Tiêu luận Cuối khóa Quản lý nhà nước chương trình Chuyên viên

Tình huống: Giải quyết khiếu kiện ngõ đi chung bị lấn chiếm của các hộ
gia đình khu phố Xuân Thụ- phường Đông Ngàn- thị xã Từ Sơn- tỉnh
Bắc Ninh năm 2016
Phần thứ nhất: MỞ ĐẦU
1. Nhận thức chung
Sau khi học xong chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính
năm 2017, do Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tổ chức . Chương trình
gồm ba phần với 17 chuyên đề, đặc biệt các chuyên đề về kỹ năng đã cung
cấp cho tôi những kiến thức sâu rộng về quản lý Nhà nước trong nhiều lĩnh
vực. Với phương pháp giảng dạy nhiệt tình, cách truyền đạt hiệu quả giúp
học viên ngoài việc tiếp cận nội dung lý thuyết bài giảng còn thực hiện trao
đổi thảo luận trên lớp, thảo luận ở tổ làm cho mọi người có cơ hội giao lưu,
chia sẻ, học hỏi lẫn nhau, cơ sở để tìm hiểu trao đổi kinh nghiệm thực tiễn
về quản lý nhà nước, qua đó giúp học viên nâng cao trình độ nhận thức ,
hiểu biết xã hội , hiểu rõ về cơ cấu vận hành của Nhà nước, thành thạo về
chuyên môn nghiệp vụ. Bản thân tôi luôn cố gắng nỗ lực học tập để nâng
cao trình độ năng lực trong lĩnh vực quản lý nhà nước với mục đích mong
muốn vận dụng những kiến thức và kinh nghiệm đã học đưa vào công việc
thực tế mà tôi đang đảm nhiệm và phục vụ cho công việc sau này.
Trong các chuyên đề được học tập tại trường, tôi nhận thấy mỗi
chuyên đề đều cung cấp một kiến thức kỹ năng riêng. Tuy nhiên , với bản
thân tôi là một cán bộ trong ngành y tế, một lĩnh vực hết sức nhạy cảm và
đang được xã hội quan tâm thì những kiến thức học được chắc chắn sẽ giúp
tôi đảm nhiệm công việc của mình tốt hơn.
2. Lý do chọn tình huống

1


Các quyền về đất đai là những quy ước xã hội được hỗ trợ bằng quyền
lực của Nhà nước hoặc của cộng đồng , cho phép các cá nhân hoặc một

nhóm người đòi hỏi được hưởng lợi ích. Nhà nước đóng vai trò quan trọng
thông qua việc xác định các quyền sở hữu tài sản, cách thức để các quyền
đó được thực thi và điều chỉnh khi các điều kiện kinh tế thay đổi. Hơn nữa
các quyền sở hữu tài sản đối với đất đai không ở trạng thái tĩnh, mà phát
triển để đáp ứng những thay đổi của môi trường kinh tế - xã hội.
Hiến pháp 1992 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước
thống nhất quản lý. Đất đai được sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau,
cũng từ đó nhiều sai phạm đã xảy ra, các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
giải quyết. Luật khiếu nại, tố cáo được Quốc hội thông qua ngày
02/12/1998 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1999. Việc ban hành Luật
khiếu nại, tố cáo là một bước tiến quan trọng trong quá trình pháp lý hoá
quyền khiếu nại, tố cáo. Một trong những quyền lợi cơ bản của công dân
được Hiến pháp ghi nhận, thể hiện quan điểm, đường lối của Đảng ta về
xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đáp ứng những đòi hỏi
bức thiết về công tác khiếu nại, tố cáo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hoá- hiện đại hoá đất nước.
Vận dụng kiến thức vào thực hành là một việc không thể thiếu trong
quy trình đào tạo, bồi dưỡng học đi đôi với hành. Vì vậy với những kiến
thức đã tiếp thu được qua học tập tại trường, tôi chọn trình bày cách xử lý
tình huống : “Giải quyết khiếu kiện ngõ đi chung bị lấn chiếm của các hộ
gia đình khu phố Xuân Thụ- phường Đông Ngàn- thị xã Từ Sơn- tỉnh
Bắc Ninh năm 2016”, làm bài tập tình huống kết thúc chương trình bồi
dưỡng ngạch chuyên viên chính ngành y tế năm 2017.
3. Mục đích nghiên cứu:

2


Thực hành bài tập nhằm củng cố, nâng cao hệ thống kiến thức pháp
luật và thực tiễn, đề xuất một số biện pháp quản lý đất đai, góp phần nâng

cao trình độ quản lý và xử lý tình huống có hiệu quả. Nâng cao kỹ năng
giải quyết các tình huống trong thực tiễn công tác, góp phần nâng cao hiệu
quả quản lý nhà nước trong công cuộc đổi mới hiện nay.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu: Giải quyết khiếu kiện ngõ đi chung bị lấn
chiếm của các hộ gia đình khu phố Xuân Thụ- phường Đông Ngàn- thị xã
Từ Sơn- tỉnh Bắc Ninh năm 2016
Phạm vi nghiên cứu: Các hộ gia đình khu phố Xuân Thụ- phường
Đông Ngàn- thị xã Từ Sơn- tỉnh Bắc Ninh năm 2016.
5. Kết cấu tiểu luận: Tiểu luận gồm 3 phần:
Phần thứ nhất: Mở đầu.
Phần thứ hai: Giải quyết vấn đề.
Phần thứ ba: Kết luận.

3


Phần thứ 2: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
1. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1.1.Điều kiện xảy ra tình huống:
Ông Ngô Đức Trường ở khu phố Xuân Thụ- phường Đông Ngàn- thị
xã Từ Sơn- tỉnh Bắc Ninh năm 2016, do con cái trưởng thành, xây dựng gia
đình nên số nhân khẩu tăng lên nhanh, chỗ ở trật trội vì vậy tháng 3 năm
2016 ông quyết định xây dựng lại ngôi nhà của anh trai bị tai nạn mất cách
đây 2 năm (đã chuyển giao cho ông Trường quản lí) thành nhà cao tầng để
tiện cho đời sống và sinh hoạt. Khi gia đình ông Trường đào móng xây nhà,
xây tường rào bao quanh và đã đổ vật liệu xây dựng lấn chiếm gần hết
chiều ngang ngõ đi chung, gây khó khăn cho việc đi lại của các hộ gia đình
trong ngõ nên các hộ này đã đề nghị ông Trường xây nhà, tường rào lùi lại

để ngõ đi rộng hơn nhưng ông Trường không đồng ý và cho rằng đất của
mình đến đâu thì xây đến đó, các hộ gia đình trong ngõ gồm: gia đình ông
Đào Xuân Lưu, gia đình bà Nguyễn Thị Vân, gia đình ông Nguyễn Công
Đoàn và gia đình ông Nguyễn Trung Nghiêm đã họp và thống nhất cử ông
Đào Xuân Lưu đến đề nghị ông Đào Xuân Cừ (Trưởng khu phố) và ông
Nguyễn Văn Tỉnh (cán bộ địa chính phường) xem xét giải quyết theo
nguyện vọng của họ. Ông Cừ và ông Tỉnh xác định ngõ đi trên bản đồ
phường Đông Ngàn năm 1990 tỷ lệ 1/2000 có chiều rộng là 2,5m nhưng
trên thực tế không đủ 2,5m nên đã tiến hành đo lại diện tích đất của hộ ông
Trường lớn hơn diện tích đất thực tế ghi trên bản đồ và lớn hơn diện tích
hàng năm phường thu thuế đất ở của ông Trường.
Từ việc trên các ông cho rằng hộ ông Trường lấn chiếm chiều ngang
ngõ đi chung nên các hộ gia đình trong ngõ đề nghị UBND phường giải
quyết cho các hộ có ngõ đi chung rộng hơn, không bị lấn chiếm.

4


1.2 Diễn biến tình huống
1.2.2. Tại UBND phường Đông Ngàn
Ngày 01/04/2016, UBND phường Đông Ngàn đã tiếp nhận đơn kiến
nghị của các hộ gia đình khu phố Xuân Thụ- phường Đông Ngàn- thị xã
Từ Sơn- tỉnh Bắc Ninh về việc “Giải quyết đơn khiếu nại ngõ đi chung bị
lấn chiếm”
Ngày 10/04/2016 cán bộ địa chính phường tiến hành đo thực tại (có
biên bản) đất ở của ông Trường xác định là 150m2 .
Diện tích đất của hộ ông Trường ghi trên bản đồ là:120m2
Diện tích hàng năm thu thuế ở của ông Trường là:130m2 .
Căn cứ báo cáo của cán bộ địa chính phường về số liệu trên, UBND
phường Đông Ngàn đã xác định hộ ông Trường lấn chiếm ngõ đi chung.

Sau nhiều lần phường tổ chức hoà giải giữa các gia đình có đơn đề
nghị hộ ông Trường nhưng không thành. UBND phường Đông Ngàn đã
yêu cầu gia đình ông Trường tự tháo dỡ bức tường rào đã xây của gia đình
để trả lại đất thuộc ngõ đi chung. Nhưng hộ ông Trường không chấp hành
yêu cầu của phường Đông Ngàn với lý do là:
Bờ tường rào, cũng như các công trình phụ của gia đình đã xây từ
những năm 2000 đến nay đã trên 10 năm, nên ông Trường không thừa nhận
việc lấn chiếm ngõ đi chung và không chấp hành yêu cầu của UBND
phường Đông Ngàn.
Các hộ gia đình có đơn đề nghị UBND phường giải quyết theo pháp
luật.
Ngày 01/5/2016 Chủ tịch UBND phường Đông Ngàn ban hành Quyết
định số 20/QĐ về việc tháo dỡ công trình xây dựng lấn chiếm lối đi chung
với nội dung: “Gia đình ông Trường phải tự tháo dỡ công trình xây lấn

5


chiếm ra đường trên đất thuộc lối đi chung để trả lại mặt bằng cho lối đi
chung …”
Ngày 10/05/2016 Chủ tịch UBND phường Đông Ngàn tiếp tục thi
hành Quyết định số 24/QĐ với nội dung như Quyết định số 20 ngày 0105-2016.
Nhưng do gia đình ông Trường không chấp hành. Ngày 20-05-2016
Chủ tịch UBND phường Đông Ngàn ban hành Quyết định số 28/QĐ thành
lập tổ cưỡng chế vi phạm lấn chiếm đất đai, với nội dung : “Phá bỏ những
công trình xây lấn ra đường trên lối đi chung của nhà ông Trường trả lại
măt bằng cho tập thể…”
Ngày 29/05/2016 tổ cưỡng chế tiến hành cưỡng chế phá dỡ tường rào,
một phần tường và mái của công trình phụ ở trước của nhà ông Trường, mà
Chủ tịch UBND phường cho rằng xây lấn chiếm công theo Quyết định số

24/QĐ của Chủ tịch UBND phường Đông Ngàn.
Sau khi bị cưỡng chế phá dỡ công trình xây dựng, gia đình ông
Trường đã khiếu nại đến UBND phường Đông Ngàn.
UBND phường Đông Ngàn đã tiến hành xác minh lý do diện tích đất
ở của hộ ông Trường tăng lên, xác định là do đã cho ông được sử dụng
thêm một số diện tích ( về phía sau nhà ông) nên phần diện tích tăng thêm
không thể hiện trên bản đồ năm 1990, hộ ông Trường đã xây dựng các công
trình này từ lâu, UBND phườg xác định không có căn cứ pháp lý để kết
luận hộ ông Trường lấn chiếm ngõ đi chung.
Ngày 10/06/2016 Đảng uỷ, UBND phường Đông Ngàn gồm: Bí thư
Đảng uỷ phường, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND phường, thường trực
Đảng uỷ phường, Cán bộ địa chính phường, Trưởng khu Xuân Thụ đã có
quyết định về việc : Giải quyết đơn đề nghị xây lại bức tường của gia đình
ông Trường với nội dung:

6


1. Cho phép gia đình ông Trường tự hoàn chỉnh lại bức tường trên nền
móng cũ và phần công trình phụ đã bị phá dỡ.
2. Hoàn chỉnh lại bức tường mọi kinh phí gia đìng phải tự lo.
Sau khi có quyết định trên hộ ông Trường xây lại tường rào và các
công trình phụ như cũ. Các hộ gia đình không nhất trí, đã cử ông Đào Xuân
Lưu tiếp tục làm đơn đề nghị UBND thị xã xem xét giải quyết để ngõ đi
chung có chiều rộng 2,5m theo xác định của phường Đông Ngàn trên bản
đồ năm 1990 của khu Xuân Thụ .
1.2.2. Tại UBND thị xã Từ Sơn
Sau khi xem xét kết luận của tổ công tác, ngày 28/06/2016, UBND thị
xã đã ban hành Quyết định số 95/QĐ với nội dung:
Bãi bỏ Nghị quyết ngày 10/05/2016 của ban thường trực UBND

phường Đông Ngàn vì quyết định này không bảo đảm tính pháp lý.
Thu hồi toàn bộ diện tích do gia đình ông Trường khu phố Xuân
Thụ- phường Đông Ngàn đã lấn chiếm ngõ đi chung.
Yêu cầu ông Trường phải tự tháo dỡ toàn bộ những công trình xây
dựng lấn chiếm ra đường trả lại chiều rộng đường theo quy hoạch là 2,5m.
Cho phép UBND phường Đông Ngàn căn cứ vào diện tích đất ở
hiện tại của gia đình ông Trường tính toán để điều chỉnh thu thuế sử dụng
đất cho phù hợp.
Sau khi có Quyết định của UBND thị xã, gia đình ông Trường không
nhất trí và tiếp tục làm đơn khiếu nại đến UBND tỉnh Bắc Ninh.
1.2.3. Tại Sở địa chính tỉnh Bắc Ninh
Căn cứ vào Công văn số 235/NC-CT ngày 10/07/2016 của UBND tỉnh
Bắc Ninh giao cho Giám đốc Sở địa chính xem xét, kết luận để đề xuất

7


UBND tỉnh giải quyết khiếu nại của gia đình ông Trường khiếu nại Quyết
định số 95/QĐ ngày 28/06/2016 của UBND thị xã Từ Sơn.
Sau khi xem xét Sở địa chính có báo cáo số 290/BC-ĐC ngày
20/07/2016 với nội dung: Sở địa chính tỉnh Bắc Ninh thống nhất với Quyết
định số 95/QĐ ngày 28/06/2016 của UBND thi xã Từ Sơn. Nay Sở địa
chính báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, ban hành quyết định giải
quyết khiếu nại này.
1.2.4. Tại UBND tỉnh Bắc Ninh
Sau khi xem xét báo cáo số 290/BC-ĐC ngày 20/07/2016 của Sở địa
chính, UBND tỉnh Bắc Ninh có Quyết định số678/QĐ ngày 25/07/2016
với nội dung sau:
“Thống nhất với Quyết định số 95/QĐ ngày 28/06/2016 thị xã Từ Sơn
trong việc giải quyết khiếu nại của các hộ gia đình khu phố Xuân Thụphường Đông Ngàn- thị xã Từ Sơn. Đây là quyết định cuối cùng giải quyết

khiếu nại này.”
Gia đình ông Trường đã nhiều lần khiếu nại đề nghị UBND tỉnh cho
phúc tra lại vụ việc trên.
Ngày 10/10/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh có công văn số
20/NC về việc giao cho Chánh thanh tra tỉnh phúc tra lại việc giải quyết
khiếu nại theo Quyết định số 678 ngày 25/07/2016 của Chủ tịch UBND
tỉnh, đề xuất UBND tỉnh giải quyết theo thẩm quyền.
Ngày 30/11/2016 Chánh thanh tra tỉnh Bắc Ninh ra Quyết định về việc
thành lập Đoàn phúc tra, xác minh nội dung đơn khiếu nại của công dân
Ngô Đức Trường khu phố Xuân Thụ- phường Đông Ngàn- thị xã Từ Sơntỉnh Bắc Ninh.

8


2.

PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

2.1. Mục tiêu phân tích tình huống
- Làm rõ và công khai các vấn đề liên quan đến diện tích đất ở nhà
ông Trường cũng như chiều rộng ngõ đi chung của khu phố Xuân Thụphường Đông Ngàn- thị xã Từ Sơn- tỉnh Bắc Ninh
- Xử lý nghiêm minh trước pháp luật các bên có vi phạm
2.2. Cơ sở lý luận
Để giải quyết tình huống khiếu kiện nêu trên, các nhà quản lý, thực thi
pháp luật phải đối chiếu với các quy định của Nhà nước, đặc biệt là Luật
đất đai năm 2003, Luật KN-TC năm 1998, cùng với các văn bản hướng dẫn
thì mới giải quyết thấu đáo vấn đề, tránh khiếu kiện kéo dài.
2.3. Phân tích diễn biến tình huống
2.3.1. Nguyên nhân xảy ra tình huống
Qua quá trình thu thập, xác minh tại cơ sở, căn cứ hồ sơ của các cơ

quan đã xem xét giải quyết trước đây nhận thấy:
+ Hộ ông Trường xây tường rào và công trình phụ từ năm 2000 trên
nền móng cũ, từ đó đến trước ngày ông Trường xây dựng lại ngôi nhà cao
tầng vào tháng 3/2016 không có tranh chấp gì.
+ Khi có đơn đề nghị của công dân về nguyện vọng ngõ đi chung rộng
thêm thì thay vì cần phải xem xét hộ ông Trường có xây dựng đúng mô
mốc cũ hay không? Xác định gia đình ông Trường có lấn chiếm đất công
hay không ? thì các cấp chính quyền khu phố Xuân Thụ lại đi xem xét đất
ở của gia đình ông Trường là không đúng đối tượng kiến nghị, hơn nữa
phương pháp xác định thiếu căn cứ pháp lý được thể hiện như sau:
* Tại UBND phường Đông Ngàn:

9


+ Việc UBND phường Đông Ngàn xác định hộ ông Trường lấn chiếm
đất công là không đúng vì thời điểm ông Trường xây dựng tường rào năm
2000 không có biên bản nào xác định là vi phạm mà là tường rào để lại.
+ Ngõ đi chung trước đây ở khu phố là rất hẹp, không có bất kỳ các
giấy tờ, văn bản quy hoạch nào quy định chiều rộng ngõ đi chung là bao
nhiêu.
+ Việc tiến hành cưỡng chế phá dỡ công trình xây dựng nhà ông
Trường mà không xác định được phạm vi cưỡng chế.
Các hành vi trên của UBND phường Đông Ngàn là hoàn toàn sai,
không đúng quy định của pháp luật.
* Tại UBND thị xã Từ Sơn:
+ Xem xét bản đồ khu phố Xuân Thụ- phường Đồng Ngàn- thị xã Từ
Sơn năm 1990 tỷ lệ 1/2000: Đoàn phúc tra xác định, bản đồ này chưa được
các cấp ( khu phố, phường, thị xã, tỉnh Bắc Ninh) ký xác nhận , chưa có cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền sửa chữa, phê duyệt, công bố. Do đó chưa

đủ điều kiện pháp lý để kết luận hộ ông Trường lấn chiếm đất công.
+ Xem xét sai số cho phép: Theo quy định Bản đồ tỷ lệ 1/2000 năm
1990 có sai số cho phép là ± 1mm trên bản đồ là đạt chất lượng đo vẽ,
( bằng 2mm ngoài thực địa.). Do đó không thể xác định việc gia đình ông
Ba lấn chiếm ngõ đi chung như kết luận của tổ công tác làm tham mưu cho
UBND thị xã ban hành Quyết định số 95/QĐ ngày 28/06/2016 giải quyết
đơn đề nghị của công dân khu phố Xuân Thụ .
+ Văn bản kết luận của tổ công tác là không đúng thực tế, không đảm
bảo tính pháp lý.

10


Từ kết luận trên đã tham mưu cho UBND thị xã Từ Sơn ban hành
Quyết định số 95/QĐ-CT ngày 28/06/2016 giải quyết KN-TC của công dân
không chính xác, không đảm bảo tính pháp lý.
*Thực hiện Quyết định số 678/QĐ ngày 25/07/2016 của UBND tỉnh
Bắc Ninh:
- Sau khi có quyết định trên Chủ tịch UBND thị xã Từ Sơn đã có
Quyết định thành lập Tổ công tác đôn đốc thực hiện giải quyết khiếu nại có
hiệu lực còn tồn đọng là tiến hành cưỡng chế tháo dỡ các công trình xây
dựng của gia đình ông Trường mà UBND thị xã cho là xây dựng lấn chiếm
ngõ đi chung
2.3.2. Hậu quả
Do hàng loạt các phương pháp xác định thiếu căn cứ pháp lý, dẫn đến
công dân cứ lấy ý kiến đó để làm đơn đề nghị các cơ quan cấp trên gây hậu
quả phức tạp và dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài.
3.XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
Để đảm bảo tính công bằng trong xã hội, đặc biệt để tạo niềm tin cho

người dân đối với Đảng và Nhà nước cũng như để cho người dân tuân thủ
pháp luật thì việc giải quyết các vấn đề liên quan đến người dân phải được
xem xét, phân tích, giải quyết thấu đáo, tránh những sai sót không đáng có
dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài, làm giảm lòng tin của dân đói với
Đảng và các chính sách của Nhà nước.
3.2.Xây dựng và lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu
Việc giải quyết khiếu nại của các đơn vị, cơ quan còn nhiều bất hợp
lý, chưa tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, thiếu tính khách quan.

11


Đoàn phúc tra đề nghị Chánh thanh tra tỉnh đề xuất với UBND tỉnh
Bắc Ninh tập trung vào 3 phương án chính sau:
3.2.1. Phương án 1
- Đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết định mới thay thế
Quyết định số 678/QĐ ngày 25/07/2016 của UBND tỉnh Bắc Ninh trong
việc giải quyết khiếu nại của công dân khu phố Xuân Thu- Phường Đông
Ngàn- Thị xã Từ Sơn căn cứ pháp lý là chưa chính xác, không phù hợp với
thực tiễn.
- Cho phép gia đình ông Trường được xây lại bức tường rào trên nền
móng cũ. Nếu địa phương có nhu cầu mở rộng thêm ngõ đi này thị phải có
quy hoạch và tiến hành việc thu hồi đất theo luật đất đai 2003 và các văn
bản hướng dẫn thực hiện luật của chính phủ và UBND tỉnh Bắc Ninh đã
ban hành.
- Giao cho UBND thị xã Từ Sơn chỉ đạo các cơ quan chức năng,
hướng dẫn hộ ông Trường làm thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất ở theo diện tích thực tế ( sau khi đã xây dựng tường rào trên) và
tiến hành thu thuế đất ở theo diện tích đất còn thiếu theo quy định và tổ
chức hội nghị đánh giá năng lực, trình độ của cán bộ, rút kinh nghiệm trong

quá trình giải quyết.
Đây là phương án tối ưu nhất, đảm bảo tính pháp lý cao nhất và dứt
điểm khiếu kiện dễ nhất,
3.2.2. Phương án 2
- Tổ chức hội nghị hoà giải cho các gia đình và cán bộ phường, tập
trung phân tích nội dung, phương án quy hoạch mở rộng đường và phương
án đền bù và giải phóng mặt bằng, thu hồi phần đất của ông Ba về phía sau
nhà như thế nào vì đó là phần đất công do phường quản lý.

12


Phương án này đảm bảo được cả lý và tình nhưng công tác hoà giải
khó khăn hơn, thời gian giải quyết khiếu kiện sẽ kéo dài hơn.
3.2.3. Phương án 3
Kết hợp tuyên truyền nâng cao nhận thức gắn với đáp ứng nhu cầu lợi
ích cá nhân với tập thể, tổ chức họp các gia đình trong khu phố Xuân Thụ
cùng chính quyền địa phương bàn về việc mở rộng ngõ đi chung và phương
án bồi thường cho gia đình ông Trường theo đúng quy định của pháp luật
hiện hành.
3.3. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án
UBND phường xem xét lại toàn bộ sự việc, triệu tập các bên có liên
quan để cùng bàn bạc lấy ý kiến đi đến thống nhất giải quyết vấn đề theo
trình tự sự việc theo luật đất đai đã ban hành năm 2003.
Họp dân khu phố Xuân Thụ để giải thích cho dân hiểu gia đình ông
Trường không lấn chiếm ngõ đi chung như các Quyết định trước đây của
UBND các cấp tỉnh Bắc Ninh. Lấy ý kiến của người dân về nhu cầu mở
rộng ngõ đi chung thuận tiện cho sinh hoạt của người dân.
UBND tỉnh Bắc Ninh là cơ quan chủ trì việc giải quyết khiếu kiện.
Thành lâp Tổ công tác xem xét, phân tích các vấn đề theo đúng pháp

luật, sát với thực tế.
Họp tổng kết rút kinh nghiệm, xem xét sai phạm đến đâu thì phải xử
lý đến đó.
3.4. Kiến nghị và đề xuất
Trong mọi tình huống xử lý các khiếu kiện, khiếu nại của công dân
cần phải tuân thủ theo đúng pháp luật, xem xét các vấn đề phải thấu
đáo,khách quan, áp dụng các văn bản pháp luật phải phù hợp phát hiện và

13


xử lý các sai phạm nhằm tránh gây hậu quả nghiêm trọng dẫn đến khiếu
kiện kéo dài.
* Đối với UBND phường Đông Ngàn
- Khi xem xét vụ việc các bộ phận chuyên môn của phường phải xem
xét thấu đáo, kỹ lưỡng, cẩn thận… sau đó mới trình lên Chủ tịch, Chủ tịch
phải phân tích các vấn đề theo đúng trình tự pháp luật trước khi ban hành
quyết định.
* Đối với UBND thị xã Từ Sơn
Khi ra quyết định phải nghiên cứu, rà soát thực tế cũng như nghiên
cứu các văn bản luật có liên quan
* Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh
Mọi quyết định khi xuống cấp dưới phải ghi rõ ngày, tháng thực thi
và ngày báo cáo lên cấp trên, tránh việc cấp dưới làm sai mà cấp trên không
nắm được.

14


PHẦN THỨ 3: KẾT LUẬN

Cuộc sống luôn vận động và phát triển, nhất là quá trình chuyển từ
nền nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ sang nền kinh tế hội nhập, đẩy mạnh
công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chuyển đổi hành vi, nhận thức về pháp luật
không tránh khỏi nhiều phát sinh, phải giải quyết nhiều tình huống náy sinh
trong đời sống sinh hoạt đòi hỏi cơ quan thực thi pháp luật phải có thái độ
nghiêm túc, phải hiểu biết pháp luật cũng như phải nghiên cứu vấn đề cần
giải quyết một cách thấu đáo, khách quan.
Hiện nay việc giải quyết đơn thư khiếu nại của nhân dân trong thực
tế cuộc sống còn nhiều bất cập, các cấp chính quyền ở địa phương cũng
như các cơ quan chuyên môn với đội gũ cán bộ năng lực chuyên môn còn
hạn chế, giải quyết công việc đôi khi còn mang tinhhs chủ quan cá nhân,
chưa căn cứ vào các quy định của pháp luật cũng như chính sách của Đảng
và Nhà nước đãn đén một loạt các quyết định không đúng pháp luật.
Với cách giải quyết như tình huống trên đã gây mất lòng tin của nhân
dân vào đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan Đảng và Nhà nước. Đo
đó cần có những biện pháp kiên quyết trong xử lý đối với cán bộ khi tiến
hành giải quyết các khiếu nại gây thiệt hại về kinh tế, buộc người ra quyết
định đó phải bồi thườngcho người bị thệt hại, có như vậy mới tạo được
lòng tin của nhân dân đối với Đảng và nhà nước. Các cấp chính quyền địa
phương cũng như các cơ quan chuyên môn cần quan tâm hơn nữa đến việc
bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật để thực
hiện tốt công tác, giải quyết tốt mọi yêu cầu của nhân dân, góp phần xây
dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân.

15


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

2. Luật khiếu nại, tố cáo năn 1998 và Luật khiếu nại , tố cáo sửa đổi
năm2005
3. Luật đất đai năm 2003.
4. Luật tổ chức HĐND và UBND 2003
5. Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp năm 1993.
6. Nghị định số 67/NĐ-CP năm 1999 hướng dẫn thi hành chi tiết Luật
Khiếu nại, tố cáo.
7. Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính – Học viện Hành chính
Quốc gia.
8. Các tài liệu, tạp chí có liên quan.

16