Đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên địa bàn huyện Tiên Lãng trong chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 20152020”

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I
------------------

LÊ BẢO NGỌC

ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN TIÊN LÃNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU
QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
GIAI ĐOẠN 2015-2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2015


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I
------------------

ĐỀ ÁN

ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN TIÊN LÃNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU
QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
GIAI ĐOẠN 2015-2020

Người thực hiện: Lê Bảo Ngọc
Lớp: Cao cấp lý luận chính trị B11-14
Chức vụ: Phó trưởng ban Tuyên giáo Huyện ủy
Đơn vị công tác: Huyện ủy Tiên Lãng, thành phố Hải phòng

Người hướng dẫn: Thạc sỹ Đặng Trường Xuân

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2015


1

A. MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Công tác tuyên truyền là một bộ phận cấu thành rất quan trọng trong
toàn bộ hoạt động cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam. Cùng với công
tác tổ chức và công tác chính trị, công tác tuyên truyền góp phần xây dựng
Đảng thành đội tiên phong, bộ tham mưu chiến đấu của giai cấp công nhân,
dân lao động, hình thành, phát triển, truyền bá hệ tư tưởng của giai cấp công
nhân và đường lối của Đảng trong cán bộ, đảng viên, quần chúng đem lại cho
họ sự giác ngộ về thế giới quan, nhân sinh quan cộng sản, biến nó thành niềm
tin, lý tưởng, lẽ sống, nguyên tắc đạo đức, tình cảm cách mạng. Trên cơ sở đó,
nhân dân sẽ tự giác hành động cách mạng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trong
từng thời kỳ cách mạng đi đến thắng lợi hoàn toàn của chủ nghĩa xã hội.
Chính vì vậy, từ khi ra đời đến nay Đảng ta luôn coi trọng công tác
tuyên truyền, xác định đây là mặt trận hàng đầu, góp phần quyết định cho mọi
thắng lợi của cách mạng. Công tác tuyên truyền đã góp phần tạo nên sức
mạnh tổng hợp để dân tộc Việt Nam chiến thắng kẻ thù xâm lược và tạo nên
những thành tựu to lớn mang ý nghĩa lịch sử trong quá trình đổi mới hiện nay.
Sau gần 30 năm tiến hành công cuộc đổi mới, công tác tuyên truyền đã
đạt được nhiều thành tựu quan trọng, nhưng vẫn còn không ít yếu kém, bất
cập. Sự phát triển của công cuộc đổi mới ngày đi vào chiều sâu trên mọi lĩnh
vực của đời sống xã hội cùng những diễn biến nhanh chóng, phức tạp của tình
hình trong nước và quốc tế. Đất nước bước vào thế kỷ XXI với những thời cơ

và vận hội lớn, song cũng phải đối mặt với rất nhiều những thách thức, nguy
cơ đòi hỏi công tác tuyên truyền phải được đổi mới mạnh mẽ hơn nữa, phục
vụ có hiệu quả công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng
và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam vì mục tiêu “Dân


2

giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, vững bước tiến lên
chủ nghĩa xã hội, sánh vai cùng các nước tiên tiến trên thế giới.
Trong bối cảnh chung của đất nước, với tình hình thực tiễn của địa
phương, Đảng bộ huyện Tiên Lãng, thành phố Hải phòng luôn xác định công
tác tuyên truyền là công tác của toàn Đảng bộ, là nhiệm vụ của mỗi cấp uỷ và
toàn thể cán bộ, đảng viên và các tổ chức trong hệ thống chính trị, là một
trong nhiệm vụ then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Những năm qua
Đảng bộ huyện Tiên Lãng đã tích cực kiện toàn bộ máy làm công tác tuyên
truyền, đổi mới hình thức tổ chức và phương pháp hoạt động, vận dụng sáng
tạo bài học về sức mạnh tổng hợp, trong đó làm tốt công tác tuyên truyền, vận
động cán bộ, đảng viên, hội viên nhân dân trên địa bàn huyện tham gia
chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 20102015, góp phần tăng cường sự thống nhất trong Đảng, đồng thuận trong xã
hội xóa đói giảm nghèo bền vững, đảm bảo an sinh xã hội, thắng lợi nghị
quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXVII (Nhiệm kỳ 2010-2015) đề ra.
Thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 của
Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “về nông nghiệp, nông dân,
nông thôn”, Huyện uỷ huyện Tiên Lãng, thành phố Hải phòng đã quan
tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, triển khai nhiều chương trình; kết quả
trong những năm qua các mục tiêu kinh tế, xã hội, chương trình xây
dựng nông thôn mới, dồn điền, đổi thửa của huyện đạt được kết quả khá
tích cực. Tuy nhiên, công tác xây dựng nông thôn mới của huyện cũng còn
một số khó khăn, tồn tại trên các lĩnh vực cả về chiều rộng và chiều sâu của

chương trình. Nắm bắt công tác tư tưởng, nguyện vọng của cán bộ đảng
viên, nhân dân về chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng một nông
thôn mới của huyện Tiên Lãng là vấn đề bao trùm và rộng lớn trong đó là
việc tuyện truyền, vận động nhân dân hiểu về mục đích ý nghĩa, về cơ chế


3

chính sách của chương trình xây dựng nông thôn mới, quan tâm đến vai trò
của người nông dân trên các lĩnh vực phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa,
an ninh quốc phòng trên cơ sở đó tuyên truyền và vận động nhân dân tích
cực tham gia chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông mới, xây
dựng xã hội ấm no, văn minh, tiến bộ, hạnh phúc. Từ những kiến thức lý
luận được học tập và nghiên cứu tại Học viện Chính trị khu vực I, xuất phát
từ yêu cầu thực tiễn về đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của công
tác tuyên truyền tôi chọn đề án “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên địa
bàn huyện Tiên Lãng trong chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2015-2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận
chính trị của mình.
2. Mục tiêu của đề án
2.1 Mục tiêu chung
Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là chủ
trương lớn, đúng đắn của Đảng, Nhà nước ta, chương trình liên quan trực tiếp
đến tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh quốc phòng, đời sống
của nhân dân. Thời gian qua, cấp ủy, chính quyền và cả hệ thống chính trị
huyện Tiên Lãng đã tập trung thực hiện với mục tiêu nâng cao đời sống vật
chất và tinh thần cho nhân dân. Tuy nhiên, hiện nay, ở nhiều địa phương cơ
sở, việc nhận thức, thái độ, hành vi chưa đầy đủ từ cấp ủy, chính quyền đến
người dân đã làm kìm hãm tiến độ thực hiện chương trình giàu tính nhân văn
này. Xây dựng nông thôn mới, về nguyên tắc trước tiên đó là sự nghiệp của

toàn dân, là trách nhiệm và quyền lợi thiết thực của mỗi người dân nông thôn,
trong đó Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần kinh phí. Đây là chương trình phục vụ
chính người dân nên người dân phải là chủ thể xây dựng; Uỷ ban nhân dân
cấp xã làm chủ đầu tư. Trong quá trình thực hiện, từ cấp ủy, chính quyền, các
đoàn thể và mọi người dân cần phải nhận thức đúng đắn yêu cầu đặt ra để


4

chung tay xây dựng. Được tham gia cùng đoàn kiểm tra của Ban chỉ đạo các
đơn vị làm điểm xây dựng nông thôn mới, tôi nhận thấy, phần lớn cán bộ và
nhân dân đang có những biểu hiện lệch lạc trong nhìn nhận về việc triển khai
chương trình. Đặc biệt là người dân, chủ thể thực hiện chương trình xây dựng
nông thôn mới lại nhận thức không đầy đủ và toàn diện về nội dung xây dựng
nông thôn mới. Ở một số địa phương, người dân thường mặc nhiên coi việc
xây dựng nông thôn mới chỉ là sự đầu tư của cấp trên về phát triển hạ tầng
kinh tế - xã hội nông thôn, trong đó có việc xây dựng “điện, đường, trường,
trạm”. Trong khi đó, đây chỉ là một trong 05 nhóm của chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng nông thôn mới theo Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới
mà Trung ương qui định. Hầu hết người dân ở các xã điểm xây dựng nông
thôn mới vẫn còn rất mơ hồ về khái niệm xây dựng nông thôn mới. Khi được
hỏi về chủ trương xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã, nhiều người dân
thật thà cho biết, cũng không hiểu nông thôn mới là gì, chỉ thấy thôn, xã có
triển khai họp dân để nói về làm đường và các công trình hạ tầng khác. Nhìn
chung nhận thức của nhân dân ở đây vẫn không có gì mới mẻ hơn. Dù được
trung ương và tỉnh thường xuyên quan tâm chỉ đạo, người dân lại càng coi
đây như là một dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn và háo hức, trông
chờ sự đổi thay từ nhà ra phố dựa trên sự đầu tư về kinh phí của Nhà nước.
Không chỉ đối với người dân, thực tế hiện nay ở cơ sở, địa bàn trực tiếp
làm chủ đầu tư xây dựng nông thôn mới, nhiều cán bộ địa phương vẫn rất mơ

hồ và lúng túng về phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo, hoặc chưa thực sự vào
cuộc quyết liệt với nhiệt huyết và trách nhiệm của mình đối với cuộc sống của
nhân dân. Còn nguyên nhân chung của thực trạng yếu kém trong nhận thức
của cán bộ, đảng viên và nhân dân về xây dựng nông thôn mới, trước hết là do
hạn chế trong công tác tuyên truyền và triển khai để nhân dân nhận thức đầy
đủ về vai trò chủ thể của mình trong xây dựng nông thôn mới, đặc biệt là nắm


5

bắt sâu sắc về nội dung của chương trình xây dựng nông thôn mới để chủ
động cùng chính quyền địa phương triển khai thực hiện. Bên cạnh đó, hệ
thống chính trị từ huyện đến cơ sở chưa thực sự vào cuộc quyết liệt như tinh
thần chỉ đạo của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới thành phố. Xây dựng
nông thôn mới là một việc làm lâu dài, khó khăn nhưng rất hợp với lòng dân.
Vì vậy dù khó khăn, gian khổ bao nhiêu cũng phải quyết làm cho bằng
được. Bởi vì làm được việc gì hợp lòng dân, đem lại lợi ích cho dân thì khó
mấy cũng phải làm. Phải coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của cả
hệ thống chính trị, mọi cấp, mọi ngành và của mọi người. Xây dựng nông
thôn mới, nhất thiết là phải có cái mới. Phải có hiệu quả mới, kết quả mới và
có đời sống mới của người dân nông thôn được nâng lên cả về vật chất lẫn
tinh thần. Để có động lực trong xây dựng nông thôn mới, trước hết, phải dồn
sức tập trung vào nhiệm vụ tuyên truyền, vận động, giáo dục để nâng tầm
nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, để mọi người nhận thấy được
yêu cầu, nhiệm vụ và quyền lợi trong xây dựng nông thôn mới; để người dân
thấy được, xây dựng nông thôn mới là xây dựng đời sống mới cho chính mình
và để rút ngắn khoảng cách giữa thành thị với nông thôn, đảm bảo công bằng
xã hội.
Như vậy mục tiêu của chương trình xây dựng nông thôn mới là xây
dựng cộng đồng xã hội văn minh, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngày

càng hoàn thiện; cơ cấu kinh tế hợp lý, các hình thức tổ chức sản xuất tiên
tiến. Gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ và du lịch;
gắn phát triển nông thôn với đô thị theo qui hoạch; từng bước thực hiện công
nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, xây dựng xã hội nông thôn
dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; trình độ dân trí được nâng
cao; môi trường sinh thái được bảo vệ; Hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh;
an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân


6

không ngừng được cải thiện và nâng cao đó là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn
dân và cả hệ thống chính trị đều tham gia trong đó phải hiểu được ý nghĩa
“Dân làm, dân hưởng”.
2.2 Mục tiêu cụ thể
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, thì “Tuyên truyền là đem một việc gì nói cho dân
hiểu, dân nhớ, dân làm. Nếu không đạt mục tiêu đó thì tuyên truyền thất bại”.
Theo cách nói của Bác thì tuyên truyền gồm các hoạt động chính, như: cung
cấp thông tin để dân biết; phân tích, làm rõ bản chất của sự việc, hiện tượng
được thông tin, qua đó để “dân hiểu”, từ đó để “dân tin theo”; liên hệ thực
tiễn, có các hình thức để khắc họa trong ý thức người dân, để “dân nhớ”;
hướng dẫn cách thực hiện vì lợi ích của người dân, để “dân làm”. Nói chung,
theo Bác Hồ, tuyên truyền có 3 nhiệm vụ chủ yếu: thông tin (gồm cả định
hướng thông tin); giáo dục và vận động quần chúng; tổ chức quần chúng đi tới
hành

động.

Tuyên truyền chia theo các nội dung, hình thức, đối tượng và phạm vi thực
hiện. Chia theo nội dung có tuyên truyền chính trị, tuyên truyền kinh tế, tuyên

truyền văn hóa…Chia theo hình thức có tuyên truyền trực tiếp, gián tiếp…
Chia theo đối tượng có tuyên truyền trong công nhân, nông dân, thanh niên,
phụ nữ…Chia theo phạm vi có tuyên truyền chung, tuyên truyền riêng, tuyên
truyền đại chúng, tuyên truyền miệng, tuyên truyền nội bộ. Công tác tuyên
truyền là vũ khí đấu tranh tư tưởng, chính trị của Đảng chống lại các lực lượng
thù địch, các âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hoà bình” của kẻ thù đối với nước
ta. Trong bối cảnh chính trị quốc tế phức tạp hiện nay, đất nước ta đang đứng
trước những thời cơ và vận hội mới; song, cũng đang đứng trước những thách
thức mới hết sức gay gắt. Các thế lực thù địch tăng cường chống phá cách
mạng nước ta, nhất là trên mặt trận chính trị, tư tưởng, văn hoá. Vì vậy, công
tác tuyên truyền đóng vai trò là vũ khí không thể thiếu được để đấu tranh


7

chống lại các lực lượng thù địch, nhằm bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, giữ vững
ổn định chính trị, tạo điều kiện để phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân
dân. Tuyên truyền là phải “chính thống”; phải “sinh động, hấp dẫn” bằng
“nghệ thuật và khoa học tuyên truyền”, bám chặc vào đường lối, chủ trương
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ta. Phải chính xác ngay từ tri
thức, thông tin. Phải rất thiết thực cho từng đối tượng khác nhau. Nghệ thuật
“chọn vấn đề”: Chọn kết cấu; Chọn ngôn từ; sử dụng luận cứ và chọn ngữ
điệu. Và khi nói vấn đề gì thì phải “nắm lấy cái thần, cái hồn” của vấn đề đó.
3. Giới hạn của đề án
Đối tượng nghiên cứu của đề án: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền
trong chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới”.
Không gian: Địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải phòng.
Thời gian: Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020.

B. NỘI DUNG

8

1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1 Cơ sở khoa học
1.1.1 Một số khái niệm cơ bản liên quan.
Khái niệm tuyên truyền: Tuyên truyền theo nghĩa rộng là việc truyền bá
những kiến thức, những giá trị tinh thần đến đối tượng, nhằm biến những kiến
thức, giá trị tinh thần đó thành nhận thức, niềm tin, tình cảm của đối tượng,
thôi thúc đối tượng hành động theo những định hướng, mục tiêu đặt ra. Theo
nghĩa hẹp, tuyên truyền là sự truyền bá quan điểm lý luận nhằm xây dựng cho
quần chúng thế giới quan nhất định phù hợp với lợi ích của chủ thể và kích
thích

hoạt

động

thực

tế

phù

hợp.

Hình thức, phương pháp tuyên truyền.
Hình thức:
- Tuyên truyền miệng.

Là hình thức tuyên truyền trực tiếp bằng lời nói để thuyết phục người nghe
nhằm nâng cao nhận thức, củng cố niềm tin và tổ chức họ hành động theo
đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Hình thức này thường được sử dụng trong các bài giảng, báo cáo, bài thuyết
trình, trong các buổi nói chuyện thời sự, qua các buổi trao đổi, đối thoại, tọa
đàm, tranh luận, hỏi đáp.
Khi sử dụng hình thức này, tuyên truyền viên sẽ trực tiếp nói với các đối
tượng cán bộ, hội viên, nhân dân; trực tiếp tiếp xúc, trao đổi, thảo luận với các
đối tượng. Vì thế, hình thức tuyên truyền này có tính chất dân chủ nhất, dễ
thực hiện nhất và cũng là hình thức tuyên truyền rẻ nhất, hiệu quả nhất.
- Tuyên truyền thông qua sinh hoạt chi hội, tổ hội, qua các câu lạc bộ.
Hình thức tuyên truyền này kết hợp với hình thức tuyên truyền miệng, nó đến
được trực tiếp cán bộ, hội viên, nông dân, qua đó góp phần nâng cao hiệu quả
hoạt động của công tác tuyên truyền.


9

- Tuyên truyền thông qua sử dụng hệ thống thông tin đại chúng.
Hình thức này được thực hiện qua hệ thống truyền thông của Đảng, Nhà nước
như báo, đài phát thanh, truyền hình của Trung ương và của địa phương; qua
báo, tạp chí, thông tin công tác hội.v.v... nên nó có ảnh hưởng sâu rộng, dễ tác
động đến cán bộ, hội viên, nông dân, có tác dụng khích lệ họ học tập, làm
theo.
- Tuyên truyền thông qua hoạt động thư viện, sách báo, tranh ảnh, nhà văn
hóa, câu lạc bộ, v.v..; các hình thức trực quan như khẩu hiệu, panô, áp phích,
tờ rơi, v.v...
Khi sử dụng hình thức này, các cán bộ tuyên truyền cần chú ý lựa chọn các
biểu tượng, hình tượng, hình ảnh, biểu trưng, v.v. có tính cụ thể, dễ hiểu, gần
gũi với đời sống của cán bộ, hội viên, nông dân. Khi đó công tác tuyên truyền

sẽ lôi cuốn được đông đảo quần chúng và sẽ đạt hiệu quả cao.
- Tuyên truyền thông qua các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, tổ chức
lễ hội truyền thống...
Đây là hình thức tuyên truyền có bề rộng, dễ áp dụng vì được chuẩn bị kỹ,
tiến hành thận trọng, khoa học. Hình thức này tạo được không khí hồ hởi,
phấn khởi trong quần chúng tham gia, qua đó công tác tuyên truyền sẽ đạt
hiệu quả cao.
- Tuyên truyền thông qua các hoạt động tham quan thực tế, báo cáo điển
hình, học tập gương người tốt, việc tốt.
Hình thức tuyên truyền này sử dụng triệt để phương pháp nêu gương như: Tổ
chức cho cán bộ, hội viên, nông dân đi tham quan, học tập những điển hình,
mô hình tốt để họ học tập, làm theo. Qua đó hướng dẫn, khuyến khích động
viên cán bộ, hội viên, nông dân học tập, làm theo gương điển hình, mô hình
tiên tiến. Do vậy sớm phát hiện, nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến,
những nhân tố mới để tuyên truyền, giáo dục hội viên, nông dân.


10

b) Phương pháp:
- Phương pháp thuyết phục:
Là phương pháp dùng lý lẽ, các luận cứ, luận chứng để hình thành ở mỗi cán
bộ, hội viên, nông dân một lập trường mới, có thể thay đổi quan điểm hoặc
hành vi của họ về một vấn đề nào đó.
Phương pháp này có tác dụng rất to lớn, ảnh hưởng trực tiếp, mạnh mẽ đến
hiệu quả tuyên truyền bởi thuyết phục tốt sẽ làm cho các hội viên, nông dân tự
giác phấn khởi tin theo và có hành động tự giác, đạt được hiệu quả cao.
- Phương pháp nêu gương:
Là phương pháp sử dụng những sự việc, hiện tượng điển hình trong đời sống
thực tế ở ngay địa phương, cơ sở ở địa bàn cụ thể, đưa ra các kiểu hành vi, lối

sống tác động đến cán bộ, hội viên, nông dân, giúp họ hình thành những hành
vi, lối sống phù hợp theo gương điển hình.
- Phương pháp ám thị.
Được sử dụng trong các hình thức tuyên truyền, cổ động có sử dụng các hình
vẽ, tranh ảnh, panô, áp phích, quảng cáo... ngầm chỉ bảo cho biết. Khi áp
dụng phương pháp này cán bộ tuyên truyền cần chú ý sử dụng hình ảnh biểu
tượng, biểu trưng, tạo ra ấn tượng mạnh mẽ để quần chúng dễ nhớ, dễ hiểu.
Cần tránh các hình ảnh, biểu tượng thiếu văn hóa, trái với thuần phong mỹ tục
của dân tộc.
Khái niệm về nông thôn
Nông thôn: là vùng sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó có nhiều
nông dân. Tập hợp này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và
môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ
chức khác; phân biệt với đô thị. Phát triển nông thôn: là một quá trình tất yếu
cải thiện một cách bền vững về kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường, nhằm
nâng cao chất lượng sống của dân cư nông thôn.


11

Khái niệm về nông thôn mới
Là nông thôn mà trong đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của người
dân không ngừng được nâng cao, giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn và
thành thị. Nông dân được đào tạo, tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật tiên tiến, có bản
lĩnh chính trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới.
Nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng
được xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý
giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị. Nông thôn ổn định, giàu
bản sắc văn hoá dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ. Sức mạnh của hệ
thống chính trị được nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự

xã hội.
Các tiêu chí xây dựng nông thôn mới
Số: 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 Về Xã nông thôn mới
I. QUY HOẠCH
1.Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
II. HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI
2.Giao thông
3. Thủy lợi
4. Điện
5. Trường học
6. Cơ sở vật chất văn hóa
7. Chợ nông thôn
8. Bưu điện
9. Nhà ở dân cư
III. KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT
10. Thu nhập
11. Hộ nghèo


12

12. Cơ cấu lao động
13. Hình thức tổ chức sản xuất
IV. VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG
14. Giáo dục
15. Y tế
16. Văn hóa
17. Môi trường
V. HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ
18. Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh

19. An ninh, trật tự xã hội
1.1.2 Vai trò của công tác tuyên truyền trong việc thực hiện chương trình
trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới
Thực hiện phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, thành phố hỗ trợ
xi măng, nhân dân hiến đất, góp công, vật liệu và các chi phí khác, phong trào
toàn dân xây dựng nông thôn mới ở địa bàn huyện Tiên Lãng đã góp phần tích
cực làm thay đổi diện mạo qua đó thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế, xã hội
của địa phương. Xác định tuyên truyền là khâu quan trọng nên ngay từ những
ngày đầu triển khai, Ban Tuyên giáo Huyện ủy đã tham mưu với cấp ủy chính
quyền chỉ đạo các cơ sở tổ chức nhiều cuộc họp đối thoại giữa cấp ủy, chính
quyền từ cơ sở đến huyện để nhân dân được bàn bạc, đóng góp ý kiến vào Đề
án xây dựng nông thôn mới, từ năm 2010 đến nay đã tổ chức được trên 70
cuộc đối thoại với nhân nhân. Đồng thời, cô đọng nội dung vào một bản cam
kết, trong đó, ghi rõ 19 tiêu chí thì tiêu chí nào Nhà nước làm, tiêu chí nào
người dân làm và cách làm như thế nào. Với sự thuyết phục, vận động phải
kiên trì, sáng tạo trong thời gian đầu, cán bộ và người dân ở một số địa
phương trong xã còn chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa của chương trình
mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới. Nhiều nơi coi đây là cơ hội để có


13

được nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng
mà coi nhẹ vai trò chủ thể là người nông dân. Một bộ phận nhân dân lại thờ ơ,
coi xây dựng nông thôn mới là việc của chính quyền, dẫn đến tâm lý trông
chờ, ỷ lại, không chủ động tham gia vào các công việc chung của địa phương.
Nhưng thời gian qua lực lượng báo cáo viên và cấp ủy, địa phương trong toàn
huyện đã tập tuyên truyền toàn dân xây dựng nông thôn mới với kết quả đạt
được với con số khá ấn tượng: Tổng số thôn, xóm, khu dân cư hoàn thành
công tác dồn điền, đổi thửa là 161 thôn đã hoàn thành xong đạt 79,7%. Các

xã còn lại phấn đấu hoàn thành xong trong quý II/2015. Năm 2013, huyện
Tiên Lãng đã thực hiện được tổng số 79 tuyến, tổng chiều dài 35,048 km =
194,7% kế hoạch thành phố giao ở 16 xã, tổng giá trị quyết toán 35,515 tỷ
đồng. Năm 2014, tổng số các xã đã thực hiện 59 tuyến đường = 27 km, đạt
106,6% kế hoạch giao, tổng kinh phí đầu tư đạt trên 27 tỷ đồng. Vai trò không
nhỏ trong công tác tuyên truyền vận động của Đảng bộ huyện Tiên Lãng góp
lên sự thành công bước đầu trong việc thực hiện chương trình toàn dân chung
tay xây dựng nông thôn mới trong đó khẳng định công tác tuyên truyền, vận
động luôn được các cấp uỷ đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, tổ chức
chính trị- xã hội tổ chức thực hiện thường xuyên và liên tục trên cả chiều rộng
lẫn chiều sâu, đặc biệt là trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm mục
tiêu làm cho cán bộ, nhân dân hiểu rõ về chủ trương, chính sách của Đảng và
Nhà nước, vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng nông thôn mới, công
tác tuyên truyền đã tạo sức lan toả đến tận cơ sở, được người dân đồng tình
hưởng ứng.
1.2 Cơ sở chính trị pháp lý
1.2.1 Quan điểm Hồ Chí Minh về phát triển nông nghiệp
Là một nhà hoạt động lý luận, thực tiễn sâu sắc, Hồ Chí Minh sớm nhận thức
vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong cách mạng dân tộc dân


14

chủ nhân dân cũng như trong cách mạng xã hội chủ nghĩa, nói theo ngôn ngữ
ngày nay là quan điểm về “tam nông”. Ba nội dung đó liên quan chặt chẽ, tác
động lẫn nhau tạo thành một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về vấn
đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Nhận thức hoàn cảnh Việt Nam là
nước thuộc địa lạc hậu, khoảng 90% dân số là nông dân, Hồ Chí Minh chỉ rõ
“đặc điểm to nhất của nước ta trong thời kỳ quá độ là từ một nước nông
nghiệp lạc hậu tiến thẳng lên CNXH không phải kinh qua giai đoạn phát triển

tư bản chủ nghĩa”. Từ đặc điểm đó, nỗi bận tâm lớn nhất và xuyên suốt của
Hồ Chí Minh là không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của
nhân dân. Theo Người “chúng ta tranh được tự do, độc lập rồi, mà dân cứ
chết đói, chết rét thì tự do, độc lập cũng không làm gì. Dân chỉ biết rõ giá trị
của tự do, độc lập khi mà dân được ăn no, mặc đủ”. Theo Người, trách nhiệm
của Đảng, Chính phủ rất lớn: “Nếu dân đói, Đảng và Chính phủ có lỗi”. Vì
vậy, Đảng và Chính phủ phải thực hiện ngay “làm cho dân có ăn. Làm cho
dân có mặc. Làm cho dân có chỗ ở. Làm cho dân có học hành”. Nói chuyện ở
hội nghị sản xuất cứu đói, Hồ Chí Minh dẫn tục ngữ: “Dân dĩ thực vi thiên”,
nghĩa là dân lấy ăn làm trời, nếu không có ăn là không có trời. Lại có câu:
“Có thực mới vực được đạo”, nghĩa là không có ăn thì chẳng làm được việc
gì cả. Đó là hai câu tục ngữ - một của Trung Quốc, một của Việt Nam. Giải
thích hai câu đó, Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Hai câu tuy đơn giản nhưng rất đúng
lẽ. Muốn nâng cao đời sống của nhân dân thì trước hết phải giải quyết vấn đề
ăn (rồi đến vấn đề mặc và các vấn đề khác). Muốn giải quyết vấn đề ăn thì
phải làm thế nào cho có đầy đủ lương thực. Mà lương thực là do nông nghiệp
sản xuất ra. Vì vậy, phát triển nông nghiệp là cực kỳ quan trọng”. Vấn đề
nông nghiệp theo Hồ Chí Minh không chỉ là giải quyết vấn đề lương thực,
nâng cao đời sống vật chất, mà còn liên quan, tác động sâu sắc tới đời sống
tinh thần, là gốc rễ của chủ nghĩa Mác- Lênin. Người viết: “Phải rất chú ý


15

tăng gia sản xuất. Các cô, các chú có khi vì công tác, vì điều kiện, vì trình độ
một phần nên chưa nghiên cứu được về chủ nghĩa Mác- Lênin. Bác chỉ nêu
một điểm rất đơn giản “có thực mới vực được đạo” đó là duy vật, đó là gốc
của chủ nghĩa Mác- Lênin”.
* Quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn
mới

Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5 tháng 8 năm 2008 của Ban chấp
hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
Quan điểm, mục tiêu xây dựng và phát triển nông nghiệp, nông dân
và nông thôn.
* Về quan điểm:
- Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp
công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
- Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ,
gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước…xây dựng
nông thôn mới gắn với xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị
theo quy hoạch là căn bản; phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp là then
chốt.
- Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh
thần của nông dân
- Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm vụ của cả
hệ thống chính trị và toàn xã hội.
* Về mục tiêu:
- Mục tiêu tổng quát:
Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ
cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý...; xã hội nông thôn ổn
định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; dân trí được nâng cao; hệ thống chính trị ở


16

nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường. Xây dựng giai cấp nông
dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh, tạo nền tảng
kinh tế - xã hội và chính trị vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại
hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
- Mục tiêu đến năm 2020

Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội
nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp,
nông dân, nông thôn. (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP
ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chính phủ)
Mục tiêu: khẳng định và bổ sung nhiệm vụ của Chính phủ, các Bộ,
ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để tổ chức
thực hiện thắng lợi Nghị quyết Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông
thôn, nhằm: Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện
đại, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng
cạnh tranh cao; Nâng cao chất lượng cuộc sống vật chất và tinh thần của dân
cư nông thôn; Hoàn thiện đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn;
xây dựng nông thôn mới bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi
trường sinh thái, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc; đảm bảo điều kiện học tập,
chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, thể dục thể thao ở hầu hết các vùng nông thôn
gần với các đô thị trung bình; Nâng cao năng lực phòng chống giảm nhẹ thiên
tai, thực hiện một bước các biện pháp thích ứng và đối phó với biển đổi khí
hậu toàn cầu, nhất là nước biển dâng.
1.2.2 Các quyết định
Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ
về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới và Thông tư số
54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn Hướng dẫn thực hiện Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.


17

Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4 tháng 6 năm 2010 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020.
Huyện ủy đã ban hành các Nghị quyết, Kết luận lãnh đạo, chỉ đạo:

Nghị quyết số 11-NQ/HU ngày 24/8/2012 về triển khai Chương trình mục
tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm
2020; Kết luận số 06-KL/HU ngày 01/10/2013 về sơ kết 01 năm thực hiện
Nghị quyết số 11-NQ/HU của BTV Huyện ủy; Chương trình hành động để chỉ
đạo thực hiện chủ đề hành động hàng năm trên địa bàn toàn huyện.
Ủy ban nhân dân huyện đã triển khai thực hiện một số nội dung: Xây
dựng Đề án thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện giai
đoạn 2012 – 2015, định hướng đến năm 2020; Kế hoạch số 107/KH-UBND
ngày 20/9/2012, Kế hoạch số 101/KH-UBND ngày 05/10/2013 của UBND
huyện; Kế hoạch số 119/KH-UBND về dồn điền, đổi thửa.
1.3 Cơ sở thực tiễn
Kết quả thực hiện công tác tuyên truyền của huyện Tiên Lãng
trong chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới là chương
trình lớn, mang tính tổng thể, với mục tiêu đưa nông thôn nước ta phát triển
toàn diện về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
Qua hơn bốn năm thực hiện dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các cấp
ủy đảng, chính quyền cùng với sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân trên địa bàn
huyện, chương trình đã đạt được ngững kết quả bước đầu đáng khích lệ. Công
tác tuyên truyền là một trong những thành công góp phần cũng Đảng bộ,
chính quyền nhân dân Tiên Lãng xóa đói giảm nghèo chung tay xây dựng
nông thôn mới thắng lợi Đại hội Đảng bộ đề ra. Công tác tuyên truyền, vận
động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới được triển khai sâu rộng,


18

người dân đã nhận thức rõ hơn về mục đích, ý nghĩa của chương trình và vai
trò chủ thể của mình, từ đó trở thành phong trào tự nguyện hiến đất, tháo rỡ
tường rào để làm đường giao thông nông thôn; kết cấu hạ tầng được đầu tư,

sản xuất phát triển… Kết quả thực hiện đến hết năm 2014, bình quân các xã
trong huyện thực hiện đạt 12,6 tiêu chí. Trong đó: Xã Toàn thắng hoàn thành
19 tiêu chí. Các xã Kiến thiết, Tiên Thắng thực hiện đạt 15 tiêu chí. Các xã
Quyết Tiến, Cấp Tiến, Đoàn Lập, Tự Cường thực hiện đạt 13 - 14 tiêu chí.
Các xã Đại Thắng, Tiên Cường, Quang Phục, Bắc Hưng, Tây Hưng, Tiên
Hưng, Hùng Thắng, Vinh Quang thực hiện đạt 12 tiêu chí. Các xã còn lại đạt
từ 10 đến 11 tiêu chí.
Ban Tuyên giáo Huyện uỷ đã tích cực tham mưu cho cấp uỷ trong việc
truyền đạt các Nghị quyết của cấp trên tới cán bộ, đảng viên và nhân dân, đổi
mới phương pháp triển khai Nghị quyết, nhất là chương trình vận động nhân
dân thực hiện tốt chương trình chung tay xây dựng nông thôn mới, chương
trình dồn điền, đổi thửa… Coi trọng xây dựng chương trình hành động sát
thực và phù hợp với từng địa phương và đơn vị, làm cho Nghị quyết của Đảng
nhanh chóng đi vào cuộc sống, dân hiểu dân tin và tham gia thực hiện, mang
lại hiệu quả kinh tế cao cho gia đình, địa phương góp phần phát triển bền
vững.
Đội ngũ báo cáo viên của huyện tăng cường đưa thông tin về cơ sở.
Đầu tư xây dựng mới về cơ sở vật chất cho Trung tâm bồi dưỡng chính trị
huyện, nhằm đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác giáo dục lý luận
chính trị của Đảng bộ, các cấp uỷ Đảng cơ sở đã xác định được vai trò nhiệm
vụ công tác tư tưởng là trách nhiệm của cấp uỷ đứng đầu là đồng chí Bí thư.
Đây là những lực lượng trực tiếp và thường xuyên đối với hoạt động tư tưởng
của Đảng bộ.


19

Cùng với việc xây dựng đội ngũ, Ban Thường vụ Hyện uỷ đã ban hành
Nghị quyết về xây dựng và củng cố hệ thống truyền thanh cơ sở, tranh thủ sự
giúp đỡ của cấp trên, đầu tư hàng tỷ đồng xây dựng, mở rộng các phương tiện

thông tin đại chúng. Đầu tư nâng cấp máy thu phát sóng FM cho đài truyền
thanh huỵên và các trang thiết bị khác đảm bảo cho việc phục vụ công tác thông
tin, tuyên truyền. 100% xã, thị trấn có điểm bưu điện văn hoá, công tác thông tin
tuyên truyền qua các kênh báo nói, báo viết đã phát huy tác dụng.
Công tác thông tin tuyên truyền được coi trọng chỉ đạo, hoạt động của đội
ngũ báo cáo viên của huyện được tăng cường, nâng lên về số lượng và chất
lượng, duy trì nề nếp họp báo cáo viên mỗi tháng một lần, những tài liệu cần
thiết cho công tác tuyên truyền đã cung cấp cho đội ngũ báo cáo viên kịp thời và
thường xuyên, đội ngũ báo cáo viên đưa thông tin về cơ sở, vừa là người nắm
bắt tình hình tư tưởng, tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân và phối
hợp, tham gia giải quyết những bức xúc nảy sinh trên địa bàn. Cơ sở vật chất cho
hoạt động thông tin cổ động trực quan được tăng cường. Đã xây dựng các cụm
thông tin cổ động ở các vùng kinh tế các xã.
Trong quá trình thực hiện các Nghị quyết, công tác phối hợp tuyên
truyền, vận động xây dựng nông thôn mới đã đạt được mục đích là: chọn hộ
gia đình là đối tượng tuyên truyền, vận động; lấy các chi tổ hội, đoàn thể là
đối tượng để củng cố và làm cơ sở tuyên truyền, vận động các hộ gia đình
tham gia xây dựng nông thôn mới; lấy kết quả tham gia xây dựng nông thôn
mới của từng gia đình làm thước đo cho phong trào thi đua "Chung sức xây
dựng nông thôn mới". Đáp ứng được yêu cầu cấp trên không làm thay cho cơ
sở mà phối hợp, hướng dẫn, giúp cơ sở chủ động thực hiện, xác định những
công việc dễ làm trước, khó làm sau.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, còn bộc lộ nhiều
khó khăn, hạn chế cần khắc phục như:


20

Công tác tuyên truyền ở một số xã chưa thực sự quan tâm, cấp ủy chính

quyền chỉ đạo chưa quyết liệt, còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào ngân sách cấp
trên, không chủ động, sáng tạo trong quá trình triển khai thực hiện, coi xây
dựng nông thôn mới như các chương trình, dự án khác, chất lượng lập quy
hoạch chưa cao, một số đơn vị tư vấn chưa khảo sát, đánh giá đúng thực
trạng, trình độ phát triển để khai thác hết tiềm năng, lợi thế của xã, nặng về
quy hoạch xây dựng cơ bản, trong khi đó quy hoạch phát triển sản xuất là vấn
đề hàng đầu, cốt lõi lại xem nhẹ (đặc biệt, một số xã làm chủ đầu tư nhưng lại
khoán trắng cho đơn vị tư vấn).
Trong quá trình triển khai sự phối hợp giữa các ban, ngành đoàn thể
huyện còn lúng túng một số đơn vị thực sự chưa cuộc, một số cán bộ chưa
nắm chắc nội dung và phương châm thực hiện chương trình.
Công tác nắm bắt Dư luận xã hội còn chưa kịp thời dẫn tới việc để nhân
dân còn hiểu sai về cơ chế chính sách xây dựng nông thôn mới và trong
chương trình dồn điền đổi thửa dẫn tới gây bức xúc ở một số đơn vị nhạy cảm
chính

trị.

2. Nội dung thực hiện đề án.
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
2.1.1 Khái quát chung về đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện
Tiên Lãng, thành phố Hải phòng
Tiên Lãng là một huyện ven biển của thành phố, thuộc vùng đồng bằng
châu thổ Sông Hồng, cách trung tâm thành phố 25 km về phía Tây nam. Phía
bắc giáp huyện An Lão và Kiến Thụy, phía nam giáp huyện Vĩnh Bảo, phía
tây giáp huyện Tứ Kỳ và Thanh Hà ( Hải Dương), phía đông giáp biển Đông.
Tiên Lãng được bao bọc bởi các con sông và biển: Sông Văn Úc, sông
Thái Bình, sông Mía và biển Đông. Phía tiếp giáp với biển Đông có 21,5 km
đê biển. Tổng diện tích tự nhiên 193,359 km2, trong đó: đất nông nghiệp

21

13.028,97 ha, đất lâm nghiệp 913,05ha, đất phi nông nghiệp 5.841,3 ha, đất
chưa sử dụng 465,63 ha, đất ở nông thôn 1.354,26 ha, đất chuyên dùng
2.943,84 ha. Dân số toàn huyện ( năm 2011) là 146.576 người, trong đó dân
số thuộc lĩnh vực nông nghiệp là 115.785 người, chiếm 79%. Tổng số lao
động toàn huyện 88.667 người, trong đó lao động trong lĩnh vực nông - lâmthủy sản là 68.273 người, chiếm 77%. Với đặc thù điều kiện về vị trí địa lý và
điều kiện tự nhiên nêu trên, Tiên Lãng có nhiều thuận lợi để đẩy mạnh phát
triển sản xuất nông nghiệp - thủy sản. Đồng thời từng bước vươn ra phát triển
các ngành công nghiệp, dịch vụ khác như: Bến cảng, sân bay, sửa chữa và
đóng tàu, du lịch, các khu công nghiệp, dịch vụ tổng hợp...
Chi bộ Đảng đầu tiên của huyện Tiên Lãng được thành lập ngày
15/2/1946 (tiền thân của Đảng bộ huyện Tiên Lãng ngày nay). Tiên Lãng là
huyện giàu truyền thống cách mạng, có nhiều thành tích xuất sắc trong 2 cuộc
kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ. Huyện và 10/23 xã, thị trấn đã được
Đảng và Nhà nước phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang nhân
dân. Liệt sỹ thiếu niên Phạm Ngọc Đa, Đỗ Văn Bước, liệt sỹ Nguyễn Văn
Kiến, liệt sỹ đoàn viên Bùi Thu Nội được truy tặng danh hiệu anh hùng lực
lượng vũ trang nhân dân và anh hùng lao động. Người dân Tiên Lãng có lòng
yêu nước nồng nàn, truyền thống đoàn kết, cần cù trong lao động, hiếu học,
huyện có dân số chiếm 11% dân số của thành phố Hải Phòng nhưng số Mẹ
Việt Nam anh hùng, gia đình chính sách, thương binh liệt sỹ chiếm 1/3 của
thành phố, toàn huyện có 3.432 liệt sỹ, 1.605 thương bệnh binh, trên 3.600
người có công với cách mạng và nạn nhân chất độc da cam/ điôxin.
* Những thành tựu về phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian
2010-2015


22

Tổng GDP năm 2011 đạt 1.104 tỷ đồng (giá so sánh), đạt 100,4% kế
hoạch (KH), tăng 14,5% so với năm 2010 (theo giá thực tế là 2.763 tỷ đồng).
Thu nhập bình quân trên đầu người (GDP/người/năm) tính theo giá thực tế là
19,31 triệu đồng, tăng 19,9% so với năm 2010. Cơ cấu kinh tế Nông nghiệp,
công nghiệp-xây dựng và dịch vụ là: 42%-30%-28%. Hệ thống giao thông:
Tuyến quốc lộ 10 chạy qua 3 xã Tây Bắc của huyện nối liền các tỉnh trong
khu vực duyên hải Bắc bộ. Đường 354 với chiều dài trên 10 km chạy qua
trung tâm huyện. Ngoài ra, toàn huyện có 5 trục đường huyện với chiều dài
42,5 km, 41 tuyến đường trục xã với tổng chiều dài 147 km. Đã xây dựng
được 2 công trình giao thông quan trọng là cầu Sông Mới và cầu Khuể, nối
liền địa phương với các quận, huyện trong thành phố. Hệ thống các công trình
văn hóa - xã hội: Toàn huyện có 26 trường tiểu học, 23 trường THCS, 4
trường PTTH, 1 trung tâm giáo dục thường xuyên, 1 Trung tâm dạy nghề và
100% số xã có trường học cao tầng; Trụ sở các cơ quan đảng, chính quyền ở
các xã, thị trấn bước đầu đã được đầu tư, cải tạo, xây mới khang trang; 100%
số xã, thị trấn có nhà văn hóa, các thôn, khu dân cư đều quy hoạch và xây
dựng nhà văn hóa thôn kèm theo sân thể thao; có 1 bệnh viện, 1 phòng phám
khu vực, 23 trạm y tế xã, thị trấn và 2 phòng khám tư nhân; toàn huyện đã xây
dựng được 1 nhà máy nước ở thị trấn và 17 hệ cấp nước tập trung với tổng
công suất 5.500 m3/ngày đêm.
* Những thành tựu về Giáo dục- Y tế, an ninh, quốc phòng trong
thời gian 2010-2015
Quy mô giáo dục và chất lượng phổ cập giáo dục ở các bậc, ngành học
được giữ vững. Chất lượng giáo dục toàn diện có chuyển biến tích cực. Phong
trào học sinh giỏi tiếp tục giữ vững ở tốp đầu khối huyện; liên tục 16 năm
(1998-2014) huyện có học sinh đoạt giải học sinh giỏi quốc gia; có 01 học
sinh đoạt giải nhất tại cuộc thi chung kết “Đường lên đỉnh Ôlim pia” năm

23

2012. Đến hết năm 2014, có 30 trường được công nhận trường chuẩn quốc gia
(bằng 38,5%). Công tác Dân số, gia đình và trẻ em được quan tâm; đến hết năm
2014 có 20/23 xã, thị trấn đạt tiêu chí xã phù hợp với trẻ em. Số trẻ sinh hằng
năm có xu hướng giảm tích cực; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hằng năm duy trì ở
mức 1%. Công tác dạy nghề, tạo việc làm mới hằng năm được quan tâm; cả
nhiệm kỳ đã đào tạo nghề cho trên 6.000 lao động và trung bình hằng năm tạo
việc làm mới cho 4.200 lao động. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2014 còn 3,86%, giảm
một nửa so với năm 2010. Công tác tổ chức xây dựng Đảng và hệ thống chính
trị được quan tâm. Hệ thống tổ chức đảng được sắp xếp, kiện toàn lại một
bước phù hợp (giải thể các chi bộ cơ quan xã, thành lập mới 01 chi bộ công ty
cổ phần trực thuộc Huyện ủy, thành lập 19 chi bộ hợp tác xã nông nghiệp, một
số chi bộ trường nầm non và trạm y tế, quỹ tín dụng nhân dân trực thuộc đảng
uỷ các xã, thị trấn. Tiến hành tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 11NQ/HU của Huyện ủy (khóa 26) về xây dựng chi bộ thôn, khu dân cư. Thực
hiện thí điểm mô hình Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND ở một số
xã đạt kết quả bước đầu. Chỉ đạo thực hiện đúng quy định, hướng dẫn của
Trung ương, Thành ủy về đại hội các chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở; đại hội
các chi, đảng bộ cơ sở, Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ 28 (nhiệm kỳ
2015-2020). Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng: Công tác kiểm tra,
giám sát của cấp uỷ và uỷ ban kiểm tra các cấp trong nhiệm kỳ có nhiều nỗ
lực, cố gắng, bám sát và phục vụ trực tiếp việc thực hiện các nhiệm vụ chính
trị và tăng cường kỷ luật, kỷ cương của Đảng.
Làm tốt việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, đảm
bảo đúng quy định của Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước. Trong nhiệm
kỳ 27, các cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 03 tổ chức đảng
(tập thể Ban Thường vụ Huyện ủy và 02 chi ủy trực thuộc đảng ủy khối Chính
quyền); quyết định xử lý kỷ luật 161 đảng viên (tăng 51 trường hợp so với