiết kế

Sơ đồ 3.6.

Sơ đồ quản ban lý dự án

Sơ đồ 3.7.

Sơ đồ tổ quản lý dự án

Sơ đồ 3.8.

Sơ đồ tổ giám sát thi công công trình

Sơ đồ 3.9.

Sơ đồ tổ văn phòng


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm
2015 hướng dẫn Luật Xây dựng về QLCL và bảo trì CTXD;
2. Chính phủ (2015) , Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm
2015 hướng dẫn về QLDA đầu tư xây dựng;
3. Chính phủ (2015) , Nghị định 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng 09 năm
2015 hướng dẫn về giám sát và đánh giá đầu tư;
4. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình, NXBXD. Hà Nội;

5. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây
dựng 50 /2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014;
6. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đấu
thầu 43 /2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014;
7. Bộ Công an (2012), Thông tư số 40/2012/ TT-BCA ngày 06 tháng 07
năm 2012 quy định công tác kiểm tra thực hiện dự án đầu tư xây dựng công
trình trong Công an nhân dân;
8. Bộ Công an (2012),Thông tư số 41/2012/TT-BCA ngày 11 tháng 07
năm 2012 quy định về phân cấp trách nhiệm, cơ chế tổ chức thực hiện các dự
án phát triển nhà ở, xét duyệt đối tượng và nguồn vốn đầu tư cho các dự án
phát triển nhà ở dành cho sĩ quan, hạ sĩ quan,công nhân viên chức Công an
nhân dân đang công tác hưởng lương từ ngân sách nhà nước; trách nhiệm
của các cơ quan đơn vị có liên quan;
9. Bộ Công an (2012), Thông tư số 65/2011/TT-BCA ngày 30 tháng 9
năm 2011 quy định về quản lý dự án đầu tư , đấu thầu xây dựng công trình
Công an nhân dân;


10. Bộ Công an (2012),Thông tư số 03/2012/TT-BCA ngày 16 tháng 01
năm 2012 quy định về quản phân cấp, ủy quyền quyết định dự án đầu tư xây
dựng trong Công an nhân dân;
11. Bộ Công an (2012),Quyết định số 1069/QĐ-BCA-H41 ngày 16 tháng
3 năm 2012 về việc giao Tổng cục trưởng tổng cục Cảnh sát thi hành án hình
sự và hỗ trợ tư pháp ( Tổng cục VIII ) thực hiện một số nhiệm vụ đối với các
dự án đầu tư xây dựng công trình;
12. Thuyết minh dự án Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 (2009),
Thuyết minh dự án tháng 07 năm 2009;
13. Quy hoạch tổng mặt bằng trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 và khu
liên hợp thể dục thể thao (2015), Quy hoạch TMB năm 2015;
14. Báo cáo giám sát dự án trường trung cấp CSND VI cơ sở 2 (2016),

Báo cáo giám sát quý 4 năm 2016;
15. Báo cáo kết quả thẩm định dự án trường trung cấp CSND VI cơ sở 2
(2010), Báo cáo thẩm định năm 2010;
16. Trang thông tin điện tử www.google.com.vn,Chất lượng, quản lý
chất lượng, công cụ quản lý chất lượng;
17. Chính phủ (2009) , Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm
2015 hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu thi công xây
dựng;
18.Bộ xây dựng(2008), Quyết định 11/2008/QĐ-BXD, ngày 03 tháng 7
năm 2008 Ban hành Quy chế công nhận và quản lý hoạt động phòng thí
nghiệm chuyên ngành xây dựng;
19. Bộ xây dựng(2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng 5
năm 2010 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây
dựng công trình;



1
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài:
Lực lượng Công an nhân dân có vai trò giữ vững an ninh tổ quốc,
đảm bảo trật tự an toàn xã hội, tạo ra môi trường xã hội ổn định giúp các nhà
đầu tư trong nước cũng như ngoài nước yên tâm đầu tư phát triển các nguồn
lực cho đất nước. Với vai trò vô cùng quan trọng trong sự nghiệp phát triển
chung của đất nước như vậy, hàng năm, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm và
dành một lượng lớn ngân sách để đầu tư phát triển cơ sở vật chất, kỹ thuật cho
Bộ Công an, trong đó có một phần không nhỏ là đầu tư xây dựng các công
trình phục vụ yêu cầu công tác nghiệp vụ của các đơn vị trong lực lượng
Công an nhân dân.
Trong quá trình thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế chuyển đổi

nền kinh tế của đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, các dự án
xây dựng công trình nói chung, công trình ngành Công an nói riêng ngày càng
đa dạng, có quy mô lớn hơn, yêu cầu về kỹ thuật, công tác quản lý phải
chuyên nghiệp hơn để đảm bảo về mặt chất lượng cũng như về mặt mỹ thuật
công trình thì vấn đề quản lý chất lượng công trình xây dựng càng mang tính
cấp bách và cần thiết hơn bao giờ hết;
Các công trình thi công hoàn thành và đưa vào sử dụng đều đảm bảo về
quy mô, chất lượng, thẩm mỹ, công suất, công năng sử dụng theo thiết kế và
đã phát huy được hiệu quả. Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được
nêu trên, hoạt động xây dựng vẫn còn nhiều vấn đề về chất lượng cần phải
khắc phục;
Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên chọn đề tài “Một số giải pháp quản
lý chất lượng công trình xây dựng Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI cơ
sở 2” để nghiên cứu với mong muốn luận văn sẽ đưa ra được những giải pháp


2
góp phần nâng cao chất lượng công trình nói chung, chất lượng công trình xây
dựng Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI cơ sở 2 nói riêng.
Mục đích nghiên cứu:
Đánh giá thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng Trường
trung cấp Cảnh sát nhân dân VI cơ sở 2 tại huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai.
Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng xây dựng tại Ban quản lý Dự án
Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI cơ sở 2.
Đối tượng, phạm vi và vấn đề nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu:
Các mối quan hệ giữa các chủ thể , hoạt động quản lý chất lượng và
những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng xây dựng tại Ban
quản lý Dự án Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI cơ sở 2.
- Phạm vi nghiên cứu:

Dự án Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI cơ sở 2 tại huyện Long
Thành, tỉnh Đồng Nai.
Thời gian nghiên cứu thu thập số liệu từ năm 2010 đến 2016.
Phương pháp nghiên cứu:
Kết hợp nghiên cứu lý thuyết và quá trình quản lý thực tế các dự án đầu
tư xây dựng công trình trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI cơ sở 2.
Trong đó có vận dụng cơ sở lý luận của khoa học quản lý , quản lý nhà nước
và các khoa học chuyên ngành như kinh tế đầu tư, kinh tế xây dựng, xây
dựng. Kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lượng qua việc sử
dụng các thông tin , số liệu, tài liệu thu thập, tập hợp từ các nguồn khác nhau.


3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
Ý nghĩa về mặt khoa học: Luận văn hệ thống lý luận cơ bản về công
tác quản lý đầu tư xây dựng dự án Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI
cơ sở 2 và vận dụng để nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng tại
Ban quản lý Dự án Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI cơ sở 2.
Ý nghĩa về thực tiễn: Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng
xây dựng dự án đầu tư xây dựng Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI cơ
sở 2, và đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng cho
Ban quản lý Dự án Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI trong giai đoạn
tiếp theo.
Cấu trúc của luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị tài liệu tham khảo nội dung
chính của luận văn gồm 03 chương :
Chương 1 : Tổng quan thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng
Dự án trường Trung cấp CSND VI cơ sở 2;
Chương 2 : Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công trình
xây dựng;

Chương 3 : Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng
trường trung cấp CSND VI cơ sở 2;


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


89
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Với đề tài “ Một số giải pháp QLCL CTXD dự án Trường trung cấp
CSND VI cơ sở 2”, luận văn đã trình bày các nội dung sau:
- Tổng quan về quản lý chất lượng CTXD của Bộ Công an và ở Dự án
Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2.
- Giới thiệu quy mô của Dự án Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2.
- Giới thiệu quá trình hình thành và phát triển, vị trí, chức năng, nhiệm
vụ và quyền hạn, cơ cấu tổ chức và bộ máy của Ban QLDA Trường trung cấp
CSND VI cơ sở 2.
- Đánh giá ưu điểm, hạn chế một số nguyên nhân thực trạng của công tác
QLCL các CTXD của BQLDA Trường trung cấp CSND VI cơ sở 2
- Làm rõ những khái niệm cơ bản về chất lượng và QLCL CTXD, làm rõ
được mức độ quan trọng cũng như vai trò công tác QLCL hiện nay;

- Chứng minh các cơ sở khoa học về QLCL CTXD; đề xuất các biện
pháp đảm bảo, kiểm soát chất lượng CTXD; nêu rõ các đặc điểm và các ảnh
hưởng tới chất lượng của CTXD;
- Trình bày các cơ sở pháp lý về QLCL XDCT của Trung ương, của Bộ
Công An;
- Trên cơ sở khoa học, pháp lý và thực trạng, luận văn đã đề xuất những
giải pháp nâng cao chất lượng CTXD trong giai đoạn thực hiện dự án và đề
xuất những bài học kinh nghiệm cho những dự án tương tự.
2. Kiến nghị
Hiện nay trình độ, năng lực và cơ cấu tổ chức của CĐT chưa được đảm
bảo. Do đó, trong các văn bản phap quy cần quy định cụ thể yêu cầu vể năng


90
lực, tổ chức nhiệm vụ, các quy định chế tài và cả những quy định quyền hạn
của CĐT và tiến tới mô hình sử dụng các Ban QLDA có tính chất chuyên
nghiệp hoặc bắt buộc sử dụng tư vấn trong quản lý đầu tư và xây dựng;
CĐT có đầy đủ năng lực pháp lý và năng lực thực hiện mới được quản lý
theo hình thức CĐT trực tiếp quản lý dự án. Còn lại, các CĐT không đủ năng
lực quản lý thì thuê tư vấn nhưng phải có sự tham gia của cán bộ chuyên môn
về xây dựng của cơ quan quản lý trong ngành trong ban QLDA để hướng dẫn
CĐT trong quá trình triển khai thực hiện dự án, tránh tình trạng giao toàn bộ
các khâu của quá trình đầu tư cho tư vấn QLDA, tư vấn giám sát;
Cơ quan QLNN về xây dựng cần thực hiện việc rà soát và hệ thống hóa
văn bản pháp luật một cách thường xuyên để làm cơ sở xây dựng ban hành
các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc hợp nhất hủy bỏ các văn bản không còn
phù hợp, đảm bảo việc hiểu và thực hiện các điều khoản được thống nhất
trong mọi vùng, giữa các chủ thể, hạn chế những điểm chưa nhất quán, tao ra
kẽ hở trong thực tế khi thực hiện, ảnh hưởng đến công tác QLCL CTXD.

91


92