Một số giải pháp phát triển khu công nghiệp tập trung tại tỉnh đồng nai đến năm 2010
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (11.73 MB, 209 trang )
"
,
'
BO
GIAO
DUC
VA' DAO
TAO
.
.
. ,
'
~
~
TRUONG D~I HQC KINH TE TP HO CID MINH
PH~M VAN THANH
A'
A
~
?
~
~
MOT
SO GIAI PHAP PHAT TRIEN
•
KHU CONG NGHIEP
TAP
TRUNG TAl
•
•
•
TINH DONG NAI DEN NAM 2010
A
A
A
~
?
,..,
\J
CHUYEN NGANH: KINH TE QUAN LY v A KHHKTQD
~
MA SO: 5.02.05
-
"
,
LU~N AN
,.,.,
,...,
,.,
TIEN SI KINH TE
NGUCII HU
r~o ~~;~-;Ao T/10
TRUQf\lG 1:1tl KINH
PGS. TS.
vo TRQNG KHAI
TE TP.HCM
v:rEN
---...:..
T1a~u·
'
,.,
~
,
THANH PHO HO CID MINH
NAM2005
LOICAMDOAN
Toi xin cam doan day Ia cong trlnh nghien cllu ciia rieng toi.
Cac s6Ii~u, ke't qua neu trong lu~n an Ia trung thl!c
va chua tung dli
Ph{lm Van Thanh
MUCLUC
. .
Trang
Trang phlJ bia
Loi cam doan
M1:1clvc
Danh mlJC cac bang
Danh mlJC cac hinh
L~imcldau
Chttdng 1
Cd sit ly lu4n v~ khu c6ng nghitp tip trung
1.1 Nhii'ng ly lu4n v~ chung khu c6ng nghi~p tip trung
·5
1.1.1 Khai ni~m v~ khu c6ng nghitp tip trung
5
1.1.1.1 Khai ni«$m v€ khu cong nghi«$p ~p trung tren the' gioi
5
1.1.1.2 Khai ni«$m v€ khu cong nghi«$p ~P trung ~i Vi«$t Nam
6
1.1.1.3 Khai ni«$m v€ khu cong nghi«$p ~P trung ciia tac gia
7
1.1.2 Nhfi'ng nguyen tic ciia vi~c quy ho~ch, daiu tu xiy dqng, qwin Iy
va khai thac cac khu c6ng nghitp tip trung
9
1.1.2.1 Nguyen ti{c v€ quy ho~ch
9
1.1.2.2 Nguyen ti{c blnh dAng trong thu hut d~u ttt d8 phat tri8n cac khu cong
nghi«$p
9
1.1.2.3 Nguyen ti{c v€ qmln ly nha nude d6i voi khu cong nghi«$p
10
1.1.2.4 Nguyen ti{c v€ dam bao tinh tttdng thich trong vi«$c b6 tri cac doanh
nghi«$p trong khu cong nghi«$p
10
1.1.2.5 Nguyen ti{c dam bao ti«$n ich cong c()ng
11
1.1.2.6 Nguyen ti{c hi«$u qua kinh te' xa h()i
11
1.1.2.7 Nguyen ti{c ke't h<;lp chuyen mon h6a va h<;lp tac h6a
11
1.1.2.8 Nguyen ti{c t~o them vi«$c lam cho xa h()i
12
1.1.2.9 Nguyen tAc bao v~ moi tru~ng va can b~ng sinh thai
12
1.1.2.1 0 Nguyen tAc ke"t hc;1p to't giil'a xay dt;tng cac khu cong nghi~p vdam bao an ninh quo'c phong va tr~t tt;l xa h()i cua quo'c gia va tung dja phudng 13
1.1.3 Vai tro ciia khu c6ng nghi~p t4p trung
13
1.1.3 .1 Thu hut vo'n dffu tU cho phat tri~n kinh te"
13
1.1.3.2 Nang cao hi~u qua sa dt;mg cac ngu6n hfc
15
1.1.3 .3 Giai quye"t cong an vi~c lam, hlnh thanh cac thj tra'n thj tll' va
khu dan elf d~ thlj'c hi~n do thj h6a nong thon
16
1.1.3.4 T~o dieu ki~n cho vi~c ap d\fng cac tien b() khoa hQC ky thu~t cong
ngh~
cao va kinh nghi~m quan ly
1.1.3 .5
hi~n d~i
17
G6p phffn chuy~n djch cd ca'u kinh te" theo hu
17
1.1.4 NhUrig nhin t6 anh hticmg dln t6 chuc, quan ly va ho~t dqng
ciia khu c6ng nghi~p t4p trung.
19
1.1.4.1 Nhan to' tlj' nhien
19
1.1.4.2 Nhan to'kinh te".
19
1.1.4.3 Nhan to' xa h()i
20
1.1.4.4 Nhan to' con ngu~i
21
1.1.4.5 Nhan to' moi trlf~ng phap ly va 6n djnh chlnh tri
21
1.1.4.6 Cac nhan to' trlj'c tie"p khac
22
1.1.5 Nhii'ng can cud@ ltfa chQn khu c6ng nghi~p t3p trung
23
1.1.5 .1 Nhil'ng can ell' d~ llj'a chQn khu cong nghi~p t~p trung tren the" gi1.1.5.2 Nhii'ng can ell' d~ llj'a chQn khu cong nghi~p t~p trung d Vi~t Nam 24
1.1.6 Cac t6 chuc li@n quan dln ho~t d()ng khu c6ng nghi~p t3p trung 25
1.1.6.1 V\1 quan ly khu cong nghi~p va khu che" xua't thu()c B() ke"ho~ch
va dffu tu'
25
1.1.6.2 Ban quan ly khu cong nghi~p ca'p tinh, thanh pho'
26
1.1.6.3 Doanh nghic$p phat tri~n h~ tftng khu cong nghic$p
27
1.1.6.4 Cac doanh nghic$p trong khu cong nghic$p
27
1.2 Kinh nghif;m xiy dtlng, phat triln eae khu e6ng nghi~p t3p trung eiia
m6t s6 nude tren the' gim va bai hqe dffi vdi Vit;t Nam trong vit;e xiy dtlng
va phat triln eae khu c6ng nghif;p t3p trung
29
1.2.1 Kinh nghif;m xiy dtlng, phat tri@n eae khu e6ng nghi~p t3p trung ciia
29
m6t s6 nude tren the' gim
1.2.1.1 Kinh nghic$m ciia Trung Quo'c
29
1.2.1.2 Kinh nghic$m ciia Thai Lan
31
1.2.1.3 Kinh nghic$m ciia lndonexia
33
1.2.1.4 Kinh nghic$m ciia Malaixia
33
1.2.1.5 Kinh nghic$m ciia E>ai Loan
34
1.2.1.6 Kinh nghic$m ciia Han Quo'c
36
1.2.2 Bai hqc kinh nghi~m dffi vm Viet Nam trong vif;e xiy dtlng va phat
tri@n eac khu c6ng nghif;p t3p trung
36
1.2.2.1 Kinh nghic$m v€ quy ho~ch cac khu cong nghic$p
37
1.2.2.2 Kinh nghic$m v€ d~u tu' va xay dlfng khu cong nghic$p
37
1.2.2.3 Kinh nghic$m v€ qmin ly va khai thac do'i vdi khu cong nghic$p
38
1.2.3 Nhfi'ng canh bao trong vit;e xiy dtlng va phat triln cae khu e6ng nghif;p
40
t4p trung
Ke't ID4n ehudng 1
41
Chtidng 2:
Thttc tr~ng hlnh thanh va phat triln eae khu e6ng nghif;p t3p
trung t~i Ddng Nai trong nhfi'ng nam qua
2.1 Dtc mim kinh te'- xa hqi va ho~t dqng cua cac khu c6ng nghit;p t3p
trung cua ca nude trong nhfi'ng nam qua
42
2.1.1 Dijc mlm kinh te" xi h(}i eiia ea nude trong nhilng nam qua
42
2.1.1.1 Tang tntdng kinh te'
42
2.1.1.2 Cd ca'u kinh te'
42
2.1.1.3 Kinh te' dO'i ngo~i
44
2.1.2 Thtlc tr~ng ho~t d(}ng eae khu e6ng nghi~p tiJp trung eiia ea nude
trong nhii'ng nam qua
2.1.2.1
v ~ va'n d~ quy ho~ch cac khu cong nghic$p t~p trung
44
44
2.1.2.2
v~ tlnh hlnh dffu tttxay d\l'ng cac khu cong nghic$p t~p trung
46
2.1.2.3
Cong tac quiin ly va khai thac cac khu cong nghic$p t~p trung
47
2.2
Dije mlm ttl nhi~n va tinh hinh kinh te"- xi h(}i eua tinh D6ng Nai
trong nhii'ng nam qua (2000- 2003).
49
2.2.1 D~c mlm ttl nhi~n eua tinh D6ng Nai
49
2.2.1.1 E>i~u kic$n t\1' nhien
49
2.2.1.2 Ngu6n nhan ll!c
51
2.2.1.3 Ke't ca'u h~ tffng
52
2.2.1.4 Moi tn.tCJng
53
2.2.2 Dije mlm kinh te"- xi h(}i eua tinh D6ng Nai trong nhilng nam qua
(2000 -2003)
54
2.2.2.1 Tang tntdng kinh te' va cd ca'u kinh te'
54
2.2.2.2 Thanh tt10 phat tri~n cong nghic$p
56
2.2.2.3 VO'n dffu ttt xay d\l'ng cd ban
58
2.2.2.4 Linh V\l'C kinh te' dO'i ngo~i
59
2.2.2.5 Tmh hlnh thu hut vO'n dffu tu nuoc ngoai
60
2.3.
Thtte tr~ng hinh thanh va phat triln eae khu e6ng nghi~p tiJp trung ·
t~J,i D6ng Nai trong nhilng nam qua
2.3.1 Va'n d~ quy ho~eh eae khu e6ng nghi~p tiJp trung t~i D6ng Nai
65
trong nhfi'ng nam qua
65
2.3.1.1 v~ cong tcic quy ho~ch cac khu cong nghi~p t~p trung
65
2.3.1.2 v~ vi~c th\fc hi~n quy ho~ch
67
2.3.2 Th1jc tr~ng tinh hlnh diu tli xiy d1jng cac khu cong nghi~p t~p
trung t~i D6ng Nai trong nhfi'ng nam qua
69
2.3.2.1 Dfiu tu' cd sd h~ tfing ngoili khu cong nghi~p
69
2.3.2.2 Dfiu tu' cd sd h~ tfing trong khu cong nghi~p
73
2.3.3 Th1jc tr~ng cong tac qwin ly nita nude va khai thac cac khu cong
nghi~p t~i D6ng Nai trong nhii'ng nam qua
76
2.3.3.1 Th1;tc tr~ng cong tac quan ly nha nu'oc do'i voi cac khu cong nghi~p 76
2.3.3.2 Thlfc tr~ng cong tac khai thac cac khu cong nghi~p t~p trung
91
2.4 Danh gia thllc tr~ng quy ho~ch, diu tli xiy d1jng, qwin ly va khai thac cac
khu cong nghi~p t~p trung t~i D6ng Nai trong nhii'ng nam qua 96
2.4.1 Thanh ttfu
96
2.4.2 Nhii'ng h~n ch@'
100
2.4.2.1 H~n ch€ trong cong tac quy ho~ch cac khu cong nghi~p ~p trung
100
2.4.2.2 H~n ch€ trong vi~c d~u tu' xay dlfng khu cong nghi~p ~p trung
101
2.4.2.3 H~n ch€ trong cong tac quan ly va khai thac do'i voi khu cong nghi~p
t~p
trung
102
2.4.3 Nhii'ng nguy~n nhin ciia h~n chl
104
Klt l~n chlidng 2
108
Chttdng 3:
M(tt s6 giai phap phat tri~n cac khu cong nghi~p t~p trung t~i tinh D6ng Nai
d@'n nam 2010
3.1 Quan di~m, dinh hlidng va mvc ti~u phat tri~n cac khu cong nghi~p t~p
trung d@'n nam 2010
109
3.1.1 Quan di~m, dinh huoog va mvc ti~u phat tri~n cac khu cong nghi~p
t~p trung ctia ca nu'O'c de'n nam 2010
109
3.1.1.1 Quan di~m, djnh hudng phat tri~n eae khu eong nghi~p t~p trung
eda ea nude de'n nam 2010
3.1.1.2
109
MQe tieu phat tri~n eae khu eong nghi~p ~p trung eiia ea nude de'n
nam2010
111
3.1.2 Quan di~m, djnh htiong va ml}C tieu phat tri~n cac khu c6ng nghi~p t3p
trung ciia D6ng Nai de'n nam 2010
113
3.1.2.1 Quan di~m va djnh hudng phat tri~n eae khu eong nghic$p eiia D6ng Nai.
de'n nam 2010
113
3.1.2.2 MQe tieu phat tri~n eae khu eong nghi~p eiia D6ng Nai de'n nam 2010
114
3.2 MD6ng Nai de'n nam 2010
120
3.2.1 Nhom giai phap v~ quy ho~ch cac khu c6ng nghi~p ~p trung
120
3.2.2.1 Vai tro eiia Chfnh phd va eae BQ, nganh
121
3.2.2.2 Vai tro eiia Nha nude e'p tinh
122
3 .2.2.3 Traeh nhi~m eda eae doanh nghi~p kinh doanh ed sd h~ ~ng khu eong
nghi~p va eae doanh nghic$p khu eong nghi~p
125
3.2.2 Nhom giai phap v~ diu tti xiy dtfng khu c6ng nghi~p.
126
3 .2.2.1 Traeh nhi~m eiia Nha nude eae e'p trong vi~e d~u tu xay dl!ng eae khu
eong nghi~p
126
3 .2.2.2 Traeh nhi~m eiia eae doanh nghi~p kinh doanh ed sd h~ t~ng trong vi~e
dffu tu xay dvng eae khu eong nghi~p
129
3.2.3 Nhom giai phap v~ quan Iy va khai thac d6i vO'i khu c6ng nghi~p
t3p trung
131
3.2.3.1 Giai phap v~ eong tae qmln ly nha nude
131
3.2.3.2 Nhung giiH phap v~ eong tae khai thae khu eong nghi~p
155
3.3 Kie'n nghi
161
3.3.1 Ki~n nghj d6i vO'i Chinh phu
161
3.3.1.1 Nhii'ng va'n de ve he$ th6ng van ban lien quan de'n ho~t dQng ciia
khu cong nghic$p Va
Cl}ID
cong nghic$p
161
3.3.1.2 ve cong tac quy ho~ch cac khu cong nghic$p t~p trung
162
3.3.1.3 ve cong tac d~u ttt xay dl,tng cac khu cong nghic$p
162
3.3.1.4 Cong tac quan ly va khai thac d6i voi khu cong nghic$p t~p trung
163
3.3.2 Ki~n nghj d6i vO'i tinh Ddng Nai
167
Tom tit chudng 3
169
Kttlutn
170
Danh mlJC c6ng trinh CUa bic gia di c6ng b6 c6 li@n quan dtn Iutn an
Tai lifutham khao
Pbi}I'IJC
Danh m1JC cac bang
Trang
Bang 2.1: Ty trQng cac nganh kinh te' trong GDP
43
Bang 2.2: T6c d() tang tntdng kinh te' ciia Ddng Nai trong nhung nam qua
(2000 - 2003)
55
Bang 2.3: Cd cffu kinh te' ciia DGng Nai th\}'c hi~n trong nhung nam
(2001- 2003) so vdi mQc tieu de'n nam 2005
56
Bang 2.4: Gia trj san xua"t cong nghi~p tren dja ban dnh DGng Nai
57
(theo gia 1994)
Bang 2.5: Lao d()ng san xufft cong nghi~p tinh DGng Nai (2000- 2003) 58
Bang 2.6: V6n dffu t1t xay dt!ng cd ban tren dja ban tinh DGng Nai trong
nhung nam qua (2000 - 2003)
59
Bang 2.7: T6ng kim ng~ch xufft kh~u ciia dnh Ddng Nai giai do~n
2000 - 2003
60
Bang 2.8: S6 dt! an dffu t11 m.tdc ngoai da du
62
Bang 2.9: S6 dt! an va v6n dffu t11 tr\}'c tie'p nude ngoai phan theo qu6c gia va
vung ,lanh th6 t~i tinh E>Gng Nai.(Ttt nam 1989- 30 11112003)
63
Bang 2.10: So sanh m()t s6 chi tieu chii ye'u nam 2003 ciia E>Gng Nai vdi
cii nude va m()t s6 tinh, thanh ph6
64
Bang 2.11: Quy ho~ch cac khu cong nghi~p t~i E>Gng Nai de'n nam 2010 66
Bang 2.12 Cac khu cong nghi~p da du
de'n he't nam 2003
Bang 2.13: Nhiing khu cong nghi~p da quy ho~ch chua dll'Q'C cftp gifty phep
~i tinh E>dng N ai tinh de'n he't nam 2003
69
Bang 2.14: Tinh hlnh cung cffp di~n, nude cho cac khu cong nghi~p t~i
dnh E>dng Nai tinh de'n he't nam 2003
72
Bang 2.15: Cac doanh nghi~p kinh doanh cd sd h~ tffng khu cong nghi~p
t~i dnh E>dng N ai tinh de'n he't nam 2003
75
Bang 2.16: Cha"t lu
Bang 2.17: Tmh hinh d~y ngh~ ciia E>Gng Nai trong nhimg nam qua
90
Bang 2.18: S6li~u di~n tich da"t da cho thue trong cac khu cong nghi~p
ciia tinh E>dng Nai tinh de'n he't nam 2003
93
Bang 2.19: S6 h.t<;fng dlf an va t6ng s6 v6n ddu tu' vao cac khu cong nghic$p
ciia tinh B6ng N ai tinh de'n he't nam 2003
94
Bang 2.20: Thu hut v6n ddu ttt tren m<)t ha da't khu cong nghic$p ~P trung t~i
B6ng Nai qua cac nam
95
Blmg 3.1: Ml;lc tieu tang tru'dng va tY trQng cac nganh giai do~n
(2001-2005) va (2001-2010).
112
Danh M'IJC cac hinh
Hlnh 2.1" So sanh to'c d() tang tntd'ng kinh te' ctia tinh E>dng Nai til
nam 2000 - 2003
55
H'mh 2.2: So sanh cd cffu kinh te' ctia E>dng Nai nam 2000 voi nam 2003
56
1
1- Tinh ci'p thi~t cua d@ tai
D8 xay d\fng da't nude ta trd thanh m(>t nude cong nghic$p, D~i h(>i
Dang toan quo'c l~n thll' IX da chi ro:"Dua nude tara khoi tinh tr~ng kern
phat tri8n, nang cao ro rc$t dCii so'ng v~t cha't va tinh th~n ciia nhan dan, t~o
n€n tang d8 de'n nam 2020 nude ta cd ban trd thanh m(>t nude cong nghic$p
theo hudng hic$n d~i..."
Thvc hic$n djnh hudng noi tren, Dang ta da xac djnh cong nghic$p
boa, hic$n d~i boa la nhic$m VI} trung tam trong giai do~n 2001-2010, theo
do nhic$m VI} tie'p tl}C hoan thic$n va phat tri8n cac khu cbe' XUfft, khu cong
nghic$p va khu cong nghc$ cao da du<;:~c d~t ra. Tinh de'n nay ca nude da quy
ho~ch du
nghic$p du<;:~c thanh l~p, trong do co 102 khu cong nghic$p ~P trung, 3 khu
che' xua't, vdi t6ng dic$n tich thvc hic$n la 20.000 ha, dic$n tich da't co th8 cho
thue la 13.800 ha. Rieng <1 D6ng Nai de'n cuo'i nam 2003 da quy ho~ch va
xay dvng du
vao ho~t d(>ng va budc d~u da dong gop dang k8 vao sv tang tru'dng kinh
te' ciia ca nude noi chung va D6ng Nai noi rieng. Nhung tren thl/c te', con
nhi€u va'n d€ dang nay sinh va da b(>c 1(> m(>t so' h~n che' trong cong tac
quy ho~ch, d~u tu xay dvng, qm1n ly va khai thac do'i vdi cac khu cong
nghic$p t~p trung. Nhfi'ng va'n d€ nay, ne'u khong du
Chinh vile do, tac giii da chQn d€ tai:" M(>t so' giiii phap phat tri8n
cac khu cong nghic$p t~p trung t~i tinh D6ng Nai de'n nam 2010" dS nghien
cll'u.
Kh3:c phl}c du<;:~c nhfi'ng va'n d€ neu tren, khong chi gilti quye't du
D6ng Nai rna con dong gop nhung giiii phap to't dS vic$c quy ho~ch, d~u tu'
2
xay dlfng, qmln ly va khai thac cac khu cong nghic$p trong ca m.tdc, mang
l~i hic$u qua tn.tdc mAt cfing nhu' lau dai, phu h<;Jp vdi djnh hudng phat tri~n
kinh t€ -xa h9i ciia dfft nude trong thoi ky mdi, thoi ky cong nghic$p h6a,
hic$n d~i h6a dfft nude.
2- Mvc dich va nhi~m V\1 nghi@n CUu
Va'n de cd ban rna lu~n an mong muO'n giai quye't Ia: Tren cd sd
nhii'ng ly lu~n, phan tich hic$n tr~ng tlnh hlnh quy ho~ch, d~u tu xay dlfng,
quan ly va khai thac cac khu cong nghic$p t~p trung, siY dt;trig cac phu'ong
phap nghien ctill khoa hqc d~ chi ro nhii'ng h~n che', tim ra cac nguyen
nhan d~ dua ra cac giai phap kha thi trong vic$c quy ho~ch, d~u tu xay
dlfng, quan ly va khai thac cac khu cong nghic$p t~p trung tren ca ml'dc n6i
chung va Dang Nai n6i rieng.
3 -D6i tti«1Jtg va ph,m vi nghi@n CUu
+ Nghien cuu cd sd ly lu~n ciia vic$c hlnh thanh va phat tri~n cac khu
cong nghic$p t~p trung d Vic$t Nam, kinh nghic$m xay dlfng va phat tri~n
cac khu cong nghic$p t~p trung d mQt sO' nude tren the' gidi.
+ Nghien cuu, phan tich thlfc tr~ng xay dlfng va phat tri~n cac khu
cong nghic$p t~p trung d Dang Nai tU nam 1991 de'n 2003, trong d6 chii
ye'u Ia nhii'ng nam g~n day.
+ De tai nghien cuu du<;Jc gidi h~n trong ph~m vi 17 khu cong
nghic$p ~p trung d Dang Nai du<;Jc quy ho~ch de'n nam 2010 va t~p trung
vao cac va"n de cd ban Ia: Cong tac quy ho~ch, d~u tu xay dlfng, quan ly
va khai thac dO'i vdi cac khu cong nghic$p ~p trung.
Tuy nhien d~ dam bao tlnh lo gic, tinh he$ thO'ng ciia ke't qua nghien
ct!u d inuc dQ c~n thie't, lu~n an con de c~p de'n cac va"n de quy ho~ch, d~u
tu xay dlfng, quan ly va khai thac dO'i vdi cac khu cong nghic$p t~p trung
trong ca nude va cac tinh Ian c~n.
4 -Phtidng phap nghi@n cdu
Lu~n
sa
fm dt;ta tren CO' nhiing phuong phap lu~n cua chu nghia duy v~t
bi~n chfrng, duy v~t lich sir va sir dt;tng cac phuong phap nghien cfru nhu:
+ Phuong phap dieu tra thlfc t€.
3
+ Phuong phap th6ng ke: Ap dt;mg th6ng ke s6 li~u theo dja b~m va
thOi gian.
+ Phuong phap phan tich va so sanh. Dt;ra tren s6 li~u da th6ng ke, ti~n
hanh phan tich, so sanh ho~t d(>ng cac khu cong nghi~p ciia DBng Nai va ca
m.tdc (so sanh mvc tieu d€ ra vdi vi~c tht;re hi~n k~ ho~ch).
+ Phuong phap tfing hqp: Cac k~t qua nghien CUu se dU'Q'C t6ng hqp
theo tUng n(>i dung d~ danh gia dll'Q'C ho~t d(}ng CUa cac khu cong nghi~p
ciia DBng Nai, tir d6 d8 ra cac giai phap trong thOi gian t6i.
+ Phuong phap ti~p c~n h~ th6ng, phan tich h~ th6ng va so sanh.
+ Nh~n xet - nit ra bai hQC.
5 -Bong gop ciia loin an
5.1 v€ cd sdly lu~n:
+ Trinh bay nhung vffn d€ cd ban v€ khai ni~m khu cong nghi<$p t~p
trung va gidi thi~u m(>t khai ni~m mdi v€ khu cong nghi~p t~p trung.
+ Trinh bay m()t each c6 h~ th6ng nhii'ng nguyen tiic ciia vi<$c quy
ho~ch, d~u tu' xay dl!ng, quan ly va khai thac cac khu cong nghi<$p t~p
trung, vai tro ciia khu cong nghi~p t~p trung, nhii'ng din ca ll!a chQn khu
cong nghi~p t~p trung, cac t6 cht1c lien quan de'n ho~t d()ng khu cong
nghi~p t~p trung va nhfi'ng nhan to' iinh httdng de'n t6 chac, quan ly va ho~t
d(>ng ciia khu cong nghi~p t~p trung.
+ Nhii'ng kinh nghi~m va bai hQc do'i vdi Vi~t Nam trong vi~c xay dl!ng
va phat tri~n cac khu cong nghi~p t~p trung.
5.2 Trinh bay m{)t each khai quat thl!c tr~ng quy ho~ch, d~u ttt xay d'gng va
quan ly khai thac cac khu cong nghi~p ~p trung & DBng Nai trong thCJi gian
qua, tU' d6 neu b~t nhiing 1.ni di~m, nhii'ng h~n che' va nguyen nhan ciia
nhii'ng ttu di~m va h~n che' d6.
5.3 D8 xuftt cac nh6m giru phap phat tri~n cac khu cong nghi~p t~p trung d~n
nam 2010 t~ DBng Nai:
+ Nh6m giai phap v€ quy ho~ch cac khu cong nghi~p t~p trung.
+ Nh6m giai phap v€ d~u tu' xay dl!ng khu cong nghi~p t~p trung.
+ Nh6m giai phap v€ quan ly va khai thac do'i vdi khu cong nghi<$p
t~p trung.
4
5.4 MQt s6 kie'n nghi vdi Chfnh Phd va UBND tinh f>6ng Nai xung quanh
va'n d~ v~ quy ho~ch, d~u tli xay dlfDg va quan ly khai thac cac khu cong
nghi~p t~p trung.
6 -K~t cdu cua Iuan an
Lu~n an gdm 171 trang, 21 bang, 2 hlnh va ph\11\IC
Ngoru ph§n m& d§u va k~t lu~, nQi dung ciia lu~ an dUQ'C trinh bay trong 3
chuong:
sa
Chttdng 1: "CO
LY LU!N VE KHU coNG NGmEP T!P
TRUNG".
Chtidng 2: "THVC T~NG HINH mANH VA PilAT TRmN CAC
KHU CONG NGHitP T!P TRUNG (J TiNH BONG NAI TRONG
NHUNG NAM QUA"
Chtidng 3: "MQT
GrAI PHAP PilAT TRIEN CAC KHU CONG
~
NGHmP T~P TRUNG T~I TINB BONG NAI BEN NAM 2010"
so
A
A
')
"'
""'
5
CHUONGl
9
,
A
~
A
A
A
CO SO LY LUAN
. VE KHU CONG NGIDEP
. TAP
. TRUNG
Khu cong nghic$p t~p trung Ia m9t hic$n thtfc kinh te' do d6 ly lu~n ve
khu cong nghic$p t~p trung duqc dij.t ra chu ye'u dudi d~ng due ke't kinh
nghic$m, th\(c ti~n ciia cac quo'c gia d tUng thC1i di~m khac nhau. Vl v~y
trong phffn cd sd ly lu~n ve khu cong nghit$p t~p trung chung toi se t~p
trung trlnh bay nhung khai nic$m khac nhau ve khu cong nghic$p t~p trung
tren the' gidi va d Vic$t Nam, xay d\fng hoan chinh nhung nguyen tAc cua
vic$c quy ho~ch, dffu tli xay d\(ng, qmin ly va khai thac cac khu cong
nghic$p, vai tro cua khu cong nghic$p, nhilng nhan to' anh hudng de'n vic$c t6
chdc, quan ly ho~t d<)ng cua cac khu cong nghic$p, nhung din cd d~ 1\(a
chQn khu cong nghic$p, cac t6 chdc lien quan de'n khu cong nghic$p va
nhung bai hQC kinh nghic$m trong Vi~ phat tri~n cac khu cong nghi~p t~p
trung tren the' gidi.
1.1 NHUNG LY LU!N CHUNG
TRUNG
vE
KHU CONG NGIDtP T!P
1.1.1 Khai ni~m v@ khu c6ng nghi~p t~p trung.
1.1.1.1 Khai niim vd khu cong nghi,p tl)p trung tren the'gim.
a
T~i d~i h9i dia ly th~ gi6i 1~ thu XIX
Stockholm (Th\IY di8n)
Victror Roterous 1~ d~u tien da trinh bay v~ khru ni~m va nhfrng kinh
nghi~m phat tri~n cac "Khu cong nghi~p t~p trung". M9t nha kinh t~ nguOi
My Ia MM Chi da Un.g dQng nhfrng khai ni~m nay vao th\l'C ti~n khi lqa chQn
dia di8m cho "Khu cong nghi~p t~p trung" Saint Lonis.
Hi~n nay tren th~ gi6i dang sit dvng m9t s6 khai ni~m v~ khu cong
nghit$p nhu sau:
a
Khai nic$m thd nha't: "Khu cong nghi'p Ja khu ~ Jillh tho rPDg c6
nen tang Ja san xuit cong nghi~p, dan xen v6i nhieu ho{lt dpng djch V(1, klca
djch V(l san xuit cong nghi~p, djch V(l sinh ho{lt, vui choi gim t:rf, khu thUUllg
m{li, van phong, nha cf.. " . V~ thl;TC chfit mo hinh nay Ia khu hanh chinh kinh
9
6
t~ d~c bi~t nhu KCN Batarn (lndonexia), die cong vien cong nghi~p
aDai
Loan, Thai Lan va rnQt s6 nooc Tay Au.
Khai nic$rn thu hai: "Khu cong nghifp la m9t khu dJt duvc phan chia
va phat triln co h~ tbDng tbeo m9t kiho{lch tong tbl dlcung cip cu sif vit
chit, kj7 tbuit cin tbiit kl ca h{l ting cu seT, ti~n fch cong c9ng diy dti cho
mvt cvng liang cac ngarm cong nghi~p turmg ling'~
Khai nic$rn thu ba: "Khu cong nghi?p Ja m9t khu V(lV lanh tbo hiiu
h{lll, if do tiP trung cac doanh nghi~p cong nghi~p va dich V1J san xuit cong
nghi~p, khong co dan cu sinh sang'~ Mo hlnh nay dl.l'Q"C xay dgng & rnQt s6
nooc nhu Malaixia, lndonexia, Thai Lan, Dai Loan ...
9
1.1.1.2 Khdi nifm vi khu cong nghifp tqp trung II Vifl Nam
a
Khu cong nghic$p dftu tien dl.l'Q"c hinh thanb Vi~t Narn tir narn 1963
la khu cong nghic$p Bien Hoa I, tren ca
thuy~t "Khu cong nghi~p t~p
trung", vdi khai ni~rn v~ khu cong nghi~p ~p trung duqc hiiu nhu sau: ~1(hu
cong nghi~p tip trung }a m9t khu V(lV duvc ch(Jll dl btf trf tip trung cac
doanh nghi~p COllg ngbi~p troll CO' SUphan tfch Jchoa hf)C cac yiu ttf fV nhien,
kinh ti xa h9i va nhiing dieu ki~n khac co tblxay ra (Xac suit nii ro do Iii
/IJt, thien tai)'~
Narn 1991, quy ch~ khu ch~ xuftt da dl.l'Q"c ban hanh kern theo Nghi
dinh 322/HDBT ngay 18 thang 10 nam 1991 va quy ch~ khu cong nghi~p da
ban hanh kern theo Nghi dinh 192/CP ngay 28/12/1994. Sau rnQt thm gian
th"Q'C hi~n nguOi ta da thfty xuftt hi~n nhfing h~n ch~ ciia nhfing quy dinh trong
cac van blm phap lu~t neu tren. Do d6 Nghi dinh 36/CP ciia chinh Phil ban
hanh ngay 24/04/1997 v~ Quy ch~ khu cong nghi~p, khu ch~ xuftt, khu cong
ngh~ cao da phan dinh fO cac lo~i hinh Vlra neu tren, trong do khu cong
nghi~p dl.l'Q"C khai nic$rn nhu sau: "Kbu cong nghi~p }a Jehu tip trung cac
doanh nghi~p cong nghi~p chuyen san xuit hang cong nghi~p va tb~ hi~n
cac dich V1J cho san xuit cong nghi~p, co ranh gi6i dia Jf xac tfinh, khong co
dan cu sinh stfng; do Chfnh phii hole tbii turmg Chfnh phii quyit dinh tb8nh
lip, trong khu cong ngbi~p co tblco doanh nghi~p chixuit. ,,
Nhu' v~y, khai nic$m khu cong nghic$p t~p trung ciia Chinh phil dttqc
hi€u g!n gi6ng khai nic$m thu ba da neu (1 tren.
sa
7
Cho d~n nay da c6 106 khu cong nghi~p trong ca mtdc dtt<;Jc hlnh
thanh va nhln chung cac khu cong nghi~p d€u b(}c IQ nhfi'ng h~n ch~ khong
th~ khong khilc phl,IC VI cac khu cong nghi~p nay da dtt<;JC quy ho~ch, dau
ttt xay dl,l'ng, quan ly va phat tri~n dl,l'a tren khai ni~m khu cong nghi~p cila
Chinh phil.
1.1.1.3 Khai nifm vi khu cong nghi?p tl)p trung cila tac giii
Qua nghien CUu khai ni~m khu cong nghi~p CUa th~ gidi, nghien CUu
eel sd ly thuy~t hinh thanh khu cong nghi~p dau tien d Vi~t Nam (la khu
cong nghi~p Bien Hoa I) va nghien cuu khai ni~m v€ khu cong nghi~p cila
Chinh phil, do'i chi~u vdi nhfi'ng m~t h~n ch~ trong quy ho~ch, xay dl,l'ng va
phat tri~n cac khu cong nghi~p tren ca nttdc trong thoi gian qua, tac gia
xin gidi thi~u mQt khai ni~m v€ khu cong nghi~p nhtt sau:
(( Khu cong nghifp tl)p trung lil ml}t khu dat dll{lc quy hOf!,Ch va dau
t1J xay d¢ng cd sll vl)t chlft de" phat trie"n ml}t each co h? thdng, theo ml}t kt
hof!,ch tdng the" cila Nha nllllc, nhlim cung clip hfl, tllng cd sll cho cac
doanh nghi?p chuyen san xu/it hang cong nghifp, thl/C hifn CQC djch V(l
cho san xulit cong nghifp va dtim btio cac ti?n ich cong cl}ng day du cho
ml}t cl}ng dong cac nganh cong nghi?p ttldng thich, do cd quan co thllm
quyen quytt djnh thtlnh IIJ,p va gitii tan khi can thitt, trong khu cong
nghi?p co the" co tie"u khu chtxulit va tie"u khu khu cling ngh? cao ".
V€ m~t ly thuy~t, khai ni~m nay se khAc ph1,1c dtt<;Jc nhfi'ng h~n ch~
trong qua trinh quy ho~ch, dau tu xay dl,l'ng va quan ly cac khu cong
nghi~p d cac m~t sau day:
Ml}t lil: Khiic phl,lc tinh tr~ng quy ho~ch con dang bi xem nhy, chu'a
theo mQt h~ tho'ng t6ng th~ ciia Nha nttdc (Quy ho~ch nganh) tren ph~m vi
ca nttdc d~ c6 tinh dinh httdng, nha"t quan trong m(}t giai do~n nha't dinh
tranh tinh tr~ng:
+ Trong vong 8 nam Chinh phil da phai sira d6i di€u chinh quy
ho~ch xay dl,l'ng cac khu cong nghi~p trong ca nttdc d~n 3lan:
Lan 1: Nam 1996, quy ho~ch thoi ky 1996- 2010: 33 khu cong
nghi~p, d~n nam 1997 va 1998: quy ho~ch b6 sung them 22 khu cong
nghi~p, t6ng c(}ng 55 khu cong nghi~p.
Lan 2: Nam 2002, quy ho~ch d~n nam 2010: 110 khu cong nghi~p.
Lan 3: Nam 2004 quy ho~ch d~n nam 2010: 152 khu cong nghi~p.
8
Tinh hlnh tren cho tha'y vi~c quy ho~ch cac khu cong nghi~p chti ye'u dt,ta
vao d~ nghi ctia cac tinh, thanh ph6, Chlnh phti chua c6 mQt quy ho~ch
t6ng th~ nha't quan trong mQt thoi gian nha't dinh.
Hai liz: Cac ti~n tich cong CQng cho cac khu cong nghi~p se phai
du'<;lc tinh de'n nhula mQt nguyen ta:c khong th~ bo qua trong qua trlnh quy
ho~ch, d~u tu xay dt!ng, quan ly va khai thac cac khu cong nghi~p, d6la:
+ Phat tri~n kinh te' chua tht!c st! gAn li~n vdi phat tri~n cac va'n d~
v~ xa hQi.
+ Cac ti~n ich ben ngoai khu cong nghi~p t~p trung it du<;lc quan
tam, do d6 d~n de'n mQt so' ba't c~p mang tinh cha't xa hQi nhu vi~c t~p
trung lao dQng qua cao d mQt so' khu vf/.c, trong khi cac di~u ki~n h~ t~ng
ky thu~t va h~ t~ng xa hQi chung ctia khu vf/.c nhu: Duong giao thong,
thong tin lien l~c, nha d cho cong nhan, CaC dich VlJ phlJC VlJ doi s6ng, y te',
giao d1JC...chua phat tri~n ddng bQ d~ dap U'ng cac nhu C~U do, nen da t~O
ra tlnh tr~ng qua tai cho khu vf!.c. C6 th~ nh~n tha'y d cac da'u hi~u nhu:
Ach tiic giao thong vao cac gio cao di~m, gia ca sinh ho~t tang cao, di~u
ki~n and ctia nguoi lao dQng tha'p, nguy cd nay sinh cac hi~n tu<;lng xa hQi
khac nhu t~ n~n xa hQi, ma't an ninh tr~t tf/....
+ Cac ti~n ich ben trong khu cong nghi~p: Di~n, nude, giao thong
nQi bQ, XlY ly moi trl.iCfng ClJC bQ Va toan khu, nha xuC$ng...
Thu ba la khAc phlJ.c du<;lc tlnh tr~ng b6 tri cac doanh nghi~p khong
tudng thich l~i b6 tri vao trong cung mQt khu cong nghi~p, nhu nha may
cafe Bien Hoa, sua Bien Hoa b6 tri g~n k~ nha may v~t tu nong nghi~p,
nha may thuo'c hi, nha may che' bie'n thll'c an gia sue g~n k~ vdi khu sieu
tht....
Thu tz1 la quan ly va khai thac do'i vdi cac khu cong nghi~p chua
tho'ng nha't, chua phan dinh ro trach nhi~m giua cac ca'p, cac nganh, cac cd
quan cung ca'p, trach nhi~m giua nha nude, doanh nghi~p kinh doanh cd sd
h~ t~ng trong khu cong nghi~p, ngoai khu cong nghi~p va cac doanh
nghi~p d~u tu vao khu cong nghi~p.
+ Nha nude quye't dinh thanh l~p, thl phai tinh de'n Nha nude giai
tan khu cong nghi~p khi c6 nhfmg yeu c~u cao hdn ctia l<;li ich qu6c gia,
khi khu cong nghi~p ho~t dQng khong c6 hi~u qua.
9
Khi quy ho~ch, d~u ttt xay dt;tng, qmin ly va khai thac cac khu cong
nghi~p, cac nha quan ly da dt;ta tren cd sC1 ciia khai ni~m v~ khu cong
nghi~p ciia Chfnh phii theo Nghj djnh 36/CP ban hanh ngay 24/04/1997,
rna 0 do con m<)t s6 va'n d~ c~n phai dtt
h~n che' trong qua trlnh quy ho~ch, d~u tu xay dt;tng, quan ly va khai thac
cac khu cong nghi~p t~p trung trong thoi gian qua.
1.1.2 Nhilng nguyen tic ciia vi~c quy ho~ch, dfiu tl.i xiy dtfng, quan
va khai thac cac khu c6ng nghi~p t4p trung.
ly
Ttl khai ni~m neu tren, ttl tlnh hlnh tht!c te' cong tac xay dt!ng va
phat tri€n cac khu cong nghi~p t~p trung C~n phai C\1 th€ boa thanh nhung
nguyen tiic trong vi~c quy ho~ch, d~u ttt xay dt!ng va quan ly khai thac cac
khu cong nghi~p t~p trung nh~m dam bao cho st;( phat tri€n cac khu cong
nghi~p ngay cang hi~u qua va phat tri€n b~n vung, lu~n an da xay dt!ng
mQt s6 nguyen tiic cd ban sau day:
1.1.2.1 Nguyen ttic vi quy hoq,ch
Quy ho~ch khu cong nghi~p t~p trung phai theo m<)t h~ thcSng tdng
th€, th6ng nha't trong ph~m vi ca nttoc (quy ho~ch nganh), tranh tlnh tr~ng
giii'a hai tinh giap ranh nhau c6 nhung khu cong nghi~p t~p trung g~n k~
nhau, l~i b6 td nhung doanh nghi~p khong tudng thfch nhau, gay anh
httdng xa'u cho nhau, ben nay la khu cong nghi~p cao, cong nghi~p s~ch
thl ben kia l~i H\ nhung doanh nghi~p gay o nhi~m.
Quy ho~ch khu cong nghi~p ~p trung phai d6ng bQ quy ho~ch ben
trong va ben ngoai khu cong nghi~p, phai giin voi vi~c do thj h6a nang
than va phu h
Tie't ki~m t6i da da't nong nghi~p, dijc bi~t la da't trGng hia.
1.1.2.2 Nguyen tiic binh ddng trong thu hut dii'u ttJ di phtit triln cdc khu
cong ngh~p.
Vi~c thu hut v6n d~u tu d€ phat tri€n cac khu cong nghi~p t~p trung
c~n phai blnh d~ng giua cac thanh ph~n kinh te', yeu c~u cac thanh ph~n
kinh te' thl!c hi~n dung phap lu~t ciia Nha nttoc Vi~t Nam, dam bao sC1 hiru
10
toan dan, sd hii'u t~p the va sd hfiU tu' nhan, e6 nhu v~y mdi phat huy dtt<;1e
nqi llfe va tranh thii du<;1e dffu tu' nu'de ngoai de sdm dua nude ta trd thanh
mqt nude eong nghi~p.
1.1.2.3 Nguyen tile vi quan ly nha nllflc doi vm khu cong nghi?p tl)p trung
PhiH phan diflh ro ehlte nang, nhi~m vv, trong eong hie qmin ly nha
nu'de do'i vdi khu eong nghi~p t~p trung:
+ Nha nude ehju traeh nhi~m v€ mij.t phap ly, xay dlfng hanh lang
phap ly, ea'p phep, duy~t quy ho~eh ben trong, ben ngoai khu eong nghi~p
va ehju traeh nhi~m dffu tu ben ngoai khu eong nghi~p v€ ed sd h~ tffng kY
thu~t- xa hqi nhu: Cung ea'p di~n, nu'de, duC1ng giao thong, h~ thO'ng thong
tin lien l~e, eae eong trlnh phue 1<;1i xa hqi, van h6a, giao dve, y te', the
thao, an ninh quo'e phong, quan ly moi tru'Cfng, d€n bu giai toa.
+ Doanh nghi~p dffu tu ed sd h~ tffng ehju traeh nhi~m v€ quy ho~eh
tdng th€ ben trong eae khu eong nghi~p va t6 ehll'e vi~e kinh doanh ed sd
h~ tffng trong khu eong nghi~p, thu hut dffu tu' vao khu eong nghi~p, dam
bao moi tru'Cfng ben trong khu eong nghi~p.
+ Doanh nghi~p khu eong nghi~p dffu tu vao vi~c san xua't kinh
doanh va tieu thl;l san phffm, dam bao moi tru'Cfng ho~t dqng ciia doanh
nghi~p trong khu eong nghi~p, th\fc hi~n nghiem tue phap lu~t eiia Nha
nu'dc va cae ehinh saeh xa hQi khae.
1.1.2.4 Nguyen tile dam bao tinh tlldng thich trong vi?c bo' tri cdc doanh
nghi?p trong khu cong nghi?p.
Tren thlfe te' da e6 nhung khu cong nghi~p vl mqt ly do nao d6 da bO'
tri nhung doanh nghi~p khong tudng thich vao mqt khu cong nghi~p, vi~c
lam nay gay ra't nhi€u kh6 khan eho vi~c xit ly moi tru'Cfng, kh6 khan trong
vi~c lien doanh, lien ke't va Se lam anh hudng xffu lftn nhau, t~O ra mQt Slf
phat trien khong b€n vung va d~n de'n kern hi~u qua v€ mij.t kinh te'- xa
hqi.
Quy mo khu eong nghi~p va quy mo doanh nghi~p dffu tu' vao khu
cong nghi~p phai phu h<;1p vdi dij.c diem cong ngh~ va phai phu h<;1p vdi ke't
ca'u h~ tffng ehung eiia khu cong nghi~p.
1.1.2.5 Nguyen tile dam bao ti?n ich cong c9ng.
11
D6 la va'n d~ dam bao cac tic$n fch cong c()ng ben ngoai khu cong
nghic$p nhtt: Duong giao thong, thong tin lien l~c, nha d cho cong nhan va
gia dlnh ciia hQ, va'n d~ y te', giao d\lc - dao t~o, van h6a xa h()i, thS thao,
cac tic$n fch dam bao dCJi so'ng, sinh ho~t cho ngttC1i mtoc ngoai lam vic$c
trong cac doanh nghic$p khu cong nghic$p. Hlnh thanh cac thi tra'n, thi tU va
cac djch V\} di kern.
D6 la va'n d~ dam bao cac tic$n fch cong CQng ben trong khu cong
nghic$p cung ca'p m()t cd sd h~ tffng khu cong nghic$p dung tie'n d(), dap ll'ng
drt<;lc cac yeu cffu ciia nha dffu ttt.
1.1.2.6 Nguyen tdc hiQu qua kinh tixa hl)i.
Tnr&c h~t phru coi hi~u qua U1 tieu chufin cao nhfit, d6 la hi~u qua cua
toan b() xa h()i, rna n6 duqc th~ hi~n ahi~u qua kinh t~~ hi~u qua trong vic$c
phat triSn xa h()i va hi~u qua ciia moi tn.rcYng sinh thai. Trong nhi8u tn.rcmg
hqp, tnr&c m~t cac khu cong nghi~p t$p trung chua hfut Oa c6 hi~u qua,
nhung trong tuong lai no se dem 1~ hi~u qua. a day can nhan m~nh rang c6
j
nhiing khia c~nh cua hi~u qua khong the luqng hoa duqc rna chi c6 the d{mh
gia theo dinh tinh. Chfutg h~ do phat tri~n m()t s6 CO' cong nghi~p m()t
sB VUng dang bao it nguffi nao do lam cho dan tri khu VQ'C nay dllQ'C nang
cao.
Khi xem xet hi~u qua khong chi xem xet hi~u qua tnr&c m~t, hi~u qua
C\JC bQ rna phai xem Xet hi~u qua lau dru, hi~U qua tfing th~.
DS dam bao t1nh hic$u qua kinh te' om6i m()t dia phttdng chi nen xay
dt;(ng cac khu cong nghic$p tie'p theo khi cac khu cong nghic$p da drt<;lc ca'p
phep ho~t d()ng sii' dvng he't 70- 75% dic$n tich da't trong cac khu cong
nghic$p~ cffn phai xem xet ky v~ kha nang cung ca'p nguyen lic$u trong nttoc
hoijc nh~p khffu nguyen lic$u sao cho trtdng do'i thu~n l<;1i, c6 c1f ly v~n tai
thich h<;lp ca v~ nguyen lic$u va san phffm.
C6 thi trttC1ng tieu thv san phffm trong va ngoai nttoc.
.
9
'
,
?
'
?
a
sa
a
1.1.2.7 Nguyen tdc ket h(lp chuyen mon hoa va h(lp Ide hoa
Nguyen t~c nay doi hoi cac xi nghi~p coi trQng yeu diu chuyen mon
boa, h<;lp tac boa tranh dllQ'C S\f lang phi v8 thi~t bj, dfit xay dt;rng, t~O di8u
ki~n d~ cac doanh nghi~p t~ d\lng tBi da CO' h~ tfutg, khai thac tri~t d~ han
Sa
12
a
ngu6n lao dQng, cong tdnh phuc lqi cong CQng. Trong qua tdnh slm xufit
mQt s6 dja b~m nhfit dinh cac doanh nghi~p cong nghi~p c6 th~ k~ thUa, h6
trq lftn nhau, t~ dl}ng duqc san phfun phl} ciia nhau. Vi dl}: Ri dU'Ong ciia nha
may dU'Ong c6 th~ lam nguyen li~u cho nha may flTQ'U, c6n, 'v. v ... ba mia c6
th~ lam nguyen li~u gifiy.
1.1.2.8 Nguyen ttic tf!,O them vile lilm cho xa hl)i.
Khi xay dlfng cac khu cong nghi~p, c~n ?'-em xet kha nang thu hut lao
dQng, di~u d6 phan anh hi~u qua xa hQi. Khi t~o them vi~ lam cho nguOi
lao dQng se gop ph~ giai quy~t t~ n;;ut va tieu Cl}'C CUa Xa hQi, tang thu nh~p
cho dan CU' va d6 lam tang hi~u qua kinh t~ xa hQi. Trong di~u ki~n n~n
kinh t~ kern phat tri~n nhu nu&c ta hi~n nay' vi~c quy ho~ch va xay dlfng
cac khu cong nghi~p c6 kha nang thu hut srtc lao d9ng, giru quy~t duqc vi~c
lam cang c6 y nghia to 16n.
D6i v6i vung mi~ft dong Nam bQ n6i chung va Tinh D6ng Nai n6i
rieng hang nam c6 vai v;;m lao d9ng c~n vi~ lam. Do d6 phat tri~n cac khu
cong nghi~p t~p trung Ia mQt trong cac bi~n phap t6t nhfit d~ giai quy~t vi~c
lam cho nguOi lao dQng. Khi cac khu cong nghi~p t~p trung phat tri~n cang
m~nh thi nhu c~u ngu6n ll}'C cang tang, ll}'c hrqng lao dQng thu hut vao cac
vung san xufit ra nguyen li~u l~i cang 16n.
tu
Cac khu cong nghi~p t~p trung phat tri~n thl ngay chinh ban than n6
ciing thu hut mQt h:rqng lao dQng rfit 16n vao lam trong cac doanh nghi~p.
Ngoai ra chung con lam tang them nhu c~u lao dQng trong cac nganb djch Vl}
cho san xua't va dC1i s6ng 0 khu vvc nay.
1.1.2.9 Nguyen ttic biio vi moi tnlilng va can bling sinh thai
San xufit cong nghi~p thu0ng c6 nhi~u nganh khac nhau, trong d6
khong it nganb gay o nhi~m moi tn.rOng xung quanh. Vi v~y khi b6 tri cac
doanh nghi~p phru tinh d~n vi~ xu ly ch~t thru, v~ sinh cong nghi~p d~
chung khong gay 0 nhiem d~n moi tn.rOng xung quanh.
Khong khi la v~t cho khong v6i y nghia Ia khong m9t ai phru tra ti~n
d~ th&. Tuy nhien, vi~c khong c6 m9t thi truOng d6i v6i khong khi c6 le ly
13
gilti t~ sao chfit h:rqng khong khi t~ m()t vru tinh va thanh ph6 da va dang hi
o nhi~m keo dru trong nhi~u th~p nien.
1.1.2.10 Nguyen tdc kit h(lp tift giila xliy d(lng cac khu cong nghifp tljp
trung v{Ji yeu cli'u ddm bdo an ninh qulfc phong va trljt 111 xii hQi cila quifc
gia va titng d.ia phlldng
Dam bao an ninh quo'c phong va tr~t ttf xa h()i Ia m()t trong nhirng
nguyen ta:c he't sue quan trQng va Ia m()t yeu effu he't sll'c effn thie't trong
qua trlnh phat tri~n kinh te' xa h()i, lam to't du~c di8u nay se h~n ehe' du~e
eae t~ n~n xa h()i phat sinh trong qua trlnh phat tri~n kinh te' xa h()i. Day Ia
m()t va'n de effn phai du<;1e can nhiie, tfnh toan ky trong qua trlnh quy
ho~ch, thu hut dffu t11 xay dlfng ed sd h~ tffng, thu hut dffu t11 nude ngoai va
trong suo't qua trlnh quan ly khai thac do'i vdi eae khu eong nghi~p,
1.1.3 Vai tro ciia khu c6ng nghi~p t4p trung
Cac khu eong nghi~p gi11 m()t vai tro quan trQng trong n8n kinh te'
eae quo'c gia dijc ~i~t la cac nude dang phat tri~n, trong d6 e6 nude ta. St!
ra dCJi eiia eae khu cong nghi~p Ia ke't qua eiia nhung thay ddi quan trQng
di~n ra trong nen kinh te' m6i nude va nen kinh te' the' gidi trong nhung
th~p nien gffn day. Vai tro eiia khu cong nghi~p do'i vdi n8n kinh te' quo'e
dan du<;1e th~ hi~n.trong m<}t so'linh vrf.e sau:
1.1.3.1 Thu hut vdn da'u trJ cho phat triln kinh tt.
Dije di~m eiia mo hlnh phat tri~n eae khu cong nghi~p Ia eae nha
dffu tu trong va ngoai nude eung dffu tu' tren m()t vung khong gian lanh
th6.Trong bo'i eanh d6, vi~e ke't h~p sue m~nh eiia ngufin vo'n Ia m()t trong
nhii'ng nhan to' cho Sf/. phat tri~n eae khu eong nghi~p. Vi~c ke't h~p nay
du<1e th~ hi~n trong mo'i quan h~ giua ed quan quan ly nha nude (tft!e tie'p
Ia Ban quan ly cac khu eong nghi~p) vdi eae nha dffu tu, giua eac doanh
nghi~p trong va ngoai nude, giua nguoi lao d()ng va nguoi sii' dvng lao
d()ng. Sf/. ke't h~p nay con du~e th~ hi~n qua sf/. ke't h~p giua eae doanh
nghi~p khu cong nghi~p vdi eae VUng nguyen li~u, eae dich Vl} phl}e Vl}
eho ho~t d()ng eiia khu cong nghi~p.
Hi~n nay vi~c huy d()ng v6n eho n~n kinh t~ qua hai ngu6n trong mr&e
va mroe ngoru dang c6 chi~u hu6ng gia tang. v6n trong mroe huy d()ng tl:r
