NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đào tạo đội NGŨ NHÂN sự QUẢN lý THUẾ của CHI cục THUẾ THÀNH PHỐ hải DƯƠNG tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG

----------------------

TRẦN THỊ THÚY NGHĨA – C00420

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO
ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ
CỦA CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN
THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH
MÃ SỐ : 60340102

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỒNG XUÂN NINH

Hà Nội – Năm 2016
0


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn Đề tài
Đối với nhân sự quản lý thuế là nguồn sức mạnh của Chi cục
Thuế thành phố Hải Dương, giúp Chi cục Thuế thành phố Hải
Dương hoàn thành công tác thu ngân sách trên địa bàn thành phố, đạt
chỉ tiêu kế hoạch của Ủy ban nhân dân Thành phố cũng như của Cục
thuế tỉnh Hải Dương đề ra, nên trong những năm qua Chi cục Thuế
thành phố Hải Dương đã tập trung chỉ đạo công tác quy hoạch phát
triển nguồn nhân sự, đặc biệt nguồn nhân sự chất lượng cao, triển
khai đào tạo nhân sự quản lý và chuyên môn trình độ cao, đáp ứng

yêu cầu tình hình mới, trong đó đặc biệt chú trọng việc thu hút và
duy trì đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ phù hợp với công nghệ hiện đại
và trình độ quản lý tiên tiến.
Qua thực tiễn tìm hiểu và nghiên cứu thực trạng nguồn nhân
lực tại Chi cục Thuế thành phố Hải Dương trong những năm gần
đây, nhận thấy công tác đào tạo và quản lý nhân sự quản lý thuế luôn
luôn giữ một vai trò quan trọng và trở thành công tác thường xuyên
được quan tâm. Tuy nhiên, với sự tăng nhanh về số lượng các Công
ty, Hợp tác xã, Doanh nghiệp tư nhân…thì công tác đào tạo, phát
triển đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải
Dương vẫn còn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, cụ thể là các hạn chế về
bộ phận chuyên trách công tác đào tạo nhân sự quản lý thuế, hiện
tượng “nhìn thấy nguồn thu mà không có người thu”, tức là thiếu
nguồn nhân sự chuyên nghiệp và trình độ phục vụ cho công tác thu
thuế. Bên cạnh đó, công tác đào tạo, phát triển đội ngũ nhân sự quản
lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương còn bộc lộ những
hạn chế trong chương trình đào tạo nhân sự, chưa đáp ứng đúng và
1

Thang Long University Library


đủ các yêu cầu trong việc hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển
đội ngũ nhân sự quản lý thuế.
Nhận thấy đây là một vấn đề quan trọng, nếu như Chi cục Thuế
thành phố Hải Dương làm tốt vấn đề này sẽ giúp cho chất lượng
nhân sự của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương ngày càng tốt hơn,
nguồn thu chính của Ngân sách Nhà nước sẽ được tăng lên, chính vì
vậy em quyết định lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đào tạo
đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải

Dương” làm đề tài luận văn thạc sĩ.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Giáo trình "Quản trị nhân sự" của tác giả Võ Thanh Hải từ
Đại học Duy Tân, Đà Nẵng (2009) giới thiệu về quản trị nguồn nhân
lực, thiết kế và phân tích công việc, hoạch định nguồn nhân lực,
tuyển dụng, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, quản lý đàm phán
trong hợp đồng lao động, quản trị nguồn nhân lực toàn cầu.
PGS.TS Trần Kim Dung với cuốn sách “Quản trị nguồn
nhân lực”, được Nhà xuất bản giáo dục ấn hành năm 2002. Tài liệu
này đã khái quát về quản trị nguồn nhân lực, hoạch định nguồn nhân
lực, phân tích công việc, tuyển dụng, đào tạo phát triển, đánh giá kết
quả và trả công lao động.
Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện chính sách hỗ trợ đào tạo và
phát triển nguồn nhân lực của doanh nghiệp nhà nước nhỏ và vừa
trên địa bàn Hà Nội giai đoạn hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị
Phương Dung năm 2009 cũng là một trong những tài liệu nghiên cứu
về vấn đề đào tạo nhân lực. Luận văn này đã đưa được lý luận và
thực tiễn vào chính sách đào tạo và phát triển nhân lực của doanh
nghiệp nhà nước vừa và nhỏ trên địa bàn Hà Nội, từ đó đưa ra những
2


giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn
nhân lực của doanh nghiệp.
Luận văn thạc sĩ kinh tế “Nâng cao chất lượng đào tạo nhân
lực tác nghiệp của các doanh nghiệp thuộc tập đoàn hóa chất Việt
Nam” của Nguyễn Hữu Tuyến (2011), trường Đại học Thương mại.
Với đề tài luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu về đào tạo nhân
lực tác nghiệp của các doanh nghiệp thuộc tập đoàn hóa chất Việt
Nam, từ đó biết được thực trạng và đưa ra giải pháp nhằm nâng cao

chất lượng công tác tổ chức đào tạo nhân lực tác nghiệp của các
doanh nghiệp thuộc tập đoàn hóa chất Việt Nam.
Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức
hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương” của Nguyễn Thị Hoa (2012),
Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Luận văn đã làm rõ cơ sở
khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính
nhà nước ở tỉnh Hải Dương; phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ
công chức hành chính nhà nước của tỉnh, tìm ra những ưu điểm và
những tồn tại, hạn chế. Từ đó, đề xuất một số giải pháp có tính khả
thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà
nước của tỉnh Hải Dương, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình
hình mới.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là nâng cao chất lượng đào
tạo về trình độ, kỹ năng chuyên môn và phẩm chất đạo đức của đội
ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương.
Để thực hiện mục tiêu này, luận văn có nhiệm vụ cụ thể:
- Hệ thống hóa lý luận về chất lượng và nâng cao chất lượng
đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế.
3

Thang Long University Library


- Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo đội ngũ
nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương giai
đoạn 2011-2015.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào
tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải
Dương giai đoạn 2016-2020.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Chất lượng đội ngũ nhân
sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương.
Phạm vi nghiên cứu của đề tài: được xem xét ở 3 vấn đề về
nội dung, không gian và thời gian.
- Về nội dung: Chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý
thuế tập trung vào các vấn đề: xác định nhu cầu đào tạo nhân sự quản
lý thuế, xây dựng kế hoạch đào tạo nhân sự quản lý thuế, tổ chức
triển khai thực hiện đào tạo nhân sự quản lý thuế, đánh giá kết quả
đào tạo nhân sự quản lý thuế.
- Về không gian: Đề tài nghiên cứu tại Chi cục Thuế thành
phố Hải Dương.
- Về thời gian: Các dữ liệu, tài liệu nghiên cứu của đề tài
được thu thập trong giai đoạn 2011-2015 và kiến nghị giải pháp hoàn
thiện giai đoạn 2016-2020.
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp thu thập dữ liệu
a. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
b. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp
5.2. Phương pháp phân tích và xử lý dữ liệu
a. Phương pháp xử lý dữ liệu thứ cấp
b. Phương pháp xử lý dữ liệu sơ cấp
4


6. Những đóng góp của luận văn
* Về mặt lý luận
Luận văn đóng góp vào việc hoàn thiện các lý thuyết liên
quan đến nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế.
* Về mặt thực tiễn

- Đối với Chi cục Thuế TP Hải Dương thì giúp cho quan hệ
giữa Chi cục và người lao động sẽ được cải thiện, gắn kết với nhau
hơn. Nâng cao trình độ, năng lực, hiệu quả hoạt động thu thuế.
- Đối với cán bộ tại Chi cục Thuế: Giúp cho cán bộ tại Chi
cục Thuế TP Hải Dương nhận ra những mặt mạnh và mặt yếu của
mình để hoàn thiện kỹ năng, nâng cao trình độ, nâng cao nhận thức,
ý thức trách nhiệm trong công tác quản lý thu thuế.
7. Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn
gồm 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về chất lượng và nâng cao
chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế.
Chương 2: Thực trạng chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự
quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương giai đoạn 20112015.
Chương 3: Những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đội
ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương
giai đoạn 2016-2020.

5

Thang Long University Library


CHƯƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN
LÝ THUẾ
1.1. CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ
THUẾ
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.1. Khái niệm chất lượng
Chất lượng là “tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản
của sự vật (sự việc)… làm cho sự vật (sự việc) này phân biệt với sự
vật (sự việc) khác” (Từ điển tiếng Việt phổ thông, NXB Giáo dục
1998).
Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa ISO đưa ra trong ISO
8402:1984: “chất lượng là một tập hợp các tính chất đặc trưng của
một thực thể, tạo cho nó khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã được
nêu rõ hoặc còn tiềm ẩn”.
1.1.1.2. Khái niệm đào tạo
Đào tạo đề cập đến việc dạy các kỹ năng thực hành, nghề
nghiệp hay kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học
lĩnh hội và nắm giữ những tri thức, kỹ năng nghề nghiệp một cách có
hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả
năng đảm nhận được một công việc nhất định.
1.1.1.3. Khái niệm về chất lượng đào tạo
Chất lượng đào tạo được đánh giá qua mức độ đạt được mục
tiêu đào tạo đã đề ra đối với một chương trình đào tạo (Lê Đức Ngọc,
Lâm Quang Thiệp – Đại học Quốc gia Hà Nội).
Chất lượng đào tạo là kết quả của quá trình đào tạo được
6


phản ánh ở các đặc trưng về phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị
sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng
với mục tiêu, chương tình đào tạo theo các ngành nghề cụ thể (Trần
Khánh Đức – Viện nghiên cứu phát triển giáo dục).
1.1.1.4. Khái niệm nhân sự quản lý
Nhân sự quản lý là những người thực hiện các chức năng
quản lý nhằm đảm bảo cho tổ chức đạt được những mục đích của

mình với kết quả và hiệu quả cao.
Nhân sự quản lý trong đơn vị là người lao động thực hiện
những chức năng và nhiệm vụ nhất định trong các quá trình quản lý,
là những người làm việc trong bộ máy quản lý. Cán bộ lãnh đạo quản
lý là người đứng đầu một tổ chức, điều hành hoạt động của tổ chức,
sử dụng công cụ, phương tiện để điều khiển một hoạt động nào đó
của tổ chức. Nhân sự quản lý là người có trách nhiệm, nghĩa vụ
quyền hạn và lợi ích nhất định tuỳ theo vị thế vai trò đảm nhiệm
chức năng quản lý.
1.1.1.5. Khái niệm về nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự
quản lý thuế
Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế là
những phương pháp, quy trình nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng (bao
gồm kỹ năng cứng, kỹ năng mềm) về công tác thu thuế, quản lý thuế
và quan hệ với người nộp thuế của đội ngũ nhân sự quản lý thuế, đáp
ứng yêu cầu hiện tại và tương lai trong toàn hệ thống cơ quan thuế.
1.1.2. Đặc điểm của đội ngũ nhân sự quản lý thuế
1.1.2.1. Khái niệm nhân sự quản lý thuế
Nhân sự quản lý thuế là những người thực hiện các chức
năng về quản lý thuế nhằm đảm bảo cho các nhiệm vụ và quyền hạn
7

Thang Long University Library


của cơ quan thuế được thực hiện đầy đủ, theo đúng quy định của
pháp luật.
1.1.2.2. Đặc điểm nhân sự quản lý thuế:
- Đặc điểm về công việc thực hiện
- Đặc điểm về thời gian và địa điểm làm việc

- Đặc điểm về thời vụ
- Đặc điểm về tính chất phức tạp, đa dạng
1.1.2.3. Yêu cầu đối với nhân sự quản lý thuế
- Yêu cầu về phẩm chất chính trị
- Yêu cầu về pháp lý
- Yêu cầu về chuyên môn
- Yêu cầu về năng lực tổ chức quản lý
- Yêu cầu về phẩm chất đạo đức tác phong
1.1.2.4. Chức năng và nhiệm vụ của nhân sự quản lý thuế
Chức năng của nhân sự quản lý thuế là tổ chức quản lý việc
thực hiện thu thuế theo quy định của pháp luật, hỗ trợ người nộp thuế
và đội ngũ nhân sự trực tiếp thu thuế, đồng thời giải quyết các vấn đề
liên quan khác.
Nhiệm vụ của nhân sự quản lý thuế bao gồm:
- Quản lý việc tổ chức thực hiện thu thuế theo quy định của
pháp luật.
- Quản lý công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp
luật về thuế; công khai các thủ tục về thuế.
- Quản lý công tác giải thích, cung cấp thông tin liên quan
đến việc xác định nghĩa vụ thuế cho người nộp thuế; công khai mức
thuế phải nộp của hộ gia đình, cá nhân kinh doanh trên địa bàn xã,
phường, thị trấn.
8


- Quản lý vấn đề giữ bí mật thông tin của người nộp thuế
theo quy định của Luật này.
- Quản lý việc thực hiện việc miễn thuế, giảm thuế, xoá nợ
tiền thuế, xóa nợ tiền phạt, hoàn thuế theo theo quy định của Luật
này và các quy định khác của pháp luật về thuế.

- Quản lý việc giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc
thực hiện pháp luật về thuế theo thẩm quyền.
- Quản lý các vấn đề khác liên quan đến đội ngũ nhân sự trực
tiếp thu thuế và các vấn đề khác.
1.1.2.5. Các loại nhân sự quản lý thuế:
- Nhân viên, kiểm thu viên thuế
- Chuyên viên, kiểm soát viên thuế
- Thanh tra viên thuế
- Tư vấn thuế
1.1.3. Công tác đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế
1.1.3.1. Mục tiêu của đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế
1.1.3.2. Nội dung đào tạo
1.1.3.3. Hình thức và phương pháp đào tạo
1.2. VAI TRÒ VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ
THUẾ
1.2.1. Vai trò của nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự
quản lý thuế
1.2.2. Các tiêu chí đánh giá chất lượng và nâng cao chất lượng
đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế
Năng lực
Hiểu biết
Trình độ
9

Thang Long University Library


1.3. NỘI DUNG CỦA HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ

1.3.1. Lập kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế
1.3.1.1. Xác định nhu cầu đào tạo nhân sự quản lý thuế
1.3.1.2. Xây dựng kế hoạch đào tạo nhân sự quản lý thuế
1.3.2. Triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân sự
quản lý thuế
1.3.2.1. Triển khai thực hiện đào tạo bên trong
1.3.2.2. Triển khai thực hiện đào tạo bên ngoài
1.3.3. Kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo đội ngũ nhân sự
quản lý thuế
1.3.3.1. Kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo đội ngũ nhân sự quản
lý thuế
- Kiểm tra, giám sát nội dung đào tạo
- Kiểm tra, giám sát đội ngũ thực hiện công tác đào tạo
1.3.3.2. Đánh giá hoạt động đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế
- Đánh giá mục tiêu
- Đánh giá kết quả đạt được
- Phương pháp đánh giá
1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐÀO
TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ
1.4.1. Nhân tố bên trong cơ quan thuế
- Mục tiêu của cơ quan thuế
- Khả năng tài chính của cơ quan thuế
- Quy mô hoạt động của cơ quan thuế
- Trình độ tổ chức, quản lý của Ban lãnh đạo
- Cơ sở vật chất kỹ thuật
- Văn hóa doanh nghiệp
10


- Nhân tố bản thân của đội ngũ nhân sự

1.4.2. Nhân tố bên ngoài cơ quan thuế
- Tình hình kinh tế - chính trị - pháp luật
- Người nộp thuế
- Tính thời vụ
Tóm tắt Chương 1
Trong chương 1, tác giả đã tiến hành hệ thống hóa cơ sở lý
luận về chất lượng đào tạo và nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ
nhân sự quản lý thuế. Đồng thời tác giả nêu lên vai trò và các tiêu chí
đánh giá, nội dung của hoạt động nâng cao chất lượng đào tạo và các
nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng đào tạo đội
ngũ nhân sự quản lý thuế. Nội dung chương 1 là cơ sở để tác giả tiến
hành đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý
thuế của Chi cục thuế thành phố Hải Dương giai đoạn 2011-2015
trong nội dung Chương 2.

11

Thang Long University Library


CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN
SỰ QUẢN LÝ THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI
DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2015
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC THUẾ TP HẢI
DƯƠNG
2.1.1. Quá trình thành lập và phát triển
Lịch sử hình thành và phát triển của ngành thuế Hải Dương
nói chung và Chi cục thuế TP Hải Dương nói riêng gắn liền với quá
trình hình thành và phát triển của ngành thuế Việt Nam.

Chi cục Thuế TP Hải Dương trực thuộc Cục thuế tỉnh Hải
Dương và là đơn vị có quá trình thành lập và phát triển với nhiều
mốc son quan trọng khác nhau.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của Chi cục Thuế TP Hải Dương
2.1.3. Cơ cấu tổ chức quản lý của Chi cục Thuế TP Hải Dương
- Ban lãnh đạo gồm: Chi cục trưởng và Phó Chi cục trưởng
- Chi cục Thuế TP Hải Dương hiện nay được cơ cấu thành
10 đội thuế.
2.1.4. Kết quả hoạt động của Chi cục Thuế TP Hải Dương
Bảng 2.2. Bảng tổng hợp kết quả hoạt động của Chi cục Thuế TP
Hải Dương năm 2014-2015
Chênh
STT

1

Chỉ tiêu

Tổng thu ngân sách nhà
nước trên địa bàn(Tỷ Đồng)
12

Năm

Năm

lệch

2014

2015

2015/2014

612

736

+/-

%

124

20,3


2

Tổng thu nội địa (Tỷ đồng)

426

562

136

31,9

946

>1000

54

5,71

22

24

2

9,09

Số đơn vị đang quản lý kê
3

khai thuế trên địa bàn (Đơn
vị)

4

Số đội trực thuộc Chi cục
Thuế

( Nguồn: Chi cục Thuế TP Hải Dương)
2.2. ĐẶC ĐIỂM ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ
Chi cục Thuế TP Hải Dương có 126 cán bộ công nhân viên
chức. Trong đó có 1 Chi cục trưởng, 3 phó Chi cục trưởng và 122

cán bộ viên chức ở các phòng ban. Cán bộ Chi cục Thuế chủ yếu có
độ tuổi từ 20-30 chiếm 25%, độ tuổi từ 30-50 chiếm trên 55%, (trong
đó độ tuổi từ 40-50 chiếm gần 20%), do đó ổn định trong công tác và
đảm bảo đủ kinh nghiệm, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao. Cán bộ công chức trong Chi cục Thuế
TP Hải Dương có trình độ khá cao và đồng đều, chủ yếu là đại học
và trên đại học chiếm trên 90% nên đảm bảo được chất lượng cho
công tác quản lý thu ngân sách.
2.3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ
NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH
PHỐ HẢI DƯƠNG
2.3.1. Vài nét về hoạt động đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế
- Về nội dung đào tạo
- Về hình thức, phương thức đào tạo
2.3.2. Thực trạng chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý
thuế tại Chi cục Thuế TP Hải Dương
2.3.2.1. Về thực hiện kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế
13

Thang Long University Library


a) Xác định nhu cầu đào tạo nhân sự quản lý thuế:
- Định hướng và mục tiêu phát triển của cơ quan thuế
- Kế hoạch nhân sự của Chi cục Thuế TP Hải Dương
- Tiêu chuẩn thực hiện công việc
- Trình độ, năng lực chuyên môn của đội ngũ nhân sự quản lý
thuế:
- Nguyện vọng của đội ngũ nhân sự quản lý thuế
b) Xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế

- Vai trò của Ban lãnh đạo
- Vai trò của một số trưởng các đội thuế
Nội dung xây dựng kế hoạch đào tạo chi tiết đội ngũ nhân sự
quản lý thuế tại Chi cục Thuế TP Hải Dương, bao gồm:
* Xác định mục tiêu đào tạo
* Xác định đối tượng đào tạo
* Xây dựng chính sách đào tạo
* Xây dựng chương trình đào tạo
* Hình thức đào tạo
* Phương pháp đào tạo
* Kế hoạch xây dựng ngân sách đào tạo
2.3.2.2. Về công tác triển khai các hoạt động đào tạo nhân sự
quản lý thuế
a, Triển khai thực hiện đào tạo bên trong
b) Triển khai thực hiện đào tạo bên ngoài
2.3.2.3. Đối với hoạt động kiểm tra, đánh giá đào tạo đội ngũ nhân
sự
- Đánh giá mục tiêu đạt được
- Đánh giá kết quả đạt được
- Sự phản hồi của nhân sự quản lý thuế tham gia đào tạo
14


2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG
2.4.1. Những thành tựu và kết quả đạt được
2.4.1.1. Đối với hoạt động xây dựng kế hoạch đào tạo nhân
sự
2.4.1.2. Đối với hoạt động tổ chức thực hiện kế hoạch đào
tạo nhân sự
+ Đối với đào tạo trong nội bộ

+ Đối với đào tạo bên ngoài
2.4.1.3. Đối với hoạt động kiểm tra, đánh giá đào tạo đội
ngũ nhân lực
2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân
2.4.2.1. Những hạn chế
Công tác đào tạo của các Chi cục Thuế TP Hải Dương mới
được chú trọng từ mấy năm trở lại đây, với số lượng cán bộ làm công
tác chuyên trách hạn chế. Vì thế công tác tổ chức đào tạo còn gặp
nhiều khó khăn, khó khăn trong việc đóng góp để đưa ra các chiến
lược đào tạo cho các cấp quản lý, khó khăn trong việc đánh giá các
lớp học sau đào tạo…
Chi cục Thuế TP Hải Dương chưa có một chiến lược phát
triển nguồn nhân lực cụ thể để làm cơ sở cho các chiến lược đào tạo
dài hạn.
Cán bộ nhân viên chủ yếu của Chi cục Thuế TP Hải Dương
là những người trẻ tuổi và đa số là sinh viên mới ra trường nên trình
độ chuyên môn và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế và phải được đào
tạo lại.
Đại đa số người lao đông trong Chi cục Thuế TP Hải Dương
có trình độ ngoại ngữ chuyên ngành còn rất thấp, do vậy có sự hạn
15

Thang Long University Library


chế trong sự tiếp cận những phương tiện, các trang bị như máy móc,
tài liệu tiếng anh…
Đó là những trở ngại mà không thể một sớm, một chiều có
thể khắc phục được. Những trở ngại này gây ảnh hưởng hết sức lớn
trong mục tiêu quản lý tối ưu nguồn nhân sự.

2.4.2.2. Nguyên nhân
- Đối với hoạt động xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân sự
Chi cục Thuế TP Hải Dương chưa xây dựng được chiến lược
đào tạo mang tính dài hạn; chưa xây dựng được cơ chế tuyển chọn, đãi
ngộ, bổ nhiệm thoả đáng, nhằm thu hút nguồn lực có chất lượng cao,
phục vụ cho công tác đào tạo đội ngũ nhân sự; chưa xây dựng được hệ
thống bản mô tả công việc cho các loại hình cán bộ làm cơ sở cho việc
đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực.
- Đối với hoạt động tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo đội
ngũ nhân sự
Hệ thống giáo trình theo chuyên đề đào tạo còn ít, các
chương trình và nội dung đào tạo có giáo trình nhưng vẫn chưa được
chuẩn hóa.
Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo tuy đã được các
Chi cục Thuế TP Hải Dương quan tâm đầu tư song vẫn chưa đủ,
chưa đáp ứng được hết các nhu cầu đào tạo của học viên.
Các chính sách đãi ngộ cho các học viên đi học vẫn còn ít và
chưa có nhiều các chính sách đãi ngộ thực sự hấp dẫn cho các học
viên tham gia đào tạo.
Triển khai thực hiện các lớp đào tạo bên ngoài vẫn còn hạn
chế, đặc biệt là cho các nhân viên có thành tích xuất sắc trong làm việc
được đi đào tạo ở nước ngoài, cả dài hạn và ngắn hạn đều chưa có.
- Đối với hoạt động kiểm tra, đánh giá đào tạo đội ngũ nhân sự
16


Chi cục Thuế TP Hải Dương cũng chưa có một hệ thống các
tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng của đội ngũ nhân viên trước khi
được đào tạo và sau khi đào tạo xong. Có hệ thống đánh giá sẽ đưa ra
được những kế hoạch đào tạo phù hợp với trình độ của học viên,

kiểm soát được hiệu quả của công tác đào tạo…
Tóm tắt Chương 2
Trong chương 2, tác giả đã tiến hành phân tích thực trạng
chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục thuế
thành phố Hải Dương nhằm chỉ ra những kết quả đạt được, cũng như
những hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới. Nội dung chương 2
là cơ sở để tác giả tiến hành đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng
đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục thuế TP Hải
Dương giai đoạn 2016-2020 trong nội dung chương 3.

17

Thang Long University Library


CHƯƠNG 3
NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO
ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ
TP HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016-2020
3.1. MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG VÀ ĐỊNH
HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ
NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ TP HẢI
DƯƠNG
3.1.1. Mục tiêu hoạt động của Chi cục Thuế TP Hải Dương giai
đoạn 2016-2020
- Tăng thu NSNN lên con số trên 1000 tỷ đồng vào năm
2020.
- Phấn đấu trong năm 2016, có khoảng 400 nghìn lượt hỗ trợ
người nộp thuế với nhiều hình thức khác nhau và con số này sẽ còn
tăng cao trong giai đoạn 2016-2020.

- Khoảng 90% - 95% thủ tục hành chính được xử lý đúng
thời gian quy định theo văn bản pháp quy liên quan.
- Phấn đấu 100% tài liệu, hồ sơ liên quan đến các quy trình
của Hệ thống tài liệu nội bộ được luân chuyển thông suốt, lưu trữ
đầy đủ và sắp xếp theo trình tự, có danh mục tài liệu, danh mục hồ
sơ.
- Phấn đấu giảm tỷ lệ khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân
và các trở ngại trong nội bộ về việc xử lý thủ tục hành chính 10% so
với năm trước.
- Thường xuyên thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm
nâng cao phẩm chất chính trị, năng lực và hiệu quả công tác của đội
ngũ cán bộ, công chức.
18


3.1.2. Phương hướng hoạt động của Chi cục Thuế TP Hải Dương
giai đoạn 2016-2020
- Hoàn thành toàn diện các nhiệm vụ thu (không chỉ hoàn
thành nhiệm vụ thu trên địa bàn mà cả nhiệm vụ vượt mức thu
NSĐP thành phố được hưởng), để thiết thực góp phần thực hiện
Nghị quyết của Đảng bộ thành phố về cơ chế liên quan đến tài chính
ngân sách của thành phố.
- Các mặt công tác khác sẽ nhận được sự quan tâm, chú
trọng từ phía Ban lãnh đạo Chi cục Thuế TP Hải Dương. Công tác
tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế phải luôn được Chi cục Thuế
quan tâm và triển khai có hiệu quả.
- Thực hiện nhiều biện pháp đôn đốc thu, giảm số nợ thuế
còn tương đối lớn, đặt đó là nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung khắc
phục trong thời gian tới.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Chi cục Thuế và

sớm có cơ chế kiểm tra năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ quản
lý thuế tại Chi cục Thuế TP Hải Dương nhằm có những đào tạo
thích hợp với yêu cầu mới.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, phấn đấu đạt nhiệm
vụ thu ngân sách nhà nước vượt dự toán đưa ra.
3.1.3. Định hướng nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự
quản lý thuế của Chi cục thuế TP Hải Dương
- Nhấn mạnh vai trò quan trọng của đào tạo nhân sự quản lý
thuế đối với mục tiêu và phương hướng hoạt động trong giai đoạn
tới.
19

Thang Long University Library


- Chi cục Thuế cần tiên quyết lưu ý khắc phục tình trạng
thiếu đội ngũ cán bộ như hiện nay, phải có trách nhiệm để làm sao
đáp ứng được nguồn nhân sự đảm bảo, tránh tình trạng “nhìn thấy
nguồn thu mà không có người thu”.
- Khẩn trương báo cáo phương án để thực thi thí điểm việc
kiểm tra năng lực đội ngũ cán bộ quản lý tại Chi cục Thuế TP Hải
Dương như đề xuất của lãnh đạo Cục thuế tỉnh.
- Áp dụng các giải pháp về đào tạo nhằm tăng năng lực đội
ngũ thực thi công vụ bởi người thực thi pháp luật phải bảo đảm nắm
rõ, nắm vững, hiểu sâu sắc pháp luật, tránh được sự vô cảm do trình
độ năng lực xử lý của cán bộ công vụ, có như vậy mới giảm thiểu
được các khiếu kiện của DN liên quan tới trình độ xử lý của cán bộ
gây ra.
- Công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ cũng cần được quan
tâm hơn nữa nhằm đáp ứng yêu cầu chỉ đạo của Bộ, của Tổng Cục

và cấp chính quyền thành phố.
- Chú ý tới đội ngũ cán bộ kế cận xuất thân từ các Chi cục
và những cán bộ thực sự giỏi, có năng lực trong thực tế.
- Thực hiện nghiêm việc luân chuyển cán bộ tại những vị trí
cần luân chuyển.
- Đẩy mạnh công tác luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị
trí công tác tại Chi cục Thuế. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, bổ
nhiệm cán bộ lãnh đạo, bảo đảm động viên, quan tâm kịp thời đối
với những cá nhân có đầy đủ uy tín, năng lực, trình độ, đạo đức và
nỗ lực vì sự nghiệp của cơ quan thuế.
- Tăng cường hơn nữa công tác quản lý cán bộ, nhất là trong
việc chấn chỉnh việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật công tác.
20


- Quan tâm và động viên kịp thời về đời sống vật chất và
tinh thần của cán bộ nhân sự quản lý thuế.
- Thực hiện khen thưởng, biểu dương kịp thời đối với những
tập thể, cá nhân xuất sắc những gương điển hành tiên tiến trong Chi
cục Thuế TP Hải Dương.
- Gắn công tác đào tạo nhân sự quản lý thuế tại Chi cục
Thuế TP Hải Dương với các hoạt động khác của Chi Cục nhằm đem
lại hiệu quả cao nhất và đạt được những mục tiêu đề ra trong giai
đoạn tới của Chi cục Thuế TP Hải Dương.
- Chú trọng đúng mức đến khâu lập kế hoạch triển khai thực
hiện các hoạt động đào tạo nhân sự quản lý thuế tại Chi cục Thuế TP
Hải Dương nhằm khắc phục những hạn chế của giai đoạn trước.
- Phát huy thành quả đạt được trong khâu triển khai và kiểm
tra, giám sát, đánh giá các hoạt động đào tạo nhân sự quản lý thuế tại
Chi cục Thuế TP Hải Dương, ứng dụng và cải tiến hơn nữa các

phương thức triển khai, đánh giá mới.
- Quan tâm hơn nữa đến việc thiết lập và bổ sung những nội
dung đào tạo mới cho chương trình đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý
thuế tại Chi cục.
3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO
TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC
THUẾ TP HẢI DƯƠNG
3.3.1. Hoàn thiện xác định nhu cầu đào tạo
3.3.2. Đa dạng hóa hình thức và phương pháp đào tạo
3.3.3. Hoàn thiện nội dung đào tạo
3.3.4. Tăng nguồn kinh phí đầu tư cho đào tạo đội ngũ nhân sự quản
lý thuế
21

Thang Long University Library


3.3.5. Tăng cường sự liên kết, hợp tác với các cơ sở đào tạo
3.3.6. Hoàn thiện việc đánh giá kết quả và chương trình đào tạo
3.3.7. Khuyến khích đội ngũ nhân sự quản lý thuế tự học tập, bồi
dưỡng
3.3.8. Tăng cường chính sách đãi ngộ cho đội ngũ nhân sự quản lý
thuế và giáo viên giảng dạy.
3.4. KIẾN NGHỊ
Tóm tắt Chương 3
Trong chương 3, trên cơ sở nội dung đánh giá thực trạng
chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục thuế
thành phố Hải Dương, cùng mục tiêu, phương hướng hoạt động và
định hướng nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý
thuế của Chi cục thuế thành phố Hải Dương, tác giả tiến hành đề

xuất 8 giải pháp, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự
quản lý thuế của Chi cục thuế thành phố Hải Dương.

22


KẾT LUẬN
Nguồn nhân sự là một trong những yếu tố quan trọng quyết
định sự thành công hay không thành công trong phát triển kinh tế xã hội của quốc gia do vậy tất cả các nước trên thế giới đều quan tâm
đến chất lượng nguồn nhân sự. "Nguồn nhân sự " hay "nguồn lực con
người”, là khái niệm được hình thành trong quá trình nghiên cứu,
xem xét con người với tư cách là một nguồn lực, là động lực của sự
phát triển.
Không ai có thể phủ nhận vai trò to lớn của nguồn nhân sự
trong sự phát triển của bất kỳ quốc gia, bất kỳ doanh nghiệp hay
ngành nghề nào. Nhận thức được điều này, đồng thời nhìn vào thực
tế khách quan công tác đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế tại Chi
cục Thuế TP Hải Dương, mong muốn được góp một số ý kiến đề
xuất nhằm hoàn thiện hơn công tác này nên tác giả đã lựa chọn đề tài
“Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của
Chi cục Thuế TP Hải Dương” làm đề tài nghiên cứu.
Đầu tiên, chương 1 đã hệ thống hóa lại các khái niệm, nội
dung liên quan đến nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự
quản lý thuế. Chương 1 giúp ta nắm và nhìn nhận lại hệ thống cơ sở
lý thuyết về chất lượng đào tạo nói chung và đối với ngành quản lý
thuế nói riêng. Với những kiến thức và cách đánh giá đã được đề cập
ở chương 1, chương 2 sẽ triển khai theo thực tế tại Chi cục Thuế TP
Hải Dương. Chương 2 sẽ tập trung nhấn mạnh vấn đề thực trạng chất
lượng nguồn nhân sự và hiệu quả từ công tác đào tạo đội ngũ nhân sự
quản lý thuế tại Chi cục Thuế TP Hải Dương, đây sẽ là tiền đề phát

triển, đề xuất giải pháp cho chương 3 của luận văn.
Tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng với những khó khăn khách
quan, những giới hạn về năng lực, luận văn còn có những hạn chế
23

Thang Long University Library


nhất định. Trong quá trình học tập, nghiên cứu, bên cạnh sự nỗ lực
bản thân, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ của các tổ
chức, cá nhân đã tạo điều kiện, cung cấp các thông tin thực tế, góp ý
cho nội dung và tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn này
của mình.
Em xin chân thành cảm ơn!

24