Những giải pháp phát triển các khu công nghiệp thành phố hồ chí minh đến năm 2020

80. GIAO DUC
. VA DAO TAO
.
TRU'ONG D~l HQC KINH TE THANH PHO HO CHI MINH

------------* **------------

TRAN PHI LONG

NHO'NG GIAI PHAP
PHAT TRIEN cAc KHU C6NG NGHIEP
•
'

A

1

'A

I

THANH PHO HO CHI MINH
f>EN NAM 2020
Chuyen nganh: QUAN TRI KINH DOANH
Ma s6: 60.34.05

LUAN
VAN THAC
Si KINH TE
•

•
NGU'OI HU'ONG DAN KHOA HOC
Ph6 Giao SU'-Ti~n si LE THANH .HA
. . - - - - - - u : U ! \ 'NH
B¢ C31AO Dl)C VA DAO TP,.O

fRlJ~NG OH KINH T~ TP.HCM

-

PHO HO CHi MINH
Nam 2006 -


LOI CAM £>0AN

Toi xin cam doan d~ tai lu~n van mly do chinh toi tg
nghien Clru va thgc hi~n.
Tfrt ca nhfrng cong trinh nghien clni, k~t qua nghien
c(ru, s6 li~u cua cac tac gia, ca quan Nha nu&c ho~c t6 chuc
sir d1,mg trong d~ tai nay d~u duqc chu thich dAy du.
Toi xin ho~m to~m ch!u tnich nhi~m v~ bfrt cu sg vi
phe;tm nao n~u khong thgc hi~n dung nhung cam k~t nhu
daneu.

rAe GIA
TRAN PHI LONG


ii

Ml)C Ll)C

Trang phl.J bia
Lai cam doan
M~:~c

ii

II:JC

Danh mvc cac

ky hi~u, chLI' vi~t tit

v
vi

Danh mvc cac bang, hinh ve

PHANMODAU

Y nghia nghien clfu d~ tai

01

Ml}.c dich nghien clfu

02

DBi trrqng va ph,m vi nghien

Ctfll

02

Di~m m6i ciia d~ tai

03

Phrrrrng phap nghien clfu

03

N(}i dung nghien clfu ciia lu~n van

03

CHU'O'NG 1: DAC DI~M CHUNG V~ TINH HINH PHAT TRI~N KHU
CONG NGHieP (J VII;T NAM

04

1.11 Vi tri- Vai tro ciia khu cong nghi~p

04

1.1.11 Thu hut v6n d~u tu de phat tri8n n~n kinh t~

04

1.1.2/ G6p ph~n giili quy~t cong vi~c lam cho xa hQi

05

1.1.3/ Tang kim ng~ch xufit khdu

06

1.1.4/ G6p ph~n hoan thi~n co ch~, chinh sach phat tri8n kinh t~ qu6c dan

07

1.1.5/ G6p ph~n hinh thanh m6i lien k~t gifra cac dia phuong va nang cao
nang l\}'C s{m xufit a tung vung, mi~n

07

1.2/ Nhfrng d~c di~m chung v~ tinh hinh phat tri~n khu cong nghi~p 0'
Vi~tNam

1.2.11 Nhfrng t6n t~i trong qua trinh hinh thanh va phat tri8n khu cong
nghi~p a Vi~t Nam

08
08


iii

10

1.2.2/ Nguyen nhan cua nhfing tbn te;ti

1.3/ Nhfrng kinh nghi~m phat tri~n khu cong nghi~p tren th~ gi6i, Vi~t
Nam va nhfrng bai hQC dlfQ'C rut ra t~i thanh phB HA Chi Minh
1.3 .11 Kinh nghi~m phitt tri€n khu cong nghi~p cua cac nu6c

11
11

1.3.1.1/ Malaysia

11

1.3 .1.2/ Uai Loan

12

1.3 .1.3/ Thai Lan

13

1.3 .1.4/ Han Qu6c

13

1.3.2/ Kinh nghi~m xay dvng cac KCN & Vi~t Nam

14

1.3 .2.11 Kinh nghi~m thanh cong

14

1.3.2.2/ Kinh nghi~m thfit be;ti

15

1.3.3/ Nhfrng biti hQC kinh nghi~m d6i v6i qua trinh phitt tri€n khu cong
nghi~p te;ti thanh ph6 Hi'> Chi Minh

16

K~t lu~n ChU'O'ng 1

20

CHU'O'NG II: THU'C TRANG PHAT TRI~N KHU C0NG NGHIEP TAl
.
.
THANH PHO HO CHI MINH

21

2.11 Phan tich th\fc tr~ng phat tri~n khu cong nghi~p iJ thanh phB Hfi Chi Minh

21

2.1.11 Quy hQach va xay dvng cac KCN & thanh ph6 Hi'> Chi Minh

21

2.1.2/ Qua trinh thanh l~p cac khu cong nghi~p va khu ch~ xufit va ban
quan ly cac KCX, KCN thanh ph6 Hi'> Chi Minh (HEPZA)

22

2.2/ Tinh hinh thu hut cac doanh
nghi~p TP. HA Chi Minh

nghi~p

vito hQat dqng

t~i

cac khu cong

25

2.2.11 Tinh hinh kinh doanh cua cac cong ty he;t tfulg KCN

25

2.2.2/ Tinh hinh thu hut d~u tu

26

2.2.3/ Hi~u qua d~u tu te;ti cac KCX, KCN & thanh ph6 Hi'> Chi Minh

28

2.2.4/ Tinh hinh thu hut d~u tu va lao d('>ng theo d('> tubi, gi6i tinh, trinh d('>,
nganh nghe te;ti cac KCN, KCX & thanh ph6 Hi'> Chi Minh

29

2.3/ Nhfrng thanh t\fu va tAn t~i trong qua trinh phat tri~n cac khu cong
nghi~p va khu ch~ xuAt f1 thanh phB HA Chi Minh

34

2.3.11 Thanh t\fu de;tt dugc trong thai gian qua

34


iv

2.3 .2/ Nhfrng kh6 khan - tbn t1;ti trong thai gian qua

38

2.3.3/ Nhung nguyen nhan cua cac kh6 khan- tbn t1;ti

39

K~t lu~n ChU'ang 2

41

CHU'O'NG Ill: NHO'NG GIAI PHAP PHAT TRIEN cAc KHU CQNG NGHIEP
COA THANH PHO HO CHI MINH GIAI DO~N 2006-2020 .

42

3.11 Quan di~m phat tri~n cac khu cong nghi~p va khu ch~ xuAt cua
thanh phfi HA Chi Minh trong giai do~n 2006 -2020

42

3.2/ Nhii'ng giai phap d~ phat tri~n cac khu cong nghi~p va khu ch~ xuAt
thanh phfi HA Chi Minh trong giai dQan 2006-2020

43

3.2.11 Hoan thi~n h~ th6ng lu~t phap va CO' ch~ quan ly, diSu hanh khu cong
nghi~p va khu ch~ xuAt

43

3.2.2/ Nang cao chAt luQTig ngubn nhan 1\rc

45

3.2.3/ Cong tac quy ho1;tch, t1;to m6i lien k~t, hqp tac vimg, tang cuang thu
hut dfru tu nu&c ngoai, dAy nhanh chuy€n dich ca cAu dfru tu

47

3 .2.4/ Tang cuang hoan thi~n h1;t tfrng khu cong nghi~p va khu ch~ xuAt

51

3.2.5/ DAy ml;lllh cong tac giai toa dSn bu, t1;to quy dfrt thu hut dfru tu

53

3.2.6/ Tang cuang dAy m1;tnh xuAt khAu

55

3 .2. 7I Bao v~ moi truang

55

3.2.8/ DAy ffil;lnh cong tac xay dvng cac t6 chfrc doan th€ trong cac khu
cong nghi~p va khu ch~ xuAt

57

3.2.9/ Tang cuang an ninh tr~t tv

57

3.3/ M()t sfi ki~n nghi

58

3.3 .11 D6i v&i Trung uang

58

3 .3 .2/ D6i v&i Thanh ph6

61

K~t lu~n ChU'ang 3

63

Kt:T LUAN

65

TAl Lll;u THAM KHAO
PHI.) LI.)C 1

iii

PHI.) LI.)C 2

ix


v

NHllNG CHO' Vlt:T TAT DUNG
TRONG LU~N VAN

N(HDUNG

Stt

CHiJVIET TAT

1

KCN

Khu cong nghi~p

2

KCX

Khu ch~ xu~t

3

KCNC

4

DN

5

UBND

6

KTTDPN

7

BQL

8

BVMT

Bao v~ moi truemg

9

ANTT

An ninh tr~t 1\I

10

DTNN

Dfiu tu nu6c ngoai

11

WTO

T6 chile Thuang m~i th~ gi6i

12

USD

Bola My

Khu cong ngh~ cao
Doanh nghi~p
Uy ban nhan dan
Kinh t~ trQng di~m phia Nam
Ban qm'm ly

H6 Chi Minh City Export Processing And
13

HEPZA

Industrial Zones Authority
(Ban qmin ly khu ch~ xu~t, khu cong nghi~p
thanh ph6 H6 Chi Minh)


vi

DANH Ml)C

cAc BANG

Blmg 2.1 - Bang t&ng hqp dg ki~n di~u chinh cac khu cong nghi~p va khu chS xufrt t<;ti
thanh ph6 H6 Chi Minh dSn nam 2020.

Bang 2. 2 - Tinh hinh sir dvng dfrt t<;ti cac khu cong nghi~p va khu chS xufrt t<;ti thanh
ph6 H6 Chi Minh.

Bimg 2. 3 - Tinh hinh dfiu tu va thu hut dfiu tu t<;ti cac khu cong nghi~p va khu chS xufrt
t<;ti thanh ph6 H6 Chi Minh.

Bang 2. 4 - Hi~u qua d§.u tu t<;ti cac KCX, KCN t<;ti thanh ph6 H6 Chi Minh.
Bang 2. 5 - Bang s6 li~u vS tinh hinh lao d()ng t<;ti cac khu cong nghi~p va khu chS xufrt
t<;ti thanh ph6 H6 Chi Minh.

Bimg 2. 6 - Bang s6 li~u v~ thu hut d§.u tu va lao d()ng theo nganh t<;ti cac khu cong
nghi~p va khu chS xufrt t<;ti thanh ph6 H6 Chi Minh.

Bang 2. 7 - 5 qu6c gia dfiu tu 16n nhfrt vao cac khu cong nghi~p va khu chS xufrt t<;ti
thanh ph6 H6 Chi Minh.


Trang 1

LOI M6'DAU
1/. Y nghia nghien cU:u d~ tai

Thanh ph6 H6 Chi Minh chi<~m 0,6% di~n tich va 6,6% dan s6 so v6i ca
mr&c, n~m trong vung kinh t~ trQng di~m phia N am, la trung tam kinh t~ cua ca
mr6c, co t6c d<) tang tru6ng kinh t~ cao. Thanh ph6 H6 Chi Minh la nai ho~t d<)ng
kinh tS nang d<)ng nh~t, di dftu trong ca nu6c v~ t6c d<) tang tru6ng kinh tS. N~u
nhu nam 1998 t6c d<) tang GDP cua thanh ph6 Ut 9,2% thi trong giai do~n 20002005 d~t binh quan 11% va ph~n d~u trong giai do~n 2005 -2010 d~t binh quan

13%. Phat tri~n kinh tS v&i t6c d<) tang tru6ng cao da t~o ra muc dong gop GDP 16n
cho ca nu6c. Ty trQng GDP cua thanh ph6 chi~m 1/3 GDP cua ca nu6c. Co th~ noi
thimh ph6 la h~t nhan trong vung kinh t~ trQng di~m phia Nam (KTTDPN) va trung
tam d6i v&i vung Nam B<). V6i muc dong gop GDP la 66% trong vung (KTTDPN)
va d~t muc 30% trong tbng GDP cua ca khu V\fC Nam B<).
Sau khi lu~t dftu tu nu&c ngoai t~i Vi~t Nam dugc ban hanh nam 1987
dftu tu nu6c ngoai vao Vi~t Nam tang len r~t nhanh, song hftu hSt t~p trung vao linh
VlJC nhu khach s~n, nha lam vi~c ... t~i Ha N<)i, thanh ph6 H6 Chi Minh. Dftu tu

nu&c ngoai vao cong nghi~p, nh~t la cong nghi~p san xu~t hang xu~t khfru g~p 2
kh6 khan chinh:

CCY

sa h~ tftng y~u kern, thu UJC xin gi~y phep dftu tu va tri~n khai

dg an dftu tu phuc t~p, m~t nhi~u thai gian. Dva vao kinh nghi~m cua nu&c ngoai
Chinh phu da cho phep thanh ph6 H6 Chi Minh thanh l~p khu chS xu~t d~ lam thi
di~m m<)t mo hinh kinh t~ nh~m thvc hi~n chu truang dbi m&i,

rna cua theo huang

cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa theo nghi quy~t D~i h<)i Dang lftn thu VI nam 1986.
Sau 10 nam thanh l~p dSn nay thanh ph6 H6 Chi Minh da co 12 khu cong
nghi~p va 3 khu ch~ xu~t v6i 2.354ha. Hftu h~t cac khu nfty d~u co

tY

1~ dfrt cho

thue tir d~t 60%-100% tren tbng di~n tich cho thue.
Xac dinh dugc vai

tro phat tri~n KCN la nhi~m vv trQng di~m cua kinh t~

dia phuang, la chiSn luge miii nhQn d~ thvc hi~n cong nghi~p hoa, hi~n d~i h6a
thanh ph6 noi rieng va ca nu6c noi chung. Thu hut dugc cac ngu6n lvc xa h<)i, Slr


Trang 2

dvng va phat huy hi~u qua cac ngubn tai nguyen qu6c gia, xet ve quan h~ qu6c t€
thi day la IInh V\fc kinh t€ d6i ngol:li rAt d~c thu.
Tuy r~ng trong thai gian qua cac KCN dl:lt duqc nhfrng thanh qua t6t,
nhung v§:n con nhieu hl:ln ch€ tbn tl:li lam can tn'r qua trinh thu hut dfru tu va phat
tri~n cac KCN, tiem dn nguy ca mAt 6n dinh vi phat tri~n nhanh se kern theo nhfrng

h?u qua ve moi truang, ve xa h('>i khong chi cho thanh ph6 Hb Chi Minh rna lien
d6i t6i cac dja phuang Ian c?n khac trong vung kinh t€ trQng di~m phia Nam va ca
nu&c. Vi v~y cfrn cai tiSn kh~c phvc d~ thu hut dfru tu va phat tri~n 6n djnh, t~n
dvng lqi thS s~n c6 m('>t each tri~t d~ han. Doi hoi trach nhi~m cao cua cac ca quan
Nha nu6c dam bao cho S\f phat tri~n lau dai, 6n djnh cua cac khu cong nghi~p va
khu chS xuAt cua thanh ph6 Hb Chi Minh, cling nhu cac tinh Ian c~n trong khu V\fC
va ca nu6c trong thai gian t&i.
XuAt phat tir tb quan trQng cua vAn de phat tri~n ben vfrng cac khu cong
nghi~p va khu chS xuAt thanh ph6 Hb Chi Minh tir nay dSn nam 2020, nen toi chQn

de tai lu~n van la:

"NHUNG GIAI PHAP PHAT TRIEN cAc KHU CONG NGHI$P

THANH PHO HO CHi MINH DEN NAM 2020"
2/. Muc tieu nghien cthl
- Danh gia th\fc trl:lng hol:lt d('>ng cac khu cong nghi~p 6 Thanh ph6 Hb Chi
Minh trong nhfrng nam gfrn day, rut ra nhfrng thanh t\[u va cac tbn tl:li trong qua
trinh phat tri~n cac khu cong nghi~p cua thanh ph6.
- Nghien CUu nguyen nhan cua nhfrng kh6 khan tbn tl:li cua cac khu cong
nghi~p tren dja ban thanh ph6 Hb Chi Minh.

- De xuAt cac giai phap phat tri~n cac khu cong nghi~p cua thanh ph6 dSn
nam2020.

3/. BAi tll'ong va pham vi nghien cthl
Dia ban nghien ct1u: Th\fc hi~n nghien ct1u tinh hinh phat tri~n cac khu
cong nghi~p, khu chS xuAt tl:li thanh ph6 Hb Chi Minh.


Trang 3

Thai gian: N()i dung danh gia ho~t d()ng lfty m6c thai gian tir nam 1991
d€n nam 2006 trong d6 chu y€u Ia nhfing nam gdn day.
4/. Di~m m6i ctia d~ tai
- Xem xet m()t each t6ng hqp nhfing vAn d~ trong va ngoai khu cong
nghi~p trong m6i tuang quan hqp tac v&i cac dia phuang khac trong vimg.

- Danh gia thlJC tr~ng phat trien khu cong nghi~p cua thanh ph6, thlJC t€ va
trung thlJc nhftt.
- Ca s&, mvc tieu va giai phap Ia nh~m giup cho cac khu cong nghi~p cua

thanh ph6 phat trien trong m()t thai ky nhftt dinh den nam 2020.
5/. Phtrong phap nghien

CtfU

d~ tai

V~n dvng phuang phap duy v~t bi~n chtmg, phuang phap t6ng hqp,

phuang phap th6ng ke, phuang phap di~u tra khao sat trong cac khu cong nghi~p
cua thanh ph6.
6/. Noi dung nghien Ctfu ciia luan van
Ngoai phdn m& ddu va ket lu~n, n()i dung cua lu~n van gbm c6 03 chuang
chinh, C\1 the:

Chuang I: Di;ic diem chung v~ tinh hinh phat trien cac khu cong nghi~p &
Vi~tNam.

Chuang 2: Thgc tn;mg pMt trien cac khu cong nghi~p tl;li thanh ph6 H6 Chi Minh.
Chuang 3: Nhfing giai phap phat trien cac khu cong nghi~p t~i thanh ph6

H6 Chi Minh giai do~n 2006-2020.
Lu~n van gbm 66 trang n()i dung chinh va phvlvc, tai li~u tham khao.

*
*

*


Trang 4

CHU'O'NG 1
D~C DIEM CHUNG VE TiNH HiNH PHAT TRIEN KHU CONG

NGHieP 0 VIeT NAM

1.1/ Vi tri- Vai tro ctia khu cong nghi~p
Ngay 24/4/1997 Chinh Phu ban hanh Nghi djnh sf> 36/CP vS quy chS khu
chS xu~t, khu cong nghi~p, khu cong ngh~ cao (KCN-KCX-KCNC) gQi chung la
khu cong nghi~p. Theo Nghi djnh nay:
Khu cong nghi~p duqc hi@u la khu t~p trung cac doanh nghi~p chuyen

sitn XU~t hang cong nghi~p Va thlJC hi~n cac djch V\l sitn XU~t cong nghi~p, CO
ranh gi&i dja ly xac djnh, khong c6 dan cu sinh s6ng do Chinh phu ho~c thu
tu&ng chinh phu quySt djnh thanh l~p.
V &i each hi@u tren, KCN c6 vai tro r~t quan trQng trong qua trinh phat
tri@n n@n kinh tS qu6c dan. Cv thS la:

1.1.1/ Thu hiit vAn diu tu d~ phat tri~n n~n kinh t~
D~c di@m cua mo hinh phat tri@n cac khu cong nghi~p va khu chS xuAt la

cac nha dciu tu trong va ngoai nu&c cling dciu tu tren vimg khong gian lanh th6,
la nai kSt hqp sue m~nh cua ngtt6n vf>n trong va ngoai nu&c. Vi~c kSt hqp nay
duqc th@ hi~n trong mf>i quan h~ gitra ca quan qmin ly nha nu&c va cac nha dciu
tu, gitra cac doanh

nghi~p

trong va ngoai nu&c, gitra nguai lao d()ng va nguai

sir dvng lao d()ng. S\f kSt hqp nay con duqc th@ hi~n qua vi~c kSt hqp gitra khu

cong nghi~p va khu chS xuAt v&i,, n@n kinh tS n()i dja. NSu cac mf>i quan h~ nay
dugc thvc hi~n t6t se gop phAn thuc ddy n8n kinh tS phat tri@n.
v@ dAu tu tr\l'c tiSp nu&c ngoai (DTNN) nam 2005 cac KCN da thu hut them
dugc 305 d\1 an m&i v&i t6ng vf>n dang ky tren 1,82 t)r USD, chiSm gcin m()t ntra


Trang 5

t6ng vdn D1NN m6i cfip phep cua ca nu6c va tang 37% so v6i nam tru6c. Trong
d6 c6 dlJ

an 16n nhu dl)' an thep khong gi v6i vdn dfiu tu tren 700 tri~u USD t~i

KCN My Xuan A (Ba Rja - Vfing tau). Dbng thai cac KCN con c6 359 dl)' an cfi
duqc b6 sung vdn, v6i t6ng vdn tang them tren 1,03

tY USD chiSm khoang 60%

h

t6ng vdn b6 sung cua cac dl)' an trong ca nu6c. Trong d6, c6 nhiSu dl)' an c6 vdn

a quy mo kha 16n, tren 50-60 tri~u USD /dl)' an. Tinh chung ca vdn cfip
m6i va vdn b6 sung, nam 2005 cac KCN da thu hut them duqc 2,853 tY USD, tang

tang them

23% so v6i nam 2004. Day la nam cac KCN Vi~t Nam b<)i thu 16n nhfit vS D1NN,
k8 tir tru6c dSn nay.
Theo sd li~u tir V\1 quan ly khu cong nghi~p va khu chS xufit thu<)c b<) kS

ho~ch dfiu tu, tinh dSn hSt nam 2005, cac khu cong nghi~p bao g6m ca khu chs xufit

tren ca nu6c c6 4.416 dl)' an con hi~u ll)'c, trong d6 c6 2.202 dl,l an D1NN v6i t6ng
vdn dang

kY 17,5 tY USD va 2.2~4 dl,l an dfiu tu trong nu6c v6i t6ng vdn dang kY

gfin 100 nghin tY dBng (tuang duang khoang 6,2

tY USD). Tren 2.400 dlJ an da di

vao san xufi.t kinh doanh va tren 900 dl)' an dang tri8n khai xay d1Jng ca ban.
Ngm\i ra con 31.300 ty dBng thu()c nhung dlJ an dfiu tu phat tri8n h~ tAng khu
cong nghi~p.
Do d6, vi~c phat tri8n cac khu cong nghi~p va khu chS xufit se giup cho
nu6c

sa t~i thu hut duqc m()t ngu6n vdn kha quan trQng d8 phat tri8n kinh tS

qudc gia. Trong vi~c quy ho~ch l~i m~ng lu6i cac doanh nghi~p cong nghi~p,
chinh phu rAt khuysn khich cac doanh nghi~p trong nuac dfiu tu vao cac khu
cong nghi~p va khu chs xufit.

1.1.2/ Gop phin giai quy~t cong vi~c lam cho xa h{)i
Cac khu cong nghi~p tren thl)'c tS thu hut rfit nhiSu lao d()ng trl)'c tiSp va
gian tiSp. Theo sd li~u tir V\1 quan ly khu cong nghi~p va khu chS xufit thu<)c b<) kS
ho~ch dfiu tu, tinh dSn 31112/2005, cac khu cong nghi~p da thu hut them gAn 60

ngan lao d<)ng trl)'c tiSp, nang t6ng sd lao d<)ng trl)'c tiSp len han 740 ngan nguai,
khong k8 gfin 2 tri~u lao d<)ng gian ti8p khac va dlJ kiSn vao nam 20 1o t6ng s6 lao

Trang 6

d<)ng trong cac khu cong nghi~phse len d€n 2,5 tri~u nguai. DiSn hinh nhu t~i Ha
N<)i chi tinh 67 doanh nghi~p di vao ho~t d<)ng da thu hut gfrn 21.000 lao d<)ng bAng
35% s6 lao d<)ng lam vi~c t~i cac doanh nghi~p c6 v6n FDI tren dia ban, g6p phfrn
lam gia tang chfit luQllg ngu6n nhan h,rc kS ca lao d<)ng quan ly va ky nang lao d<)ng
tf\IC ti€p. V 6i l\fC luQllg lao d<)ng 16n, may m6c thi€t bj hi~n d~i, trinh dQ quan
ly cao se t~o ap lvc cho cac ca t}uan Nha nu6c tang cuang dao t~o ngu6n nhan
h,rc va bim than doanh nghi~p cling c6 nhiSu ca h<)i Iva chc,m lao d<)ng.

1.1.3/ Tang kim ng~ch xuit khiu
T~p trung san xufit v6i v6n dfru tu cao, khu cong nghi~p tra thanh nai cung

cfip hang xufit khAu nhanh cimg ''vai t6c d9 thu hut v6n dfru tu va phat triSn khu
cong nghi~p.

v ai disu ki~n thu~ lgi vs dich Vl.l h~ tAng, dich Vl.l phv trg, dfru vao,

dfru ra, Nha nu6c uu dai, khuy@n khich san xufit hang xufit khAu la nhtmg diSu ki~n
giup tang nhanh kim ng~ch xufit khAu t~i cac khu cong nghi~p.
Theo quy djnh cua khu 'Cong nghi~p va khu ch€ xufit, cac doanh nghi~p
trong cac KCX chu y€u san xufit hang h6a dS xufit khAu. Do d6, Kim ng~ch xufit
khAu

ru cac KCX ngay cang chi€m cy trQng dang kS trong t6ng kim ng~ch xufit

khAu cua qu6c gia.
Theo s6 li~u

ru V\1 quan ,Jy khu cong nghi~p va khu ch€ xufit thu<)c b<) k€

ho~ch dfru tu, trong nam 2005 cac doanh nghi~p trong KCN cua ca nu6c da t~o ra

gia tri san xufit cong nghi~p tren 14

cy USD (chi@m gfrn 30% t6ng gia tri san xufit

cua nganh cong nghi~p ca nu6c).
Ben c~nh d6, kim ng~ch xufit khAu va nh~p khAu hang h6a cua cac doanh
'·

nghi~p trong khu cong nghi~p va khu ch€ xufit d~t khoang 14,4

cy USD

(chi6m

khoang 21,5% t6ng kim ng~ch xufit khAu va nh~p khAu cua ca nu6c). Trong d6 xufit
khAu d~t gfrn 6 tY USD.
Ngoai ra, hinh thuc xufit khAu t~i ch6 thong qua vi~c cung ung nguyen

li~u cua cac doanh nghi~p tro~g nu6c cho cac doanh nghi~p KCX san xufit


Trang 7

,,

hang xuftt khftu gop ph~n vao qua trinh n<)i dia hoa trong ca cftu gia tri slm
phfun cua cac DN trong KCX. Sv phat tri~n cua cac khu cong nghi~p va khu chS
xuftt con anh hu6ng dSn qua trinh chuy~n dich

CO'

cftu kinh tS theo hu6ng cong

nghi~p hoa va hu6ng vS xuftt khftu.

Do d~c di~m cua mo hillh khu cong nghi~p va khu chS xuftt la t~p trung
nhiSu doanh nghi~p cling sfm xuftt tren m<)t vi tri dia ly, do do trong qua trinh
san xuftt hang xuftt khftu, nhiSu doanh nghi~p da t~n dvng lqi thS nay d~ lien kSt
san xuftt, hqp tac cung ung. Thanh phftm cua doanh nghi~p nay co th~ tra thanh
nguyen li~u cua doanh nghi~p khac.
'·

Ngoai ra, cac doanh nghi~p trong KCX con t6 chuc gia cong m<)t s6
cong do~n t~i m<)t s6 doanh nghi~p n<)i dia. Nhung d~c di~m san xuftt tren, xet
vS khia c~nh nao do, se lam tang nang lvc c~nh tranh trong qua trinh xuftt khftu
san phftm ra nu&c ngoai.
1.1.4/ Gop phAn hoan thi~n cO' ch~, chinh sach phat tri@n kinh t~ quAe dan
Cac khu cong nghi~p con co tac d\lllg kich thich c~nh tranh, d6i m&i va
hoan

thi~n

moi truemg kinh doanh. Cac doanh

nghi~p

trong cac khu cong

nghi~p

dong vai tro kich thich vi~c cai ~ach va hoan thi~n th~ chs kinh ts, h~ th6ng phap
lu~t, thu 4tc hanh chinh, nhftt la th~ chS tiSn t~ va tin dvng, ngo~i h6i cua cac dia

phuang noi rieng va cua ca nu&c n6i chung. Cac doanh

nghi~p

nay cfing da gop

ph~n lam thay d6i bQ m~t va cftu true m~ng lu&i thuang m~i hang h6a va djch V\l

xa h<)i.
1.1.5/ Gop phAn hinh thanh mAi lien k~t gifra cac dja phtrong va nang cao nang
ll}'c san xu~t iY tirng vimg, mi~n
Cac KCN da va dang t~o diSu ki~n cho cac dia phuang phat huy thS m~nh
d~c thu cua dia phuang minh. D6ng thai hinh thanh m6i lien kSt, h6 trq phat tri~n

san xuftt trong vling, miSn va ca rtm1c. Cac KCN cua Ha N<)i trong tuySn hanh lang
kinh tS c6 suftt d~u tu binh quan b&ng 9,7 tri~u USD/DA.


Trang 8

Cac khu cong nghi~p gop phfui t~o ra nhfing nang hJc sim xufit m&i, nganh
ngh~ m&i va cong ngh~ m&i, lam cho

CO'

cfiu kinh tS cua nhi~u Tinh, Thanh ph6 va

khu vgc toan tuySn hanh lang kinh tS n6i chung timg bu&c chuy6n biSn theo huang
m9t n~n kinh tS cong nghi~p h6~, thi truang hi~n d~i. Nhi~u KCN n6i chung da
phat tri6n cac nganh cong nghi~p hoan toan m&i c6 ham luQTig v6n l&n, cong ngh~
cao nhu thiSt bi van phong (Canon), di~n tir (Orion- Hanel. .. ) phlf rung o to, xe
may, v~t li~u xay d\Illg, san phfun thep ... Theo danh gia nhfing cong ngh~ dang sir
d\lfig a cac dg an FDI trong cac KCN d~u thu()c cong ngh~ hi~n d~i han cong ngh~
v6n c6 cua nu&c ta, da s6 d~u la rihfrng day chuy~n tlJ d()ng h6a, tuang d6i hi~n d~i.
M9t s6 san phfun di~n tir vi m~ch ... dugc san xuftt bAng nhfing cong ngh~ tien tiSn.
1.2/ Nhfrng d~c di~m chung v~ tinh hinh phat tri~n khu cong nghi~p 0' Vi~t Nam

Tinh dSn nam 2005, Thu tu&ng chinh phu da cho phep thanh l~p m&i va

rna r<)ng 20 khu cong nghi~p ( 16 khu m&i va 4 khu rna r()ng ) v&i t6ng di~n tich
khoang 3 .400 ha.
Nhu v~y, tinh dSn hSt nam 2005 ca nu&c c6 130 khu cong nghi~p n~m
tren 45 Tinh, Thanh ph6 trgc thu9c trung uang, v&i tbng di~n tich dfit tg nhien
6.517 ha (khong k6 cac khu kirlh tS tbng hgp nhu Chu Lai; Dung Qufit; Nhan
H()i ... ). Trong d6, 75 khu da di vao ho~t d{)ng v&i t6ng di~n tich tg nhien 16.381
ha, cac khu con l~i dang trong qua trinh giai phong mrtt b~ng, xay d\Ifig kSt cftu h~
tAng. NSu khong tinh cac khu cong nghi~p m&i thanh l~p trong 2 nam 2004-2005,
thi

tY 1~ lfip day cac khu cong nghi~p trong ca nu&c d~t g§n 71,4% tbng di~n tich

dfit c6 thS cho thue.

1.2.1/ Nhfi'ng tAn t~i trong qua trinh hinh thanh va phat tri~n khu cong
nghi~p

i1 Vi~t Nam

Sau 15 nam hinh thanlJ. va phat triSn cac khu cong nghi~p, ben c~nh
nhfmg thanh t\IU cling da b9c 19 nhung mrtt h~n chS va nhugc di6m, cAn dugc
tiSp tlfc nghien c(ru, nhu:


Trang 9

+ Cac nganh, cac cfip, cac dja phuong chua nh~n thuc dfry du tAm quan
tr9ng cua vi~c phat triSn cac k:hu cong nghi~p va k:hu chs xufit d6i vai vi~c phat
triSn cong nghi~p va kinh tS cua,,dfit nu6c. Do d6, vi~c chi d~o phat triSn cac k:hu
cong nghi~p va k:hu chS xuAt chua duqc tiSn hanh thuemg xuyen, lien tl;Lc.

+ Chinh sach qui'm ly cua nha nu6c con nhiSu bfit c~p chua dap ll'ng duqc
nhu cAu phat trisn cua cac k:hu cong nghi~p va k:hu chS xuAt.

+ Vi~c phat triSn cac k:hu cong nghi~p va k:hu chS xuAt giua cac vimg trong
ca nuac chua ct6ng ctsu va d6ng b9, hAu hSt t~p trung nhiSu 6 vimg kinh ts tr9ng
diSm phia Nam trong k:hi cac k:hu cong nghi~p va khu chS xuAt miSn B~c va miSn
Trung t6c d9 phat triSn con ch~. Vi~c xac djnh nganh nghS, linh V\fC thu hut dfru

tu cua tUng k:hu cong nghi~p va k:hu chS xuAt chua th\fC S\f tuan thu quy ho~ch
chung va chua g~ vai Iqi ths cu~ tirng dia phuong.

+ vAn cts nha 6 va cac diSu ki~n sinh ho~t cho cong nhan v§:n chua
duqc giai quySt t6t. Phfrn 16n cac chu dfru tu chua quan tam dung muc dSn vAn

dS nha 6 va cac cong trinh phuc lqi cong c{)ng. M9t s6 ban qmin ly KCN mu6n
ctAu tu nhung k:hong ths c~ ttanh v6i gia cho thue qua re cua tu nhan vi h9
phai ctAu tu d6ng b9 va d~t nhiing tieu chufin t6i thisu (diSu m\y tu nhan thuk:hong th\l'C hi~n). NhiSu k:hu V\fC do tu nhan cho thue khong dam bao cac ySu
t6 vS v~ sinh da d§:n dSn nhiSu b~nh t~t, v6i t6c d9 lay Ian rftt nhanh cv thS nhu:
b~nh

Rubella.

+ Quy mo v6n ctAu tu ngay cang thfip, it co d\f an quy mo Ian (ths hi~n binh
quan v6n dfru tu tren m{)t d\f an dfru tu nu6c ngoai vao KCN giam dfrn theo cac
nam: Nam 1997: 23

tri~u

USD/d\f an; Nam 1998: 21

tri~u

USD/d\f an; Nam 1999:

3,8 tri~u USD/d\f an; Nam 2000: 3,0 tri~u USD/d\f an; Nam 2001: 4,3

tri~u

USD/d\f

an; Nam 2002: 3,2 tri~u USD/d\f''an; Nam 2003: 3,44 tri~u USD/d\f an; Nam 2004:
4

tri~u

USD/d\f an; chi rieng trong nam 2005: 8, 7

dl)ng dAt ngay cang giam.

tri~u

USD/d\f an).

Hi~u

qua sir


Trang 10

+ Trong qua trinh xay d1Jng CO'

sa h~ tAng, ngmii kho khan vS v6n dAu

tu, cong tac dSn bu giai t6a t611. nhiSu thai gian va chi phi cua nha dAu tu. Do
do, nhiSu khu cong nghi~p va khu ch~ xu&t chua co CO'

sa h~ tAng ky thu~t hoan

chinh va chua dbng b<).

+ Vi~c phat trien KCN chuyen san xu&t 6n djnh m<)t sb hang hoa qua it (co
4/81khu). Do do cac KCN chua t~o duqc cac m~t hang co tinh

c~nh

tranh cao tren

thj truang khu V\fC Va th~ gi6i.

+ Nganh nghS ddu tu chu y~u la cac dg an cong nghi~p ch~ bi~n nong lam
san, d~t da, may m~c, xay d\fllg ... it dg

an cong ngh~ ky thu~t cao. Nha dAu tu

nu6c ngoai chu y~u tir nhom nu6c NICS, it cac nha dAu tu tir MY, EU. I>ia ban dAu
tu t~p trung chu y~u

a cac dia b~ thu~n lqi dAu tu a cac thanh phb 16n, gAn cang

bien va san bay qubc t~. Chua hinh thanh h~ thbng cac KCN gful v6i dja ban nong
nghi~p,

nong thon.

+ Cac Vl} dinh cong do mau thudn vS quySn lqi gifra nguai lao d<)ng va
su dvng lao d<)ng vfin xay ra mang tinh tlJ phat keo dai (chu y~u la

a cac KCN

miSn dong nam b<) ).

+ Cong tac quan ly va bao v~ moi truang trong thai gian qua con nhiSu

b&t c~p, d~c bi~t chua dAu tu dbng b<) h~ thbng xu ly nu6c thai t~p trung trong
cac khu cong nghi~p va khu ch~ xu&t.
1.2.2/ Nguyen nhan cua nhfing tAn t~i

+ Chua co tieu chi Cl} the mang tinh khoa hQC khi thanh l~p phat trien
KCN. Vi~c phat trien cac KCN trong thai gian qua vfin con mang tinh tg phat.

+ Cac cong ty kinh doanh va phat trien h~ tAng KCN (d~c bi~t la doanh
nghi~p trong nu6c) con thi~u kinh nghi~m trong vi~c v~n d<)ng thu hut dAu tu va

nang lgc tai chinh con y~u.

+ Moi truang dAu tu chua thgc sg thu~ lqi, cv the la:


Trang 11

- Chfnh sach phat triSn Jtren

CO'

sa nghi dinh 36/CP ngay 24/4/1997 cua chfnh phu, nhung nhiSu diSu khofm

trong nghi dinh 36/CP biSu 19 nhiSu vfin dS bfrt c~p. Do d6, cAn s6m ban hanh van
him b6 sung va sua d6i m9t s6 diSu cua nghi dinh 36/CP.
- Thu tl.lc cfrp phep va thu tl.lc phap ly khac con rumn ra, phiSn ha cac nha
h

dAu tu. Hi~n nay cac nha dAu tu, cAn d€n cac thu tl)c phap ly khac thi thuang phai

tim d€n qua nhiSu dAu m6i, rna rfrt kh6 tim ra nai chiu tn1ch nhi~m chfnh, cac
khuon kh6 phap ly l~i ch6ng cheo, th~m chf trai nhau, nen rfrt mfit thai gian, cong
sue va kh6 giai quy€t.
-Chi phf dAu tu con cao. Theo danh gia cua t6 chuc JETRO (Nh~t Ban),
Vi~t Nam c6 chi phf cao han nhiSu nucrc trong khu vvc vS thue muan van phong,

thue nha, eucre viSn thong, di~n, v~n chuySn container v.v ... tU d6 da lam cho chi
phf dAu tu tang cao, giam lgi nhu~n thu dugc cua nha dAu tu vao KCN.
- H~ th6ng dao t~;to ngh~ cua Vi~t Nam con bfit c~p. M~;tng lucri dao t~;to d{>i
ngii nhan lvc cua Vi~t Nam v~n con ho~;tt d{>ng theo phuang thuc "dao t~;to nhfrng gi
chung ta c6 the c6", con "dao t~;to nhfrng gi rna thi truang cAn" chua lam dugc bao
nhieu. Vi v~y, h~ th6ng dao t~;to Vi~t Nam cAn phai chuySn ddi m~;tnh ho~;tt d()ng dao t~;to
theo hu6ng nay dS nhfrng nguai dugc dao t~;to c6 du nang lvc cAn thi~t thvc hi~n.
-

M~t

khac, d9i ngii can b{>, cong chuc lam vi~c trong b9 may quan ly cac

KCN dSu thi€u hvt vS ki~n thuc ly lu;%n va thvc tiSn.
1.3/ Nhfrng kinh nghi~m phat tri~n khu cong nghi~p tren th~ gi6i, Vi~t Nam va
nhii'ng bai hQc dU'Q'C riit ra t~i thanh phA
1.

HB Chi Minh

1.3.11 Kinh nghi~m phat tri~n khu cong nghi~p cua cac DU'CYC
1.3.1.11 Malaysia

Khu ch~ xufit dAu tien dAu tien t~i Malaysia la Bayans lapas c6 di~n tfch

135 ha dugc thanh l~p vao nhfing'nam 70.

6 Malaysia cac khu ch~ xufit n~m xen ke


Trang 12

v6i cac khu cong nghi~p t~p trung va cac "kho hang san xuftt theo gifty phep". Day
la cac DN san xuftt hang xuftt khfiu nfun ngoai khu chS xuftt nhung duqc huang quy
chS nhu cac DN trong khu chS xu&t. Ngubn vf>n xay d\ffig CO' sa h~ tAng cac va khu
chS xuftt chu ySu tir ngubn vf>n cua cac bang ho~c vay ngan sach cua lien bang.
Thai gian cho thue dftt tf>i da la 9~ nam. Chinh quySn cac Bang duqc giao nhi~m V\1
quan ly cac KCX nay.
Khong d~t n~ng vai tro cua CO' quan quan ly t~i tirng KCN, rna thanh

l~p

CO'

quan quan ly KCN tAm quf>c gia, gbm cac thanh vien la cac b() tru6ng, m6i tuAn
hQp m()t IAn dS giai quySt tftt ca ''Cac vftn dS lien quan m()t each nhanh chong, rna
khong phai cha xin y kiSn nhiSu nai.
Tom l~i, t~i Malaysia, Chinh phu da h6 trq ngubn vf>n tf>t thong qua sir
dvng v6n cua chinh quySn dia phuang va vf>n vay cua Trung uang.
1.3.1.2/ Dai Loan
T~i tung KCN, Ban quan ly KCN giai quySt t~i ch6 gAn nhu tftt ca thu

tvc, ks ca xay dvng h~ tAng, cac doanh nghi~p khong cAn phai di nhiSu nai.
Nha nu6c h6 trq vS tai chinh, h6 trq xay dvng nha xu6ng, kho bai. .. cho thue
kho bai, nha xu6ng dS sim xuftt thu ho~c mua l~i khi nha dAu tu khong muf>n

dAu tu tiSp.
Ban quan ly khu chS xuftt thay m~t Nha nu6c h6 trq cac doanh nghi~p
vua va nho dAu tu vao khu chs xuftt, trong giai do~n dAu chu ySu gia cong, Iftp
rap, sau do chuysn sang san xuat trvc tiSp, giai do~n mai nhftt Ia san xuftt hang
chftt luqng cao, hang thai trang. Day la diSn hinh vS vai tro h6 trq va djnh
huang m()t each hi~u qua cua Nha nu6c df>i v6i qua trinh phat triSn khu cong
nghi~p va khu chS xuftt.
Hi~n nay, KCN thong thuang
khong con
,,

y nghia thu hut dAu tu

a cac

nu&c phat triSn, rna chuySn sang hinh thuc cao han nhu d~c khu kinh tS, khu
kinh tS tv do ...


Trang 13

1.3.1.3/ Thai Lao

Bang Chan h\ KCN dAu tien 6 Thai Lan co di~n tich 108 ha va dugc
dAu tu vao nhung nam 70. D€n h€t nam 1997, Thai Lan co 64 KCN co t6ng
~

di~n tich khm1ng 12.000 ha, l&n nhat la KCN Maptaphut (960ha). KCX thuang
n~m trong KCN t~p trung, gia cho thue dfit kha re, d~c bi~t nhu KCN

Maptaphut khong thu ti6n thu dfit. Cac nha dAu tu co th~ thue ho~c mua dlrt va
dugc quy6n chuy~n nhugng.
D€n nam 1996 da co 1569 nha may dugc xay d\ffig trong cac khu cong
nghi~p t~i

Thai Lan.

T~i

thuqc

Thai Lan,

vi~c

qwin Iy cac KCN thuqc BQL cac KCN (IEAT) 11'\fc

Bq Cong Nghi~p. Day la ca quan vira mang tinh chfit qwin ly Nha nu&c,

vira co tinh chfit kinh doanh. lEAT tht;rc hi~n djch vv "Mqt cira" tir thu tvc cfip
gifiy phep dAu tu, tu vfin dAu tu, cho vay v6n ... IEAT dugc quySn dinh gia thue,
gia mua, gia ban bfit dqng san ho~c dqng san, quan ly xay dt;rng trong cac khu
cong nghi~p va khu ch€ xufit.
Chinh Phu Thai Lan chu truang phat tri~n cac khu cong nghi~p va khu
ch€ xufit 6 ben ngoai thu do Bangkok d~ hinh thanh m:;mg lu&i cac Thanh ph6
cong nghi~p. Tom l~i, cac di~m n6i b~t cua cac KCN t~i Thai Lan la gia cho
thue dfit rfit thfip, tht;rc hi~n djch vv "Mqt cira" va co chu y quy ho~ch m~ng lu&i
cac khu do thi ngo~i vi thanh ph6 d~ phat tri~n cong nghi~p.
1.3.1.4/ Him QuAe

Cac KCX Masan va Iri dugc thanh l~p vao nhfrng nam 70 nh~m tht;rc hi~n
chi€n luge khuy€n khich xufit khfiu cua Han Qu6c. T~i 2 KCX nay, cac doanh
nghi~p thuqc nganh di~n va di~n,, tir chi€m 25% s6 DN va 52% v6n dAu tu. Di~m

n6i b~t cua cac KCX nay da dong vai tro quan tr<;mg lien k€t giua n6n kinh t€ trong
nu&c va ngoai nu&c. M6i lien k€t nay dugc tht;rc hi~n thong qua vi~c doanh nghi~p
trong nu&c cung c§.p nguyen li~u do trong nu&c cung cfip, chi phi lao dqng cho


Trang 14

nguai lam cong ngoai KCX chiSm khoimg 20% t6ng chi phi lao d()ng trong KCX.
Cac KCX t~i Han Qu6c da t6 chuc t6t vi~c lien kSt, hQP tac giua cac doanh nghi~p
trong va ngoai KCX, do d6 da tliuc dAy cong nghi~p trong nu6c phat tri~n va gop
ph~n giam gia thanh san phAm cua cac doanh nghi~p trong KCX.

1.3.2/ Kinh

nghi~m

1.3.2.11 Kinh

xay dt}'llg cac KCN 0' Vi~t Nam

nghi~m

thimh cong

sv thanh cong cua khu cong nghi~p va khu chS xu&t la ch9n dung vi trf,
ChQn dung d6i tac, CO' SCY h~ t&ng ky thu~t va CO' SCY h~ t&ng xa h(}i, trinh dQ Van

h6a, tay nghe s~n sang dap ung nhu c&u nha d&u tu ( di~n, nu&c, duang, buu
chinh vien thong.v.v.). Ben c~nh d6 ca chS m()t cira t~i ch6 c6 y nghia trvc
tiSp thuc dAy qua trinh phat triSn khu cong nghi~p va khu chs xu&t Ia nhan t6
khong th~ thiSu duqc trong qua trinh qmin Iy khu cong nghi~p va khu chS xu&t.

+ KCX Tan ThuQ,n (TP-HCM): KCX da ra dai dung thai di~m khi rna
Nha nu6c m& cua thu hut dAu tu, v6i ca chS quan ly nang d()ng va h~ t&ng dAy
du da nhanh chong thanh cong. f>uqc Trung uang va Thanh ph6 uu ai rieng v6i
nhieu CO' chS, uy quyen r()ng han cac Tinh /Thanh khac.
Ban quan ly KCX, KCN, KCNC thanh ph6 HB Chi Minh (HEPZA) da
phat huy mo hinh KCX, quim ly KCX Tan Thu~n ch~t che vi thS uy tin cua
HEPZA d6i v6i cac doanh nghj~p trong KCX, KCN, KCNC la r&t cao, do d6
vai tro h6 trq, quim ly cua HEPZA da phat huy tac dvng.
Vi~c tg dam bao kinh phi, thu tren ty 1~ doanh thu xu&t khfiu da t~o dieu

ki~n cho HEPZA tg chu ve tai chinh trong ho~t d()ng. D6 la nhfrng ySu t6 t~o

nen thanh cong cua khu chS xu&t Tan Thu~n, l&p dAy di~n tich cho thue, m&
,,

r()ng cong nang.

+ KCN Tfzn T(.lo (TP-HCM): KCN Tan

T~o

c6 sg hQP tac cua ngan hang

du6i sg h6 trg, bao lanh vay v6n ngan hang cua HEPZA d~ giup d& cac doanh
nghi~p thu()c di~n di dai ill n()i thanh vao cac KCN nhung thiSu v6n, da thu hut v6n

Trang 15

dAu tu trong nu&c rfit thanh cong. H6 trg vS tai chinh, xay d\ffig nha xu6ng cho
thue, ban tra ch~m ... Ia diSm n6i b~t nhfit cua KCN Tan T~o.

+ KCN Bien Hoa II (Dang Nai): Cfing tir vi~c chQn dung thai ca dfit
nu&c m& cua, chQn vi tri hqp ly, giao giua hai qu6c 19, kSt hqp v&i vi~c dan vi
h~ tAng KCN c6 nhiSu kinh nghi~m trong xay d\ffig da cung cfip cac cong trinh

h~ tAng t6t, nen chi trong 4 nam 1995-1998 da cogAn 100 dv an dAu tu du gia
thue dfit va chi phi h~ tAng rfit cao so v&i thai diSm bfiy gia.
Qua nhung IAn giam gia, nhung dan vi h~ tAng vdn thu dugc gia cao v&i
di~n tich dfit cho thue kin, dap ung dAy du h~ tAng cho cac nha dAu tu, du gia

cao nhung v~n c6 nhiSu nha d~u tu vao KCN nay. f>Sn nay, di~n tich KCN
Bien Hoa II da Ifip dAy, tiSp tvc m& r()ng KCN.

+ KCN NhO'n Tr9ch III (Bang Nai): Thanh cong vS vi~c cho thue toan be)
di~n tich dfit nha Nha nu&c h6 trg, qua qua trinh xuc tiSn dAu tu cua trung uang va

Tinh da dua

t~p

doan Formosa (f>ai Loan) thue
,,

l~i

300 ha trong KCN nay, xay

d\ffig nha may 100 ha va 200 ha cho thue l~i. Cong ty h~ tAng bo it v6n dAu tu, nha
dAu tu h~ tAng cfip 2 dAu tu dAy du h~ tfrng KCN trong 300 ha chi trong 2 nam rna
vfin l~p dAy v&i hang ch1;1c nha dAu tu.

1.3.2.2/ Kinh nghi~m thAt b~i

+ KCN Loteco (Bang Nai): do chu dAu tu Ia lien doanh v&i Nh~t Bim dAu
tu h~ tfrng kha t6t, tir duemg giao thong, h~ th6ng di~n v&i tr~m phat di~n rieng, cfip
thoat nu&c, nha may xu ly nu&c thai ... Gia thue dfit va phi h~ tAng kha cao. Trong
nhiSu nam gAll nhu khong cho thue dugc dfit, chi vai dv

an cua Nh~t Ia ch6 quen

biSt ban dAu cua d6i tac Nh~t. Hi'~n nay, gia thue dfit va phi h~ tAng giam nhiSu va
linh ho~t han nen da c6 vai chvc d\f an dAu tu vao.

+ KCN Nomura (Hiii Phong): do chu dAu tu Nh~t Ban m~nh v6n, nen dAu
tu tru&c kha dAy du h~ tAng, nhung doog thai diSm khting hoang tai chinh, tiSn t~


Trang 16

Chau A, d6ng thai vi~c thu hut dAu tu vao mi~n Trung con nhi~u kh6 khan, nen thu
hut ddu tu vao KCN Nomura Hai Phong khong thu dugc kSt qua.
1.3.3/ Nhfrng bai hQc kinh nghi~m dBi vOi qua trinh phat tri~n khu cong
nghi~p t,i thanh phA HA Chi Minh
~

+ can phai c6 S\f thfmg nhfit quan diSm uu tien phat triSn KCN tir h~ th6ng
Dang va Chinh quy~n dia phuang trong Thanh Ph6.

+ Qua trinh phat trisn khu cong nghi~p va khu chS xufit phai g~n li~n ngay
tir ddu vi~c xay d\fllg Dang, xay dgng cong doan va Doan TNCS. Vi~c xay d\fllg h~

th6ng chinh trj can song song cong tac xay d\fllg h~ th6ng quan ly nha nu6c. Tir d6
se giup cho kSt qua ho~t d<)ng khu cong nghi~p va khu chS xufit se t6t hon. Cong
khai ho~t d<)ng tren CO' SO lam cho nha ddu tu d6ng tinh ung hQ khi hQ thfiy dUQ'C
vi~c hinh thanh h~ th6ng chinh tri se c6 ich cho doanh nghi~p.

+ H6 trg va t~o di~u ki~n phat huy vai tro cua Ban quim ly cac khu cong
nghi~p cua Thanh ph6 (HEPZA). Trong di~u ki~n n~n kinh tS nu6c ta dang b~t

ddu tham gia h<)i nh~p kinh tS thS gi6i, vi~c c~nh tranh thu hut v6n ddu tu tir
ben ngoai Ia di~u hSt sue quan tn;mg. Chinh vi thS cac Ban quan ly cac khu cong
nghi~p o cac Tinh, Thanh Ph6 cv thS nhu HEPZA da t~o m9i di~u ki~n thu~n

lgi, v~ hanh lang phap ly ddu t~ kinh doanh, san xufit, v~ ca so h~ tang, v~ cac
chinh sach thuS ... nh&m thu hut cang nhi~u nha ddu tu vai nhftng dg an Ian va
mang tinh hi~n d~i phu hgp v6i trinh d<) phat triSn n~n kinh tS Vi~t Nam o hi~n
t~i

va tuong lai .

+ Thgc hi~n t6t va hi~u~ qua CO' chS quan ly m<)t cua, t~i ch6, phdi hgp
t6t giua cac so ban nganh trong Thanh ph6 du6i S\f lanh chi d~o trgc tiSp cua
UBND thanh phd.

+ Quy ho~ch m~g lucri cac KCN, v6i nhfrng vi tri KCN phu hgp v6i

d~c

diSm cua tirng vUng, tirng nganh~ li'nh V\fC C\1 thS, nhfit la d6i v6i nhfrng khu cong


Trang 17

nghi~p danh cho vi~c san xudt cac nganh nghS o nhiSm - nhfmg KCN danh cho

nhfmg d6i tugng la cac doanh nghi~p nh6 va vira.

+ Lga ch<;>n cac chu ddu tu vS h~ tdng ca sa th~t sg co du kinh nghi~m - tai
lgc- v~t lgc- nhan lgc, v&i quySt tam ddu tu kinh doanh h~ tdng KCN.

+ Trong vi~c dao t~o nguiln nhan lgc, vi~c g~n liSn giua ly thuySt v&i
thgc hanh, gifra san xudt v&i dao t~o nguiln nhan lgc dS phvc vv cho nhu cdu
lao d9ng trong khu cong nghi~p va khu chS xudt thong qua vi~c hinh thanh
Truang cao d~ng ban cong cong ngh~ va quan tri doanh nghi~p trgc thu()c Ban
quan ly cac khu cong nghi~p va khu chS xudt Thanh ph6 la mo hinh m&i cdn
quan tam cham soc va khong ngirng nang cao chdt lugng dao t~o.

+ DiSm mdu ch6t trong vdn dS ddu tu ca sa h~ tdng sao cho dam bao tiSn
d9 nhanh, v&i chi phi ddu tu thdp, chdt lugng dam bao, thi vdn dS vS dSn bu giai
phong m~t b~ng hSt sue quan tr<;>ng. Vi giai phong m~t b~ng cang nhanh thi chi phi
phvc V1J cho cong tac nay cang thfip. Dilng thai se giup vi~c giao m~t b~ng cho cac
chu ddu tu CO' sa h~ tdng cang sam, thi vi~C xay dgng se nhanh chong dUQ'C thgc
hi~n va hoan thanh dung nhu tiSn d9 thai gian d~t ra.

+ Phat triSn ca sa h~ tdng trong KCN theo phuang thuc cu6n chiSu phil
hqp v&i t6c d() thu hut ddu tu.

+ Cdn da d~g hoa cac thanh phdn kinh tS trong vi~c hinh thanh cac cong
ty kinh doanh CO' sa h~ tdng du&i nhiSu hinh thuc theo diSu ki~n rieng tirng KCX,

KCN nhu hinh thuc doanh

1!

nghi~p

?

'

Nha nu&c lien doanh, co phan, tu nhan trong

nu&c ho~c 100% viln nu&c ngoai. Chinh vi~c da d~g hoa cac hinh thuc t6 chuc
cong ty ddu tu CO' sa h~ tdng th~t S\I da t~O dUQ'C S\f linh ho~t nang d(}ng trong ho~t
d()ng tir do giup cho cac khu cong nghi~p va khu chS xufit aThanh ph6 thanh cong.

+ Phat huy n()i lgc, da d~ng hoa trong quan h~ kinh tS d6i ngo~i. Thgc tS
ho~t d()ng cua cac K'r. .W..:~rA.W.~~.IoUlo~~~~!P

1997 tac d()ng dSn n

~g hoa thu hut d6i tac ddu tu thi tiSp

Trang 18

tvc phat triSn nhu a Thanh ph6

Hb Chi Minh; Dbng Nai; Binh Duong; cac KCN a

Ha N()i va Hili Phong dva chu ySu vao cac d6i tac cua Nh~t Bim; va Han Qu6c nen
g~p nhiSu kh6 khan tir cu6i nam l997 dSn nay v~n chua chuySn biSn tich eve.

+ Ben c(:lnh d6 chinh quySn dja phuong cfing cAn c6 sv h6 trq tich eve d6i
v6i cac chu dfru tu CO' sa h(:l tfrng trong khu cong nghi~p vS cong tac dSn bu giiti toa,
giai ph6ng m~t b&ng, gifr gin tr~t

tv,

an ninh trong va ngoai khu vvc KCN, h6 trq

cho nguai dan 6n djnh dai s6ng ~au khi nh~n tiSn bbi thuang va giao m~t b&ng cho
chu dfru tu.

+ Phat triSn KCN g~n liSn v6i do thi h6a, Nha nu6c cfrn xay dvng CO' sa h~
tfrng ngoai hang rao KCN, tuong xling v6i hC:t tdng trong KCN dS hinh thanh cac
trung tam do thi, b6 tri l~i dan cu.
'·

+ Qua trinh cong nghi~p h6a,

hi~n d~i

h6a thong qua phuang thuc xay dvng

khu cong nghi~p va khu chS xu~t phai g~n liSn vai vi~c do thi hoa nong thon ngo~i
thanh. Vi v~y quy ho~ch phat triSn khu cong nghi~p va khu chS xu~t phai g~n b6 v6i
vi~c

quy

ho~ch

khu do thi m6i theo huang cong nghi~p h6a,

hi~n

dC:ti h6a cua Thanh

ph6. Tir d6 rna hinh thanh cac Thanh ph6 cong nghi~p hi~n d~i van minh.
Trong thai gian qua quy ho~ch khu cong nghi~p va khu chS xuM thiSu cac
ySu t6 vira neu rna chi chu tr<;mg thu hut dfru tu san xu~t. DiSu nay cAn kien quySt
kh~c phvc m6i dam bao y db chiSn luqc phat triSn khu cong nghi~p va khu chS xu~t

m()t each toan di~n va dbng b(). '•

+ Kien quySt triSn khai dbng b() cac h~ tAng quan trQng nhu nha may xu ly
nu6c thai, xu ly ch~t thai nguy hC:ti, hC:t tfrng lien thong ngoai hang rao KCN va cac
djch V\1 phvc V\1 KCN, phvc

Vl)

nguai lao d()ng se la ySu t6 quySt djnh

S\f

thanh

cong cua KCN trong m6i tuong qpan quanh khu V\fC.

+

can thiSt phai c6

S\f

lien thong gifra cac ngan hang v6i cac chu dfru tu CO'

sa h~ tfrng trong khu cong nghi~p, va S\f lien thong cua ngan hang v6i cac doanh
nghi~p dfru tu trong KCN.