Giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở việt nam hiện nay

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

--------

TRẦN NHỰT ĐÔNG

GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH
HỖ TR PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP
NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN ÁN THẠC SĨ KINH TẾ

Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2009


2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

--------

TRẦN NHỰT ĐÔNG

GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH
HỖ TR PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP

NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Chuyên ngành: KINH TẾ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG
Mã số: 60.31.12

LUẬN ÁN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:
TS. PHAN MỸ HẠNH

Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2009


3

LễỉI CAM ễN
}ổ hon thnh luõn vìn ny, tắc gi ẵ nỡ lỳc rịt nhiồu trong viốc tẫm kiọm
ti liốu, thộng tin vồ ẵời từụng nghión cửu v thổ hiốn nợi dung ẵồ ti. Bón cnh ẵ l
sỳ hớ trụ tõn tẫnh cễa Giắo vión hừng dỏn, gia ẵẫnh v ẵởng nghiốp.
Tội xin chín thnh cm ùn Tiọn sậ Phan Mỵ Hnh - ging vión khoa Ti chẩnh
Nh nừc trừủng }i hẹc Kinh tọ TP. HCM - ẵ hừng dỏn tội tõn tẫnh trong suờt
quắ trẫnh thỳc hiốn ẵồ ti thủi gian qua.
V tội cếng xin cm ùn cắc Cộ, Chề, Anh, Chè, Em trong Cộng ty TNHH SX
- TM Nhõt Tiọn ẵ hớ trụ tội trong cộng viốc, ẵĩc biốt l gia ẵẫnh v ngừủi thín luộn
sắt cắnh bón tội trong suờt thủi gian hẹc tõp, nghión cửu v hon thnh luõn vìn ny.
Tuy ẵ c nhiồu cờ gỉng nhừng kh c thổ trắnh khẽi nhựng hn chọ, khiọm
khuyọt, tắc gi rịt mong nhõn ẵừục ỷ kiọn ẵng gp cễa Quỷ Thòy Cộ v bn ẵẹc ẵổ
ẵồ ti nghión cửu ẵừục hon thiốn hùn.


4

L³I CAM }OAN
Téi xin cam ½oan ½Ýy l¿ kät quÀ sau qu¾ trÉnh tÉm tÎi v¿ nghiãn cöu cÔa chÈnh
téi, khéng sao chÃp bÞt cö th¿nh quÀ cÔa céng trÉnh nghiãn cöu n¿o v¿ téi ho¿n to¿n
chÌu tr¾ch nhièm trõðc c¾c nîi dung ½Á trÉnh b¿y trong luân v×n.

T¾c giÀ

Trßn Nhút }éng


5

MUẽC LUẽC
Trang
Trang phệ bẫa
Lủi cm ùn
Lủi cam ẵoan
Mệc lệc
Danh mệc cắc chự viọt tỉt
Danh mệc cắc hẫnh vặ
Danh mệc cắc bng biổu
Phòn mũ ẵòu
Chừùng 1: Tỡng quan vồ doanh nghiốp nhẽ v vữa v chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ
phắt triổn doanh nghiốp nhẽ v vữa...................................................................................1
1.1. Tỡng quan vồ doanh nghiốp nhẽ v vữa ..................................................................1
1.1.1. Khắi niốm doanh nghiốp ....................................................................................1
1.1.2. Cắc tióu chẩ phín loi doanh nghiốp nhẽ v vữa................................................1
1.1.2.1. Quan ẵiổm ũ mợt sờ nừc.............................................................................1
1.1.2.2. Quan ẵiổm ũ Viốt Nam.................................................................................2

1.1.3. }ĩc ẵiổm cễa DNNVV ......................................................................................3
1.1.4. Vai trẻ cễa doanh nghiốp nhẽ v vữa trong nồn kinh tọ thè trừủng....................5
1.1.4.1. To cộng ìn viốc lm, gp phòn gim tý lố thịt nghiốp v ỡn ẵènh x
hợi ................................................................................................................5
1.1.4.2. Gp phòn khai thắc tiồm nìng phong phề trong dín cừ...............................5
1.1.4.3. Gp phòn chuyổn dèch cù cịu kinh tọ ..........................................................6
1.1.4.4. }ng gp ẵắng kổ vo tỡng sn phm quờc dín..........................................6
1.1.4.5. Gp phòn khội phệc, giự gẫn v phắt triổn lng nghồ thễ cộng truyồn
thờng ............................................................................................................7
1.1.4.6. Tìng nguởn hng xuịt khu v tìng nguởn thu ngín sắch Nh nừc ..........7
1.1.4.7. C kh nìng hụp tắc vi cắc doanh nghiốp ln............................................8


6

1.1.4.8. Gp phòn hn chọ sỳ ẵợc quyồn cễa cắc tõp ẵon kinh tọ ln .....................8
1.2. Chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ phắt triổn doanh nghiốp nhẽ v vữa ...........................8
1.2.1. Vai trẻ cễa chẩnh sắch ti chẩnh trong viốc phắt triổn DNNVV ........................8
1.2.2. Nợi dung chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ phắt triổn DNNVV................................11
1.2.2.1. Chẩnh sắch thuọ ..........................................................................................11
1.2.2.2. Chẩnh sắch hớ trụ vờn.................................................................................12
1.2.2.2.1. Chẩnh sắch tẩn dệng Nh nừc..............................................................12
1.2.2.2.2. Chẩnh sắch tẩn dệng ngín hng.............................................................12
1.2.2.3. Cắc chẩnh sắch c lión quan khắc...............................................................13
1.2.2.3.1. Chẩnh sắch ẵịt ẵai.................................................................................13
1.2.2.3.2. Chẩnh sắch hớ trụ nguởn nhín lỳc ........................................................14
1.2.2.3.3. Chẩnh sắch vồ cộng nghố ......................................................................14
1.3. Kinh nghiốm cễa mợt sờ nừc trong viốc sứ dệng chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ
phắt triổn DNNVV ..........................................................................................................14
1.3.1. Chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ phắt triổn DNNVV ũ mợt sờ nừc......................14

1.3.1.1. Miỗn gim thuọ thềc ẵy ẵòu từ .................................................................15
1.3.1.2. Thỳc hiốn tẩn dệng ừu ẵi ..........................................................................16
1.3.1.3. Bo ẵm v bo lnh tẩn dệng ....................................................................17
1.3.1.4. Hớ trụ ti chẩnh nhm thềc ẵy ẵỡi mi thiọt bè v cộng nghố ..................19
1.3.1.5. Hớ trụ ti chẩnh thềc ẵy xuịt khu ..........................................................19
1.3.2. Bi hẹc kinh nghiốm ẵời vi Viốt Nam ...........................................................21
Kọt luõn chừùng 1............................................................................................................22
Chừùng 2: }ắnh giắ tắc ẵợng cễa chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ phắt triổn doanh nghiốp
nhẽ v vữa ũ Viốt Nam tữ nìm 2000 ẵọn nay ................................................................23
2.1. Hiốn trng qun lỷ Nh nừc ẵời vi doanh nghiốp nhẽ v vữa ..........................23
2.1.1. }ènh hừng phắt triổn doanh nghiốp nhẽ v vữa trong nồn kinh tọ thè
trừủng ...............................................................................................................................23
2.1.2. Mệc tióu v cắc gii phắp.................................................................................23


7

2.2. }¾nh gi¾ t¾c ½îng chÈnh s¾ch t¿i chÈnh hí trô ph¾t triæn doanh nghièp nhÏ v¿
v÷a ò Vièt Nam giai ½oÂn t÷ n×m 2000 ½än nay .............................................................25
2.2.1. ChÈnh s¾ch t¿i chÈnh .........................................................................................25
2.2.1.1. Cho vay vên tÈn dÖng ngÝn h¿ng................................................................25
2.2.1.2. Quþ bÀo lÁnh tÈn dÖng DNNVV.................................................................29
2.2.1.3. ChÈnh s¾ch t¿i chÈnh kh¾c...........................................................................30
2.2.2. C¾c chÈnh s¾ch liãn quan kh¾c .........................................................................33
2.3. Kät quÀ qu¾ trÉnh ph¾t triæn DNNVV ò Vièt Nam trong thñi gian qua ................37
2.3.1. TÉnh hÉnh hoÂt ½îng cÔa DNNVV trong thñi gian qua....................................37
2.3.2. Th¿nh túu v¿ hÂn chä cÔa chÈnh s¾ch t¿i chÈnh hí trô ph¾t triæn doanh
nghièp nhÏ v¿ v÷a trong thñi gian qua ............................................................................43
2.3.2.1. Th¿nh túu....................................................................................................43
2.3.2.2. HÂn chä.......................................................................................................47

2.3.3. Nguyãn nhÝn hÂn chä: ......................................................................................57
2.3.3.1. Vå phÈa Nh¿ nõðc .......................................................................................57
2.3.3.2. Vå phÈa ngÝn h¿ng ......................................................................................60
2.3.3.3. T÷ bÀn thÝn doanh nghièp ..........................................................................61
Kät luân chõïng 2............................................................................................................62
Chõïng 3: GiÀi ph¾p t¿i chÈnh hí trô ph¾t triæn DNNVV ò Vièt Nam hièn nay............63
3.1. Bêi cÀnh kinh tä xÁ hîi ..........................................................................................63
3.1.1. Bêi cÀnh quêc tä...............................................................................................63
3.1.2. Bêi cÀnh trong nõðc .........................................................................................63
3.2. C¾c th¾ch thöc ½êi vði qu¾ trÉnh ph¾t triæn DNNVV ............................................64
3.3. }Ình hõðng ph¾t triæn DNNVV.............................................................................65
3.4. ChÈnh s¾ch t¿i chÈnh hí trô ph¾t triæn DNNVV ....................................................66
3.4.1. ChÈnh s¾ch vå chi ngÝn s¾ch Nh¿ nõðc............................................................66
3.4.2. ChÈnh s¾ch hí trô vå vên..................................................................................66
3.4.2.1. TÈn dÖng ngÝn h¿ng ....................................................................................66
3.4.2.2. Cho thuã t¿i chÈnh.......................................................................................70


8

3.4.2.3. Quỵ bo lnh tẩn dệng DNNVV.................................................................70
3.4.2.4. Chẩnh sắch thuọ ..........................................................................................71
3.4.3. Cắc chẩnh sắch hớ trụ lión quan khắc...............................................................72
3.4.3.1. }ìng kỷ kinh doanh gia nhõp thè trừủng ....................................................72
3.4.3.2. Chẩnh sắch ẵịt ẵai ......................................................................................73
3.4.3.3. Chẩnh sắch phắt triổn nguởn nhín lỳc ........................................................74
3.4.3.4. Chẩnh sắch vồ cộng nghố ...........................................................................75
3.4.3.5. To lõp mội trừủng tím lỷ x hợi ẵời vi khu vỳc DNNVV ....................76
3.4.3.6. Tìng cừủng phời hụp giựa cắc cù quan trụ giềp phắt triổn DNNVV ........77
3.4.3.7. Gii phắp tữ bn thín doanh nghiốp ..........................................................77

Kọt luõn chừùng 3............................................................................................................79
Kọt luõn ...........................................................................................................................80
Ti liốu tham kho
Phệ lệc


9

DANH MUẽC CAC CHệế VIET TAẫT
AFTA
BLTD

Khu vỳc mõu dèch tỳ do ASEAN
Bo lnh tẩn dệng

CHLB
CTTC
DN
DNDD
DNNN
DNNVV
}KKD
}TNN
GDP
GTGT
KCN
KCX
HTPT
IFC/FIAS
MPDF

NHNN
NHTM
NSNN
SXKD
TCTD
TNDN
TTTD
VCCI
WTO

Cợng Hẻa Lión Bang
Cho thuó ti chẩnh
Doanh nghiốp
Doanh nghiốp dín doanh
Doanh nghiốp nh nừc
Doanh nghiốp nhẽ v vữa
}ìng kỷ kinh doanh
}òu từ nừc ngoi
Tỡng thu nhõp quờc dín
Giắ trè gia tìng
Khu cộng nghiốp
Khu chọ xuịt
Hớ trụ phắt triổn
Thuợc Chừùng trẫnh phắt triổn kinh tọ từ nhín cễa MPDF
Quỵ cắc dỳ ắn phắt triổn Mókộng
Ngín hng nh nừc
Ngín hng thừùng mi
Ngín sắch nh nừc
Sn xuịt kinh doanh
Tỡ chửc tẩn dệng

Thu nhõp doanh nghiốp
Thộng tin tẩn dệng
Phẻng Cộng nghiốp v Thừùng mi Viốt Nam
Tỡ chửc Thừùng mi Thọ gii


10

DANH MUẽC CAC HèNH VEế
Hẫnh 2.1: Sờ lừụng DNNVV phín theo qui mộ vờn giai ẵon 2000 - 2006 .................. 38
Hẫnh 2.2: Cù cịu DNNVV theo loi hẫnh doanh nghiốp nìm 2006.............................. 39
Hẫnh 2.3: Cù cịu DNNVV phín theo ngnh nghồ nìm 2006 ........................................ 39
Hẫnh 2.4: Cù cịu DNNVV phín theo vểng kinh tọ nìm 2006....................................... 40
Hẫnh 2.5: Cù cịu DNNVV phín theo qui mộ vờn nìm 2006......................................... 41
Hẫnh 2.6: Cù cịu DNNVV phín theo qui mộ lao ẵợng nìm 2006................................. 41

DANH MUẽC CAC BANG BIEU
Bng 2.1: Sờ lừụng DNNVV theo qui mộ vờn giai ẵon 2000 - 2006........................... 37
Bng 2.2: }ng gp GDP cễa doanh nghiốp nìm 2000 - 2007 ..................................... 44


11

PHĂN M }ĂU
1. Lỷ do chẹn ẵồ ti:
DNNVV ẵng vai trẻ quan trẹng trong sỳ phắt triổn cễa nồn kinh tọ v chiọm
tý lố cao ũ cắc quờc gia. Vẫ võy, cắc nừc ẵ v ẵang phắt triổn nhừ Nhõt Bn, Hn
Quờc, .. . . ẵồu c cắc chẩnh sắch hớ trụ loi hẫnh doanh nghiốp ny phắt triổn.
Viốt Nam, kổ tữ khi ẵỡi mi, bỉt ẵòu tữ }i hợi }ng lòn thử VI (1986),
}ng v Nh nừc ta luộn khng ẵènh quan ẵiổm phắt triổn nồn kinh tọ hng ha

nhiồu thnh phòn, ẵa sũ hựu trong ẵ chề trẹng phắt triổn DNNVV. }ổ thỳc hiốn chễ
trừùng phắt triổn DNNVV, Nh nừc ẵ lòn lừụt ban hnh v sứa ẵỡi Luõt doanh
nghiốp, Luõt ẵòu từ, . . . cểng cắc chẩnh sắch hớ trụ nhm to sỳ thộng thoắng v to
ẵiồu kiốn thuõn lụi cho loi hẫnh doanh nghiốp ny thnh lõp v phắt triổn.
Vi sỳ hớ trụ cễa Nh nừc thộng qua chẩnh sắch ti chẩnh v cắc chẩnh sắch
khắc nhừ ẵịt ẵai, nguởn nhín lỳc, . . ., DNNVV ẵ c ẵiồu kiốn thuõn lụi hùn trong
viốc tiọp cõn nguởn vờn tẩn dệng tữ cắc quỵ, ngín hng v cộng ty cho thuó ti chẩnh;
mĩt bng sn xuịt kinh doanh tữ cắc khu cệm cộng nghiốp; thè trừủng xuịt khu, .
..V loi hẫnh doanh nghiốp ny ẵ gp phòn quan trẹng trong viốc gii quyọt viốc
lm cho ngừủi lao ẵợng, ẵng gp vo GDP, tìng kim ngch xuịt khu v ngín sắch
nh nừc, . .
Tuy nhión, cắc chẩnh sắch hớ trụ bừc ẵòu ẵừục hẫnh thnh v triổn khai vỏn
cẻn nhiồu vừng mỉc vồ hnh lang phắp lỷ, mội trừủng kinh doanh, . ., vẫ thọ
DNNVV hiốn cẻn ẵang gĩp rịt nhiồu kh khìn trong quắ trẫnh phắt triổn nhừ vờn
nhẽ, cộng nghố lc hõu, trẫnh ẵợ qun lỷ km, nìng lỳc cnh tranh thịp, do ẵ chịt
lừụng sn phm chừa cao v chừa c kh nìng cnh tranh vi sn phm cễa cắc
doanh nghiốp ln, doanh nghiốp c vờn ẵòu từ nừc ngoi trón thè trừủng nợi ẵèa lỏn
quờc tọ, ẵĩc biốt l trong bời cnh hợi nhõp kinh tọ quờc tọ nhừ hiốn nay. Do ẵ, ẵổ
khỉc phệc kh khìn v tiọp tệc phắt triổn, DNNVV rịt còn sỳ quan tím v hớ trụ síu
hùn nựa cễa Nh nừc.


12

Xuịt phắt tữ lỷ do trón, hẹc vión ẵ chẹn ẵồ ti: "Gii phắp ti chẩnh hớ trụ
phắt triổn doanh nghiốp nhẽ v vữa ũ Viốt Nam hiốn nay" cho luõn vìn tờt nghiốp
vi mong muờn gp phòn nghión cửu v tẫm ra mợt sờ gii phắp ẵổ hớ trụ cắc
DNNVV níng cao kh nìng cnh tranh v phắt triổn ngy cng bồn vựng.
2. Mệc tióu nghión cửu:
- Tỡng quắt li cù sũ lỷ luõn vồ DNNVV, kinh nghiốm phắt triổn DNNVV ũ

Nhõt Bn v bi hẹc kinh nghiốm cho Viốt Nam.
- Tẫm hiổu v ẵắnh giắ thỳc trng vồ chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ phắt triổn
DNNVV, nhựng thnh tỳu ẵt ẵừục v hn chọ tởn ti cểng vi nhựng nguyón nhín
trong quắ trẫnh phắt triổn cễa DNNVV trong thủi gian qua.
- }ồ xuịt mợt sờ gii phắp ti chẩnh hớ trụ DNNVV níng cao hiốu qu hot
ẵợng v ngy cng phắt triổn ũ Viốt Nam.
3. }ời từụng v phm vi nghión cửu:
- }ời từụng nghión cửu l DNNVV, chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ phắt triổn
DNNVV.
- Phm vi nghión cửu:
+ Vồ khộng gian: luõn vìn nghión cửu DNNVV trón c nừc.
+ Vồ thủi gian: tõp trung phín tẩch chễ yọu giai ẵon tữ nìm 2000 ẵọn nay.
4. Phừùng phắp nghión cửu:
Phừùng phắp nghión cửu sứ dệng chễ yọu trong luõn vìn ny l phừùng phắp
tỡng hụp, phín tẩch v so sắnh, kọt hụp vi phừùng phắp thờng kó, quy np v diỗn
dèch. Bón cnh ẵ luõn vìn cẻn phời hụp vi:
+ Thờng kó v kọ thữa cắc kọt qu ẵ c.
+ Phín tẩch, ẵắnh giắ tỡng hụp cắc kọt qu nghión cửu.
Nguởn dự liốu thu thõp chễ yọu bao gởm cắc từ liốu thờng kó, ẵiồu tra kinh tọ
x hợi cễa Tỡng cệc Thờng kó, Phẻng Cộng nghiốp v Thừùng mi Viốt Nam, cắc
cuợc ẵiồu tra cễa Cệc phắt triổn DNNVV (Bợ Kọ hoch v }òu từ), cắc bắo ẵiốn tứ, .
...


13

5. { nghậa khoa hẹc v thỳc tiỗn:
Luõn vìn ẵ trẫnh by chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ phắt triổn DNNVV ũ Nhõt
Bn v rềt ra bi hẹc kinh nghiốm cho Viốt Nam. }ởng thủi trẫnh by, phín tẩch v
ẵắnh giắ nhựng mĩt tẩch cỳc v tióu cỳc cễa chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ phắt triổn

DNNVV ũ Viốt Nam trong thủi gian qua.
Tữ nhựng thnh tỳu ẵt ẵừục v kh khìn cẻn tởn ti trong DNNVV, cểng
vi hon cnh hiốn ti cễa Viốt Nam, luõn vìn ẵừa ra cắc gii phắp ti chẩnh hớ trụ
phắt triổn DNNVV trong thủi gian ti.
6. Kọt cịu cễa luõn vìn:
Luõn vìn gởm 3 chừùng cểng vi phòn mũ ẵòu v kọt luõn, cệ thổ nhừ sau:
- Phòn mũ ẵòu.
- Chừùng 1: Tỡng quan vồ doanh nghiốp nhẽ v vữa v chẩnh sắch ti chẩnh
hớ trụ phắt triổn doanh nghiốp nhẽ v vữa.
- Chừùng 2: }ắnh giắ tắc ẵợng cễa chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ phắt triổn
doanh nghiốp nhẽ v vữa tữ nìm 2000 ẵọn nay.
- Chừùng 3: Gii phắp ti chẩnh hớ trụ phắt triổn DNNVV ũ Viốt Nam hiốn
nay.
- Kọt luõn.


14

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ
CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TR PHÁT TRIỂN
DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
1.1. Tìng quan vå doanh nghièp nhÏ v¿ v÷a:
1.1.1. Kh¾i nièm doanh nghièp:
}iåu 3 cƠa Lt doanh nghièp n×m 1999 v¿ ½iåu 4 cƠa Lt doanh nghièp
n×m 2005 quy ½Ình: "Doanh nghièp l¿ tì chưc kinh tä cÍ tãn riãng, cÍ t¿i sÀn, cÍ trƯ
sò giao dÌch ìn ½Ình, ½õơc ½×ng kû kinh doanh theo quy ½Ình cƠa ph¾p lt nhÙm
mƯc ½Èch thúc hièn c¾c ht ½ỵng kinh doanh".
1.1.2. C¾c tiãu chÈ phÝn li doanh nghièp nhÏ v¿ v÷a:

´ míi qc gia, ngõđi ta ½õa ra c¾c tiãu chÈ phÝn li doanh nghièp nhÏ v¿
v÷a kh¾c nhau, mỵt sê qc gia chÊ dĨng mỵt tiãu chÈ nhõng cÕng cÍ qc gia dĨng
nhiåu tiãu chÈ ½ỉ x¾c ½Ình DNNVV. Ngo¿i ra, mỵt sê qc gia dĨng tiãu chÈ chung
cho tÞt cÀ c¾c ng¿nh, cÍ qc gia dĨng tiãu chÈ riãng cho t÷ng ng¿nh. C¾c tiãu chÈ
phÝn li DNNVV cÍ thỉ kh¾i qu¾t nhõ sau:
1.1.2.1. Quan ½iỉm ò mỵt sê nõðc:

- Quan ½iỉm thư nhÞt: Tiãu chÈ ½ỉ phÝn chia quy mé doanh nghièp l¿ sê lao
½ỵng, cƯ thỉ l¿ ò Malaysia thÉ doanh nghièp cÍ sê lao ½ỵng dõði 100 ngõđi l¿ doanh
nghièp quy mé nhÏ, t÷ 101 ngõđi ½än 200 ngõđi l¿ doanh nghièp quy mé v÷a v¿ trãn
200 ngõđi l¿ doanh nghièp quy mé lðn.

- Quan ½iỉm thư hai: Tiãu chÈ ½¾nh gi¾ phÝn li doanh nghièp nhÏ v¿ v÷a
phÀi gØn liån vði ½Üc ½iỉm ng¿nh, mưc vên ½ßu tõ v¿ sê lõơng lao ½ỵng sø dƯng
trong doanh nghièp. Qc gia phÝn li DNNVV theo quan ½iỉm n¿y l¿ Nhât BÀn;
cƯ thỉ trong lËnh vúc bn b¾n, DNNVV l¿ nhùng doanh nghièp thu hỊt dõði 100 lao
½ỵng vði sê vên nhÏ hïn 300 trièu n; trong lËnh vúc céng nghièp v¿ chä biän khai
th¾c, DNNVV l¿ doanh nghièp thu hỊt dõði 300 lao ½ỵng vði sê vên kinh doanh nhÏ
hïn 100 trièu n.


15

- Quan ẵiổm thử ba: Vi quan ẵiổm ny, CHLB }ửc l mợt ẵiổn hẫnh. Quy
ẵènh doanh nghiốp ẵừục phín chia cìn cử vo sờ lừụng lao ẵợng v doanh sờ hot
ẵợng sn xuịt kinh doanh trong mợt nìm cễa doanh nghiốp. Doanh nghiốp c sờ lao
ẵợng dừi 9 ngừủi v doanh sờ hng nìm dừi 1 triốu DEM l doanh nghiốp quy mộ
nhẽ; doanh nghiốp c sờ lao ẵợng tữ 10 ngừủi ẵọn 499 ngừủi v doanh sờ hng nìm
tữ 1 triốu DEM ẵọn 100 triốu DEM l doanh nghiốp quy mộ vữa; doanh nghiốp c sờ
lao ẵợng tữ 500 ngừủi v doanh sờ hng nìm trón 100 triốu DEM l doanh nghiốp

quy mộ ln.

- Quan ẵiổm thử từ: Mợt quan ẵiổm phín loi DNNVV khắc nựa l cìn cử vo
giắ trè ti sn v sờ lao ẵợng, cệ thổ l Thắi Lan xem doanh nghiốp c tỡng sờ ti sn
dừi 5,4 triốu USD (khộng kổ ẵịt ẵai) v sờ lao ẵợng dừi 200 ngừủi ẵừục coi l
DNNVV.
Vi cắc quan ẵiổm trón cho thịy rng mới quờc gia c tióu chẩ phín loi
DNNVV khắc nhau nhừng nhẫn chung vỏn dỳa vo cắc tióu chẩ cù bn l: vờn, lao
ẵợng v doanh thu. Dỳa vo tẫnh hẫnh hot ẵợng, thỳc trng cễa cắc doanh nghiốp v
chễ trừùng chẩnh sắch hớ trụ cễa Chẩnh phễ m mới nừc c mửc ẵènh lừụng cắc tióu
chẩ cho phể hụp nhm ẵt ẵừục mệc tióu hớ trụ phắt triổn DNNVV. Vẫ võy, cắc quờc
gia c tióu chẩ rióng ẵổ xắc ẵènh DNNVV ũ cắc lậnh vỳc khắc nhau v linh hot ẵiồu
chấnh theo thủi gian phể hụp vi tững giai ẵon phắt triổn kinh tọ x hợi v mệc tióu
khuyọn khẩch phắt triổn doanh nghiốp vi tững ngnh nghồ.
1.1.2.2. Quan ẵiổm ũ Viốt Nam:
Ngy 20/6/1998, Chẩnh phễ c vìn bn sờ 682/CP-KTN vồ viốc ẵènh hừng
chiọn lừục v chẩnh sắch phắt triổn cắc doanh nghiốp nhẽ v vữa. Trong ẵ c tióu
chẩ xắc ẵènh doanh nghiốp nhẽ v vữa ẵừục quy ẵènh nhừ sau: "Tm thủi quy ẵènh
thờng nhịt tióu chẩ xắc ẵènh doanh nghiốp nhẽ v vữa ũ Viốt Nam trong giai ẵon
hiốn nay l nhựng doanh nghiốp c vờn ẵiồu lố dừi 5 tý ẵởng v sờ lao ẵợng trung
bẫnh hng nìm dừi 200 ngừủi ".
}ọn ngy 23/11/2001, Chẩnh phễ ẵ ban hnh nghè ẵènh sờ 90/2001/N}-CP
vồ trụ giềp phắt triổn doanh nghiốp nhẽ v vữa. Trong ẵ, ti ẵiồu 3 cễa nghè ẵènh


16

ny, doanh nghiốp nhẽ v vữa ẵừục ẵènh nghậa nhừ sau: "Doanh nghiốp nhẽ v vữa l
cù sũ sn xuịt, kinh doanh ẵợc lõp, ẵ ẵìng kỷ kinh doanh theo phắp luõt hiốn hnh,
sờ vờn ẵìng kỷ khộng quắ 10 tý ẵởng hoĩc sờ lao ẵợng trung bẫnh hng nìm khộng

quắ 300 ngừủi". Cìn cử vo tẫnh hẫnh kinh tọ x hợi cễa tững ngnh - ẵèa phừùng,
doanh nghiốp nhẽ v vữa c thổ ẵừục xắc ẵènh theo c hai tióu chẩ vờn v lao ẵợng
hoĩc chấ mợt trong hai tióu chẩ trón.
Theo nghè ẵènh sờ 90/2001/N}-CP cắc DNNVV bao gởm:
-

Cắc doanh nghiốp thnh lõp v hot ẵợng theo Luõt doanh nghiốp.

-

Cắc doanh nghiốp thnh lõp v hot ẵợng theo Luõt doanh nghiốp Nh
nừc.

-

Cắc hụp tắc x thnh lõp v hot ẵợng theo Luõt Hụp tắc x.

-

Cắc hợ kinh doanh cắ thổ ẵìng kỷ theo Nghè ẵènh sờ 02/2000/N}-CP ngy
03 thắng 02 nìm 2000 cễa Chẩnh phễ vồ }ìng kỷ kinh doanh.

Trong phm vi ẵồ ti luõn vìn tờt nghiốp ny, tắc gi xin sứ dệng ẵènh nghậa
DNNVV theo tióu thửc vờn v lao ẵợng cễa Nghè ẵènh sờ 90/2001/N}-CP ngy
23/11/2001.
1.1.3. }ĩc ẵiổm cễa DNNVV:
DNNVV theo khắi niốm ẵừục trẫnh by ũ trón c cắc ẵĩc ẵiổm sau:
- DNNVV ẵừục thnh lõp khộng quắ phửc tp, khộng còn nhiồu vờn, cộng
nghố v nhín lỳc; mĩt bng sn xuịt v quy mộ nh xừũng khộng ln nón rịt nìng
ẵợng, phắt triổn ũ khỉp mẹi nùi, mẹi ngnh nghồ.

- Vi qui mộ vữa v nhẽ, cắc doanh nghiốp ny rịt nìng ẵợng trừc nhựng
biọn ẵợng cễa thè trừủng, linh hot chuyổn hừng kinh doanh, thay ẵỡi sn phm,
thủi gian thu hởi vờn nhanh. Tuy nhión, DNNVV c vờn ẵòu từ ẩt nón c mợt sờ hn
chọ nhừ: tẩnh ỡn ẵènh km trong quắ trẫnh hot ẵợng, mửc ẵợ ửng dệng cộng nghố
vo sn xuịt kinh doanh cẻn thịp, kh nìng tẩch lếy cếng nhừ tắi ẵòu từ mũ rợng sn
xuịt kinh doanh khộng cao, thõm chẩ dỗ bè phắ sn trừc nhựng biọn ẵợng cễa thè
trừủng.


17

- L trệ cợt cễa kinh tọ ẵèa phừùng vẫ DNNVV xuịt hiốn ũ khỉp cắc ẵèa
phừùng v ẵng gp quan trẹng vo sn lừụng, to cộng ìn viốc lm, gp phòn vo
nguởn thu ngín sắch cễa ẵèa phừùng, trong khi cắc doanh nghiốp ln thừủng chấ c
mĩt ũ nhựng trung tím kinh tọ cễa ẵịt nừc.
- Bợ mắy qun lỷ trong DNNVV gẹn nhầ, khộng cởng kồnh; quy trẫnh quyọt
ẵènh kinh doanh v ẵiồu hnh qun lỷ nhanh chng, tiọt kiốm thủi gian v chi phẩ
qun lỷ. Tuy nhión, mộ hẫnh qun lỷ thộng thừủng theo kiổu gia ẵẫnh trè, ngừủi chễ
sũ hựu thừủng l ngừủi qun lỷ, l ngừủi qun ẵờc v l ngừủi cắn bợ kỵ thuõt, ... cễa
doanh nghiốp. Hẹ thỳc hiốn cểng mợt lềc nhiồu chửc nìng v vai trẻ khắc nhau trong
tỡ chửc kinh doanh cễa doanh nghiốp. Vẫ võy, hẹ bè hn chọ vồ kh nìng qun lỷ v
trẫnh ẵợ chuyón mộn.
- DNNVV thu hềt sờ lừụng ln lao ẵợng vo lm viốc vi trẫnh ẵợ chuyón
mộn khộng cao, thõm chẩ l thịp. Tuy nhión, ẵiồu kiốn lm viốc v chọ ẵợ lừùng
bỡng cểng vi cắc chẩnh sắch phềc lụi ũ DNNVV khộng ẵừục tờt so vi cắc doanh
nghiốp ln. Vẫ võy, DNNVV kh khìn trong viốc thu hềt nhín lỳc c trẫnh ẵợ chuyón
mộn cao.
- Vi quy mộ nhẽ, linh ẵợng nón DNNVV c thổ xím nhõp ẵọn cắc vểng kinh
tọ xa xội, kh khìn ẵổ to sỳ cín bng giựa cắc vểng kinh tọ. Nhừng do hn chọ vồ
uy tẩn thừùng trừủng v thừùng hiốu, cểng vi viốc thiọu thộng tin vồ thè trừủng trong

v ngoi nừc nón cắc DNNVV kh thím nhõp vo thè trừủng thọ gii v mũ rợng
thè phòn.
- Qun trè nợi bợ cễa DNNVV cẻn yọu, nhịt l qun lỷ ti chẩnh. Phòn ln
DNNVV chừa c ỷ thửc cao trong viốc chịp hnh phắp luõt vồ thuọ, kọ toắn, thừùng
mi, ... v thiọu minh bch trong cắc bắo cắo ti chẩnh cếng nhừ mợt sờ thộng tin
khắc. Vẫ võy, kh nìng lión kọt, hụp tắc vi cắc doanh nghiốp ln thừủng khộng
thnh cộng.
- DNNVV chừa quan tím cếng nhừ chừa ẵễ ẵiồu kiốn ẵổ hừng ẵọn chiọn
lừục kinh doanh di hn m phòn ln quan tím ẵọn lụi ẩch trừc mỉt v cắc kọ hoch


18

ngỉn hn nón hẹ bè hn chọ vồ kh nìng cnh tranh trón thè trừủng trong v ngoi
nừc.
1.1.4. Vai trẻ cễa doanh nghiốp nhẽ v vữa trong nồn kinh tọ thè trừủng:
mới nồn kinh tọ quờc gia hay lnh thỡ, cắc doanh nghiốp nhẽ v vữa c thổ
giự nhựng vai trẻ vi nhựng mửc ẵợ khắc nhau, song nhẫn chung chềng c nhựng vai
trẻ rịt quan trẹng trong nồn kinh tọ, gp phòn ỡn ẵènh nồn kinh tọ cếng nhừ chi phời
rịt ln ẵọn cộng cuợc phắt triổn kinh tọ - x hợi cễa mới quờc gia, cệ thổ l:
1.1.4.1. To cộng ìn viốc lm, gp phòn gim tý lố thịt nghiốp v ỡn ẵènh x hợi:
}íy l vai trẻ quan trẹng nhịt cễa DNNVV vẫ ũ hòu họt cắc quờc gia trón thọ
gii, gii quyọt viốc lm luộn l mợt trong nhựng vịn ẵồ quan tím hng ẵòu. Cắc
DNNVV ẵ tiọp nhõn mợt lừụng lao ẵợng khộng nhẽ tữ thè trừủng lao ẵợng, gp
phòn gii quyọt viốc lm cho ngừủi lao ẵợng, gim tý lố thịt nghiốp. Mĩc dể sờ lừụng
lao ẵợng lm viốc trong mợt DNNVV khộng nhiồu, nhừng vi sờ lừụng rịt ln cắc
DNNVV trong nồn kinh tọ ẵ to ra phòn ln cộng ìn viốc lm cho x hợi. Nhịt l
trong thủi kỹ suy thoắi, vai trẻ quan trẹng trong viốc gii quyọt cộng ìn viốc lm cễa
DNNVV cng thổ hiốn ré hùn cắc doanh nghiốp ln. Bũi vẫ khi nồn kinh tọ suy thoắi,
thộng thừủng doanh nghiốp ln sặ thu hầp sn xuịt v cỉt gim lao ẵợng ẵổ phể hụp

vi nhu còu sn xuịt kinh doanh. Nhừng bón cnh ẵ, cắc doanh nghiốp nhẽ v vữa
do ẵĩc tẩnh linh hot, uyổn chuyổn dỗ thẩch ửng vi thay ẵỡi cễa thè trừủng nón vỏn
c thổ duy trẫ ẵừục hot ẵợng, thõm chẩ c thổ len thóm vo thè trừủng. Vẫ võy, cắc
DNNVV khộng nhựng khộng gim lao ẵợng m vỏn c thổ thu hềt thóm lao ẵợng.
1.1.4.2. Gp phòn khai thắc tiồm nìng phong phề trong dín cừ:
Viốc thnh lõp DNNVV khộng quắ phửc tp v khộng còn nhiồu vờn nón mẹi
ẵời từụng dín cừ ẵồu c thổ thnh lõp doanh nghiốp, ẵòu từ vo mợt lậnh vỳc no ẵ.
Ngoi nguởn vờn tỳ c, cắc chễ doanh nghiốp c thổ huy ẵợng tữ cắc tỡ chửc tẩn
dệng chẩnh thửc v phi chẩnh thửc, tữ ngừủi thín hẹ hng hay bn b thín thuợc, ...
ẵổ phệc vệ cho hot ẵợng ẵòu từ, sn xuịt kinh doanh cễa hẹ. Vẫ võy, DNNVV ẵừục
coi l phừùng tiốn huy ẵợng v sứ dệng c hiốu qu cắc khon tiồn nhn rới trong
dín cừ v biọn n thnh cắc khon vờn ẵòu từ.


19

Bón cnh ẵ, DNNVV ẵừục thnh lõp v hot ẵợng phín tắn ũ khỉp cắc ẵèa
phừùng, cắc vểng lnh thỡ nón c kh nìng tõn dệng cắc tiồm nìng v nhựng ừu thọ
ti ẵèa phừùng ẵ nhừ: lao ẵợng, nguyón võt liốu, ... ẵổ khùi dõy v phắt triổn cắc
ngnh nghồ truyồn thờng cễa ẵèa phừùng, to ẵiồu kiốn sứ dệng nguởn lao ẵợng nhn
rới v l cù sũ ẵổ ẵộ thè ha ũ vểng nộng thộn nhừ: níng cao mửc sờng nhín dín,
níng cao dín trẩ, phắt triổn cù sũ h tòng, ... Ngoi ra, DNNVV c thổ sứ dệng sn
phm phệ, phọ liốu, phọ phm tữ cắc cộng ty ln ẵổ tắi chọ thnh mợt sờ sn phm
khắc.
1.1.4.3. Gp phòn chuyổn dèch cù cịu kinh tọ:
cắc nừc trón thọ gii cếng nhừ ũ Viốt Nam, cắc doanh nghiốp tởn ti vi
nhiồu loi hẫnh v nhiồu quy mộ khắc nhau, phệ thuợc vo nhựng nh hừũng khắch
quan v nhựng ẵĩc ẵiổm kinh tọ - kỵ thuõt cễa tững ngnh quy ẵènh. Cắc doanh
nghiốp quy mộ ln thừủng tõp trung ũ cắc vểng ẵộ thè, thnh phờ ln, nùi c cù sũ h
tòng phắt triổn, khu cộng nghiốp, trung tím ti chẩnh nhừng li khộng ẵắp ửng ẵừục

tịt c yóu còu cễa nồn kinh tọ nhừ: lừu thộng hng ha dèch vệ, phắt triổn cắc ngnh
nghồ truyồn thờng nhừ tiổu thễ cộng nghiốp, gii quyọt lao ẵợng, ỡn ẵènh ẵủi sờng x
hợi cễa nhín dín, ... }iồu ny sặ gíy ra tẫnh trng mịt cín ẵời nghióm trẹng vồ trẫnh
ẵợ phắt triổn kinh tọ, vìn ha, x hợi giựa thnh thè v nộng thộn, giựa cắc vểng
trong mợt quờc gia.
Chẩnh vẫ ẵĩc ẵiổm cễa DNNVV phín bỡ hòu họt ũ cắc ẵèa phừùng nón sỳ phắt
triổn cễa DNNVV gp phòn quan trẹng trong viốc to lõp sỳ cín ẵời trong phắt triổn
giựa cắc vểng. N giềp vểng síu, vểng xa, cắc vểng nộng thộn c thổ khai thắc ẵừục
tiồm nìng cễa ẵèa phừùng ẵổ phắt triổn cắc ngnh sn xuịt v dèch vệ, to ra sỳ
chuyổn dèch cù cịu kinh tọ theo vểng lnh thỡ. }íy cếng l vịn ẵồ rịt c ỷ nghậa
trong viốc khai thắc triốt ẵổ cắc nguởn lỳc ũ mẹi ngnh, mẹi vểng, mẹi cịp ẵợ kinh
tọ nhm thỳc hiốn cộng nghiốp ha, hiốn ẵi ha nộng nghiốp ẵịt nừc.
1.1.4.4. }ng gp ẵắng kổ vo tỡng sn phm quờc dín:
Mợt DNNVV sặ sn xuịt v cung cịp mợt sờ sn phm, dèch vệ cho thè
trừủng. Do ẵ, vi mợt lừụng ln DNNVV trong nồn kinh tọ sặ cung cịp cho x hợi


20

mợt khời lừụng ln sn phm, dèch vệ. }ĩc tẩnh cễa DNNVV l nhẽ b, linh hẹat, dỗ
thay ẵỡi v c thổ tham gia vo mẹi ngnh nghồ, lậnh vỳc sn xuịt kinh doanh trong
nồn kinh tọ. Vẫ võy, chềng c kh ẵắp ửng nhu còu ngy cng ẵa dng, phong phề v
ẵợc ẵắo cễa ngừủi tióu dểng, gp phòn thềc ẵy tìng trừũng kinh tọ. cắc nừc phắt
triổn, cắc doanh nghiốp bắn l vỏn tởn ti mnh mặ vẫ hẹ cung cịp nhựng sn phm
nhẽ, linh tinh m khộng thẩch hụp vi nhựng doanh nghiốp ln. Do ẵ, DNNVV c
vai trẻ quan trẹng trong viốc ẵng gp GDP ẵắng kổ cho nồn kinh tọ quờc gia.
1.1.4.5. Gp phòn khội phệc, giự gẫn v phắt triổn lng nghồ thễ cộng truyồn thờng:
Cắc lng nghồ thễ cộng truyồn thờng to ra lừụng sn phm hng ha ẵa dng,
phong phề vồ chễng loi vi chịt lừụng vồ kỵ thuõt v mỵ thuõt ngy cng cao, c
kh nìng cnh tranh trón thè trừủng khu vỳc v thọ gii, phắt triổn cắc sn phm hng

ha, dèch vệ cho cắc thè trừủng c dung lừụng nhẽ m cắc doanh nghiốp ln khộng
quan tím. Chẩnh vẫ võy, cắc lng nghồ ny c tòm quan trẹng trong viốc to cộng ìn
viốc lm v xuịt khu.
1.1.4.6. Tìng nguởn hng xuịt khu v tìng nguởn thu ngín sắch Nh nừc:
Trong thủi kỹ hợi nhõp, quan hố kinh tọ quờc tọ giựa cắc quờc gia vi nhau
luộn ẵừục mũ rợng thẫ cắc sn phm truyồn thờng trũ thnh lụi thọ so sắnh cễa mới
quờc gia. Viốc phắt triổn DNNVV ẵ to ra kh nìng thềc ẵy khai thắc tiồm nìng
cễa cắc ngnh nghồ truyồn thờng ũ cắc ẵèa phừùng mới nừc nhừ: thễ cộng, mỵ
nghố, ... Mĩt khắc, ũ Viốt Nam hiốn nay, chi phẩ nhín cộng r hùn so vi mợt sờ
nừc cếng l mợt lụi thọ cho cắc DNNVV trong viốc cung cịp mợt sờ mĩt hng ẵùn
gin, dỗ sn xuịt, ẵắp ửng thè trừủng nừc ngoi. Qua ẵ lm tìng nguởn hng xuịt
khu.
Bón cnh ẵ, viốc phắt triổn DNNVV khộng chấ lm gia tìng kh nìng cung
ửng sn phm v dèch vệ cho x hợi m cẻn lm tìng nguởn thu ngín sắch nh nừc.
Mĩc dể sờ ẵng gp cễa mợt DNNVV khộng ln, nhừng vi sờ lừụng ẵộng ẵo thẫ
cắc DNNVV cếng ẵng gp mợt phòn rịt ẵắng kổ cho ngín sắch nh nừc.


21

1.1.4.7. C kh nìng hụp tắc vi cắc doanh nghiốp ln:
Cắc doanh nghiốp nhẽ, vữa v ln thừủng hụp tắc v lión kọt vi nhau bng
nhiồu hẫnh thửc. Thử nhịt, lión kọt theo hẫnh thửc mng lừi, thừủng ẵừục xíy dỳng
trón cù sũ chuyón mộn ha cắc cộng ẵon cễa quắ trẫnh sn xuịt kinh doanh bỉt ẵòu
tữ khíu cung cịp nguyón, nhión liốu ẵòu vo, ẵọn cắc giai ẵon cễa quắ trẫnh sn
xuịt v quắ trẫnh tióu thệ, phín phời sn phm. Mng lừi lión kọt doanh nghiốp tữ
quy mộ nhẽ v vữa ẵọn qui mộ ln thộng qua quan hố trao ẵỡi thộng tin, quan hố
giao dèch thừùng mi, quan hố thòu phệ cộng nghiốp, quan hố mng lừi phín phời
hng ha. Hẫnh thửc khắc l lión kọt theo cệm cộng nghiốp, khu cộng nghiốp dỳa trón
yọu tờ gòn gếi vồ ẵèa lỷ giựa cắc doanh nghiốp trong cểng mợt khu vỳc. V mợt hẫnh

thửc lión kọt nựa l lión kọt dừi hẫnh thửc ẵời tắc kinh doanh chiọn lừục, to ẵiồu
kiốn cho cắc DNNVV níng cao trẫnh ẵợ qun lỷ v phắt triổn nìng lỳc cộng nghố.
Bón cnh ẵ, cắc DNNVV cẻn l tiồn ẵồ to ra doanh nghiốp ln. Vi nhựng
DNNVV lm ìn hiốu qu, ngy cng mũ rợng qui mộ dòn dòn sặ trũ thnh doanh
nghiốp ln, cắc tõp ẵon kinh tọ.
1.1.4.8. Gp phòn hn chọ sỳ ẵợc quyồn cễa cắc tõp ẵon kinh tọ ln:
Cắc tõp ẵon kinh tọ ln vi nguởn lỳc dởi do vồ vờn, cộng nghố hiốn ẵi,
nhín lỳc chuyón mộn cao cểng thừùng hiốu v uy tẩn líu nìm trón thè trừủng sặ ẵa
dng ha ngnh nghồ, ngy cng chiọm lậnh thè trừủng v ẵợc quyồn phín phời sn
phm. Trong khi ẵ, DNNVV vi qui mộ nhẽ vồ mẹi mĩt sặ khộng thổ cnh tranh li
cắc tõp ẵon kinh tọ ny nọu hẹ sn xuịt ẵa ngnh nghồ. Tuy nhión, mới DNNVV chấ
sn xuịt v chuyón mộn mợt vi loi sn phm thẫ hẹ sặ tõn dệng lụi thọ cễa mẫnh l
qui mộ nhẽ nón chi phẩ thịp ẵổ ẵắnh vo thè trừủng khỉp mẹi nùi v cn trũ sỳ ẵợc
chiọm cễa cắc tõp ẵon ny.

1.2. Chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ phắt triổn doanh nghiốp nhẽ v vữa:
1.2.1. Vai trẻ cễa chẩnh sắch ti chẩnh trong viốc phắt triổn DNNVV:
}ổ phắt triổn kinh tọ ẵẻi hẽi phi khai thắc v sứ dệng mẹi tiồm nìng cễa ẵịt
nừc. Chẩnh sắch phắt triổn kinh tọ nhiồu thnh phòn l mợt trong nhựng nợi dung
quan trẹng trong sỳ nghiốp ẵỡi mi nhm gii phng sửc sn xuịt, khai thắc mẹi


22

nguởn lỳc rợng ri trong ton x hợi bao gởm cắc nguởn lỳc lao ẵợng, vờn, ti
nguyón v ẵĩc biốt l trẩ tuố, kỵ nìng, kinh nghiốm cễa mẹi ngừủi dín trong viốc
phắt triổn kinh tọ. Mĩt khắc, chẩnh sắch phắt triổn kinh tọ nhiồu thnh phòn ẵ lm
cho ẵi ẵa sờ dín chềng tham gia vo hot ẵợng kinh tọ, tham gia ẵòu từ. Mợt trong
nhựng vịn ẵồ quan trẹng trong viốc thỳc hiốn chẩnh sắch phắt triổn kinh tọ nhiồu

thnh phòn l phi ẵa dng ha cắc hẫnh thửc ẵòu từ. Trong ẵ phắt triổn DNNVV l
hẫnh thửc kẩch thẩch ẵòu từ trỳc tiọp c hiốu qu ẵổ phắt triổn kinh tọ.
}ổ phắt triổn DNNVV, Nh nừc phi sứ dệng hố thờng cộng cệ bao gởm: hố
thờng cộng cệ hnh chẩnh, phắp luõt, cộng cệ kinh tọ, cộng cệ ti chẩnh, trong ẵ ti
chẩnh l cộng cệ rịt quan trẹng v c hiốu lỳc cễa Nh nừc. Cắc chẩnh sắch ti
chẩnh cễa Nh nừc, ẵĩc biốt l chẩnh sắch thuọ, chẩnh sắch tẩn dệng, chẩnh sắch ẵòu
từ v ti trụ c vai trẻ quan trẹng trong viốc phắt triổn DNNVV, cệ thổ l:

* Kẩch thẩch thềc ẵy cắc tòng lp dín cừ bẽ vờn ẵòu từ trỳc tiọp to lõp
doanh nghiốp mi hoĩc mũ rợng qui mộ cễa cắc DNNVV gp phòn tẩch cỳc vo viốc
phắt triổn nồn kinh tọ:
Bng chẩnh sắch ừu ẵi thuọ, miỗn gim thuọ ẵời vi cắc doanh nghiốp mi
thnh lõp, nh nừc ẵ kẩch thẩch cắc tòng lp dín cừ bẽ vờn thnh lõp doanh nghiốp
mi. Bón cnh ẵ, chẩnh sắch tẩn dệng ừu ẵi, chẩnh sắch ẵòu từ, ti trụ nhừ cho vay,
gp vờn thnh lõp doanh nghiốp ẵ gp phòn lm cho hng lot doanh nghiốp qui mộ
nhẽ v vữa ra ẵủi. Cắc khon vờn tẩn dệng ừu ẵi, vờn gp cễa nh nừc mang tẩnh
chịt vờn mởi ẵổ kẩch thẩch, khuyọn khẩch mẹi ngừủi dín bẽ vờn ra kinh doanh, gp
phòn tẩch cỳc vo viốc phắt triổn nồn kinh tọ.
}ời vi cắc DNNVV ẵang hot ẵợng, Nh nừc cếng c cắc biốn phắp
khuyọn khẩch doanh nghiốp mũ rợng qui mộ sn xuịt kinh doanh thộng qua cắc
chẩnh sắch miỗn gim thuọ, chẩnh sắch tẩn dệng ừu ẵi, bo lnh tẩn dệng, . . .

* Gp phòn thềc ẵy tìng kh nìng tỳ tẩch lếy v mũ rợng kh nìng huy ẵợng
vờn tữ bón ngoi, giềp cho DNNVV tìng cừủng nìng lỳc ti chẩnh ẵổ phắt triổn sn
xuịt kinh doanh:
Hn chọ ln nhịt cễa cắc doanh nghiốp nhẽ v vữa l vờn ẩt, tữ ẵ hn chọ
trang bè mắy mc, thiọt bè v cộng nghố tión tiọn, ẵởng thủi cếng rịt kh khìn trong
viốc mũ rợng hot ẵợng sn xuịt kinh doanh. Vi chẩnh sắch tẩn dệng ừu ẵi cễa Nh

23

nừc ẵ giềp doanh nghiốp tìng thóm vờn kinh doanh. Khi nh nừc cho vay vờn vi
li suịt thịp trón thỳc tọ l ẵ thỳc hiốn mợt khon trụ cịp ti chẩnh cho DNNVV.
Mĩt khắc, cho vay vờn vi li suịt thịp ẵừục xem nhừ mợt cắch gim chi phẩ ẵòu từ,
níng cao kh nìng thu lụi nhuõn, kh nìng tỳ tẩch lếy cho doanh nghiốp.
}ổ thỳc hiốn hot ẵợng kinh doanh, cắc doanh nghiốp phi sứ dệng vờn chễ
sứ hựu ẵởng thủi phi huy ẵợng nguởn vờn tữ bón ngoi. Nhừng ẵời vi cắc
DNNVV, kh nìng vay vờn cễa ngín hng v cắc tỡ thửc tẩn dệng rịt hn chọ. Mợt
mĩt, do vờn chễ sũ hựu cễa cắc DNNVV thừủng ẩt, cắc ngín hng thừùng mi v cắc
tỡ thửc tẩn dệng rịt nghi ngủ kh nìng tr nụ cễa cắc doanh nghiốp ny. Mĩt khắc,
mợt trong nhựng ẵiồu kiốn bỉt buợc ẵổ vay vờn l phi c ti sn thuọ chịp.
Khỉc phệc nhựng kh khìn ni trón v to ẵiồu kiốn thuõn lụi v bỡ sung kh
nìng vay vờn cho DNNVV, ũ nhiồu nừc ẵ thỳc hiốn hẫnh thửc bo ẵm tẩn dệng
cho DNNVV. Theo hẫnh thửc ny, Chẩnh phễ ẵửng ra thnh lõp quỵ bo ẵm tẩn
dệng cho DNNVV. Quỵ hot ẵợng vi từ cắch mợt tỡ chửc ti chẩnh cễa Nh nừc.
Nguởn hẫnh thnh quỵ l tữ vờn ngín sắch v sỳ ti trụ, ẵng gp cễa cắc tỡ chửc ti
chẩnh, tẩn dệng trong nừc v quờc tọ. Quỵ bo ẵm tẩn dệng sặ gp phòn khùi thộng
thóm nguởn vờn tẩn dệng, tìng kh nìng vay vờn cho cắc DNNVV, giềp cắc doanh
nghiốp thỳc thi c hiốu qu cắc phừùng ắn ẵòu từ, tìng cừủng nìng lỳc ti chẩnh ẵổ
phắt triổn sn xuịt kinh doanh.

* Gp phòn quan trẹng hừng dỏn v ẵiồu tiọt cắc hot ẵợng cễa DNNVV,
hừng cắc hot ẵợng cễa DNNVV vo cắc ngnh nghồ v khu vỳc còn phắt triổn
theo ẵènh hừng cễa Nh nừc:
Tìng trừũng kinh tọ l mệc tióu hng ẵòu cễa mới nừc. Nh nừc l ngừủi
hoch ẵènh chiọn lừục phắt triổn kinh tọ x hợi v trón cù sũ ẵ sứ dệng cắc cộng cệ
qun lỷ vậ mộ ẵổ ẵiồu hnh nồn kinh tọ võn ẵợng theo ẵènh hừng ẵ ẵồ ra. Trong cắc
cộng cệ qun lỷ vậ mợ, chẩnh sắch ti chẩnh cễa nh nừc l mợt yọu tờ quan trẹng
cho sỳ phắt triổn kinh tọ mới nừc.

24

Nh nừc c thổ sứ dệng chẩnh sắch ừu ẵi, miỗn gim thuọ, chẩnh sắch tẩn
dệng ừu ẵi ẵổ hừng cắc DNNVV ũ nhựng ngnh nghồ còn ừu tión phắt triổn, nhựng
vểng hi ẵo, miồn nềi xa xội ho lắnh ẵổ khai thắc tiồm nìng nhẽ b ti ẵèa phừùng,
gp phòn xa bẽ sỳ chónh lốch giựa nộng thộn v thnh thè, giựa ẵởng bng v miồn
nềi.

* Tìng kh nìng hot ẵợng kinh doanh v kh nìng cnh tranh cễa cắc
DNNVV trón thè trừủng trong nừc v thè trừủng quờc tọ:
Cểng vi chẩnh sắch ừu ẵi vồ thuọ, tẩn dệng, ẵòu từ xíy dỳng cù sũ h tòng
to mội trừủng sn xuịt kinh doanh thuõn lụi, Nh nừc cẻn sứ dệng cắc chẩnh sắch
ti trụ trỳc tiọp v giắn tiọp cho hot ẵợng kinh doanh cễa cắc DNNVV nhừ trụ giắ
xuịt khu, hớ trụ ẵo to cắn bợ qun lỷ v cộng nhín kỵ thuõt, hớ trụ vồ cộng nghố,
xềc tiọn thừùng mi, . . . nhm giềp cắc DNNVV níng cao kh nìng hot ẵợng sn
xuịt kinh doanh v kh nìng cnh tranh trón thè trừủng. Chng hn nhừ, trụ giắ xuịt
khu l biốn phắp ti trụ trỳc tiọp cễa Nh nừc cho cắc doanh nghiốp lm hng xuịt
khu khi giắ xuịt khu trón thè trừủng thọ gii xuờng quắ thịp. Biốn phắp ny ẵừục
nhiồu nừc thỳc hiốn nhm giềp cắc doanh nghiốp vừụt qua kh khìn khi thè trừủng
xuịt khu hng ha biọn ẵợng theo hừng bịt lụi.
1.2.2. Nợi dung chẩnh sắch ti chẩnh hớ trụ phắt triổn DNNVV:
1.2.2.1. Chẩnh sắch thuọ:
Mợt trong nhựng cộng cệ quan trẹng m cắc nừc trón thọ gii dểng ẵổ qun
lỷ, ẵiồu tiọt v hớ trụ doanh nghiốp ni chung v DNNVV ni rióng l chẩnh sắch
thuọ. Nh nừc ắp dệng nhiồu chẩnh sắch ừu ẵi thuọ, miỗn gim thuọ nhm khuyọn
khẩch sỳ tìng trừũng v phắt triổn cễa cắc DNNVV. Chng hn, Nh nừc ừu ẵi v
miỗn gim thuọ cho cắc doanh nghiốp mi thnh lõp hoĩc mũ rợng ẵòu từ sn xuịt
kinh doanh, ci tiọn mắy mc thiọt bè, díy chuyồn cộng nghố, xíy dỳng cù bn ũ cắc

vểng kinh tọ kh khìn, ... Vi chẩnh sắch thuọ hụp lỷ, phể hụp vi ẵĩc ẵiổm kinh tọ
sặ l nhín tờ tắc ẵợng tẩch cỳc ẵổ doanh nhgiốp nhẽ v vữa phắt triổn ẵềng hừng,
tẩch lếy cao, mũ rợng qui mộ, gp phòn tìng trừũng v phắt triổn kinh tọ cễa ẵịt
nừc.


25

1.2.2.2. Chẩnh sắch hớ trụ vờn:
1.2.2.2.1. Chẩnh sắch tẩn dệng Nh nừc:
Chẩnh sắch tẩn dệng Nh nừc hớ trụ phắt triổn DNNVV ẵừục thỳc hiốn thộng
qua viốc thnh lõp cắc Quỵ nhừ: Quỵ hớ trụ phắt triổn, Quỵ bo lnh tẩn dệng, ...

- Quỵ hớ trụ phắt triổn:
Nh nừc dểng mợt phòn ngín sắch thnh lõp mợt hố thờng cắc quỵ hớ trụ ti
chẩnh nhm to ra cộng cệ ti chẩnh nìng ẵợng ẵổ hớ trụ ti chẩnh cho doanh nghiốp
trong mợt sờ lậnh vỳc hay cắc hot ẵợng còn khuyọn khẩch phắt triổn nhm gp phòn
thềc ẵy kinh tọ x hợi. Quỵ hớ trụ ti chẩnh Nh nừc thỳc hiốn huy ẵợng vờn theo
cù chọ tiọp nhõn nguởn vờn ẵòu từ tữ ngín sắch nh nừc, vờn vay tữ phắt hnh
chửng khoắn cễa quỵ, vờn ẵng gp tỳ nguyốn cễa cắc tỡ chửc, cắ nhín trong v
ngoi nừc, cểng cắc nguởn vờn khắc. Quỵ ny hot ẵợng theo chẩnh sắch chọ ẵợ cễa
Nh nừc v khộng vẫ mệc tióu lụi nhuõn nhừng ẵm bo sỳ bo ton v phắt triổn
nguởn lỳc cễa quỵ.

- Quỵ bo lnh tẩn dệng:
Quỵ bo lnh tẩn dệng cho DNNVV ẵừục thnh lõp nhm mệc tióu trụ giềp
cắc DNNVV tiọp cõn nguởn vờn tẩn dệng ngín hng, Nh nừc c thổ thnh lõp v
phắt triổn ẵènh chọ ti chẩnh thuợc sũ hựu nh nừc ẵổ thỳc hiốn chẩnh sắch bo lnh
tẩn dệng cho cắc DNNVV. Cắc DNNVV thừủng kh tiọp cõn rợng ri cắc nguởn vờn
tẩn dệng ngín hng do khộng ẵễ ti sn ẵổ thọ chịp hay bè gii hn vồ mửc ẵợ tẩn

nhiốm trón thè trừủng. Vẫ thọ, viốc hẫnh thnh mợt ẵènh chọ ti chẩnh ẵổ BLTD cho
cắc DNNVV l rịt còn thiọt, nhm khuyọn khẩch cắc DNNVV tìng cừủng ẵòu từ di
hn, ẵỡi mi cộng nghố, níng cao nìng lỳc cnh tranh v hợi nhõp vo thè trừủng
quờc tọ.
1.2.2.2.2. Chẩnh sắch tẩn dệng ngín hng:

- Cho vay vờn tẩn dệng ngín hng:
Viốc hớ trụ ti chẩnh cho cắc DNNVV thộng qua hẫnh thửc tẩn dệng ngín
hng ẵừục thỳc hiốn chễ yọu bng viốc cắc NHTM hớ trụ vờn cho cắc DNNVV vi
cắc chẩnh sắch ừu ẵi vồ li suịt, ừu tión ngnh nghồ, ừu tión xuịt khu, ... Nh nừc