Xây dựng Đảng bộ xã Hải Chính huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định trong sạch, vững mạnh giai đoạn 20152020

1
MỤC LỤC
Trang
A. MỞ ĐẦU:
1. Tính cấp thiết của đề án

3

2. Mục tiêu của đề án

5

2.1 Mục tiêu chung

5

2.2 Mục tiêu cụ thể

6

3. Giới hạn của đề án

6

B. NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN

7

1. Cơ sở/ Căn cứ xây dựng đề án

7

1.1. Cơ sở khoa học/Lý luận

8

1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý

8

1.3. Cơ sở thực tiễn

10

2. Nội dung thực hiện của đề án

11

2.1. Bối cảnh thực hiện đề án

11

2.2. Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án

12

2.3. Nội dung cụ thể đề án cần thực hiện

21

2.4. Các giải pháp, biện pháp thực hiện đề án

25

3. Tổ chức thực hiện đề án

30

3.1. Phân công trách nhiệm thực hiện đề án

30

3.2. Tiến độ thực hiện đề án

31

3.3. Kinh phí thực hiện đề án

31

4. Dự kiến hiệu quả của đề án

32

4.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề án

32

4.2. Đối tượng hưởng lợi của đề án

33

4.3. Những thuận lợi/ khó khăn và tính khả thi của đề án

33


2
C. KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN

34

1. Kiến nghị

34

2. Kết luận

35

PHỤ LỤC

38

TÀI LIỆU THAM KHẢO

45


3
A- MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết xây dựng đề án
Xây dựng nội bộ Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh
đạo toàn diện và sức chiến đấu của tổ chức đảng, là khâu cuối cùng đảm bảo
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đề ra. Cho nên xây dựng tổ chức cơ sở
Đảng trong sạch, vững mạnh phải gắn với đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện.
Hai yếu tố đó có sự tác động qua lại, thống nhất với nhau, tạo tiền đề cho nhau
phát triển vì mục tiêu chung là hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Xây dựng tổ
chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, phải xác định mục tiêu lãnh đạo, những
giải pháp đúng đắn để xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện. Xây dựng tổ
chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh phải đi đôi với việc xây dựng đội ngũ
cán bộ, nếu vai trò lãnh đạo của Ban chấp hành Đảng bộ bị giảm sút, chỉ đạo tổ
chức sinh hoạt ở chi bộ bị buông lỏng, rời rạc, thiếu nội dung chính trị tư tưởng
cụ thể, thiết thực, thì vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng có nguy cơ bị suy
yếu, vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên không được phát huy, kỷ luật
lỏng lẻo, các hiện tượng tiêu cực nảy sinh và phát triển, sự gắn bó giữa Đảng và
quần chúng bị suy yếu. Để có được một đảng bộ trong sạch vững mạnh thì phải
có các chi bộ đảng thực sự vững mạnh, việc triển khai các đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng, Nghị quyết của Đảng cấp trên và của Đảng bộ tới đảng
viên thì chi bộ có vai trò, tác dụng to lớn, nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ
chính trị đề ra. Những nội dung trên là yêu cầu đòi hỏi cấp bách trong giai đoạn
hiện nay đối với Ban chấp hành Đảng bộ địa phương.
Trong những năm gần đây thực hiện Nghị quyết, chỉ thị của Trung ương
về việc nâng cao năng lực và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, xây dựng chi
bộ, đảng bộ trong sạch, vững mạnh. Huyện ủy Hải Hậu đã có những chủ trương,
biện pháp tích cực lãnh đạo và chỉ đạo các tổ chức Đảng trong địa phương, các


4
cơ quan, các đơn vị, đẩy mạnh mọi hoạt động nhằm nâng cao chất lượng sinh
hoạt đảng. Thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng của Đại hội Đảng bộ huyện lần

thứ XXVI, huyện ủy đã triển khai chương trình hoạt động toàn khóa với các mục
tiêu, nhiệm vụ cụ thể, trong đó đã thẳng thắn đánh giá: “Không ít nơi, năng lực
lãnh đạo còn mờ nhạt, chất lượng sinh hoạt tự phê bình và phê bình yếu, kỷ
cương, kỷ luật chưa nghiêm”.
Đảng bộ và nhân dân toàn xã Hải Chính triển khai thực hiện nghị quyết
Đại hội Đảng bộ các cấp, nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã lần thứ XXII. Trong
điều kiện còn nhiều khó khăn chung, nhưng trên địa bàn tình hình an ninh chính
trị, trật tự an toàn xã hội cơ bản ổn định, Đảng bộ tiếp tục phát huy truyền thống
đoàn kết, đổi mới phương thức lãnh đạo, năng động sáng tạo, vượt qua thách
thức, nỗ lực phấn đấu và đạt được những kết quả quan trọng trên tất cả các lĩnh
vực. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ đảng
viên ngày càng được nâng lên. Đa số các chi bộ khẳng định tốt vai trò lãnh đạo
nhân dân phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hóa. Qua đánh giá chất lượng
chi bộ, đảng viên hàng năm, số chi bộ đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh được
giữ vững và tăng lên.
Tuy nhiên, đánh giá một cách tổng quát vai trò lãnh đạo của BCH đảng bộ,
của Ban thường vụ, của người đứng đầu còn có những mặt còn hạn chế, một bộ
phận cán bộ, đảng viên chưa tiên phong gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ,
một số chi bộ trong sinh hoạt chưa phát huy cao tinh thần dân chủ, chưa sáng tạo
trong công tác lãnh đạo chỉ đạo. Những điểm yếu, tồn tại trên chủ yếu là do các
nguyên nhân: công tác tuyên truyền, quán triệt chỉ thị, nghị quyết, chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tới cán bộ đảng viên và quần
chúng nhân dân còn hạn chế. Phương thức lãnh đạo điều hành có thời điểm còn


5
biểu hiện thiếu dân chủ, chưa thống nhất cao; không sâu sát, không đôn đốc kiểm
tra, sinh hoạt chi bộ chậm được đổi mới, tính chiến đấu chưa cao.
Từ thực trạng tình hình thuận lợi, khó khăn trên, để xây dựng tổ chức cơ
sở đảng và hệ thống chính trị vững mạnh, đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ của

thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, công tác xây
dựng đảng, xây dựng chính quyền là công tác rất quan trọng và then chốt. Với lý
do đó, tôi chọn Đề án tốt nghiệp chương trình CCLL Chính trị - Hành chính là:
“Xây dựng Đảng bộ xã Hải Chính huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định trong sạch,
vững mạnh giai đoạn 2015-2020”. Nhằm góp phần cùng Đảng bộ, Chính quyền
và nhân dân xã Hải Chính xây dựng Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh; xây
dựng xã Hải Chính ngày càng giàu đẹp, văn minh.
2. Mục tiêu của đề án
2.1- Mục tiêu chung
Xây dựng Đảng bộ xã Hải Chính trong sạch, vững mạnh giai đoạn 20152020 nhằm tiếp tục phát huy những thành tựu đạt được, khắc phục những hạn
chế yếu kém trong vai trò lãnh đạo của Ban chấp hành đảng bộ khóa XXII
(nhiệm kỳ 2010-2015), đồng thời tiếp tục chăm lo xây dựng, kiện toàn tổ chức,
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ, đảng bộ. Phát huy vai trò
hệ thống chính trị, tạo sự thống nhất trong quá trình triển khai thực hiện chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ
chính trị địa phương.
2.2- Mục tiêu cụ thể
- Mục tiêu trong nhiệm kỳ 2015-2020 phấn đấu xây dựng Đảng bộ hàng
năm đạt trong sạch vững mạnh, chính quyền đạt vững mạnh.
- Hàng năm có 80% số chi bộ đạt trong sạch vững mạnh. Bảo đảm 100%
các chi bộ đảng đều xây dựng được quy chế làm việc phù hợp với chức năng,


6
nhiệm vụ. Mỗi năm có 85% trở lên Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ, trong đó
có 20% đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hàng năm bồi dưỡng kết nạp 5
đảng viên mới trở lên.
- Làm rõ những đặc điểm về kinh tế, văn hóa, xã hội, công tác xây dựng
đảng của xã Hải Chính, với tính cách là những nhân tố tác động đến vai trò lãnh
đạo của Đảng bộ, đánh giá những ưu điểm và hạn chế trong vai trò lãnh đạo của

Đảng ủy, đồng thời chỉ ra những nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế đó.
Đề xuất một số phương hướng và giải pháp khắc phục những khuyết điểm,
hạn chế nhằm xây dựng Đảng bộ xã luôn trong sạch, vững mạnh.
3. Giới hạn của đề án
- Đối tượng và phạm vi của Đề án: Xây dựng Đảng bộ xã Hải Chính
huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định trong sạch vững mạnh.
- Thời gian thực hiện Đề án: giai đoạn 2015-2020


7
B. NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
1. Cơ sở xây dựng Đề án
1.1 Cơ sở lý luận
Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về
những vấn đề cơ bản cách mạng Việt Nam, là kết quả của sự vận dụng và phát
triển sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin vào điều kiện cụ thể của nước ta, kế thừa
và phát triển các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn
hóa nhân loại. Đó là tư tưởng về giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải
phóng con người; về độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, kết hợp sức
mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; về sức mạnh của nhân dân, của khối đại
đoàn kết dân tộc; về quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng Nhà nước thực sự
của dân, do dân, vì dân; về quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ trang
nhân dân; về phát triển kinh tế và văn hóa, không ngừng nâng cao đời sống vật
chất và tinh thần của nhân dân; về đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính,
chí công vô tư; về chăm lo bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau; về vấn đề
xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh, cán bộ, đảng viên vừa là người lãnh đạo,
vừa là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân; quan trọng hơn nữa là về xây
dựng Đảng ta thật trong sạch, vững mạnh “là đạo đức, là văn minh”
Một trong những nhân tố quan trọng quyết định sự lớn mạnh và trưởng
thành của đảng cộng sản Việt Nam là luôn vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê

nin vào thực tiễn Việt Nam, đảng cộng sản Việt Nam luôn quan tâm đến công tác
xây dựng chỉnh đốn đảng. Qua đó, xây dựng tổ chức đảng vững mạnh; củng cố
lập trường chính trị cho cán bộ, đảng viên, sửa chữa bệnh xa rời quần chúng,
mệnh lệnh, quan liêu lãng phí, nâng cao ý thức dân chủ và kỷ luật trong đảng.
Nhờ vậy, đã hun đúc được ý chí, nghị lực. tạo nên sức mạnh vô địch, chéo lái
con thuyền cách mạng Việt Nam đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác.


8

Trải qua hơn 85 mùa Xuân, Đảng ta có một bề dày những thành tích và
chiến công vang dội. Đất nước ta ngày càng thay da đổi thịt, cuộc sống nhân dân
được cải thiện rõ rệt. Tuy nhiên, mặt trái của nền kinh tế thị trường đã khiến một
bộ phận không nhỏ đảng viên – những người mà chiến tranh, bom đạn khốc liệt
không giết được họ nhưng họ lại gục ngã trước chính mình, bị chính những tham
vọng tầm thường của bản thân quật ngã. Tình trạng tham ô, tham nhũng chưa
bao giờ nóng như lúc này. Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã phát biểu rất thẳng
thắn buổi tiếp xúc cử tri báo cáo kết quả kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII tại
quận Tây Hồ, Hà Nội, ngày 6/12/2013 : ‘‘Tham nhũng còn nhức nhối. Nhức nhối
có hai cực, một cực là tham nhũng lớn phát hiện chậm, kéo dài, lúc đầu nói to
bằng con voi cuối cùng xử bé’’ và ‘‘Nó thành đường dây có tổ chức rồi, chứ
không còn từng người một người ăn mảnh nữa. Chúng tôi hay nói đó là lợi ích
nhóm, cấu kết với nhau nên phải có cơ chế trị tận gốc, việc này rất khó chứ
không phải dễ’’ để thấy về sự cần thiết, cấp bách xây dựng, chỉnh đốn Đảng
nhằm mang lại sự trong sạch, vững mạnh cho Đảng.
Việc xây dựng Đảng ta thật sự trong sạch, vững mạnh “là đạo đức, là văn minh”
theo tư tưởng Hồ Chí Minh tập trung chủ yếu vào năm nội dung chính:
Một là, cách mạng cần có Đảng, “Đảng muốn vững thì phải có chủ nghĩa làm
cốt”.
Hai là, xây dựng Đảng là phải thực hiện tốt các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt

Đảng.
Ba là, quan tâm xây dựng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên có đức, có tài để
Đảng xứng đáng “là đạo đức, là văn minh”.
Bốn là, tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa Đảng và dân.
Năm là, Đảng phải thường xuyên tự đổi mới, chỉnh đốn.


9
Mỗi nội dung được Chủ tịch Hồ Chí Minh khái quát rất ngắn gọn, nhưng khi cụ
thể hoá mỗi nội dung và đi sâu phân tích chúng ta lại càng thấy được tầm nhìn xa
và rộng lớn của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Quá trình xây dựng chỉnh đốn đảng, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu
của đảng từng bước được nâng lên; phương thức lãnh đạo của đảng từng bước
được đổi mới, vai trò lãnh đạo của đảng được giữ vững; niềm tin của Nhân dân
với Đảng được củng cố; đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý đã có bước
trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt.
Bác Hồ đã dạy “Cán bộ là cái gốc của mọi việc”. Muôn việc thành công
hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Đề án “Xây dựng Đảng bộ xã Hải
Chính huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định trong sạch, vững mạnh giai đoạn 20152020” là giải pháp đột phá, quyết định hiệu quả công tác phòng chống tham
nhũng, cửa quyền, hống hách, chuyên quyền độc đoán, làm cho bộ máy chính trị
ở cơ sở làm việc ngày một có hiệu quả hơn, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân
tốt hơn, xây dựng địa phương ngày càng phát triển, xã hội dân chủ, công bằng,
văn minh.
1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý
Quán triệt và vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ
Chí Minh về độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; về quy luật biện chứng của sự
phát triển và lý luận của đảng cầm quyền.
Trên cơ sở tổng kết lý luận của Đảng và tiếp thu những thành tựu đã đạt
được về chính trị - kinh tế - xã hội sau 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới đất
nước, nhất là lý luận về phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ

nghĩa.
Điều lệ Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị quyết
22/NQ-TW của Hội nghị Trung ương 6 (khóa X) “ về nâng cao năng lực lãnh


10
đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, cơ sở đảng và chất lượng đội nghũ cán bộ,
đảng viên:; Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “ một số vấn đề cấp bách về xây
dựng Đảng hiện nay”; Căn cứ Nghị quyết số 26/NQ-TW, ngày 05 tháng 8 năm
2008 Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông
nghiệp, nông dân, nông thôn”.
Căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2011 của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2010-2020. .
Căn cứ Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Nam Định lần thứ
XVIII, thực hiện mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới đến năm 2020.
Căn cứ Kế hoạch số 36/KH-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2010 của
UBND tỉnh Nam Định về triển khai xây dựng NTM tỉnh Nam Định.
Căn cứ Kế hoạch số 42/KH-UB ngày 16 tháng 12 năm 2010 của UBND
huyện về việc triển khai xây dựng nông thôn mới huyện Hải Hậu giai đoạn 2010
- 2020.
1.3 Cơ sở thực tiễn
Trong những năm qua thực hiện Nghị quyết của các cấp uỷ đảng, Đảng uỷ
xã Hải Chính đã nghiêm túc triển khai, quán triệt các chủ trương, Nghị quyết của
Trung ương, của tỉnh, của huyện về công tác xây dựng Đảng, trọng tâm là Nghị
quyết Trung ương 5 (khóa X) về công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu
cầu mới, công tác kiểm tra giám sát của đảng, về đổi mới phương thức lãnh đạo
của đảng với hệ thống chính trị; Nghị quyết Trung ương 6 (khoá X) về nâng cao

năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ
cán bộ, đảng viên; Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) về “Tăng cường sự lãnh


11
đạo của đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí” và tiếp tục
thực hiện chiến lược đến năm 2020. Đặc biệt Đảng bộ đã triển khai thực hiện Chỉ
thị số 06- CT/BTC ngày 07/11/2006 và chỉ thị số 03-CT/BTC ngày 14/5/2011 về
tiếp tục đẩy mạnh “học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Đảng
uỷ đã tự giác và nghiêm túc triển khai cho toàn thể cán bộ, đảng viên đăng ký
học tập và làm theo tư tưởng tấm gương đạo đức của Bác bằng những việc làm
cụ thể, trên từng cương vị công tác. Đảng bộ xã Hải Chính đã thực hiện tốt công
tác giáo dục chính trị tư tưởng, trước hết là Ban thường vụ, Ban chấp hành Đảng
bộ đã gương mẫu chấp hành cương lĩnh chính trị, Nghị quyết của đảng, pháp luật
của Nhà nước; nêu cao ý thức cảnh giác cách mạng, chống âm mưu “diễn biến
hoà bình”; phê phán và đấu tranh với các biểu hiện mơ hồ, ảo tưởng, hành vi
chống đối chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Các tổ chức cơ sở đảng, cán bộ đảng viên đã nỗ lực phấn đấu, nâng cao
chất lượng sinh hoạt của đảng bộ, chi bộ một cách toàn diện theo yêu cầu nhiệm
vụ trong giai đoạn hiện nay để triển khai các nhiệm vụ chính trị của đảng, nhất là
nâng cao năng lực lãnh đạo chính trị, xây dựng chính quyền, phát triển kinh tế,
quan hệ mật thiết với quần chúng nhân dân.
Đảng uỷ đã triển khai vận dụng sáng tạo các chủ trường đường lối chính
sách của đảng pháp luật của nhà nước vào điều cụ thể của địa phương từ đó năng
lực và sức chiến đấu của đảng được nâng lên, bộ máy chính quyền hoạt động
ngày một hiệu quả hơn. Trên các lĩnh vực kinh tế- xã hội, xây dựng Nông thôn
mới có những bước phát triển vượt bậc, bộ mặt nông thôn ngày càng khởi sắc.
Hải Chính là một trong 9 xã đầu tiên của tỉnh Nam Định đạt chuẩn quốc gia nông
thôn mới năm 2013. Xây dựng nông thôn mới là một công cuộc đổi mới của toàn
Đảng, toàn dân, góp phần quan trọng ổn định tình hình chính trị, kinh tế- xã hội,

xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống của nông dân. Tuy nhiên việc đầu tư cơ


12
sở hạ tầng, phúc lợi xã hội, nâng cao thu nhập, cải thiện chất lượng cuộc sống
nhân dân trên địa bàn vẫn còn hạn chế, một số tiêu chí đã đạt được nhưng còn
thấp, cần tiếp tục được giữ vững và ngày một nâng cao.
2. Nội dung thực hiện của đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
Trong bối cảnh tình hình trong nước và thế giới có nhiều phức tạp, một bộ
phận cán bộ đảng viên suy thoái về tư tưởng đạo đức lối sống, lập trường tư
tưởng chính trị chưa vững vàng, chưa thực sự tin tưởng vào chủ trương đường
lối lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta. Công tác tuyên truyền giáo dục chính trị
tư tưởng cho cán bộ đảng viên ở cơ sở còn hạn chế, cơ chế chính sách đối với
cán bộ chưa thực sự đáp ứng, còn nhiều vấn đề bất cập. Đối với xã Hải Chính
trước kia (trước nhiệm kỳ XXII (2010 – 2015) là một xã yếu kém xếp ở tốp cuối
toàn huyện, vai trò lãnh đạo của Đảng ủy, mờ nhạt, làm việc cầm chừng, thiếu
trách nhiệm, không phát huy được vai trò lãnh đạo của đảng, một bộ phận cán
bộ, công chức suy thoái về đạo đức lối sống, hách dịch, cửa quyền... Nhiệm kỳ
XXII (2010-2015), từ ngay sau Đại hội vai trò lãnh đạo của đảng đã được củng
cố, thực hiện đúng nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện trên các lĩnh vực, tăng
cường mở rộng dân chủ, tạo ra được sự đoàn kết thống nhất cao trong lãnh đạo,
chỉ đạo. Đồng thời tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho đội ngũ
cán bộ, công chức xã, làm việc có kỷ cương, nề nếp. Từ đó trong nhiệm kỳ vừa
qua xã Hải Chính đã vươn lên đứng ở tốp đầu của huyện, Đảng bộ luôn đạt trong
sạch, vững mạnh; đời sống, kinh tế của nhân dân được nâng lên, xã đã được công
nhận xã đạt chuẩn Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới là một trong 9 xã đầu
tiên của tỉnh Nam Định đạt Nông thôn mới năm 2013.
Cán bộ đảng viên và nhân dân thực sự tin tưởng vào sự lãnh đạo của đảng,
vào Ban chấp hành đảng bộ khóa XXII, nó được chứng minh bằng kết quả sự

13
thành công của Đại hội Đảng bộ khóa XXIII nhiệm kỳ 2015-2020 vừa qua (ngày
08,09/4/2015).
2.2. Thực trạng về xã Hải Chính huyện Hải Hậu huyện Hải Hậu tỉnh
Nam Định trong những năm gần đây
2.2.1 Điều kiện tự nhiên
Hải Chính là một xã ven biển, ở phía nam huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định;
có diện tích tự nhiên 3,46 km2 với 3,2 km bờ biển; dân số 5.726 khẩu/1.570 hộ;
phân bố ở 10 xóm, đồng bào theo đạo Thiên Chúa chiếm tỷ lệ 87%; nghề nghiệp
chính của nhân dân là sản xuất muối, khai thác và nuôi trồng thủy hải sản. Xã
Hải Chính vinh dự được chủ tịch nước trao tặng danh hiệu “Anh hùng lực lược
vũ trang nhân dân thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu nước”. Năm 2013 xã Hải
Chính đã đạt danh hiệu xã đạt chuẩn quốc gia “Nông thôn mới” .
5 năm qua, đảng bộ và nhân dân toàn xã triển khai thực hiện nghị quyết
đại hội đảng các cấp, nghị quyết đại hội Đảng bộ xã lần thứ XXII, trong tình
hình thế giới và khu vực diễn biến phức tạp: Suy giảm kinh tế chưa hồi phục,
xung đột chính trị, vũ trang, an ninh trong khu vực và trên biển, diễn biến phức
tạp; Kinh tế trong nước, sản xuất kinh doanh có nhiều áp lực trong xu thế cạnh
tranh và hội nhập, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh xảy ra ở nhiều nơi.
Tuy chịu ảnh hưởng của những khó khăn chung, nhưng trên địa bàn, tình
hình an ninh Chính trị, trật tự xã hội ổn định, Đảng bộ và nhân dân tiếp tục phát
huy truyền thống Anh hùng đoàn kết, đổi mới, vượt qua thách thức, nỗ lực phấn
đấu và đạt được những kết quả quan trọng trên các lĩnh vực.
Trong những năm qua các cấp ủy đảng từ xã xuống đến chi bộ đã thường
xuyên chăm lo xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ chính trị của địa phương trong thời kỳ mới. Chất lượng tổ chức cơ sở đảng

14
được nâng lên rõ rệt, qua kết quả phân tích chất lượng tổ chức cơ sở đảng hàng
năm, số chi bộ đạt trong sạch vững mạnh tăng lên, không có chi bộ yếu kém.
2.2.2- Thực trạng chất lượng và cơ cấu tổ chức của Đảng bộ xã Hải
Chính khóa XXII (nhiệm kỳ 2010-2015)
* Cơ cấu, tổ chức
Tính đến nay Đảng bộ xã Hải Chính có 160 đồng chí đảng viên trong đó:
- Là cán bộ hưu trí mất sức: 41 đ/c, chiếm 25,6%
- Là nữ: 54 đ/c, chiếm 33,7%
- Là thiên chúa giáo: 68 đ/c, chiếm 42,5%
+ Về độ tuổi:
- Dưới 30 tuổi: 30 đ/c, chiếm 18,7%
- Từ 31 – 40 tuổi: 32 đ/c, chiếm 20%
- Từ 41 – 50 tuổi: 35 đ/c, chiếm 21,8%
- Từ 51 – 60 tuổi: 25 đ/c, chiếm 15,7%
- Từ 61 trở lên: 38 đ/c, chiếm 23,8%
+ Về trình độ học vấn – chuyên môn , nghiệp vụ
- Văn hóa Tiểu học: 8 đ/c, chiếm 5%
- Văn hóa THCS: 47 đ/c, chiếm 29,3%
- Văn hóa THPT: 105 đ/c, chiếm 65,7%
- Cao đẳng, Đại học: 61đ/c, chiếm 38,1%
- Trung cấp chuyên nghiệp: 30 đ/c, chiếm 18,7%
+ Về trình độ lý luận, chính trị
- Cao cấp chính trị: 01 đ/c, chiếm 0,6%
- Trung cấp: 49 đ/c, chiếm 30,6%
- Sơ cấp: 105 đ/c, chiếm 65,6%


15
Đảng bộ có 15 chi bộ (Trong đó có 10 chi bộ xóm; 3 chi bộ giáo dục; 1

chi bộ an ninh quốc phòng; 1 chi bộ y tế).
Có 75% chi bộ đạt TSVM, tăng 1,7% so nhiệm kỳ trước.
Chất lượng đảng viên bình quân hàng năm, có 75,7% hoàn thành tốt
(Trong đó có 15,4% đảng viên HTXS nhiệm vụ); 23,5% HTNV; 0,8% đảng viên
không HTNV (Giảm 0,4% so nhiệm kỳ trước).
Tổ chức trao tặng 49 đ/c Huy hiệu 30,40,50, 55 tuổi đảng, trong đó có 01
đ/c huy hiệu 55 năm, 6 đ/c huy hiệu 50 năm và 42 đ/c huy hiệu 40, 30 năm tuổi
đảng. Khen thưởng 12 lượt tập thể chi bộ 72 lượt đảng viên xuất sắc.
Đã bồi dưỡng kết nạp được 27 đảng viên mới (tăng 7 đ/c so với chỉ tiêu,
tăng 10 đ/c so nhiệm kỳ trước), tổ chức bồi dưỡng và kết nạp đảng viên tốt như
chi bộ Tây Sơn, Tây Ninh, chi bộ trường Mầm non, trường THCS.
Trong nhiệm kỳ đã bồi dưỡng, cử đi đào tạo 29 đ/c sơ cấp, trung cấp chính
trị; 01 đ/c học cao cấp chính trị; 5 đ/c Đại học, 5 đ/c Trung cấp chuyên môn.
* Về cơ cấu Ban chấp hành Đảng bộ khóa XXII (nhiệm kỳ 2010-2015) có
17 đồng chí: phụ trách công tác đảng 2 đ/c, phụ trách công tác chính quyền 8 đ/c,
khối kinh tế 1 đ/c, giáo dục 1 đ/c, đoàn thể 2 đ/c, cơ sở 3 đ/c.
Ban thường vụ đảng ủy 5 đ/c: 1 đ/c bí thư, 1 đ/c phó bí thư phụ trách công
tác đảng, 1 đ/c phó bí thư phụ trách công tác chính quyền, 2 đ/c ủy viên ban
thường vụ.
Bảng 2.2.1: Số liêu thống kê BTV, Ban chấp hành đảng bộ khóa XXII.
Nội dung

Ban thường vụ
S/lượng

Cơ cấu
Nữ
Đại học
Cao đẳng

5
1
1
0

%
20
20
0

Ban chấp hành
S/lượng
17
2
3
0

%
11,7
17,6

Ghi chú


16
Trung cấp
1
3
17,6
CC chính trị

1
0
Trung cấp chính trị
5
100
10
58,8
Sơ cấp chính trị
2
11,7
Bảng 2.2.2: Kết quả đánh giá, phân tích chất lượng t/c đảng và đảng viên:
2010

Diễn giải

SL %
141
.Tổng số đảng viên
6
.Miễn đánh giá
.Đảng viên đủ tư cách 26 18,4

2011

2012

2013

2014

SL %
147
7
27 19,3

SL %
150
7
26 18,1

SL %
154
5
22 14,7

SL %
158
4
22 14,3

hoàn thành XSNV
.Đảng viên đủ tư cách 99

70,2 86

61,4 102 71,3 125 83,8 114 74

hoàn thành tốt NV
.Đảng viên hoàn thành 10

11,4 27

19,3 15

10,4 11

7,4

18

11,7

nhiệm vụ
.Đảng viên vi phạm
.Chi bộ đạt TSVM TB
.Chi bộ đạt TSVM
.Chi bộ HT tốt nh/vụ
.Chi bộ yếu kém

0
20
60
20
0

0
20
66,7
13,3
0

2,0
20
60
13,3
6,7

0
20
66,7
13,3
0

0
3
10
2
0

0
20
66,7
13,3
0

0
3
9
3
0

0
3
10
2
0

03
3
9
2
1

0
3
10
2
0

2.2.3. Đánh giá công tác lãnh đạo của Đảng bộ (nhiệm kỳ 2010-2015)
* Về lãnh đạo công tác giáo dục, chính trị tư tưởng:
Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng luôn được đảng ủy quan tâm trú
trọng, có nhiều đổi mới:
Nghị quyết đại hội đảng toàn quốc lần thứ XI, các chỉ thị, nghị quyết của
BCH-TW được triển khai học tập, quán triệt nghiêm túc cho cán bộ Đảng viên.
Công tác tuyên giáo từng bước được đổi mới, cán bộ thường trực đảng uỷ trực
tiếp quán triệt đến cán bộ, đảng viên; Sau học tập quán triệt, đảng bộ đã có
chương trình hành động thực hiện nhiệm vụ kinh tế, xã hội, công tác xây dựng
đảng, xây dựng bộ máy cán bộ.

17
Thực hiện Nghị quyết TW4 về xây dựng đảng, gắn với chỉ thị 03 của bộ
chính trị “Đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức HCM”. Đảng bộ đã
ban hành quy định về chuẩn mực đạo đức lối sống của cán bộ, công chức, đảng
viên theo tư tưởng, tấm gương đạo đức HCM và cán bộ đảng viên có bản đăng
ký cá nhân để thực hiện, làm theo. Việc triển khai thực hiện nghiêm túc đã tạo
chuyển biến căn bản trong công tác xây dựng đảng: Trước hết BCH đã nghiêm
túc rút kinh nghiệm, khắc phục những yếu kém tồn tại, không để tình trạng quan
liêu, mất dân chủ diễn ra trong bộ máy.
Có nhiều tập thể, cá nhân tiền phong, gương mẫu thực hiện, gắn thái độ,
trách nhiệm với nhiệm vụ được giao, với nói đi đôi với làm đồng thời khắc phục
những yếu kém hạn chế chỉ ra sau kiểm điểm thực hiện NQTW4, thường xuyên
tự phê bình và phê bình, kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện suy thoái về
đạo đức, lối sống; Đánh giá phân tích chất lượng đảng viên, đánh giá cán bộ
công chức hàng năm đều bình xét những đ/c thực sự tiêu biểu xuất sắc theo bản
đăng ký cá nhân, tận tuỵ, có sáng tạo trong công việc, từ đức tạo được lòng tin
của quần chúng nhân dân đối với Đảng, với chính quyền.
Đã có nhiều mô hình sản xuất mới, tấm gương mới trong phong trào thi đua
xây dựng NTM: như chuyển đổi sản xuất trong nuôi trồng thuỷ sản; Mô hình sản
xuất trồng nấm, cơ sở sản xuất may công nghiệp; Cá nhân điển hình trong công
tác vận động quần chúng tham gia làm đường giao thông; điển hình hiến đất mở
đường…
Đã hoàn thiện hồ sơ đề nghị và được Đảng, nhà nước phong tặng danh hiệu
anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu
nước. Danh hiệu cao quý này là niềm tự hào về truyền thống đấu tranh cách
mạng của cha anh, là động lực khích lệ nhân dân Hải Chính thi đua xây dựng quê
hương trong những năm vừa qua.

18
*Về công tác tổ chức:
Đã duy trì tốt quy chế làm việc, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, cơ
chế đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, điều hành. Trong nhiệm kỳ, đã ban hành
4 đề án: Xây dựng đảng, chính quyền đoàn thể vững mạnh, đề án phát triển giáo
dục đào tạo, xây dựng đời sống văn hoá và đề án phát triển ngân sách; Ban hành
nhiều Nghị quyết chuyên đề về xây dựng Nông thôn mới, xây dựng cơ sở hạ
tầng, phát triển giáo dục đào tạo, dân số, về ANQP, về xây dựng thiết chế văn
hoá, về BHYT, về tổ chức bộ máy…Các chi bộ đã có những đổi mới trong sinh
hoạt, nhất là xây dựng ban hành nghị quyết, phân công giao nhiệm vụ cho đảng
viên…Điển hình như các chi bộ Tây Ninh, Tây Sơn, chi bộ xóm 4… Nhiều Nghị
quyết chuyên đề đã được triển khai thực hiện đạt hiệu quả như: Nghị quyết của
Chi bộ Trường THCS, Chi bộ trường Tiểu học về xây dựng trường đạt chuẩn
Quốc gia; Nghị quyết xây dựng xóm có nếp sống văn hoá; Chi bộ Tây Ninh,
xóm 2, xóm 5 với các nghị quyết xây dựng xóm NTM…
Đảng uỷ phân công nhiệm vụ cho từng đồng chí trong BTV, BCH phụ
trách từng chi bộ, nhằm tăng cường sự lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng; Chất
lượng tổ chức đảng và đảng viên được nâng lên, phân loại đánh giá chất lượng
chi bộ hàng năm.
Công tác quy hoạch, đào tạo, đề nghị bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán bộ
được thực hiện dân chủ, thống nhất; Khi phân công cán bộ cấp xóm, đều lấy ý
kiến của chi bộ, vừa để tạo nguồn và bồi dưỡng từ cơ sở.
Kiện toàn bổ sung 6 công chức, 2 cán bộ đoàn thể; thay thế 7 bí thư, 01
phó bí thư chi bộ; 04 đ/c trưởng, phó xóm. Đa số cán bộ được bổ nhiệm, giao
nhiệm vụ đều có phẩm chất đạo đức, có năng lực công tác, hoàn thành nhiệm vụ
được phân công.
* Về công tác kiểm tra, giám sát:


19

Tiếp tục thực hiện NQTW4, đã thường xuyên giáo dục, rèn luyện đội ngũ
cán bộ, trong đó đã giám sát trực tiếp đối với 2 Đảng uỷ viên, về tư cách, đạo
đức lối sống, 3 ĐUV về vai trò, phong cách, phương pháp công tác. Giám sát,
kiểm tra, uốn nắn về chức năng nhiệm vụ, vai trò của người đứng đầu trong thực
hiện nhiệm vụ đối với BTV Hội Nông dân, Hội LHPN.
Chấp hành 02 cuộc giám sát của Huyện uỷ đối với ban thường vụ đảng uỷ
về kết quả triển khai thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ chính trị về học tập, làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Giám sát tập thể UBND và cá nhân đ/c Chủ
tịch UBND về công tác quản lý ngân sách, quản lý đất công.
Tiến hành kiểm tra 19 lượt chi bộ, một số lĩnh vực điều hành của chính
quyền, đoàn thể; Kiểm tra giám sát 8 đảng viên có dấu hiệu vi phạm, đề nghị và
cho xoá tên 2 đảng viên, kỷ luật cảnh cáo 3 đảng viên, cho rút 01 đảng viên
(Giảm 5 đảng viên ra khỏi đảng so nhiệm kỳ trước).
Chỉ đạo các chi bộ thường xuyên kiểm tra, quản lý đảng viên, nhất là đảng
viên đi làm ăn xa, quản lý đảng viên theo quy định 76 của bộ chính trị.
Công tác kiểm tra giám sát được tăng cường đã góp phần uốn nắn, chấn
chỉnh các tập thể, cá nhân hạn chế yếu kém, hạn chế số đảng viên vi phạm kỷ
luật trong nhiệm kỳ.
2.2.4. Đánh giá chung
Ưu điểm:
Đảng bộ đã mở rộng và phát huy được dân chủ, giữ vững nguyên tắc đảng
lãnh đạo, chính quyền quản lý điều hành, không ỷ lại, làm thay…
Trong lãnh đạo có nhiều sáng tạo, đổi mới, cụ thể hóa các chỉ thị Nghị
quyết sát với điều kiện tình hình thực tế của địa phương.
Triển khai thực hiện các nhiệm vụ bằng kế hoạch, phân công tổ chức thực
hiện với quá trình kiểm tra, giám sát, sơ tổng kết, biểu dương khen thưởng một


20
cách kịp thời. Từ một Đảng bộ yếu kém, đến nay đã vươn lên trở thành một

trong những Đảng bộ mạnh của huyện Hải Hậu.
Hạn chế, yếu kém:
- Công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ đảng viên vẫn còn
những hạn chế nhất định, nhất là việc nhắc nhở, uốn nắn đảng viên ở chi bộ còn
đơn giản, hình thức. Bản thân cán bộ lãnh đạo của BCH đảng bộ, của Ban
thường vụ, của người đứng đầu còn có những mặt còn hạn chế, một bộ phận cán
bộ, đảng viên chưa tiên phong gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ, Một số
đảng viên chưa thường xuyên học tập, rèn luyện, lối sống, phát ngôn, nhận thức
chính trị còn hạn chế, chưa phát huy tốt vai trò hướng dẫn quần chúng nhân dân.
Nội dung sinh hoạt, phương thức lãnh đạo ở một số chi bộ chậm được đổi mới;
Còn lúng túng trong vai trò lãnh đạo của chi bộ với lãnh đạo, quản lý ngành, đơn
vị ở các trường học, Y tế, ANQP… Kỹ năng điều hành chưa sâu, tổ chức thực
hiện còn chậm. Công tác phát triển đảng viên mới còn hạn chế, một số chi bộ
xóm cả nhiệm kỳ không bồi dưỡng phát triển được đảng viên mới.
- Chưa nhận thức đúng đắn ý nghĩa, tầm quan trọng của việc nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.
- Trong lãnh đạo các cấp ủy Đảng chưa coi trọng công tác kiểm tra hoặc
tiến hành kiểm tra thường xuyên, liên tục. Thiếu đôn đốc giám sát ở cơ sở trong
việc thực hiện Nghị quyết của Đảng, của cấp trên.
- Công tác bồi dưỡng tạo nguồn đảng viên, cán bộ trẻ, cán bộ nữ còn hạn
chế; Phân công, giao nhiệm vụ cho đảng viên chưa thường xuyên. Sơ, tổng kết,
đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ ở một số ngành, đoàn thể, chi bộ… còn dàn
trải, nặng kể thành tích, chưa đi sâu làm rõ nguyên nhân hạn chế, yếu kém.
Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế


21
- Bản thân cán bộ lãnh đạo của BCH đảng bộ, của Ban thường vụ, của
người đứng đầu và một số đảng viên chưa khắc phục khó khăn để học tập nâng
cao trình độ. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn, tuyên truyền, quán triệt chỉ thị, nghị

quyết, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tới cán bộ đảng
viên và quần chúng nhân dân còn hạn chế. Phương thức lãnh đạo điều hành có
thời điểm còn biểu hiện thiếu dân chủ, chưa thống nhất cao; không sâu sát,
không đôn đốc kiểm tra, sinh hoạt chi bộ chậm được đổi mới, tính chiến đấu
chưa cao
- Nguồn kinh phí hoạt động của Đảng bộ và các chi bộ cấp cơ sở hạn chế;
chế độ chính sách đối với cán bộ lãnh đạo của BCH đảng bộ chưa tương xứng.
Điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện làm việc chưa đảm bảo.
2.2.5. Bài học kinh nghiệm
- Phải có nhận thức đúng và quyết tâm tổ chức thực hiện đúng, kịp thời,
đầy đủ nội dung Điều lệ Đảng, các văn bản của Đảng có liên quan trực tiếp đến
hoạt động của chi bộ, đảng bộ, xây dựng chi bộ vững mạnh làm hạt nhân lãnh
đạo toàn diện các nhiệm vụ chính trị ngay từ cơ sở.
- Phát huy dân chủ, trí tuệ của tập thể trên cơ sở thực hiện nghiêm túc
nguyên tắc tập trung dân chủ, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước sẽ
tạo được sự đoàn kết thống nhất cao trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị
của Trường, của đảng bộ.
- Xây dựng ban chấp hành đảng bộ, chi bộ thật sự có có đạo đức, năng lực,
nhiệt tình, tận tâm với công tác đảng và có quyết tâm cao, gương mẫu trong tổ
chức thực hiện nghị quyết của đảng bộ, chi bộ và của cấp trên.
- Phải có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa tổ chức đảng, chính quyền và
các đoàn thể trong hoạt động.


22
- Mạnh dạn và kiên quyết đấu tranh phê bình đối với những cá nhân có tư
tưởng trung bình chủ nghĩa; thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức thức tổ chức kỷ
luật chưa nghiêm; thiếu tích cực, nhiệt tình làm công tác đảng, đoàn thể.
- Coi trọng chất lượng và hiệu quả, nói thì phải làm, làm thì phải đến nơi
đến chốn và có trách nhiệm, tránh những việc làm hình thức, không thiết thực.

Những nội dung nêu trên chính là cơ sở thực tiễn để Đảng Ủy và UBND
xã Hải Chính, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định xây dựng đề án: “Xây dựng Đảng
bộ xã Hải Chính huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định trong sạch, vững mạnh giai
đoạn 2015-2020”.
2.3. Nội dung cụ thể đề án cần thực hiện
2.3.1. Xây dựng chi bộ, Đảng bộ vững về Chính trị tư tưởng
Trước hết phải xây dựng đảng vững mạnh về chính trị; đổi mới nội dung,
phương thức, nâng cao chiến đấu và hiệu quả của công tác tư tưởng. Kiên định
chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; giáo dục truyền thống của Đảng
bộ, truyền thống anh hùng của địa phương cho mọi cán bộ đảng viên. Nội dung
tuyên truyền giáo dục được gắn với tình hình thực tiễn ở địa phương, ở từng chi
bộ, trong giáo dục luôn coi trọng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên trẻ ngay
từ chi bộ, đoàn thể để các đồng chí hình thành lý tưởng, xác định mục tiêu phấn
đấu rèn luyện, tự giác học tập nâng cao trình độ mọi mặt, tiếp cận tốt hơn với các
tiến bộ khoa học công nghệ, đáp ứng với yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ khi được
phân công công tác.
Tiếp tục đổi mới công tác tổ chức và công tác cán bộ, nâng cao chất lượng
đảng viên; tiếp tục kiện toàn tổ chức, bộ máy của đảng, chính quyền và hệ thống
chính trị. Tập trung củng cố, nâng cao chất lượng và sức chiến đấu của tổ chức


23
cơ sở đảng, đổi mới nội dung, hình thức phương pháp, tạo chuyển biến về chất
lượng hoạt động của đảng bộ, chi bộ.
Ở mỗi chi bộ phải phát huy được trách nhiệm và tính tiên phong gương
mẫu của người Đảng viên trong lao động sản xuất, trong rèn luyện phẩm chất
đạo đức, nói đi đôi với làm, thật sự là tấm gương cho quần chúng noi theo. Trong
các cuộc họp chi bộ cần phát huy trí tuệ, kinh nghiệm của các đồng chí đảng viên
lão thành, đảng viên nguyên là cán bộ chủ chốt đã nghỉ hưu, các đồng chí trong

ban thường vụ, ban chấp hành Đảng bộ để có quan điểm định hướng cụ thể cho
việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Mỗi cán bộ đảng viên phải ra sức học tập theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh về xây dựng Đảng ta thật sự trong sạch, vững mạnh “là đạo đức, là văn
minh” góp phần nâng cao trí tuệ của Đảng, mỗi cán bộ đảng viên phải thực sự
coi xây dựng Đảng là nhiệm vụ theo chốt của chi bộ thông qua việc nâng cao
chất lượng sinh hoạt chi bộ, chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tổ chức của Đảng,
thực hiện tốt nhiệm vụ của cá nhân đối với nhiệm vụ chính trị của chi bộ, góp
phần xây dựng chi bộ, Đảng bộ trong sạch vững mạnh.
Chi bộ, Đảng bộ cần tiếp tục đổi mới, khẳng định được vai trò lãnh đạo
của Đảng đối với chính quyền, với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị,
xây dựng mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân; các quyết định
chủ trương được thông qua phải có mục tiêu vì dân, lấy lợi ích đa số nhân dân
làm mục đích.
2.3.2. Về tổ chức và hoạt động
Lãnh đạo điều hành: Đảng ủy lãnh đạo điều hành theo Quy chế làm việc;
lãnh đạo bằng chủ trương định hướng, bằng nghị quyết, bằng công tác kiểm tra.
Khi triển khai thực hiện cần tăng cường công tác nắm bắt tình hình, kịp thời bổ
sung các giải pháp tháo gỡ khó khăn, giải quyết tốt những vấn đề phát sinh.


24
Cán bộ đảng ủy, cán bộ ban ngành, đoàn thể cùng với việc hoàn thành
nhiệm vụ theo chức trách, chuyên môn còn được phân công phụ trách chi bộ
xóm, có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra toàn diện các hoạt động của
xóm kể từ những hoạt động của các chi hội, chi đoàn trở lên. Chịu trách nhiệm
trước Ban thường vụ đảng ủy về sự phân công phụ trách đó.
Về hoạt động chính quyền: tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, thực
hiện pháp lệnh dân chủ ở cơ sở, công khai phổ biến rộng rãi các văn bản pháp
luật. Quy hoạch trên địa bàn xã về giao thông, công trình phúc lợi, vùng chuyển

đổi sản xuất phát triển kinh tế, chính sách về đất đai, hỗ trợ đầu tư, vay vốn sản
xuất..... Ưu tiên đầu tư thành lập doanh nghiệp thu hút giải quyết việc làm tại địa
phương. Trong điều hành quản lý luân coi trọng ý kiến tham mưu của cán bộ
chuyên môn, phát huy dân chủ giữa các ủy viên ủy ban nhân dân khi giải quyết
các công việc.
Về công tác tổ chức bộ máy cán bộ, Đảng ủy sẽ tiến hành rà soát, quy
hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã.
Mạnh dạn bố trí cán bộ trẻ mới được đào tạo nhằm đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán
bộ, tạo điều kiện để tuyển lựa, đào tạo cơ bản, chính quy những cán bộ có phẩm
chất, năng lực để tham gia công tác, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý ngày
càng cao ở địa phương. Từ nay đến năm 2020 phấn đấu cử đi đào tạo để 100%
cán bộ Đảng ủy đạt trình độ trung cấp Chính trị; Cán bộ công chức có trình độ
chuẩn theo quy định, trong đó có 40% cán bộ có trình độ Đại học, động viên cán
bộ dự nguồn đi đào tạo, đảm bảo có đủ cán bộ khi được sắp xếp thay thế. Tập
huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ chính quyền; Bí thư chi bộ, trưởng xóm, cán
bộ trưởng đoàn thể từ xóm trở lên mỗi năm được bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ
một lần. Rà soát và bổ sung quy hoạch cán bộ trẻ, dự nguồn cho những năm tới
từ 10 đến 15 đồng chí.


25
Trước mắt sắp xếp bố trí những cán bộ này vào đảm nhiệm các vị trí công
an thường trực, phân công làm chi hội trưởng, Ban chấp hành các đoàn thể xóm,
an ninh xóm ... và phải được chi bộ phân công giao nhiệm vụ, nếu chưa là đảng
viên thì chi bộ cần đưa vào dự nguồn, bồi dưỡng để kết nạp vào đảng, để từ đó
có cơ sở cử đi đào tạo, sử dụng lâu dài.
Các chi bộ cần thực hiện nghiên các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng,
trước hết là nguyên tắc tập trung dân chủ. Chất lượng sinh hoạt của cấp ủy chi
bộ; chất lượng lãnh đạo và kỹ năng điều hành của ban chi ủy, bí thư chi bộ cần
tập trung vào những nội dung chủ yếu:

Một là, Thời gian, nội dung tổ chức sinh hoạt cần được chuẩn bị trước,
ngắn gọn, có trọng tâm trọng điểm. Khi ban hành nghị quyết cần nêu vấn đề cho
chi bộ thảo luận thấu đáo, có phân công cụ thể, người điều hành tổ chức thực
hiện, thời gian, cách thức triển khai, thời gian hoàn thành công việc... nghị quyết
phải được đa số đảng viên nhất trí thực hiện và lấy đó làm cơ sở tiền đề cho viêc
triển khai tốt nghị quyết.
Hai là, Thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình; mở rộng dân
chủ trong sinh hoạt Đảng, trong cuộc họp cần phát huy tinh thần thẳng thắn của
đảng viên, bày tỏ rõ quan điểm, sáng kiến cá nhân, không lé tránh những vấn đề
phức tạp, những vấn đề mà nhân dân quan tâm cần được giải quyết tháo gỡ.
Ba là, Lãnh đạo công tác phát triển đảng viên cần đặc biệt quan tâm đến
nguồn phát triển là các đối tượng trẻ tuổi, là sinh viên ra trường về địa phương
công tác, là thanh niên, quân nhân xuất ngũ... Cấp ủy, chi bộ cần xây dựng
chương trình, kế hoạch phát triển đảng viên hàng quý, hàng năm, khi đã phát
hiện nguồn cần phân công giao nhiệm vụ cụ thể cho đảng viên có trách nhiệm
buồi dưỡng giúp đỡ, hàng tháng phải có trách nhiệm báo cáo chi bộ về kết quả
bồi dưỡng giúp đỡ của mình về quần chúng đó.