Bang tong hop y kien cua cac co quan ve Nghi dinh 2016

BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN
VỀ DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH HƯỚNG DẪN LUẬT THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ
LUẬT SỬA ĐỔI BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT THI ĐUA, KHEN THƯỞNG NĂM 2013
_______
1. Tính đến ngày 05 tháng 9 năm 2016, Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương đã nhận được tổng số 109 ý kiến,
trong đó có 54 ý kiến của bộ,ban, ngành, đoàn thể ở Trung ương và 55 ý kiến của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
2. Dưới đây là các ý kiến cụ thể:
NHÓM VẤN ĐỀ
Về toàn bộ nội - Cơ bản nhất trí với dự thảo
dung của dự thảo
Nghị định

NỘI DUNG GÓP Ý

CHỦ THỂ GÓP Ý
Bộ Khoa học và Công nghệ,
Bộ Xây dựng, Bộ Quốc
phòng, Bộ VHTT và DL,
Bộ Y tế, Bộ NN&PTNT, Bộ
Ngoại giao, Bộ TN&MT,
Bộ GD&ĐT,
Tòa án
NDTC, Văn phòng Chính
phủ, Ban Tổ chức TW, Ban
Tuyên giáo TW, Ban Nội
chính TW, Ban Dân vận
TW, Đ/c Bùi Văn CườngChủ tịch Tổng LĐLĐ VN,
Tổng LĐLĐVN, Đảng ủy
Khối Cơ quan TW, Đảng ủy
Ngoài nước, Đảng ủy Khối
Doanh nghiệp TW, Viện

Kiểm sát NDTC; Ủy ban
Giám sát tài chính Quốc gia,
Học viện CTQG HCM,
1


Viện Hàn lâm KH&CN VN,
Bảo hiểm XH VN, Đài
Truyền hình VN, Đài Tiếng
nói VN, Hội Bảo trợ người
tàn tật và trẻ mồ côi,
Các tỉnh, TP: Hải Phòng,
Khánh Hòa, Quảng Ngãi,
Quảng Nam, Hà Nội, Hà
Nam, Ninh Thuận, Hải
Phòng, Thái Bình, Cao
Bằng, Đắk Lắk, Đắk Nông,
Lạng Sơn, Bình Thuận,
Quảng Ninh, Tây Ninh, Hà
Tĩnh, Lai Châu, Cà Mau, An
Giang, Điện Biên, Sơn La,
Hà Giang, Tiền Giang, Gia
Lai, Kiên Giang
Đề nghị thống nhất cụm từ: Ban, bộ, ngành, tỉnh, thành, đoàn thể TW trong hệ Ban Tuyên giáo TW,
thống chính trị

2


Về logic trình bày, a) về thể thức trình bày văn bản:

thể thức soạn thảo - Đề nghị cân nhắc thiết kế bố cục điều thuộc Chương III thay vì phân chia
văn bản
thành các mục.
- đề nghị rà soát và bỏ tiêu đề của khoản tại điều 9, khoản 3 điều 16, khoản 2
điều 17
- cân nhắc thiết kế lại một số điều luật theo hướng nhập nội dung đoạn dẫn
vào từng khoản một cách phù hợp và khoa học tại các điều 5,6,7,60
- bỏ các đợn dẫn không cần thiết để văn bản bớt rườm rà (điều 49, khoản 2
điều 81…) hoặc thiết kế đoạn dẫn điều thành một khoản độc lập
- rà soát và sửa lỗi chính tả toàn văn bản, chỉnh lý viết một số từ, cụm từ cho
sát nghĩa (“hằng năm” thay vì “hàng năm”)
- chỉnh sửa một số thuật ngữ cho phù hợp (“nguyên tắc tính tiền thưởng” thay
vì “cách tính tiền thưởng”)
b) về kỹ thuật lập pháp:
- việc dẫn chiếu các điều Luật thi đua, khen thưởng cần được thể hiện một
cách thống nhất, logic
- nếu đã dẫn chiếu thì cần ghi đầy đủ tên luật được dẫn chiếu là luật nào.
- đổi tên chương I thành “Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và nguyên
tắc khen thưởng” cho phù hợp với nội dung của chương
- Dự thảo Nghị định nên quy định các tiêu chuẩn danh hiệu thi đua và hình
thức khen thưởng từ thấp đến cao
Điều 10, 33,34,38,39 không rõ khoản hay điểm, đề nghị bố cục Nghị định theo
phần, chương, mục, điều…
- Đề nghị thay cụm từ “mức lương tối thiểu chung” thành “mức lương cơ sở”

VP Quốc hội

Liên minh Hợp tác xã VN;
Viện Kiểm sát NDTC
Báo Nhân dân, UBND tỉnh

Khánh Hòa
Bộ Công thương

Đề nghị bổ sung thêm 1 điều “Giải thích từ ngữ”
- thế nào là công nhân, nông dân, người lao động
- có phạm vi ảnh hưởng trong địa bàn cấp huyện, xã
- Gộp điều 6 và điều 7 thành một điều về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân Bộ NN&PTNT
trong triển khai tổ chức công tác thi đua khen thưởng
- Gộp điều 82 và điều 83 thành một điều về khiếu nại tố cáo

3


- Đề nghị chuyển Mục 1 (Điều 14) và Mục 2 (Điều 15) của Chương III (Hình
thức, đối tượng, tiêu chuẩn khen thương) sang Chương I (Những quy định
chung). Vì Chương III, dự thảo Nghị định quy định về “Hình thức, đối tượng,
tiêu chuẩn khen thương”, nhưng tại Mục 1 và Mục 2 của Chương III lại quy
định về loại hình khen thưởng, chức danh tương đương, thời gian công tác,
điều kiện áp dụng các hình thức kỷ luật... (không phù hợp giữa nội dung với
tên tiêu đề của chương).
- Đề nghị bổ sung nội dung xét tặng “Danh hiệu Vinh dự nhà nước”, “Giải
thưởng Nhà nước”, “Giải thưởng Hồ Chí Minh” vào Chương III dự thảo Nghị
định. Vì Luật TĐKT quy định (từ Điều 58 đến Điều 68) và dự thảo Nghị định
cũng quy định về hồ sơ, thủ tục đối với những hình thức khen thưởng này.
- Đề nghị không dùng dấu “,” khi trích dẫn các điểm, khoản, điều của Luật
TĐKT
- Tên của mục 1 chương III đề nghị bỏ cụm từ “…điều kiện, tiêu chuẩn khen
thưởng”
- thống nhất cụm từ “công nhân có …phát minh, sáng chế, sáng kiến mang lại
lợi ích giá trị…tỷ Việt Nam đồng trở lên”

Tên của Nghị định Đề nghị sửa thành: Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Thi đua,
Khen thưởng
Nguyên tắc thi đua, - Đề nghị bổ sung nguyên tắc thi đua vào dự thảo Nghị định
khen thưởng
- không nên quy định tỷ lệ bình xét danh hiệu Chiến sĩ thi đua và Cờ thi đua
Đề nghị sửa nguyên tắc thi đua theo hướng:
1. Tự nguyện, tự giác, công khai, đoàn kết, cùng phát triển.
2. Việc xét tặng các danh hiệu thi đua phải căn cứ vào việc đăng ký thi đua của
các tập thể, cá nhân theo mục tiêu, chỉ tiêu và nội dung thi đua. Đối với tập
thể, cá nhân vì lý do khách quan không đăng ký thi đua mà có nhiều thành tích
sẽ được xem xét, công nhận danh hiệu thi đua phù hơp
Đề nghị bổ sung, làm rõ nguyên tắc thi đua và căn cứ xét tặng danh hiệu thi
đua theo quy định của Luật TĐKT

Bộ Công an

Sở NV tỉnh Ninh Bình

Báo Nhân dân
Sở NV tỉnh Ninh Bình
Văn phòng Chính phủ
Văn phòng Quốc hội

TW Hội Cựu chiến binh VN

4


Về tiêu chuẩn thi - Quy định rõ các tiêu chuẩn thế nào là hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, cấp nào Liên minh Hợp tác xã VN;

đua, khen thưởng
đánh giá, công nhận
Viện Kiểm sát NDTC, Bộ
KHCN, Bộ Xây dựng, Sở
NV tỉnh Bình Phước, Ban
TĐKT tỉnh Sơn La
- Tiêu chuẩn khen thưởng Huân chương quá cao, tiêu chí chưa rõ ràng, thống TW Hội Cựu chiến binh
nhất.
VN, Thượng tướng Lương
- Tập thể sau khi được tặng thưởng Huân chương Sao Vàng thì hình thức khen Cường, Bộ Quốc phòng
thưởng tiếp theo là hình thức nào?
- đề nghị bổ sung 1 điều quy định về Bằng khen của Thủ trưởng Quân khu,
Quân chủng, Quân đoàn, Binh chủng, Bộ Tổng tham mưu, Tổng cục và tương
đương. Tiêu chuẩn cụ thể do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quy định
Đề nghị quy định chi tiết về tiêu chuẩn (có định lượng cụ thể) đối với danh TW Hội Cựu chiến binh
hiệu Anh hùng Lao động, Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân
VN, Thượng tướng Lương
Cường
Tiêu chuẩn bình xét danh hiệu thi đua đối với cá nhân cần thống nhất với tiêu Bộ Kế hoạch và Đầu tư
chí phân loại đánh giá công chức, viên chức
- Việc xác định tiêu chí chưa rõ ràng, thống nhất như: Khen thưởng cho tập thể Bộ Quốc phòng
thì lấy danh hiệu thi đua (cờ thi đua) làm cơ sở, trong khi khen thưởng cho cá
nhân thì không lấy danh hiệu thi đua làm cơ sở
- Chưa có quy định tiêu chuẩn khen thưởng đối với tập thể không thuộc đối
tượng tặng Cờ thi đua (phòng, ban, tiểu đoàn…)
- Chưa quy định cụ thể tiêu chuẩn danh hiệu Anh hùng lao động, Anh hùng
LLVT thời kỳ đổi mới.
- Quy định đối tượng tặng Cờ thi đua chưa thống nhất, mỗi bộ, ngành có quy
định khác nhau
- Chưa quy định rõ đối tượng tặng thưởng Huân chương các loại

- Việc khen thưởng đối với tập thể sau khi được tặng thưởng Huân chương
Sao Vàng thì hình thức khen thưởng tiếp theo là hình thức nào, việc khen
thưởng Huân chương Hồ Chí Minh lần 2
5


- Tiêu chuẩn về danh hiệu Chiến sĩ thi đua hoặc Bằng khen có quy định “3 lần
liên tục đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở” hoặc “5 năm tiếp theo liên tục
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”… đề nghị bỏ từ “liên tục”
Đề nghị quy định cụ thể thế nào là sáng kiến, đề tài nghiên cứu khoa học đối
với cơ quan tiến hành tố tụng
Việc quy định tiêu chuẩn tập thể đạt Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ phải
có Cờ thi đua của Bộ, ngành nên tập thể cấp Phòng thuộc Vụ, Cục, Chi nhánh
không đủ điều kiện để đề nghị Bằng khen Thủ tướng Chính phủ
Quy trình và tiêu chí xét khen thưởng cho người nông dân, công nhân, người
lao động trực tiếp chưa cụ thể
Tiêu chuẩn xét Huân chương các hạng cho tập thể đề nghị thay cụm từ “hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền công nhận” bằng cụm từ
“liên tục lập được thành tích xuất sắc được Hội đồng Thi đua – Khen thưởng
cấp trên xét đề nghị khen thưởng”
đề nghị nghiên cứu sửa đổi tiêu chuẩn điều kiện đề nghị khen thưởng các hình
thức cao hơn như sau: “….. Đã được tặng thưởng…., từ 5 năm tiếp theo trở
lên liên tục hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được cấp thẩm quyền công nhận….”
Đề nghị quy định tiêu chuẩn cụ thể của quy định ‘‘có thành tích đặc biệt xuất
sắc đột xuất hoặc lập được thành tích xuất sắc...
Đề nghị bổ sung làm rõ thành tích đặc biệt xuất sắc, sáng kiến phải đạt hiệu
quả cao và có phạm vi ảnh hưởng toàn quốc quy định tại Điều 9, 16, 17, 18,
19, 20, 24 và Điều 27 gồm những tiêu chí cụ thể để việc áp dụng thống nhất
và chính xác.
Tiêu chuẩn khen thưởng cho người lao động trực tiếp, cán bộ không giữ chức

vụ lãnh đạo là khó thực hiện
Đề nghị nên quy định tỷ lệ danh hiệu Lao động tiên tiến
Đề nghị bỏ quy định về sáng kiến, giải pháp công tác khi xét khen thưởng
thường xuyên đối với cá nhân, chỉ nên quy định khi xét danh hiệu thi đua

Liên minh Hợp tác xã VN
Viện Kiểm sát NDTC
Ngân hàng Nhà nước VN
HĐ TĐKT tỉnh Bắc Giang
UBND tỉnh An Giang

UBND tỉnh Khánh Hòa
Ban TĐKT tỉnh Phú Thọ,
Ngân hàng Nhà nước VN
UBND tỉnh Ninh Thuận

Đ/c Lại Xuân Môn, Chủ
tịch TW Hội Nông dân VN
TW Hội Nông dân VN
Bộ Xây dựng

6


Đối tượng khen
thưởng

Thẩm quyền quyết
định

- Đề nghị quy định để hợp pháp hóa bao nhiêu Cờ, Bằng khen cấp Tổng cục
bằng 1 Cờ của cấp Bộ để làm căn cứ xét tặng Cờ của Chính phủ
- đề nghị quy định cụ thể hơn về Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ liên
quan đến tiêu chuẩn xét tặng Huân chương Lao động hạng 3
Đề nghị bổ sung thêm điều mới quy định rõ về đối tượng tặng danh hiệu Tập
thể lao động tiên tiến, Đơn vị tiên tiến
Đề nghị định nghĩa rõ “tập thể nhỏ”, “người lap động trực tiếp”
Đề nghị xem xét, nghiên cứu thực hiện việc xét, đề nghị khen thưởng quá
trình cống hiến đối với cá nhân làm công tác tại các tổ chức hội có chức danh
tương đương cán bộ giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan nhà
nước
- Cần có quy định vụ thể hơn về tiêu chuẩn khen thưởng đối với đại biểu Quốc
hội chuyên trách ở Trung ương và địa phương.
- đề nghị bổ sung thêm việc khen thưởng Huân chương Lao động các hạng
cho các cá nhân giữ chức vụ Bộ trưởng và tương đương, Thứ trưởng và tương
đương, Vụ trưởng và tương đương khi hết nhiệm kỳ (5 năm trở lên) như dự
thảo lần 1 Nghị định đã nêu.
- đề nghị bổ sung điều khoản hướng dẫn riêng về khen thưởng đại biểu Quốc
hội chuyên trách ở trung ương và cán bộ thuộc diện Ủy ban Thường vụ Quốc
hội quản lý.
Chưa rõ đối tượng khen thưởng Cờ thi đua, Huân chương các loại

Văn phòng Chính phủ

UBND tỉnh Bình Thuận
HĐ TĐKT tỉnh Bắc Giang
Hội bảo trợ người tàn tật và
trẻ mồ côi.
VP Quốc hội

TW Hội Cựu chiến binh
VN, Thượng tướng Lương
Cường
Tại mục I Chương IV đề nghị bổ sung quy định về thẩm quyền quyết định Ủy ban Dân tộc
tặng Kỷ niệm chương và Huy hiệu
Đề nghị bổ sung thẩm quyền bộ, ngành, tỉnh (quyết định tặng Bằng khen, Cờ UBND tỉnh Lạng Sơn
thi đua, tập thể lao động xuất sắc, chiến sĩ thi đua cấp tỉnh) vào Mục 1,
Chương IV
Đề nghị bổ sung một điều về việc đề nghị cơ quan có liên quan cung cấp Thanh tra Chính phủ
thông tin về đơn khiếu nại, tố cáo và việc giải quyết những vấn đề liên quan
đến đơn khiếu nại, tố cáo, những vụ việc liên quan đến vi phạm pháp luật
7


Đề nghị làm rõ quy định “cấp có thẩm quyền công nhận” tập thể hoàn thành
xuất sắc nhiệm vụ
Đề nghị giao thẩm quyền hướng dẫn về tiêu chuẩn, đối tượng xét, đề nghị
khen thưởng thành tích xuất sắc khi sơ, tổng kết 3 năm trở lên cho bộ, ban,
ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương
Hội đồng sáng kiến, Đề nghị quy định rõ hơn về cơ cấu, tổ chức, thành phần thành một mục riêng
Hội đồng khoa học
Đề ngị bổ sung thêm Mục 3 Hội đồng xét duyệt sáng kiến các cấp
Quy định thêm về cơ quan thường trực Hội đồng sáng kiến cấp tỉnh
Hội đồng sáng kiến, Hội đồng khoa học hiện nay chưa có sự thống nhất. Để
xét khen thưởng đúng quy định đề nghị chỉ cần Hội đồng sáng kiến là đầy đủ
và dự thảo Nghị định cần quy định việc tổ chức Hội đồng sáng kiến cấp tỉnh:
thành phần, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn.
Sáng kiến
Đề nghị Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương thống nhất với Bộ KHCN có
văn bản hướng dẫn quy định chi tiết thực hiện việc đánh giá công nhận đề tài,

sáng kiến và mức độ, phạm vi ảnh hưởng, khả năng áp dụng của đề tài nghiên
cứu khoa học, sáng kiến các cấp làm cơ sở công nhận các danh hiệu thi đua ở
các cấp.
Đề nghị nên có sự thống nhất trong quy định cần phải có thủ tục như thế nào
để chứng minh đó là sáng kiến
Đề nghị có 1 điều hoặc 1 chương riêng hướng dẫn cụ thể về sáng kiến
Sáng kiến có được hiểu theo quy định của Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày
2/3/2012 của Chính phủ không? Việc thành lập Hội đồng sáng kiến cấp Bộ
như thế nào? Trường hợp các đơn vị sự nghiệp được công nhận danh hiệu
Chiến sĩ thi đua cơ sở thì việc công nhận sáng kiến có được giao cho đơn vị sự
nghiệp không? Việc ra quyết định công nhận sáng kiến của Hội đồng như thế
nào?
Quản lý nhà nước về Đề nghị bổ sung thêm 1 điều quy định về Quản lý nhà nước về công tác thi
thi đua, khen thưởng đua, khen thưởng

Cụm Thi đua các tỉnh Đông
Nam Bộ
HĐ TĐKT tỉnh Bắc Giang
Ủy ban Dân tộc
Ban TĐKT tỉnh Đồng Tháp
UBND tỉnh Lạng Sơn
UBND tỉnh Hà Nam,
UBND tỉnh An Giang
HĐ TĐKT tỉnh Bắc Giang

Ban TĐKT tỉnh Phú Yên
Bộ NN&PTNT
Thanh tra Chính phủ

Viện Kiểm sát NDTC

8


Việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước tại Mục 1, Chương 5 chỉ quy định
chức năng lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng đối với bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương.
Đề nghị bổ sung chức năng quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen
thưởng ở địa phương nhất là cấp tỉnh.
Tổ chức bộ máy làm - Nên nghiên cứu và bổ sung quy định về tổ chức, bộ máy làm công tác thi đua
công tác TĐKT
khen thưởng tại các bộ, ngành trung ương để tạo sự thống nhất trong toàn
quốc
- Đề nghị bổ sung 1 chương về tổ chức và hoạt động của Cụm, Khối thi đua,
trong đó quy định thêm đối với bộ, ban, ngành không tổ chức theo hệ thống
dọc khi phát động các phong trào thi đua có thể tổ chức các Cụm, KHối thi
đua với các thành viên như hướng dẫn của Ban Thi đua – Khen thưởng Trung
ương đối với các bộ, ban, ngành trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương
Tiền thưởng và Quỹ Đề nghị bổ sung quy định mức tiền thưởng đối với danh hiệu Lao động tiên
thi đua khen thưởng tiến do Chủ tịch UBND cấp xã tặng
Đề nghị quy định rõ mức tiền thưởng của Bằng khen, Giấy khen đối với gia
đình
Bổ sung quy định công khai hóa Quỹ thi đua, khen thưởng

Hồ sơ thủ tục

UBND tỉnh Hà Nam

Thanh tra Chính phủ

Cụm Thi đua các tỉnh Đông
Nam Bộ
Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc

Đ/c Lại Xuân Môn, Chủ
tịch TW Hội Nông dân VN
Đề nghị tăng mức thưởng cho các danh hiệu vinh dự Nhà nước
Bộ VHTT và DL
Quy định mức tiền thưởng Cờ thi đua của Chính phủ, Cờ thi đua cấp bộ, Thanh tra Chính phủ
ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương hiện nay là quá cao và thiếu hợp lý nếu so
với mức tiền thưởng cho việc tặng Huân chương Lao động các hạng
Những trường hợp phải lấy hiệp y cần quy định phải nộp thêm 1 bản báo cáo Cụm Thi đua các tỉnh Đông
thành tích
Nam Bộ
Không có quy định về trình tự, thủ tục, thẩm quyền trình khen đối với phong Thanh tra Chính phủ
trào thi đua theo chuyên đề từ 5 năm trở lên mà chỉ có quy định do Ban Thi
đua – Khen thưởng Trung ương hướng dẫn là chưa hợp lý

9


Nêu quy định một số trường hợp khen thưởng không cần Biên bản họp Hội
đồng Thi đua – Khen thưởng vì nhiều khi do bận khổng tổ chức họp Hội đồng
được
Hồ sơ đề nghị khen thưởng quá trình cống hiến nên giảm thiểu gồm Tờ trình
và Báo cáo thành tích
Đề nghị có quy định về thời gian nộp hồ sơ danh hiệu thi đua và hình thức
khen thưởng cấp nhà nước
Thu hồi quyết định

Đề nghị quy định việc thực hiện thủ tục hạ mức khen thưởng hoặc thu hồi
khen thưởng
quyết định khen thưởng
Mẫu báo cáo thành - mẫu số 3: không kẻ khung
tích
- mẫu số 8: không kẻ khung và bỏ thủ trưởng đơn vị cấp trên trực tiếp xác
nhận
Đề nghị xem xét, bổ sung, chỉnh sửa các mẫu báo cáo thành tích cho phù hợp
với các tiêu chuẩn xét tặng các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng
Phần Nơi nhận
Đề nghị bỏ Văn phòng Ban Chỉ đạo TW về phòng, chống tham nhũng
Điều khoản thi hành Đề nghị nghiên cứu bổ sung thêm 1 điều quy định về điều khoản chuyển tiếp
để giải quyết những vấn đề phát sinh trước ngày Nghị định này có hiệu lực
Điều 1
Đề nghị không gọi tắt là Luật Thi đua, khen thưởng để thay cho Luật Thi đua,
khen thưởng năm 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua,
khen thưởng năm 2005 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi
đua, khen thưởng năm 2013 là không thể được.
Điều 2

TW Hội Nông dân VN
Ban Dân vận TW
Ban TĐKT tỉnh Sơn La
Ban Tổ chức TW
UBND tỉnh Bến Tre
Ban TĐKT tỉnh Sơn La
Ban Nội chính TW
Bộ Tư pháp
Bộ Công an

10


Điều 3

- Khoản 3 quy định “tập thể, cá nhân cùng đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì lựa
chọn tập thể có tỷ lệ nữ cao và cá nhân nữ để khen thưởng” là chưa phù hợp.
- Việc giảm 03 năm đối với khen thưởng cho nữ là chưa phù hợp, đề nghị
giảm ¼ thời gian theo quy định.
- Khoản 8 quy định thời gian để tính khen thưởng lần tiếp theo tính từ thời
gian ghi trong Quyết định khen thưởng lần trước là chưa phù hợp, đề nghị tính
từ khi có quyết định khen thưởng lần trước
- Đề nghị bỏ khoản 7
- Đề nghị bổ sung 1 khoản vào nguyên tắc “Chưa xét khen thưởng đối với
trường hợp đang xem xét kỷ luật, đang bị tạm giữ, tạm giam, cơ quan tố tụng
đang tến hành điều tra hoặc có đơn thư khiếu nại, tố cáo chưa được xác minh
làm rõ
Khoản 1 nên quy định rõ hơn để phân biệt người trực tiếp công tác và người
không giữ chức vụ lãnh đạo, Có thể quy định là “…Quan tâm khen thưởng cá
nhân là người trực tiếp lao động, chiến đấu, người không giữ chức vụ lãnh
đạo”. Không cần thiết phải quy định cá nhân có nhiều sáng tạo trong lao động,
chiến đấu..
Khoản 5 đề nghị bỏ đoạn “hoặc danh hiệu Chiến sĩ thi đua toàn quốc”
Khoản 3 đề nghị bổ sung quy định ưu tiên giảm thời gian công tác khi xét
khen thưởng đối với phụ nữ không làm lãnh đạo, quản lý
Khoản 3 đề nghị bổ sung “Đối với nữ là cán bộ lãnh đạo…Riêng các trường
hợp có quy định tuổi nghỉ hưu cao hơn thì thời gian giữ chức vụ để xét khen
thưởng quá trình cống hiến thực hiện theo quy định chung”
đề nghị bổ sung hình thức khen thưởng “khen thưởng quá trình cống hiến”
vào cuối Khoản 5

Khoản 8 đề nghị tính thời gian trình khen thưởng cho lần tiếp theo nên tính
theo giai đoạn
Đối với nữ khi xét khen thưởng quá trình cống hiến giảm 3 năm so với nam
giới, đề nghị bổ sung thêm “trừ trường hợp thuộc diện nghỉ hưu như nam
giới”

TW Hội Cựu chiến binh
VN, Thượng tướng Lương
Cường, Bộ Quốc phòng

Thanh tra Chính phủ

Ban Nội chính TW
VP Quốc hội
Ban Tổ chức TW
Bộ Tư pháp
Bộ NN&PTNT
Đ/c Lại Xuân Môn, Chủ
tịch TW Hội Nông dân VN

11


Đề nghị thêm một số nguyên tắc khen thưởng tại Điều 6 Luật TĐKT năm
2003 vào dự thảo Nghị định
Khoản 6 đề nghị sửa thành: đối với bộ, ban, ngành, đoàn thể trung ươg, tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương, khi đề nghị xét khen thưởng cấp Nhà nước
căn cứ vào thành tích đạt được của các đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức để xem xét
đề nghị khen thưởng
Khoản 5 sau cụm từ “đối với cá nhân” bổ sung thêm “Cờ thi đua của Chính

phủ đối với tập thể”
Đề nghị bổ sung thêm 4 nguyên tắc khen thưởng:
- Khen thưởng phải đảm bảo thành tích đến đâu, khen đến đó, không nhất thiết
phải khen theo theo trình tự có hình thức thấp mới khen hình thức cao hơn…
(khoản 2 điều 4 Nghị định số 42)
- Không tính gộp thành tích đã được Nhà nước khen thưởng trước đây mới
thành tích mới để đề nghị khen mức cao hơn; khi xét khen thưởng không chỉ
căn cứ về điều kiện thời gian và mức khen lần trước mà cần lựa chọn những
trường hợp tiêu biểu, xuất sắc nhất trong số những tập thể, cá nhân đủ điều
kiện để đề nghị khen thưởng. (Chỉ thị số 46/TTg ngày 3/11/1992 của Thủ
tướng Chính phủ)
- Thực hiện việc cấp trên chủ động xem xét, đánh giá và khen thưởng thành
tích cấp dưới, không để các đơn vị tự đánh giá thành tích của mình và yêu cầu
cấp trên khen thưởng như hiện nay, khắc phục tình trạng nơi nào đề nghị nhiều
thì được khen nhiều, nơi nào đề nghị ít hoặc không đề nghị thì được khen ít
hoặc không được khen (Chỉ thị số 46/TTg ngày 3/11/1992 của Thủ tướng
Chính phủ)
- Đề cao vai trò,trách nhiệm của người đứng đầu trong phát hiện điển hình tiên
tiến để khen thưởng (TB số 278/TB-VPCP này 18/7/2014 của VPCP)

Văn phòng Chính phủ
Ngân hàng Nhà nước VN

UBND tỉnh Bến Tre
UBND TP Hồ Chí Minh

12


- Khoản 3 chuyển quy định: “... Đối với nữ là cán bộ lãnh đạo, quản lý thời

gian giữ chức vụ để xét khen thưởng có quá trình cống hiến được giảm 03
năm so với quy định chung” vào nội dung Điều 15.
- khoản 8 điều chỉnh lại như sau: “Thời gian đề nghị khen thưởng lần tiếp theo
được tính từ năm (hoặc giai đoạn) đạt được thành tích ghi trong câu thành tích
tại quyết định khen thưởng lần trước”.
Khoản 8 Đề nghị sửa đổi như sau: “8. Thời gian đề nghị khen thưởng lần tiếp
theo được tính theo mốc thời gian thành tích khen thưởng lần trước”.
bổ sung thêm khoản 9:Các tập thể, cá nhân quy định tại Điều 2 Nghị định này
đều có quyền và nghĩa vụ tham gia các phong trào thi đua, đăng ký giao ước
thi đua. Có đăng ký giao ước thi đua thì được bình xét các danh hiệu thi đua;
không đăng ký giao ước thi đua thì không được công nhận các danh hiệu thi
đua, hình thức khen thưởng (trừ các cá nhân là nông dân, ngư dân, hộ gia đình,
…).
Khoản 4 đề nghị sửa là: “Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ không khen
thưởng cho các tập thể, cá nhân khi tổng kết việc thực hiện luật, pháp lệnh,
nghị định, thông tư hoặc tham gia phục vụ hội nghị, hội thảo, diễn đàn”.
Đề nghị xác định rõ thế nào là người trực tiếp lao động (các vị trí Trưởng, Phó
Phòng thuộc Sở có là người trực tiếp lao động không)
Khoản 5: Bổ sung thêm từ (trừ hình thức khen thưởng đột xuất, chuyên đề).
Khoản 8: Đề nghị sửa lại là: Thời gian đề nghị khen thưởng lần tiếp theo được
tính từ ngày có Quyết định khen thưởng lần trước.
Khoản 8 đề nghị sửa “thời gian đề nghị khen thưởng lần tiếp theo được tính
theo thời gian ghi trong Trờ trình đề nghị khen thưởng của bộ, ban, ngành,
tỉnh, đoàn thể trung ương lần trước”

Ban TĐKT TP Đà Nẵng,
Ban TĐKT tỉnh Sơn La

UBND tỉnh Khánh Hòa,
Đắk Nông,

Ban TĐKT tỉnh Quảng Ngãi

UBND tỉnh Lào Cai
Ban TĐKT tỉnh Phú Thọ,
HĐ TĐKT tỉnh Bắc Giang
UBND tỉnh Hà Nam
UBND tỉnh Quảng Ninh

13


Điều 4

- Đề nghị bổ sung thêm một khoản với nội dung “việc xét khen thưởng các
danh hiệu thi đua phải căn cứ vào đăng ký thi đua và kết quả đạt được trong
phong trào thi đua, không đăng ký thi đua sẽ không xét đề nghị khen thưởng
các danh hiệu thi đua”
- khoản 5 bổ sung thêm “Trong một năm chỉ đề nghị một trong các hình thức
khen thưởng…đối với cá nhân (trừ hình thức khen thưởng đột xuất); Đối với
tập thể không trình khen thưởng cho tổ chức, đoàn thể thuộc cơ quan, đơn vị
mà thành tích, công trạng được khen thưởng đối với cơ quan, đơn vị”
- khoản 7 đề nghị sửa thành “Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, Trưởng các ban ngành đoàn thể trung ương chỉ khen
thưởng cho tập thể, cá nhân thuộc cấp tỉnh quản lý khi tiến hành sơ kết, tổng
kết phong trào thi đua theo chuyên đề. Chủ tịch UBND tỉnh chỉ khen thưởng
cho tập thể, cá nhân thuộc ngành dọc quản lý khi sơ kết, tổng kết phong trào
thi đua cụ thể của tỉnh.
Điểm b khoản 3 đề nghị giao lại cho các đơn vị, địa phương căn cứ vào tình
hình thực tế để quy định tỷ lệ cá nhân được công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi
đua cơ sở

- Khoản 2 quy định khi xét khen thưởng cho người đứng đầu đơn vị phải căn
cứ vào thành tích của của tập thể do cá nhân đó lãnh đạo, đề nghị giải thích rõ
căn cứ vào thành tích của đơn vị trong năm đề nghị khen thưởng hay trong
giai đoạn trong báo cáo thành tích
- Khoản 9 đề nghị: đối với tập thể việc đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
do Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cùng cấp nhận xét, đánh giá (chỉ ghi
trong biên bản họp Hội đồng TĐKT)
Khoản 4 đề nghị quy định cụ thể theo hướng không xét khen thưởng Huân
chương, Bằng khen của Thủ tướng cho các tổ chức, cá nhân khi sơ kết, tổng
kết việc thực hiện luật, pháp lệnh, nghị định, tông tư
Khoản 2 đề nghị bỏ cụm từ “khó khăn, đột xuất”
Nên tách thành 3 khoản quy định về thi đua thường xuyên, thi đua theo
chuyên đề, thi đua theo đợt

Sở NV tỉnh Đắk Lắk

Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc

UBND tỉnh Tây Ninh
Ban TĐKT tỉnh Đồng Tháp

Đ/c Nguyễn Thị Dung-Trợ
lý Phó Chủ tịch nước Đặng
Thị Ngọc Thịnh
Ủy ban Dân tộc
Thanh tra Chính phủ

14

Điều 5
Điều 6

Khoản 2 đề nghị cấp nào tổ chức phát động phong trào thi đua thì khi kết thúc
một đợt thi đua, khi tiến hành sơ kết, tổng kết phong trào thi đua cấp đó xét
khen thưởng là chủ yếu và xem xét, trình cấp trên khen thưởng đối với tập thể,
cá nhân tiêu biểu, đặc biệt xuất sắc để đảm bảo khen thưởng theo từng cấp,
tránh việc khen thưởng quá nhiều lên cấp trên.
Khoản 1 đề nghị bỏ cụm từ “cá nhân” trước cụm từ “tập thể”
Khoản 2 đề nghị giao thẩm quyền cho bô, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung
ương chịu trách nhiệm hướng dẫn về tiêu chuẩn, đối tượng xét, đề nghị khen
thưởng hoặc ban hành Quy chế, quy định thi đua khen thưởng quy định về tiêu
chuẩn hình thức khen các cấp, tiêu chí đánh giá thi đua hàng năm, giai đoạn 3
năm, 5 năm theo kế hoạch
Đề nghị quy định “khi tiến hành sơ, tổng kết đợt hoặc chuyên đề thi đua chủ
yếu thực hiện hình thức khen thưởng của cấp phát động thi đua”
Khoản 2 nên sửa lại thành: “…Bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể Trung ương khi
tổ chức phát động phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề từ 3 năm trở lên
gửi Kế hoạch về Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương để tổng hợp. Sơ kết,
tổng kết phong trào thi đua từ 03 năm trở lên, lựa chọn tập thể, cá nhân có
thành tích tiêu biểu xuất sắc đề nghị Thủ tướng Chính phủ xét tặng Bằng
khen; từ 05 năm trở lên lựa chọn tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc đề
nghị Chủ tịch nước xét tặng "Huân chương Lao động" hạng ba…”.
Đề nghị bổ sung cụm từ “kể cả thời gian nghỉ phép hoặc trừ thời gian nghỉ
phép theo chế độ” sau câu “nghỉ từ 40 ngày làm việc trở lên”. (Điều 10 đề
nghị tương tự)
- đề nghị quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức là
người chỉ đạo, tổ chức các phong trài thi đua do Đảng, Nhà nước phát động
Khoản 2 đề nghị chỉ quy định bộ, ngành đoàn thể có trách nhiệm tuyên truyền,
tôn vinh những người đạt thành tích xuất sắc, đột xuất, có tính điển hình, nêu

gương, nhân rộng mà được tặng Huân chương, danh hiệu Anh hùng Lao động,
Chiến sĩ thi đua toàn quốc

Văn phòng Quốc hội

UBND tỉnh Hà Giang
HĐ TĐKT tỉnh Bắc Giang

UBND TP Hồ Chí Minh
UBND tỉnh Hòa Bình

Đảng ủy Ngoài nước
Liên minh HTX VN
Đ/c Nguyễn Thị Dung-Trợ
lý Phó Chủ tịch nước Đặng
Thị Ngọc Thịnh

15


Đề xuất hướng dẫn rõ hơn:
UBND TP Hồ Chí Minh
- Chủ thể phát động phong trào thi đua theo đợt (chuyên đề) của thành phố,
mặt trận tổ quốc thành phố và các đoàn thể chính trị - xã hội của thành phố.
- chủ thể đề nghị Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương xem xét khen
thưởng
Điều 7
Điều 9

- Khoản 3 đề nghị sửa thành “Chiến sĩ thi đua cơ sở được lựa chọn trong các TW Hội Cựu chiến binh

cá nhân đạt tiêu chuẩn danh hiệu Lao động tiên tiến hoặc Chiến sĩ tiên tiến
VN, Thượng tướng Lương
Cường, UBND tỉnh Hà
Giang, Bộ Quốc phòng
- Đề nghị tách thành một số điều riêng biệt quy định về danh hiệu Chiến sĩ thi Viện Kiểm sát NDTC,
đua toàn quốc, Chiến sĩ thi đua cấp bộ và Chiến sĩ thi đua cơ sở
UBND tỉnh Hà Nam
- không quy định cụ thể tỷ lệ cá nhân được công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi
đua cơ sở.
mục b, Khoản 3: Về tỷ lệ “”Chiến sĩ thi đua cơ sở” đề nghị sửa đổi, bổ sung NXB Chính trị QGST
như sau: Căn cứ tình hình thực tế bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương
quy định tỷ lệ cá nhân được công nhận danh hiệu "Chiến sĩ thi đua cơ sở"
nhưng không quá 25% tổng số cá nhân đạt danh hiệu "Lao động tiên tiến",
"Chiến sĩ tiên tiến" đối với đơn vị có từ 05 cán bộ, công chức, viên chức trở
lên; không quá 01 chỉ tiêu "Chiến sĩ thi đua cơ sở" đối với đơn vị có dưới 05
cán bộ, công chức, viên chức.
Cần quy định tỷ lệ sàn chiến sĩ thi đua cơ sở ở mỗi cơ quan đơn vị là (15%), Đ/c Nguyễn Thị Dung-Trợ
mức trần (20%) đối với đơn vị có nhiều sáng kiến đem lại hiệu quả cao
lý Phó Chủ tịch nước Đặng
Thị Ngọc Thịnh

16


- Đề nghị bỏ đoạn “Tiêu chuẩn danh hiệu Chiến sĩ thi đua, thực hiện theo quy
định tại Điều 21,22,23 Luật Thi đua khen thưởng và những quy định sau”.
- Điểm a,c Khoản 1 đề nghị nghiên cứu làm rõ hơn “phải đạt hiệu quả cao”.
- Khoản 3 quy định tỷ lệ % trong việc xét tặng đối với các danh hiệu Chiến sĩ
thi đua cơ sở, Cờ thi đua của Chính phủ không được Luật Thi đua khen
thưởng quy định, đề nghị nêu rõ hơn, cụ thể hơn, giải trình, lập luận chặt chẽ

về sự lựa chọn của việc quy định nội dung này trong dự thảo Nghị định.
khoản 3 Danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở” Tại điểm a) Là “Lao động tiên
tiến” hoặc “Chiến sỹ tiên tiến”, nên sửa Đạt tiêu chuẩn “Lao động tiên tiến”
hoặc “Chiến sỹ tiên tiến”; vì trong một năm cá nhân không thể có 02 danh
hiệu thi đua (xét cùng một thời điểm)
Đối với danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương có
tỷ lệ là 50% trong số những cá nhân đủ điều kiện, tiêu chuẩn. Chiến sĩ thi đua
cơ sở thì tỷ lệ chung là 15%, đối với tập thể thuộc bộ, ngành đếu được đề nghị
xét tặng Cờ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương thì tỷ lệ cá nhân
được công nhận không quá 20%
Cần xem xét tỷ lệ công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở cho phù hợp khi
số người có sáng kiến được công nhận trong một đơn vị vượt quá 20% thì số
còn lại sẽ không được khen thưởng
- Khoản 1 danh hiệu Chiến sĩ thi đua toàn quốc đưa tỷ lệ lên không quá 30%
trong tổng số cá nhân đủ điều kiện xét tặng.
- Khoản 2 danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương
đề nghị đưa tỷ lệ không quá 30-50% trong tổng số cá nhân đủ điều kiện.
- có quy định việc tham gia xây dựng Thông tư, Nghị định, Luật thay sáng
kiến, đề tài của cá nhân thuộc cơ quan quản lý nhà nước không?
đề nghị sửa lại điểm a, khoản 3 thành: Đạt các tiêu chuẩn của danh hiệu “Lao
động tiên tiến” hoặc “Chiến sĩ tiên tiến” (thay cho cụm từ là “Lao động tiên
tiến” hoặc “Chiến sĩ tiên tiến”).
Khoản 3 đề nghị nghiên cứu quy định mức khung chung là không quá 20%.
Đối với tập thể nhiều cá nhân có sáng kiến, giải pháp mang lại hiệu quả cao tỷ
lệ cá nhân được công nhận danh hiệu Chiến sỹ thi đua cơ sở không quá 25%...

Bộ Tư pháp

Bộ GTVT

Thanh tra Chính phủ

Văn phòng Quốc hội
Bộ Y tế

Bộ Công an
UBND tỉnh Khánh Hòa, HĐ
TĐKT tỉnh Quảng Trị
17


đề nghị quy định về tỷ lệ danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” không quá 20%
lên thành không quá 30% tổng số cá nhân đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến”,
“Chiến sĩ tiên tiến”.
Điểm a khoản 1 đề nghị bổ sung cụm từ ‘‘có thành tích xuất sắc nhất trên từng
lĩnh vực

Sở NV tỉnh Bình Phước,
UBND tỉnh Bình Thuận,
HĐ TĐKT tỉnh Bắc Giang
UBND tỉnh Bình Thuận,
Cụm Thi đua các tỉnh Đông
Nam Bộ, HĐ TĐKT tỉnh
Quảng Trị
Đề nghị sửa đổi theo hướng tỷ lệ Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở trên tổng lao động UBND tỉnh Ninh Thuận,
tiên tiến giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Cụm Thi đua các tỉnh Đông
quy định.
Nam Bộ, Ban TĐKT tỉnh
Sơn La,
Đề nghị đối với chiến sĩ thi đua cơ sở quy định rõ tỷ lệ khen cho lãnh đạo và Ban TĐKT tỉnh Thái Bình

người lao động trực tiếp.
Khoản 3 điểm b Đề nghị không quy định tỷ lệ % danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ UBND tỉnh Cà Mau
sở so với tổng số cá nhân đạt danh hiệu Lao động tiên tiến
Khoản 3 đề nghị tách quy định “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” thành một Ban TĐKT tỉnh Phú Yên
điểm riêng
Khoản 3 về tiêu chuẩn danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở đề nghị viết theo điều UBND tỉnh Bắc Kạn
23 Luật Thi đua khen thưởng năm 2013 và điểm b khoản 1 điều 4 Nghị định
số 65/2014/NĐ- CP
Điểm b khoản 2 đề nghị bổ sung: “…do Hội đồng sáng kiến, Hội đồng khoa TP Hải Phòng
học Tỉnh ủy, thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
xem xét, công nhận”
Đề nghị bổ sung thêm :”đề án, dự án, các văn bản quy phạm pháp luật (được UBND tỉnh Bến Tre
cấp bộ, ngành, tỉnh ban hành Quyết định thành lập Tổ biên tập, Ban soạn thảo)
Khoản 2 điểm b đề nghị viết thành “Hội đồng khoa học cấp bộ…do người Ủy ban Giám sát tài chính
đứng đầu bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương quyết định thành lập
Quốc gia, UBND tỉnh Hà
Giang
Điểm b khoản 1 đề nghị thay Hội đồng sáng kiến bằng Hội đồng Thi đua – Bộ Công thương
Khen thưởng Bộ xem xét, công nhận trên cơ sở công nhận sáng kiến của Hội
đồng sáng kiến cấp cơ sở
18


Điều 10

Đề nghị bổ sung “đề án công tác” sau cụm từ sáng kiến, đề tài khoa học, giải
pháp công tác
- Khoản 2,3 quy định “Danh hiệu lao động tiên tiến” xét cho người có thời
gian đi học từ 01 năm trở lên, có kết quả học tập đạt loại khá trở lên; nghỉ thai
sản…là không hợp lý.

Về danh hiệu “Lao động tiên tiến”, “Chiến sĩ tiên tiến” Đề nghị bỏ đoạn “và
thực hiện những quy định sau”, (tương tự tại điều 11, 13)
Đề nghị bổ sung tỷ lệ tặng danh hiệu Lao động tiên tiến, Chiến sĩ tiên tiến

Ban Tuyên giáo TW,
Liên minh HTX VN, Bảo
hiểm Xã hội VN, HĐ TĐKT
tỉnh Quảng Trị
Bộ Tư pháp

TW Hội Cựu chiến binh
VN, Thượng tướng Lương
Cường, Bộ Quốc phòng
Khoản 4 đề nghị thêm đoạn về trường hợp ngoại lệ “…trừ cán bộ của các bộ, Bộ Ngoại giao
ban, ngành được biệt phái sang công tác tại các Cơ quan đại diện ở nước
ngoài.
- Đề nghị bổ sung cụm từ “trừ các trường hợp quy định tại các khoản 1,2,3 Văn phòng Quốc hội,
điều này” vào cuối khoản 5; đồng thời quy định rõ thời gian nghỉ phép năm và UBND tỉnh Hà Giang
thời gian nghỉ chế độ khác theo quy định thì không tính vào thời gian nghỉ làm
việc để xét tặng danh hiệu Lao động tiên tiến
- khoản 5 mâu thuẫn với khoản 3, đề nghị bổ sung vào khoản 5 cụm từ “trừ
trường hợp quy định tại khoản 3 điều 10”
Khoản 4 đề nghị sửa thành “Trường hợp cá nhân được điều động, biệt phái Ban Nội chính TW, Ban
đến cơ quan, đơn vị khác trong thời gian dưới 1 năm thì việc xem xét, bình TĐKT tỉnh Sơn La
bầu… do cơ quan, đơn vị điều động, biệt phái xem xét quyết định (có ý kiến
nhận xét của cơ quan, đơn vị tiếp nhận cá nhân được biệt phái)
- Cần quy định cụ thể công nhân, nông dân, người lao động không có hoạt
UBND TP Hồ Chí Minh
động tại các tổ chức, cơ quan nơi họ đang lao động sản xuất, sẽ được đăng ký
thi đua tại UBND xã, phường, thị trấn nơi họ lao động,s ản xuất.

- khoản 1 cần quy định rõ thời gian nghỉ tối đa của những người trong chiến
đấu, phục vụ chiến đấu hoặc có hành động dũng cảm cứu người cứu tài sản, bị
thương tích cần điều trị, điều dưỡng theo kết luận của cơ quan ý tế là 06 tháng
thì được xét Lao động tiên tiến, Chiến sĩ tiên tiến.
19


Khoản 5 Đề nghị bổ sung cụm từ không tính ngày nghỉ phép trong năm theo
quy định
Đề nghị bổ sung vào khoản 1 “tai nạn lao động nếu nghỉ không quá 6 tháng
vẫn được xem xét công nhận Lao động tiên tiến
Khoản 5 đề nghị bổ sung không xét Lao động tiên tiến đối với cá nhân “mới
tuyển dụng hoặc hợp đồng dưới 10 tháng…”
Khoản 5 Đề nghị làm rõ 40 ngày nghỉ có bao gồm cả ngày được nghỉ theo
chế độ quy định không
Điều 11

UBND tỉnh Khánh Hòa,
Ban TĐKT TP Đà Nẵng
UBND tỉnh Tây Ninh
HĐ TĐKT tỉnh Lai Châu

Ngân hàng Phát triển VN,
UBND tỉnh Lào Cai, UBND
tỉnh Điện Biên
- Đề nghị quy định cụ thể đối tượng tặng Cờ thi đua của Chính phủ hoặc Cờ TW Hội Cựu chiến binh
thi đua cấp Bộ
VN, Thượng tướng Lương
- đề nghị bổ sung danh hiệu “Cờ thi đua của Quân khu, Quân chủng, Quân Cường, Bộ Quốc phòng
đoàn, Binh chủng, Bộ Tổng tham mưu, Tổng cực và tương đương thuộc Bộ

Quốc phòng, Tổng cục và tương đương thuộc Bộ Công an (đề nghị Chính phủ
giao Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quy định).
- Đề nghị thay cụm từ « đạt tiêu chuẩn » thành «đã được tặng »
Văn phòng Quốc hội
- không nên quy định khống chế tỷ lệ số tập thể đạt tiêu chuẩn cờ thi đua cấp
bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương.
Điểm a, Khoản 1, đề nghị sửa là: “ … trong số tập thể được công nhận Cờ thi UBND tỉnh Lào Cai, UBND
đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương … ”
TP Hồ Chí Minh
Khoản 2 việc đăng ký Cờ thi đua của Chính phủ cần quy định cụ thể đăng ký UBND tỉnh Bình Thuận,
số lượng Cờ hay danh sách cụ thể của tất cả các đơn vị tham gia thi đua phấn UBND tỉnh Tây Ninh, Cụm
đấu đạt Cờ thi đua của Chính phủ
Thi đua các tỉnh Đông Nam
Bộ, Ban TĐKT tỉnh Đồng
Tháp
Đề nghị bổ sung”
UBND tỉnh Quảng Ninh
- quy định tặng Cờ thi đua của Chính phủ khi kết thúc phong trào thi đua theo
chuyên đề do cấp tỉnh phát động.
- không tặng Cờ thi đua của Chính phủ đối với các đơn vị thuộc ngành dọc,
nhưng tham gia khối thi đua tại địa phương
20


Điều 12

đề xuất điều chỉnh lại điểm này như sau:
“a) Tập thể tiêu biểu xuất sắc trong số các tập thể được tặng Cờ thi đua
cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương. Số lượng tập thể xét, đề nghị không
quá 30% tổng số tập thể được tặng Cờ thi đua cấp bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn

thể trung ương.”
Khoản 1 điểm a đề nghị sửa thành “không quá 30%...”
Điểm a khoản 1 đề nghị sửa thành “số lượng tập thể xét, đề nghị không quá
20% tổng số tập thể được tặng Cờ thi đua…”
+ Đề nghị bỏ cụm từ “dẫn đầu” trong điểm a, khoản 1, Vì nếu là “Tập thể tiêu
biểu xuất sắc dẫn đầu trong số tập thể đạt tiêu chuẩn cờ Bộ” thì chỉ có 01 đơn
vị, trong khi đó số lượng đơn vị được tặng Cờ Thi đua Chính phủ là không
quá 20% số tập thể đạt tiêu chuẩn Cờ thi đua cấp Bộ.
+ Đề nghị bổ sung vào khoản 2, quy định về thời gian đăng ký “Cờ Thi đua
của Chính phủ” đối với các trường học (trước 30/9 hàng năm). Vì các trường
học tổng kết theo năm học.
Đề nghị sửa cụm từ “Tập thể tiêu biểu nhất trong phong trào thi đua…”thành
“Tập thể tiêu biểu xuất sắc dẫn đầu phong trào thi đua…”
Đề nghị quy định cụ thể hơn việc bình xét, đánh giá, tỷ lệ đơn vị được lựa
chọn tặng cờ trong tổng số đơn vị đạt danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc…
Việc công nhận là tập thể tiêu biểu xuất sắc nhất để tặng Cờ thi dua cấp bộ,
ngành, tỉnh, đề nghị bổ sung thêm cụm từ “khu vực thi đua” sau cụm từ “các
khối”
- Cờ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương tặng đến cấp nào? Có
tặng cho các đơn vị thuộc Bệnh viện như Trường, Viện, Trung tâm, phòng,
Khoa
- Cần quy định cụ thể đối tượng được xét tặng Cờ thi đua cấp tỉnh, thành phố
thuộc trung ương.
- quy định Ban Thi đua – khen thưởng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
tham mưu, giúp UBND tỉnh, thành phố tổ chức, phân chia cụm khối thi đua
thuộc tỉnh, thành phố

Sở NV tỉnh Bình Phước

HĐ TĐKT tỉnh Lai Châu

Học viện CTQG HCM
Bộ Công an

Bảo hiểm XH VN,
Ủy ban Dân tộc
Bộ Tư pháp
Bộ Y tế
UBND TP Hồ Chí Minh

21


Điều 13

Đề nghị quy định cụ thể và việc xác định các cơ quan, đơn vị thuộc các sở,
ban, ngành, đoàn thể tỉnh và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
có thuộc đối tượng được tặng Cờ thi đua của UBND tỉnh hay không
Đề nghị bổ sung điều chỉnh như sau: “Việc công nhận là tập thể tiêu biểu xuất
sắc nhất để tặng Cờ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương phải
được thông qua bình xét, đánh giá, so sánh theo các khối hoặc cụm thi đua do
bộ, ngành, đoàn thể trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức
hoặc ủy quyền tổ chức.”.
Đề nghị sửa thành “Việc công nhận tập thể tiêu biểu xuất sắc để tặng Cờ thi
đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương phải được thông qua bình xét”.
Quy định “Tập thể lao động xuất sắc” đề nghị cần quy định tỷ lệ “Tập thể lao
động xuất sắc” không quá 20% tổng số các “Tập thể lao động tiên tiến”
Đề nghị sửa thành “Tập thể Lao động xuất sắc, Đơn vị quyết thắng được lựa
chọn trong các tập thể đạt tiêu chuẩn danh hiệu Tập thể lao động tiên tiến,
Đơn vị tiên tiến” đồng thời quy định tỷ lệ Tập thể Lao động xuất sắc, Đơn vị
quyết thắng

Về danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”, “Đơn vị quyết thắng” đề nghị
nghiên cứu cân nhắc quy định cụ thể nội dung này, không nên giao cho
“bộ,ban, ngành…căn cứ vào thực tiễn quy định cho phù hợp…”
- Đề nghị bỏ cụm từ “sau khi được sự thống nhất của cơ quan quản lý nhà
nước về thi đua khen thưởng ở Trung ương”,
- bổ sung đối tượng tặng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” là Viện, Cục,
Báo, Tạp chí, Trung tâm và các tập thể nhỏ như Tổ, Đội sản xuất, Bộ môn…
Điểm b) Đối với cấp Bộ gồm: Vụ, Ban, Phòng trực thuộc và tương đương (có
bổ sung thêm các Bộ môn của các Khoa thuộc trường)
Đề nghị quy định rõ đối tượng xét tặng danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc

UBND tỉnh Bình Thuận
UBND tỉnh Khánh Hòa

NXB Chính trị QGST
Liên minh HTX VN
TW Hội Cựu chiến binh
VN, Thượng tướng Lương
Cường, UBND tỉnh Hà
Giang, Bộ Quốc phòng
Bộ Tư pháp
Bộ Công thương, Bộ Ngoại
giao
Bộ Y tế
Bộ TN&MT,

22


- điểm c viết lại thành: Đối với cấp tỉnh gồm: phòng, ban (và tương đương) Ban TĐKT tỉnh Quảng Ngãi

thuộc sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và tương đương; các đơn vị trực thuộc
chi cục có tài khoản riêng, có tư cách pháp nhân.
- điểm d viết lại thành: Đối với cấp huyện gồm: phòng, ban và tương đương;
các đơn vị trực thuộc cấp huyện có tài khoản riêng, có con dấu pháp nhân, uỷ
ban nhân dân xã, phường, thị trấn.
Điểm d đối tượng xét tặng Tập thể lao động xuất sắc đối với cấp huyện gồm: UBND tỉnh Hà Tĩnh
phòng, ban và tương đương; các đơn vị trực thuộc cấp huyện,xã, phường, thị
trấn (xã, phường, thị trấn bao gồm cả hệ thống chính trị: Đảng ủy, HĐND,
UBND, UB MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội)
- điểm a đề nghị bổ sung “các đơn vị trực thuộc có đầu mối tại các đơn vị UBND tỉnh Quảng Ninh
hành chính cấp huyện (hạt, đội)
- điểm đ đề nghị bổ sung “tổ bộ môn”, “tổ, đội, bộ môn”
HĐ TĐKT tỉnh Lai Châu,
Bộ Xây dựng
- Điểm a: Đề nghị sửa đổi, bổ sung như sau: “Đối với các đơn vị sản xuất kinh UBND tỉnh Khánh Hòa
doanh gồm: doanh nghiệp … và các đơn vị trực thuộc như xí nghiệp, phòng,
phân xưởng và tương đương”.
- Điểm c: Đề nghị nghiên cứu bổ sung đối tượng tập thể là các Trung tâm hoặc
Đội trực thuộc các Ban, Chi cục trực thuộc Sở, ngành cấp tỉnh
- Điểm d: uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn thuộc đối tượng xét tặng danh
hiệu Tập thể lao động tiên tiến, tập thể lao động xuất sắc là chưa phù hợp
- Điểm đ: bổ sung cụm từ: “Đối với các đơn vị sự nghiệp gồm…. và tương
đương; các đơn vị trực thuộc như khoa, phòng và tương đương”.
Đề nghị nghiên cứu thêm đối tượng xét tặng danh hiệu Tập thể lao động xuất
UBND tỉnh Cao Bằng
sắc cho đơn vị, cơ quan có tư cách pháp nhân trực thuộc các sở, ngành cấp
tỉnh như Chi cục quản lý thị trường, Chi cục Kiểm lầm
Đề nghị bỏ cụm từ “sau khi được sự thống nhất của cơ quan quản lý nhà nước Sở NV tỉnh Đắk lắk, UBND
về thi đua khen thưởng ở Trung ương
tỉnh Tây Ninh

Điểm đ, đề nghị làm rõ thêm đối tượng khoa, phòng của bệnh viện tuyến tỉnh UBND tỉnh Lào Cai
hay tuyến huyện.
23


Điều 14

Điều 15

Đề nghị sửa thành “…Đối tượng xét tặng danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc,
Đơn vị quyết thắng do bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương căn cứ vào tình
hình thực tiễn quy định theo nguyên tắc sau…”
- Điểm d việc huyện xét, đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng danh hiệu Đơn vị
quyết thắn đối với Công an xã, Ban Chỉ huy quân sự xã gặp khó khăn do đối
tượng xét tặng chỉ đến Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
- đề nghị bổ sung thêm điểm e “Bộ Quốc phòng, Bộ Công an hướng dẫn cụ
thể về đối tượng thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công án được xét tặng danh hiệu
Tập thể LĐXS sau khi thống nhất với Bộ Nội vụ”
- Khổ thứ 2 Đề nghị bỏ đoạn “sau khi được sự thống nhất của cơ quan quản lý
nhà nước về thi đua, khen thưởng ở trung ương
- điểm a đề nghị bổ sung cụm từ “và tương đương” vào cuối điểm a
- điểm c đề nghị bổ sung cụm từ “các đơn vị trực thuộc chi cục có tài khoản
riêng, có tư cách pháp nhân” vào cuối cùng điểm c
Đề nghị quy định cụ thể nội dung “phòng trực thuộc và tương đương” địa mục
b
Đối tượng tặng danh hiệu Tập thể Lao động xuất sắc đối với cấp Bộ nên mở
rộng từ cấp Phòng trở lên
Khoản 4 khen thưởng quá trình cống hiến đề nghị thêm cấp vụ, cục, viện và
tương đương trở lên.
Khoản 3 đề nghị thay cụm từ “công việc bình thường” thành “công tác thường

xuyên”
Quy định chức danh tương đương Bộ trưởng đề nghị bổ sung chức danh Chủ
tịch Liên minh HTX VN
- Khoản 8 đề nghị có quy định riêng về một số chức danh của Quốc hội: Ủy
viên thường trực Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Phó Thủ trưởng
các cơ quan trực thuộc Ủy ban thường vụ quốc hội
- cần quy định rõ thẩm quyền ban hành và hình thức văn bản quy định các
chức danh tương đương trong Quân đội nhân dân và Công an nhân dân

HĐ TĐKT tỉnh Bắc Giang
Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc

Ban TĐKT tỉnh Phú Yên

Ủy ban Giám sát tài chính
Quốc gia,
Học viện CTQG HCM
Văn phòng Chính phủ
Ủy ban Dân tộc
Liên minh HTX VN
VP Quốc hội

24


Khoản 3 “Cá nhân đã được khen thưởng theo thông tri 38…thì tiếp tục được
xét khen thưởng”: đề nghị không quy định nội dung này mà nên quy định ở
văn bản hướng dẫn thi hành
Chức danh tương đương bộ trưởng đề nghị bổ sung thêm Chủ tịch Ủy ban
Giám sát tài chính Quốc gia, Chức danh tương đương thứ trưởng đề nghị bổ

sung thêm Phó Chủ tịch Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia,
Khoản 2 đề nghị quy định rõ thời điểm đề nghị xét khen thưởng cống hiến đối
với người có quá trình cống hiến khi cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ đã đến
tuổi nghỉ hưu
Chức danh tương đương Thứ trưởng, Phó Trưởng ban Đảng…đề nghị thay
cụm từ “Bí thư Ban Cán sự Đảng ngoài nước” thành “Bí thư Đảng ủy Ngoài
nước”
- Khoản 1 mục c quy định cán bộ hoạt động liên tục trong hai cuộc kháng
chiến chống Pháp và chống Mỹ…là chưa phù hợp, đề nghị quy định “công tác
liên tục trong khoảng thời gian đó”
- khoản 5 mục a quy định cách tính thời gian giữ chức vụ để khen thưởng là
chưa hợp lý
- khoản 6 mục b đề nghị chỉ quy định hạ mức khen đối với cá nhân bị thi hành
kỷ luật trong thời gian giữ chức vụ để xét khen thưởng. đề nghị bỏ nội dung
“hình thức kỷ luật của cá nhân chỉ xem xét một lần với một hình thức khen
thưởng”
Khoản 2 nên định lượng cụ thể mức độ vi phạm “không vi phạm khuyết điểm
lớn” để không phải có văn bản hướng dẫn
- Tiêu đề khoản 6 nên viết theo hướng ngược lại hoặc bỏ tiêu đề khoản này.
- khoản 8 đề nghị rà soát lại các chức danh tương đương Thứ trưởng, cấp Phó
của các tổ chức chính trị - xã hội, các đồng chí đại biểu Quốc hội là Ủy viên
Thường trực của Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội.
- Rà soát lại chức danh tương đương Vụ trưởng, Cục trưởng
Điểm c Khoản 8 đề nghị sửa lại chức danh tương đương Phó vụ trưởng
Đề nghị bổ sung khoản3 điều 15 Nghị định số 42

Bộ Tư pháp
Ủy ban Giám sát tài chính
Quốc gia
Bảo hiểm XH VN

Đảng ủy Ngoài nước, Bộ
Ngoại giao
TW Hội Cựu chiến binh
VN, Thượng tướng Lương
Cường, Bộ Quốc phòng

Ban Dân vận TW
Đ/c Nguyễn Thị Dung-Trợ
lý Phó Chủ tịch nước Đặng
Thị Ngọc Thịnh
Đảng ủy Khối DN TW, Đài
Tiếng nói VN,
UBND TP Hồ Chí Minh
25