Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYÊN THỊ THU THẢO
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN
GIAI ĐOẠN 2010 - 2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Khoá học

: Chính quy
: Địa chính môi trƣờng
: Quản lý tài nguyên
: 2011 - 2016

Thái Nguyên, năm 2016


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ THU THẢO
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN

GIAI ĐOẠN 2010-2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Lớp
Khoá học
Giảng viên hướng dẫn

: Chính quy
: Địa chính môi trƣờng
: Quản lý tài nguyên
: K45B - ĐCMT
: 2011 - 2016
: TS.Nguyễn Thi Lợi

Thái Nguyên, năm 2016


i
LỜI CÁM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi
sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận
dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường. Được sự nhất trí của
Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại
học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất,
cho thuê đất trên địa bàn Thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015”
Thời gian thực tập tuy không dài nhưng đem lại cho em những kiến thức bổ

ích và những kinh nghiệm quý báu, đến nay em đã hoàn thành đề tài tốt nghiệp
của mình.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy giáo, cô giáo trong khoa
quản lý Tài nguyên, người đã giảng dạy và đào tạo hướng dẫn chúng em và đặc biệt
là cô giáo TS.Nguyễn Thị Lợi, người đã trực tiếp hướng dẫn em một cách tận tình
và chu đáo trong suốt thời gian thực tập và hoàn thành khóa luận này.
Em xin gửi lời cảm ơn tới các bác, cô chú, anh chị đang công tác tại Văn
phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Bắc Kạn đã nhiệt tình giúp đỡ chỉ bảo
em hoàn thành bản báo cáo tốt nghiệp này.
Do thời gian có hạn, lại bước đầu mới làm quen với phương pháp mới chắc
chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp
của các thầy, cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên để khóa luận này được hoàn
thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn !
Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2016
Sinh viên

Nguyễn Thị Thu thảo


ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Bắc Kạn năm 2015 ......................39
Bảng 4.3: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của thành phố
Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015 ...................................................................................50
Bảng 4.4: Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của thành phố Bắc Kạn giai đoạn
2010-2015..................................................................................................................51
Bảng 4.5: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của thành phố Bắc Kạn giai đoạn
2010-2015..................................................................................................................52
Bảng 4.6: Kết quả giao đất ở của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 -2015 ...........53

Bảng 4.7: Kết quả giao đất chuyên dùng của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 20102015 ...........................................................................................................................54
Bảng 4.8: Kết quả giao đất theo thời gian của của thành phố Bắc Kạn giai đoạn
2010-2015..................................................................................................................55
Bảng 4.9: Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao của thành phố Bắc Kạn giai
đoạn 2010 - 2015 .......................................................................................................56
Bảng 4.10: Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của thành phố Bắc Kạn
giai đoạn 2010 - 2015 ................................................................................................57
Bảng 4.11: Kết quả cho thuê đất theo đơn vị hành chính của thành phố Bắc Kạn
giai đoạn 2010 - 2015 ................................................................................................59
Bảng 4.12: Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng của thành phố Bắc Kạn
giai đoạn 2010 - 2015 ................................................................................................60
Bảng 4.13: Kết quả cho thuê đất theo thời gian của thành phố Bắc Kạn giai đoạn
2010 - 2015 ...............................................................................................................61
Bảng 4.14: Kết quả cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất của thành phố Bắc Kạn
giai đoạn 2010 - 2015 ................................................................................................62
Bảng 4.17: Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác giao đất .....................63
Bảng 4.18: Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cho thuê đất ..............63


iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CT-Tg

: Chỉ thị-Thủ tướng Chính Phủ

CT-HĐBT

: Chỉ thị-Hội đồng Bộ trưởng

GCNQSD

: Giấy chứng nhận quyền sử dụng

GPMB

: Giải phóng mặt bằng

NQ-HĐND

: Nghị quyết-Hội đồng nhân dân

NĐ-CP

: Nghị định-Chính Phủ

QĐ-UBND

: Quyết định-Ủy ban nhân dân

QSDĐ

: Quyền sử dụng đất

TT-BTNMT

: Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường

TT-BTC

: Thông tư-Bộ Tài chính

THCS

: Trung học cơ sở

THPT

: Trung học phổ thông

UBND

: Ủy ban nhân dân


iv
MỤC LỤC
PHẦN 1 MỞ ĐẦU .....................................................................................................1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................................1
1.2. Mục đích nghiên cứu ............................................................................................2
1.3. Yêu cầu của đề tài ................................................................................................2
1.4. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................................3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU .........................................................................4
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài ....................................................................................4

2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai .............................................. 4
2.1.2. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất ................................ 4
2.2. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho
thuê đất ........................................................................................................................7

2.2.1. Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thuê đất . 7
2.3. Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, của cả nước .......................................18
2.4. Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất của Tỉnh Bắc Kạn ..............................19
PHẦN 3. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....20
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................................20

3.1.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................ 20
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 20
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành .........................................................................20
3.3. Nội dung nghiên cứu ..........................................................................................20

3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Kạn ............... 20
3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của Thành phố Bắc Kạn
......................................................................................................................... 20
3.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Bắc
Kạn giai đoạn 2010- 2015 ............................................................................... 20
3.3.4 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn của công tác giao đất, cho thuê
đất của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010-2015 ........................................... 20


v
3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê
đất của thành phố Bắc Kạn trong thời gian tới ............................................... 20
3.4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................................21

3.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp ...................................... 21
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp..................................................... 21
3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu..................................................................... 21
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .....................................22
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ....................................................................22

4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 22
1.1.5. Thực trạng môi trường .......................................................................... 29
1.2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập ................................................ 30
1.2.4. Thực trạng phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn .......................... 31
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến
sử dụng đất ...................................................................................................... 37
4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của thành phố Bắc Kạn .....38

4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 ......................................................... 38
4.2.1.3. Hiện trạng đất chưa sử dụng ........................................................................45
4.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Bắc Kạn .....................45
4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Bắc Kạn, Tỉnh
Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015 .................................................................................49

4.3.1. Đánh giá công tác giao đất .................................................................... 49
4.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất ............................................................. 57
4.3.4 Đánh giá hiểu biết của người dân về công tác giao đất cho thuê đất tại
thành phố Bắc Kạn .......................................................................................... 62
4.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với
công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn của thành phố Bắc Kạn ............. 64
4.4.1. Thuận lợi ............................................................................................... 64
4.4.2. Khó khăn ............................................................................................... 64


vi
4.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê
đất của thành phố trong thời gian tới ........................................................................65
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ......................................................................66
5.1. Kết luận ..............................................................................................................66

5.2. Đề nghị ...............................................................................................................66
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................1


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai luôn là nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng trong quá trình phát
triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang
trong quá trình đổi mới, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng
và phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì vai trò của
đai và các quan hệ đất đai ngày càng được nhìn nhận đầy đủ hơn, toàn diện hơn và
khoa học hơn. Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn và sử dụng có
hiệu quả đất đai thì việc quản lý của Nhà nước đối với đất đai là việc hết sức cần
thiết. Là đại diện chủ sở hữu toàn bộ đất đai trên phạm vi cả nước, Nhà nước có đầy
đủ các quyền năng của chủ sở hữu, đó là quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền
định đoạt đất đai. Tuy nhiên trên thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác lợi ích
trên từng mảnh đất mà việc này thuộc về các chủ thể được Nhà nước giao quyền sử
dụng đất. Việc trao quyền sử dụng đất một mặt thể hiện ý chí của Nhà nước đối với
chức năng nắm quyền lực trong tay, mặt khác thể hiện ý chí của Nhà nước với tư
cách là chủ sở hữu đất đai. Nhà nước thực hiện việc trao quyền sử dụng đất cho các
đối tượng thông qua công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. Chính vì vậy mà
công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất không chỉ có ý nghĩa quan trọng trong
quản lý đất đai của Nhà nước mà nó còn ý nghĩa, ảnh hưởng tới đời sống chủ thể sử
dụng đất được giao, được thuê và thu hồi đất.
Chính vì vậy, việc sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất là
một yêu cầu rất cấp bách. Do đó, để thấy được phần nào tình hình quản lý đất đai
thông qua công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đối với các đối tượng sử

dụng đất theo các nội dung hướng dẫn trong Luật đất đai, ta cần đánh giá một cách
khách quan để có những nhận xét chính xác nhất. Đánh giá công tác giao đất và cho
thuê đất nhằm tìm ra những thiếu sót và tồn tại để đề xuất các giải pháp khắc phục
sao cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả.


2

Thành phố Bắc Kạn là trung tâm của Tỉnh Bắc Kạn, một Thành phố đang phát
triển với nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng. Việc đánh giá công tác quản lý đất
đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố
nói riêng để thấy được những thuận lợi, khó khăn, tìm ra các nguyên nhân để từ đó
đề ra các giải pháp khắc phục làm tăng hiệu quả trong quá trình sử dụng đất là rất
cần thiết.
Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường,
Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên và sự hướng dẫn của cô giáo T.s Nguyễn Thị
Lợi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa
bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015”.
1.2. Mục đích nghiên cứu
Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố đoạn 2012 2015. Từ đó tìm ra những thuận lợi khó khăn để đề xuất hướng giải quyết để khắc
phục mặt yếu kém, phát huy những mặt đã đạt được để công tác giao đất, cho thuê
đất đạt hiệu quả cao nhất cho thành phố Bắc Kạn trong thời gian tới.
1.3. Yêu cầu của đề tài
- Điều tra được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
- Điều tra được hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của thành
phố Bắc Kạn .
- Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Bắc Kạn,
Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015
- Đánh giá những thuận lợi và khó khăn của công tác giao đất, cho thuê đất
trên địa bàn của thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2015.

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê
đất của thành phố Bắc Kạn trong thời gian tới.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full