Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

DIVISAY SIDTHISAY

CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN
THUỘC UBND HUYỆN PAKSẾ, TỈNH CHAMPASACK,
NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại :
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. Trần Trí Trinh

Phản biện 1: TS. Trần Trọng Đức
Phản biện 2: TS. Hoàng Thị Ngọc Loan
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 210, Nhà A- Hội trường bảo vệ luận

văn thạc sĩ Học viện Hành chính Quốc gia.
Số 10, đường 3/2- Quận 10- thành phố Hồ Chí Minh
Thời gian: vào hồi 15 giờ 00 phút ngày 22/7/2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành
chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học
viện Hành chính Quốc gia


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Công chức nhà nước là nguồn nhân lực quan trọng của bộ
máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương, là nguồn lực có giá trị
nhất, quyết định thành bại của các chủ trương, chính sách, kế hoạch
công tác. Chất lượng công chức có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực,
hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị. Với vai trò và ý nghĩa
quan trọng như vậy, phát triển nguồn nhân lực luôn được Chính phủ
các nước quan tâm với những chiến lược, chủ trương, chương trình
khác nhau.
Huyện Paksế là một trong những huyện có tốc độ phát triển
tương đối nhanh của tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào; còn
được biết đến như một trungtâm văn hóa, chính trị, kinh tế, xã hội
của tỉnh Champasack; cũng là huyện phát triển nhất của 4 tỉnh Nam
Lào. Theo kế hoạch của tỉnh Champasack sẽ nâng lên thành Thành
phố Paksế trực thuộc tỉnhtrong thời gian gần đây, cho nên đặt ra yêu
cầu ngày càng cao đối với công chức.
Tuy vậy, hiện nay chất lượng công chức trong các phòng ban
chuyên môn của huyện Paksế vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập, chưa
đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Một số bộ phận không nhỏ
CB, CC có biểu hiện sa sút về phẩm chất chính trị, tác phong làm

việc quan liêu; một số khác thoái hóa, biến chất về đạo đức, lối sống,
tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật còn kém; một số CB,
CC lười học tập, rèn luyện, bộc lộ những yếu kém so với yêu cầu

1


nhiệm vụ được giao, giải quyết công việc còn lúng túng, thiếu chủ
động... Thực trạng trên đòi hỏi cần thiết phải nâng cao chất lượng
CB, CC để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới và phục vụ
tốt hơn cho người dân khi nền HCNN có sự phát triển theo xu hướng
tiến bộ tích cực (chuyển từ hành chính cai trị sang hành chính phục
vụ).
Xuất phát từ lý do trên và thực trạng công chức tại UBND
huyện Paksế hiện nay, học viên chọn đề tài:“Chất lượng công chức
các

phòng chuyên môn thuộc

UBNDhuyện Paksế, tỉnh

Champasack, nước CHDCND Lào” với mong muốn được góp một
phần nhỏ vào công tác xây dựng và phát triển đội ngũ
công chức của địa phương trong công cuộc đổi mới đất nước.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
+ Công trình nghiên cứu về chất lượng công chức:
- Bài viết “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
theo tư tưởng Hồ Chí Minh” của Trịnh Quốc Việt, Học viện Chính trị
đăng trên cổng thông tin điện tử Lý luận chính trị ngày 24/11/2014 đã
nêu lên các quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác cán bộ

và việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
- Nguyễn Tiến Trung: “Tiếp tục xây dựng, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011-2020” Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 4/2011.

2


- U Bon Mạ Ha Xay (2010), Một số biện pháp nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ tổ chức, Tạp chí Lý luận Chính trị - Hành chính
quốc gia Lào (số 4 – 2010).
- Khăm Phăn Vông Pha Chăn (2011), Công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị nước CHDCND Lào
trong điều kiện mới, Tạp chí Giáo dục lý luận, (số 10-2011).
+ Công trình nghiên cứu về chất lượng công chức cấp tỉnh,
cấp huyện:
- Bouphalavanh Tingkeo (2010), Nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức ngành thanh tra tỉnh Ch m a c (CHDCND Lào)
trong giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính công, Học
viện Hành chính Quốc gia.
- Phommalath Sommai (2011),

ng cao n ng lực lãnh đạo cho

đội ngũ cán bộ công chức ch chốt cấp tỉnh i ng Ch n nước Cộng h a
D n ch

h n d n ào, uận văn Thạc s Quản lý hành chính công, Học

viện Hành chính Quốc gia
- Paliya Thongsavath (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ

công chức Thanh tra cấp tỉnh tại tỉnh Champasack, nước CHDCND
Lào, uận văn Thạc s Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc
gia.

3


3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về chất lượng công chức, phân
tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức các phòng chuyên
môn thuộc UBND huyện Paksế, từ đó đề xuất các giải pháp và kiến
nghị nâng cao chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc
UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào trong
thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Luận văn tập trung vào một số nhiệm vụ nghiên cứu sau:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng công chức các
phòng ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.
- Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượngcông chứccác
phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack,
nước CHDCND Lào.
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức
các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack,
nước CHDCND Lào.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu:
Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND
huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào.

4


4.2. Phạm vi nghiên cứu:
- Nghiên cứu chất lượng công chức các phòng chuyện môn
thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND Lào.
- Từ năm 2012 đến nay
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận
văn
5.1. Phương pháp luận:
Luận văn nghiên cứu được dựa trên phương pháp luận của
chủ nghĩa Mác- ênin, tư tưởng của Chủ tịch Cay Xỏn PHÔM VI
HẲN; đồng thời dựa vào các quan điểm và đường lối của Đảng
NDCM ào, Nhà nướcCHDCND Lào về nâng cao chất lượng công
chức trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc Lào.
5.2.Phương pháp nghiên cứu:
Luận văn sử dụng các phương pháp: đọc tài liệu; quan sát
công chức của các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksếkhi
thực thi công vụ; thu thập các thông tin, số liệu từ những văn bản,
báo cáo của UBND huyện Paksế, hỏi bộ phận phụ trách công tác tổ
chức công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện như:
Phòng Nội vụ huyện, Ban Tổ chức Huyện ủy để có số liệu, thông tin
liên quan đến công chức huyện. Luận văn còn sử dụng phương pháp
điều tra bảng hỏi khảo sát 120 người dân và 100 công chức các
phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế để có thêm dữ liệu
phân tích thực trạng, cũng như đề xuất giải pháp.

5

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận:
Góp phần làm rõ lý luận về chất lượng công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn:
Kết quả nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng công
chứccác phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh
Champasack, nước CHDCND ào
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và
phụ lục, luận văn gồm có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng công chức các phòng
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, nước CHDCND ào
Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức các phòng
chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước
CHDCND Lào.
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức
các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack,
nước CHDCND ào

6


Chƣơng 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC
CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP HUYỆN,
NƢỚC CHDCND LÀO
1.1. Công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp
huyện
1.1.1.

Khái niệm công chức

Sau ngày thống nhất đất nước năm 1975 nước CHDCND
ào đã thực hiện chế độ công chức trên phạm vi cả nước theo đó, tất
cả những người làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp nhà nước, nông trường, lâm
trường và lực lượng vũ trang đều được gọi chung trong một cụm từ
“cán bộ, công nhân viên nhà nước ”
Chuyển sang thời kỳ đổi mới nước CHDCND Lào, khái niệm
công chức được quy định theo Luật Cán bộ, Công chức số 74/QH
ngày 18/12/2015 về cán bộ, công chức nước CHDCND Lào. Luật chỉ
rõ “Công dân ào được tuyển dụng và bổ nhiệm giữ một công vụ
thường xuyên trong một công sở của Nhà nước ở Trung ương hay địa
phương, ở trong nước hay ngoài nước đã được xếp vào một ngạch,
hưởng lương do ngân sách nhà nước cấp gọi là công chức nhà
nước” [34]
Theo quy định pháp luật hiện hành của nước CHDCND Lào
“cán bộ”, “công chức” đều dùng để chỉ những người là công dân Lào
trong biên chế của các cơ quan nhà nước nói chung Và tiêu chí để

7


phân định giữa “cán bộ” và “công chức” là dựa vào cơ chế hình
thành “cán bộ” được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức
danh theo nhiệm kỳ, còn “công chức” được tuyển dụng, bổ nhiệm
vào ngạch, chức vụ, chức danh.
1.1.2.

Các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân

cấp huyện
1.1.2.1. Khái niệm về phòng chuyên môn thuộc UBND cấp
huyện
Cũng như các nước trên thế giới,

ào cũng thành lập hệ

thống các cơ quan hành HCNN từ Trung ương đến địa phương để
thực hiện chức năng quản lý HCNN. Chính phủ là cơ quan chấp
thành của Quốc hội, cơ quan HCNN cao nhất và thực hiện quyền
hành pháp. UBND các cấp là cơ quan chấp hành của hội đồng nhân
dân, là cơ quan HCNN ở địa phương Theo quy định của pháp luật,
UBND các cấp lập ra các cơ quan giúp việc như: sở, ban (ở cấp tỉnh);
phòng, ban (ở cấp huyện); chức danh chuyên môn ở (cấp bản). Các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND các cấp giúp UBND thực hiện
nhiệm vụ chấp hành và HCNN ở địa phương
Phòng là cơ quan thuộc UBND cấp huyện, thực hiện chức
năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về ngành,
lĩnh vực ở địa phương theo quy định của pháp luật và theo phân công
hoặc ủy quyền của UBND cấp huyện, chủ tịch UBND cấp huyện.
Phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là bộ máy giúp UBND

8


huyện thực hiện chức năng quản lý HCNN ở địa phương và đảm bảo
sự thống nhất của ngành hoặc lĩnh vực công tác từ trung ương xuống
cơ sở.
1.1.2.2. Tổ chức các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân

dân cấp huyện ở nước CHDCND Lào
Các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện được tổ chức
theo Nghị định số 22/NĐ-CP ngày 28/01/2016 của Chính phủ ban
hành về việc quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, bao gồm:[46]
- Phòng Nội vụ:
- h ng Tư pháp:
- Phòng Kế hoạch và Đầu tư:
- Phòng Tài chính:
- h ng Công thương:
- h ng

ng lượng và Mỏ:

- Phòng Nông nghiệp và Lâm nghiệp:
- Phòng Giao thông và Vận tải:
- Phòng Xây dựng:
- h ng Tài nguy n và Môi trường:
- h ng Bưu chính viễn thông và Liên lạc:

9


- h ng ao động – Thương binh và Xã hội:
- h ng

n hóa thông tin và Du lịch:

- Phòng Khoa học và Công nghệ:
- Phòng Giáo dục và Thể thao:

- Phòng Y tế:
- Thanh tra huyện:
-

n phòng UBND:

1.2.

Chất lượng công chức trong cơ quan hành chính

nhà nước
1.2.1.

Khái niệm chất lượng công chức

Chất lượng công chức là khái niệm dùng để chỉ một cách
tổng quát về thể lực trí lực trình độ chuy n môn nghiệp vụ khả
n ng thực thi hoạt động công vụ phẩm chất đạo đức và sự t m huyết
trong công việc cũng như tinh thần thái độ phục vụ nh n d n c a
người công chức; hay có thể hiểu chất lượng công chức là khả n ng
giải quyết vấn đề được giao trong hoạt động công vụ và khả n ng
thỏa mãn y u cầu c a tổ chức về công tác được giao
1.2.2.

Những tiêu chí đánh giá chất lượng công chức

1.2.2.1. Tiêu chí sức khỏe, thể lực
Sức khỏe, thể lực là yếu tố quan trọng hàng đầu đối với công
chức chuyên môn cấp huyện. Dù công chức chuyên môn cấp huyện

10


có năng lực, trình độ chuyên môn tốt đến mấy nếu không đảm bảo
sức khỏe, thể lực sẽ giảm sút rất nhiều khả năng làm việc, khả năng
thực thi công vụ. Công chức có sức khỏe, thể lực tốt sẽ đảm bảo cho
công chức hoàn thành nhiệm vụ với cường độ làm việc cao, khối
lượng lớn, chất lượng, hiệu quả tốt hơn và ngược lại.
1.2.2.2. Tiêu chí phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng
Phẩm chất chính trị là tiêu chí đánh giá chất lượng của công
chức. Chất lượng công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND
cấp huyện tốt hay xấu phụ thuộc rất nhiều vào mỗi công chức có
nhiệt tình cách mạng hay không, có tin tưởng tuyệt đối và trung thành
với lý tượng của Đảng NDCM ào, với chủ nghĩa Mác – ênin và tư
tưởng của Chủ tịch Cay xỏn Phôm vi hẳn, có phấn đấu vì lợi ích quốc
gia, dân tộc hay không.
Phẩm chất đạo đức là nền tảng, là “gốc” chi phối mọi hành vi
của con người. Chủ tịch Cay xỏn Phôm vi hẳn khẳng định: “ gười
cách mạng phải có đạo đức không có đức thì dù tài giỏi mấy cũng
không lãnh đạo được nhân dân cách mạng làm nền tảng, mới hoàn
thành được nhiệm vụ cách mạng vẻ vang ” và “cũng như sôngthì có
nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn. Cây phải có gốc,
không có gốc thì c y héo

gười cách mạng phải có đạo đức, không

có đạo đức cách mạng thì dù tài giỏi đến mấy cũng không lãnh đạo
được nhân dân” [25]

11

1.2.2.3. Tiêu chí năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ, kiến thức quản lý nhà nước
Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ là yêu cầu hàng đầu đáp ứng
yêu cầu công tác, đảm bảo năng lực, k năng thực thi công vụ của
công chức chuyên môn cấp huyện Công tác đòi hỏi công chức phải
có trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu
cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm Do đó tổ chức phải bố trí, phân công
nhiệm vụ phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo
từng lĩnh vực, từng loại công việc nhất định. Sự yếu, thiếu về chuyên
môn, nghiệp vụ sẽ làm cho chất lượng, hiệu quả công tác của công
chức chuyên môn cấp huyện; làm ảnh hưởng, giảm sút hiệu lực, hiệu
quả công tác của tổ chức
1.2.2.4. Tiêu chí thực hiện nhiệm vụ được giao
Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao là việc công chức
hoàn thành công việc được giao đúng tiến độ và theo yêu cầu đặt ra,
đạt được chất lượng hiệu quả công tác trên thực tế, luôn phấn đấu
thực hiện có kết quả đường lối của Đảng NDCM

ào, chính sách

pháp luật của Nhà nước CHDCND ào Nội dung này thường được
đánh giá tại hội nghị đánh giá công chức hàng năm của các cơ quan,
đơn vị trong Luật Cán bộ, Công chức nước CHDCND Lào số 74/QH
ngày 18/12/2015 được quy định nội dung đánh giá công chức gồm
các nội dung sau đây:
“Chấp hành đường lối, ch trương chính sách c a Đảng và
Pháp luật c a hà nước;

12


Phẩm chất chính trị đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối
làm việc;
ng lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;
Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;
Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ;
Thái độ phục vụ nhân dân.
1.2.2.5. Tiêu chí k năng giải quyết công việc
K năng giải quyết công việc là một trong những tiêu chí
quan trọng đánh giá chất lượng của công chức, phản ánh tính chuyên
nghiệp của công chức trong công tác Công chức cần có những k
năng giải quyết công việc tương ứng với nhiệm vụ được giao để thể
hiện nhiệm vụ, trách nhiệm của công chức.
Có thể chia thành 3 nhóm k năng chính sau đây:
- Nhóm 1: k năng k thuật, liên quan đến khả năng nắm
vững các phương pháp sử dụng các phương tiện, công cụ cũng như
kiến thức về một lĩnh vực cụ thể nào đó Đó là tổng hợp nhưng khả
năng của công chức trong việc sử dụng những công cụ, phương tiện
làm việc để hoàn thành nhiệm vụ được giao một cách thành thạo, dễ
dàng, kéo léo, linh hoạt, sáng tạo đưa ra các phương án giải quyết
công việc hiệu quả nhất Đó là những k năng công tác như: k năng
phân tích, xử lý tình huống, k năng soạn thảo văn bản, k năng sử
dụng ngoại ngữ, tin học…

13


- Nhóm 2: Các k năng quan hệ, liên quan đến khả năng giao

tiếp, phối hợp, chia sẻ và động viên, thu hút người khác với tư cách
cá nhân hoặc nhóm.
- Nhóm 3: K năng tổng hợp, tư duy chiến lược. Công chức
các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện cần có khả năng tổng
hợp và tư duy trong công việc một cách linh họat để vận dụng vào
thực tiễn Điều này liên quan đến khả năng nhìn nhận tổ chức như
một thể thống nhất và sự phát triển của các lĩnh vực, hiểu được mối
liên hệ phụ thuộc giữa các bộ phận bên trong của tổ chức, lĩnh vực,
dự đoán được những thay đổi trong bộ phận này sẽ ảnh hưởng tới bộ
phận, lĩnh vực khác ra sao.
1.2.3. Các nhân tố ảnh hƣởng chất lƣợng công chức
1.2.3.1. Tuyển dụng công chức
1.2.3.2. Sử dụng, quản lý công chức
1.2.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng công chức
1.2.3.4. Chế độ, chính sách tiền lương đối với công chức
1.2.3.5. Khen thưởng và kỷ luật đối với công chức
1.2.3.6. Đánh giá công chức

Chương 2

14


THỰC TRẠNG CHẤT ƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC
PHÒNG CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN
PAKSẾ, TỈNH CHAMPASACK, NƯỚC CHDCND
LÀO
2.1.

Thực trạng đội ngũ công chức các phòng chuyên

môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack, nước CHDCND
Lào
2.1.1.

Khái quát về huyện Paksế, tỉnh Champasack

2.1.2.

Đội ngũ công chức trong các phòng chuyên môn

thuộc UBND huyện Paksế
2.1.2.1. Về số lượng
Bảng 2.1. Số lƣợng công chức trong các phòng chuyên môn thuộc
UBND huyện Paksế qua các năm 2012 - 2016
Đơn vị: người
Lĩnh vực

Năm
2012

2013

2014

2015

2016

430

438

440

450

442

môn huyện

350

363

359

370

361

Tỷ lệ (%)

81,40

82,88

81,59

82,22

81,67

Tổng số CB,
CC toàn
huyện
Công chức
phòng chuyên

15


Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Paksế - Báo cáo chất lượng công
chức 5 n m (2012 – 2016)
2.1.1.1. Về độ tuổi
Bảng 2.2. Thống kê theo độ tuổi công chức các phòng
chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế qua các năm (từ năm
2012 đến 2016)
Đơn vị: người
Năm

Độ tuổi
Tỷ lệ (%)

2012

2013

2014

2015

Dưới 30

135

132

119

115

Tỷ lệ (%)

38,57

36,36

33,15

31,08

Từ 30 đến 50

185

190

200

209

Tỷ lệ (%)

52,86

52,34

55,71

56,49

Trên 50 đến 60

30

41

40

46

Tỷ lệ (%)

8,57

11,29

11,14

12,43

guồn: h ng ội vụ huyện aksế - Báo cáo chất lượng công chức 5 n m
(2012 – 2016)
2.1.1.2. Về trình độ
- Trình độ chuyên môn
Bảng 2.3. Thống kê theo trình độ công chức các phòng
chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế qua các năm (từ 2012 –
2016)
Đơn vị: người

16


Trình độ
chuyện

Năm
2012

2013

2014

2015

2016

0

0

1

3

5

Đại học

104

117

122

130

126

Cao đẳng

120

128

123

124

123

Trung cấp

87

93

89

80

78

Còn lại

39

22

25

36

29

Tổng cộng

350

363

359

370

361

môn
Trên đại
học

Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Paksế - Báo cáo chất lượng công chức 5
n m (2012 – 2016)
- Trình độ Lý luận chính trị
Bảng 2.4. Thống kê trình độ LLCT của công chức các
phòng chuyên môn thuộc huyện Paksế qua các năm (từ năm 2012
đến 2016)
Đơn vị: người
Năm

Trình độ
LLCT

2012

2013

2014

2015

2016

Thạc sĩ

0

0

0

1

1

Đại học

0

0

0

0

0

Cao đẳng

3

4

6

7

9

17


Trung
cấp
Cơ sở
Chưa qua
đào tạo

11

14

15

17

20

35

41

49

62

76

301

304

289

283

255

Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Paksế - Báo cáo chất lượng công chức 5
n m (2012 – 2016)
- Trình độ tin học
Bảng 2.5. Thống kê trình độ tin học công chức các phòng
chuyêm môn thuộc UBND huyện Paksế qua các năm (từ 2012
đến 2016)
Đơn vị: người
Năm

Trình độ
tin học

2012

2013

2014

2015

2016

Cử nhân

17

23

22

25

30

Cơ sở

333

340

337

345

331

Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Paksế - Báo cáo chất lượng công chức 5
n m (2012 – 2016)
- Trình độ ngoại ngữ

18


Bảng 2.6. Thống kê trình độ ngoại ngữ công chức các
phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế qua các năm (từ
2012 đến 2016)
Đơn vị: người
Năm

Trình độ
anh văn

2012

2013

2014

2015

2016

Cử nhân

2

5

7

7

9

169

170

189

192

201

Chíng
chỉ (A,
B, C)
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Paksế - Báo cáo chất lượng công chức 5
n m (2012 – 2016)

2.2.

hảo sát chất lượng đội ngũ công chức các ph ng

chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế, tỉnh Champasack
2.2.1.

ết quả khảo sát chất lượng công chức các phòng

chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế
Kết quả khảo sát chất lượng công chức các phòng chuyên môn
thuộc UBND huyện Paksế được thể hiện các mặt như sau:
2.2.1.1. Mức độ hoàn thành công việc
Kết quả cho thấy hầu hết các phòng chuyên môn thuộc UBND
huyện Paksế đều hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trở lên. Số công

19


chức hoàn thành tốt, xuất s c công việc chiếm: năm 2012: 98,3%;
năm 2013: 98,1%; năm 2014: 97,9%; năm 2015: 100%; năm 2016:
100%). Tuy nhiên, vãn còn công chức hoàn thành nhiệm vụ nhưng
còn hạn chế về n ng lực (năm 2012: 1,7%; năm
2013: 1,9%; năm 2014: 2,1%, năm 2015: 0%)
2.2.1.2. Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, khả năng
giao tiếp
Qua kết quả khảo sát ý kiến người dân cho thấy vẫn còn tồn
tại một số công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế
chưa nhiệt tình khi tiếp xúc, giải quyết công việc, hướng dẫn thủ tục
và các yêu cầu giải quyết hồ sơ cho người dân, thiếu sự thành thạo
trong công việc dẫn đến trong quá trình giải quyết công việc cho

người dân vẫn còn sai sót, chậm chạp; chưa có phương pháp làm việc
khoa học, chưa có cách giải quyết, ứng xử phù hợp với từng đối
tượng và điều kiện cụ thể.
2.2.2.

Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng công chức các

phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế
2.2.2.1. Công tác tuyển dụng thu hút tạo nguồn công chức
của huyện Paksế
2.2.2.2. Công tác sử dụng, quản lý công chức của huyện
Paksế
2.2.2.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Paksế

20


2.2.2.4. Công tác đánh giá công chức huyện Paksế
2.2.2.5. Công tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật công chức
huyện Paksế

21


Chƣơng 3GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG
CHỨC CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN
PAKSẾ, TỈNH CHAMPASACK, NƢỚC CHDCND LÀO
3.1. Định hướng nâng cao chất lượng công chức huyện
Paksế, tỉnh Champasack
3.1.1.

Quan điểm chỉ đạo của Đảng NDCM Lào và Nhà

nước CHDCND Lào
3.1.2.

Mục tiêu và định hướng nâng cao chất lượng công

chức tỉnh Champasack
3.1.2.1. Mục tiêu
Mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống
chính trị huyện Paksế nói chung và nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức tỉnh Champasack giai đoạn 2016 – 2020 được xác định như sau:
Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, công chức đủ
năng lực, trình độ, nắm vững chủ trương, đường lối, chính sách của
Đảng và pháp luật của Nhà nước có năng lực giải quyết các vấn đề
thực tiễn trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập
quốc tế, thực hiện hoàn thành các mục tiêu nhiệm vụ của tỉnh.
3 1 2 2 Định hướng của tỉnh Champasack
Định hướng nâng cao chất lượng công chức của tỉnh
Champasack từ nay đến 2020 và những năm tiếp theo được UBND
tỉnh Champasack xác định: “Nâng cao chất lượng công chức gắn với
việc triển khai thực hiện nghiêm túc việc tinh giảm biên chế theo chỉ

22


đạo của Bộ Chính trị, gắn với xây dựng đội ngũ công chức có cơ cấu
hợp lý, có phẩm chất đạo đức tốt, có tư duy sáng tạo, có năng lực,
trình độ đáp ứng tốt nhu cầu, nhiệm vụ đặt ra Tăng cường đào tạo,

bồi dưỡng nâng cao năng lực vận dụng, cụ thể hóa chủ trương, nghị
quyết của cấp trên và k năng xử lý tình huống của công chức.
3.2.

Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức

các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Paksế
3.2.1.

Hoàn thiện đề án vị trí việc làm của huyện, xây

dựng khung năng lực cho từng vị trí công tác
3.2.2.

Hoàn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng công chức

của huyện
3.2.3.

Nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ công

3.2.4.

N ng cao trách nhiệm, đạo đức công vụ của công

chức

chức

23