Tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐÀO NGUYỄN VŨ

TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM,
KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ
VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT
NHÂN DÂN TỈNH HƢNG YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, 2017


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐÀO NGUYỄN VŨ

TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM,
KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ
VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT
NHÂN DÂN TỈNH HƢNG YÊN

Chuyên ngành: Luật Hình sự và Tố tụng Hình sự
Mã số: 60.38.01.04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS.PHÙNG THẾ VẮC

HÀ NỘI, 2017


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN
BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM, KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ .................................. 6
1.1 Nhận thức chung về tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị
khởi tố ....................................................................................................................... 6
1.2 Hoạt động tiếp nhận, giải quyết các tin báo, tố giác về tội phạm ....................... 19
Chƣơng 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN
TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM, KIẾN
NGHỊ KHỞI TỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN ..................................... 28
2.1. Quy định của pháp luật hiện hành và thực tiễn tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố
giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố ........................................................................... 28
2.2. Thực tiễn về việc tiếp nhận tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố theo
pháp luật tố tụng hình sự trên địa bàn tỉnh Hưng Yên .............................................. 46
2.3. Những ưu điểm, tồn tại bất cập qua quá trình tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố
giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự trên địa bàn tỉnh
Hưng Yên .................................................................................................................. 51
Chƣơng 3 GIẢI PHÁP CƠ BẢN GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
CỦA HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO TỐ GIÁC VỀ TỘI
PHẠM, KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN ............ 60
3.1 Dự báo những yếu tố tác động đến tình hình tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác
về tội phạm, kiến nghị khởi tố trong thời gian tới .................................................... 60
3.2 Giải pháp cơ bản góp phần nâng cao chất lượng của hoạt động tiếp nhận, giải

quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố ................................................ 69
KẾT LUẬN .............................................................................................................. 78
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 80


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

BLHS

Bộ luật hình sự

BLTTHS

Bộ luật tố tụng hình sự

CQĐT

Cơ quan điều tra

ĐTV

Điều tra viên

KSV

Kiểm sát viên

PGS

Phó giáo sư

QH

Quốc hội

TTLT

Thông tư liên tịch

TTHS

Tố tụng hình sự

TBVTP

Tin báo về tội phạm

TP

Thành phố

VKSND

Viện kiểm sát nhân dân

VKS

Viện kiểm sát

DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1 số liệu thống k�hững vấn đề cơ bản trong Khoa học Luật
hình sự (phần chung), Nxb. Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
5. Hoàng Duy Hiệp (2015), Góp ý chế định về tiếp nhận, giải quyết tố giác,
tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố trong dự thảo Bộ luật tố tụng hình sự (sửa
đổi), Tạp chí kiểm sát số 07, (tháng 4/2015), tr. 31-34.
6. Nguyễn Văn Khoát (2014), Một số giải pháp nâng cao chất lượng công
tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố các vụ
án gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, Tạp chí kiểm sát
số 14, (tháng 7/2014), tr. 18-24.
7. Nguyễn Đức Mai, Nguyễn Ngọc Anh, Trần Văn Luyện, Trần Quang
Tiệp, Nguyễn Mai Bộ, Nguyễn Văn Huấn (2010), Bình luận khoa học Bộ luật hình
sự năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
8. Nguyễn Đức Mai, Nguyễn Ngọc Anh, Trần Văn Luyện, Trần Quang
Tiệp, Nguyễn Mai Bộ, Nguyễn Văn Huấn (2010), Bình luận khoa học Bộ luật hình
sự năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

80


9. Nguyễn Trọng Nghĩa, Trần Trung Hiếu (2015), Một số kiến nghị nhằm
hoàn thiện TTLT số 06/2013/TTLT về việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về
tội phạm và kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát số 05, (tháng 3/2015), tr. 44-48.
10. Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 về công tác phòng, chống
vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của VKSND, của Tòa án nhân dân và công
tác Thi hành án năm 2013, Hà Nội.
11. Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tố cáo.
12. Đoàn Mạnh Phong (năm 2016) Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
thuộcc thẩm quyền của viện kiểm sát theo quy định mới. Tạp chí kiểm sát số 13,

(tháng 7/2016), tr. 20-24.
13. Nguyễn Văn Quảng (2014), Đề xuất, sửa đổi, bổ sung các quy định của
Bộ luật tố tụng hình sự về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong giai đoạn
tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, khởi tố,
điều tra vụ án hình sự đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí kiểm sát số
chuyên đề, (tập 5+6/2014), tr. 47-72.
14. Quyết định số 422/QĐ-VKSTC ngày 17/10/2014 ban hành quy chế công
tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố.
15. Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị
Quốc gia, Hà Nội.
16. Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
17. Quốc hội (2009), Bộ luật hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
18. Quốc hội (2011), Luật tố cáo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
19. Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,
Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

81


20. Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiển sát nhân dân, Nxb Chính trị
Quốc gia, Hà Nội.
21. Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội.
22. Tác giả Lê Ra năm 2012 Cần thống nhất nhận thức về tố giác, tin báo về
tội phạm, kiến nghị khởi tố. Trang thông tin điện tử VKSND thành phố Đà Nẵng.
23. Nguyễn Kim Sáu (năm 2017) Những kết quả chủ yếu trong công tác tiếp
công dân, kiểm sát và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp thuộc trách

nhiệm của viện kiểm sát. Tạp chí kiểm sát số xuân, (tháng 1/2017), tr. 45-47, 64.
24. Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình sự
Việt Nam, Nxb Lao Động.
25. Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005
Về quan hệ phối hợp giữa cơ quan điều tra và viện kiểm sát trong việc thực hiện
một số quy định của BLTTHS năm 2003.
26. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Quy chế tiếp nhận, xử lý tố giác,
tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền giải quyết của Cơ điều
tra VKSND tối cao (Ban hành kèm theo quyết định số 116/2011/QĐ-VKSTC-C6
ngày 14/4/2011), Hà Nội.
27. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày
06/12/2013 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao về Tăng cường trách
nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng
yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội.
28. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2012), Báo cáo tổng kết công tác
kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm, năm 2012, tỉnh Hưng Yên.
29. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2013), Báo cáo tổng kết công
tác kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm, năm 2013, tỉnh
Hưng Yên.

82


30. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quyết định số 116/2011/QĐVKSTC-C6 ngày 14/4/2011 Ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội
phạm và kiến nghị khởi tố, Hà Nội.
31. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quyết định số 244/QĐ-VKSTC
ngày 17/10/2014 Ban hành quy chế công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyét tố
giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, Hà Nội.
32. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo sơ kết thông tư liên tịch
số 06/2013/TTLT Hướng dẫn thi hành quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự về tiếp

nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, Hà Nội.
33. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo sơ kết chỉ thị số 06/CTVKSTC về tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố
với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội.
34. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2014), Báo cáo tổng kết công tác
kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm, năm 2014, tỉnh Hưng Yên
35. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2015), Báo cáo tổng kết công
tác kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm, năm 2015, tỉnh
Hưng Yên.
36. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2016), Báo cáo tổng kết công tác
kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm, năm 2016, tỉnh Hưng Yên
37. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên 5 năm Báo cáo tổng kết công tác
tổ chức cán bộ, các năm (2012-2016), tỉnh Hưng Yên.
38. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2017), Chuyên đề “Nâng cao
chất lượng kiểm sát giải quyết, tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của
Cơ quan điều tra”.
39. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2017), Chuyên đề “Nâng cao kỹ
năng việc giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp thuộc thẩm
quyền của VKSND”.
40. Võ Khánh Vinh (chủ biên), Luật hình sự Việt Nam Phần Chung, Nxb
Khoa học xã hội.

83


TÀI LIỆU TỪ INTENERT
41. Hoàng Phê Từ điển tiếng Việt />42. Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,
Website Cổng thông tin điện từ Bộ tư pháp, , ngày
10/3/2015.
43. Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,
Website Cổng thông tin điện từ Bộ tư pháp, , ngày

10/3/2015.
44. Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,
Website Cổng thông tin điện từ Bộ tư pháp, , ngày
10/3/2015.
45. Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,
Website Cổng thông tin điện từ Bộ tư pháp, , ngày
10/3/2015.

84