Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện Bảo Thắng, huyện Mường Khương tỉnh Lào Cai qua các thời kỳ giai đoạn từ 1959 đến 2017

NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI HUYỆN BẢO THẮNG
Ngày 24/1/1959 Đại hội toàn thể đảng viên trong toàn Đảng bộ huyện
Bảo Thắng lần thứ I khai mạc, căn cứ vào nội dung nhiệm vụ do nghị quyết
hội nghị Trung ương lần thứ 14 của Ban chấp hành Trung ương Đảng đề ra, căn
cứ vào điều kiện thuận lợi và khó khăn tồn tại của địa phương, đại hội thông
qua nghị quyết quan trọng trong 2 năm 1959-1960 là: "Ra sức phát triển nông
nghiệp nhằm giải quyết vấn đề lương thực bằng biện pháp khai hoang, phục hóa
và tăng năng suất , nâng cao sản lượng. Ra sức cải tạo quan hệ sản xuất trong
nông nghiệp và công thương nghiệp, phát triển hơn nữa phong trào tổ đổi công,
từng bước đưa tổ đổi công lên hợp tác xã. Không ngừng cải thiện mức sống
Nhân dân và tăng cường phát triển văn hóa, y tế, giáo dục".
Từ ngày 20 đến 26/5/1960 Đảng bộ huyện Bảo Thắng tiến hành tổ
chức Đại hội đại biểu lần thứ II. Đại hội đã tổng kết đánh giá quá trình thực
hiện, nêu rõ ý nghĩa, nguyên nhân thắng lợi của cuộc vận động cùng những
thiếu sót trong q trình thực hiện. Đại hội chỉ rõ: Cuộc vận động hợp tác hóa
kết hợp hồn thành cải cách dân chủ đạt được nhiều ưu điểm cơ bản, nhưng còn
một số thiếu sót để Đảng bộ rút kinh nghiệm trong cơng tác.
Một là: Việc quán triệt chủ trương của Đảng và công tác giáo dục ý nghĩa
tác dụng của hợp tác hóa kết hợp hoàn thành cải cách dân chủ cho Nhân dân
chưa được đầy đủ, nên có nơi Nhân dân chưa thấu suốt, dẫn đến tình trạng khi
phát động vạch thành phần địa chủ thì Nhân dân hưởng ứng sơi nổi, nhưng khi
xây dựng hợp tác xã thì tư tưởng lại phân tán cho rằng : nông dân được chia
ruộng đất rồi lại phải góp vào hợp tác xã thì cũng như khơng có ruộng đất. Bên
cạnh đó, một số cán bộ, đảng viên chưa nhận thức sâu sắc về nội dung của cuộc
vận động nên chưa kịp thời giải thích những thắc mắc của nông dân. Nông dân
chưa thấy được tác dụng to lớn của việc xây dựng hợp tác xã là nhằm đưa nông
dân vào con đường làm ăn tập thể, xóa bỏ đói nghèo, bất cơng.
Hai là: Trong khi tiến hành xây dựng hợp tác xã, một số xã chưa vận
dụng đầy đủ nguyên tắc và điều kiện để xây dựng, vội vàng đưa tổ đổi công
chưa qua bình cơng chấm điểm lên hợp tác xã, nên sau khi thành lập hợp tác xã
đã tỏ ra lúng túng trong bước duy trì và phát triển. Thậm chí có hợp tác xã, cán

bộ lãnh đạo còn quan liêu, mệnh lệnh, trong khi đó nhận thức về nhiệm vụ
chính trị của nơng dân lại cịn thấp nên việc vận động đưa hợp tác xã đi lên trở
thành khơng khí nặng nề, khó khăn.
Ba là: Việc phân định thành phần giai cấp trong cải cách dân chủ ở một
vài nơi có tình trạng gượng ép, một vài trường hợp bị quy sai, sau đó được đưa
xuống thành phần trung nơng. Việc xử lý phân chia tài sản thu được của đối

1


tượng địa chủ cho nông dân cũng chưa đảm bảo được công bằng, làm nảy sinh
những thắc mắc trong Nhân dân.
Công tác cải cách dân chủ ở Bảo Thắng thực hiện sau đợt sửa sai cải cách
ruộng đất nên đã cơ bản tránh được hành động mang tính tả khuynh. Những hạn
chế nhỏ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này là do ảnh hưởng của việc phân
định thành phần giai cấp trong phong trào cải cách ruộng đất ở miền xi. Việc
nóng vội đưa nơng dân vào hợp tác xã không căn cứ vào điều kiện ở một số cơ
sở là do tác động của phong trào quá mạnh. Do đó, cuộc vận động xây dựng
hợp tác xã và hoàn thành cải cách dân chủ ở huyện Bảo Thắng thời kỳ này
khơng thể tránh khỏi những thiếu sót.
Tuy cịn một số hạn chế nhưng việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trọng
tâm trên đã loại bỏ được quan hệ sản xuất phong kiến đè nặng lên người nông
dân, bước đầu thực hiện quyền làm chủ của Nhân dân lao động và thiết lập quan
hệ sản xuất mới xã hội chủ nghĩa.
Nhằm củng cố phong trào hợp tác hóa, duy trì các hợp tác xã đã được xây
dựng và tiếp tục thành lập các hợp tác xã mới. Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ II
đã đề ra nhiều biện pháp quan trọng. Một trong những biện pháp được đại hội
đề ra là: "Phát triển đi đôi với củng cố, đồng thời tăng cường giáo dục chính trị
tư tưởng cho cán bộ và Nhân dân. Tiến hành kiện toàn năng lực các ban quản trị
để lãnh đạo hợp tác xã".

Quán triệt nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ
III và nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ III, tháng
3/1961, Ban chấp hành Đảng bộ huyện Bảo Thắng tổ chức Đại hội đại biểu
Đảng bộ làn thứ III. Căn cứ vào khả năng, hoàn cảnh cụ thể của huyện,
nghị quyết đại hội chỉ rõ những nhiệm vụ chính cho 5 năm 1961 - 1965 là:
"Ra sức củng cố, phát triển phong trào hợp tác hóa, chủ yếu là hợp tác hóa nông
nghiệp, đồng thời chú trọng phát triển nông nghiệp một cách toàn diện mạnh
mẽ và vững chắc. Coi sản xuất nông nghiệp là nhiệm vụ trọng tâm của huyện.
Lấy sản xuất lương thực làm khâu chính trong sản xuất nơng nghiệp. Chú ý đẩy
mạnh chăn nuôi, phát triển cây công nghiệp và nghề rừng. Đồng thời khuyến
khích phát triển thủ cơng nghiệp và nghề phụ gia đình. Đẩy mạnh cơng tác
thương nghiệp, ra sức phát triển văn hóa, ý tế, giáo dục. Chăm lo hơn nữa đời
sống Nhân dân, nâng cao cảnh giác cách mạng, đảm bảo trật tự trị an địa
phương. Ra sức xây dựng và củng cố hệ thống chính trị và xây dựng lực lượng
vũ trang đủ sức làm nhiệm vụ bảo vệ vững chắc địa bàn".
Quán triệt nghị quyết Trung ương Đảng lần thứ 12 và các chỉ thị của
tỉnh, từ ngày 9 đến 12/3/1966, Đảng bộ huyện Bảo Thắng tiến hành tổ chức
Đại hội đại biểu Đảng bộ lần thứ VII, trong phần đánh giá tình hình Đảng bộ
2


đã nêu rõ đặc điểm, hoàn cảnh hiện tại là : Đế quốc Mỹ leo thang đánh phá
miền Bắc, chiến tranh phá hoại của Mỹ lan đến đại phương, mọi hoạt động sản
xuất và xã hội phải thực hiện chuyển hướng, nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân
nặng nề hơn. Cùng lúc Đảng bộ phải tập trung lãnh đạo nhiều cơng việc, nhưng
dù tình hình khó khăn phức tạp thế nào chúng ta cũng nhất định hoàn thành
nhiệm vụ.
Từ những phân tích đánh giá đúng tình hình và hồn cảnh, Đảng bộ xác
định nhiệm vụ của huyện Bảo Thắng trong năm 1966 là: "Tập trung mọi lực
lượng và khả năng thực hiện đồng thời các nhiệm vụ, phịng khơng chiến đấu và

tăng cường mọi hoạt động sản xuất, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội. Đồng
thời tăng cường xây dựng lực lượng vũ trang đảm bảo an ninh quốc phịng vững
mạnh. Ra sức xây dựng Đảng, chính quyền và các đoàn thể quần chúng để đáp
ứng với nhiệm vụ trong tình hình thời chiến."
Ngày 14/2/1971, Đảng bộ Bảo Thắng đã tổ chức Đại hội đại biểu
Đảng bộ lần thứ IX. Quán triệt các chủ trương chính sách phát triển kinh tế
của Đảng bộ tỉnh, Đảng bộ huyện Bảo Thắng đã đề ra nhiệm vụ chung của
huyện trong năm 1971 và những năm tới được đại hội đề rõ là : "Ra sức xây
dựng và củng cố cơ sở vững mạnh, nhất là cơ sở Đảng, chính quyền, hợp tác xã.
Phát động phong trào thi đua sôi nổi trong quần chúng tạo thành tinh thần cách
mạng tiến công liên tục, mạnh mẽ và đều khắp. Tạo ra sự nhất trí về chính trị và
tư tưởng trong Đảng bộ và Nhân dân các dân tộc, tăng cường củng cố khối đoàn
kết toàn dân.
Tiếp tục khảo sát đất đai quy hoạch vùng kinh tế, quy hoạch sản xuất đến
từng xã, hợp tác xã. Trên cơ sở đó tập trung lao động phát triển sản xuất nơng
nghiệp tồn diện, trong đó coi trọng sản xuất lương thực, thực phẩm là nhiệm
vụ trọng tâm. Để đạt được nhiệm vụ này phải thực hiện tốt công tác định canh,
định cư, thâm canh tăng năng suất, mở rộng diện tích đất đai bằng các biện
pháp khai hoang.
Ra sức phát triển thế mạnh của từng vùng để tập chung chuyên canh đẩy
mạnh trồng cây công nghiệp và cây ăn quả xuất khẩu, tăng cường phát triển
trồng rừng và khai thác chế biến sản phẩm từ rừng.
Tích cực củng cố và phát triển mạng lưới công nghiệp và thủ công
nghiệp, mở rộng mạnh lưới giao thông nông thôn đến tận các xã các bản. Thực
hiện tốt hơn nữa lưu thông phân phối, phát động mạnh mẽ phong trào học tập
văn hóa, phong trào y tế nhằm khơng ngừng phục vụ sản xuất và nâng cao đời
sống, sức khỏe và văn hóa cho Nhân dân.
Tăng cường củng cố và xây dựng lực lượng vũ trang, bán vũ trang trong
địa phương. Đóng góp đầy đủ cho tuyền tuyến lớn miền Nam, đồng thời tăng

3


cường bảo vệ trị an trên địa bàn, tích cực củng cố hậu phương, góp phần đánh
bại mọi âm mưu phá hoại của đế quốc Mỹ."
Để hoàn thành thắng lợi những nhiệm vụ trên, nghị quyết Đại hội quán
triệt: "Phải tăng cường sự lãnh đạo của tổ chức Đảng, chính quyền. Tiếp tục
củng cố kiện tồn chính quyền các cấp nhằm nâng cao vai trò quản lý thực hiện
nhiệm vụ. Tiếp tục quán triệt tinh thần vừa chiến đấu vừa sản xuất và đẩy mạnh
hơn nữa các phong trào thi đua: Thanh niên "Ba sẵn sàng", phụ nữ "ba đảm
đang."
Để cụ thể hóa Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh, từ ngày 8 đến
13/10/1976, đại hội Đảng bộ huyện Bảo Thắng lần thứ XVI (vòng I) được tổ
chức. Đại hội đã tham gia góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ IV của Đảng và dự thảo báo cáo chính trị của Đảng bộ Hồng
Liên Sơn trình đại hội lần thứ I.
Ngày 01/7/1997, Đảng bộ huyện Bảo Thắng tiến hành đại hội đại biểu
lần thứ XVI (vòng II). Đại hội đã thảo luận khẳng định những thuận lợi và khó
khăn của Đảng bộ trong thực hiện phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (1976 1980). Đại hội đề ra phương hướng nhiệm vụ chung của Đảng bộ huyện trong 2
năm 1977 - 1978 là: "Trên cơ sở nắm vững chuyên chính vơ sản, phát huy
quyền làm chủ tập thể của Nhân dân lao động tiến hành đồng thời ba cuộc cách
mạng: Cách mạng về quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học kỹ thuật, cách
mạng tư tưởng và văn hóa, trong đó cách mạng khoa học kỹ thuật là then chốt.
Ra sức củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới XHCN, tập trung mọi lực
lượng đẩy mạnh sản xuất nông - lâm nghiệp, phát triển mạnh mẽ tiểu thủ cơng
nghiệp, đẩy mạnh sự nghiệp văn hóa - xã hội. Nhằm thực hiện kế hoạch Nhà
nước 2 năm (1977-1978) đảm ;bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội; tăng
cường công tác xây dựng Đảng, củng cố chính quyền và các đồn thể quần
chúng. Trên cơ sở đó từng bước nâng cao đời sống mọi mặt cho quần chúng
Nhân dân các dân tộc trong huyện".

Thực hiện chủ trương của tỉnh ủy, từ ngày 26 đến 30/6/1978 Đảng bộ
huyện Bảo Thắng tiến hành tổ chức Đại hội đại biểu Đảng bộ lần thứ XVII
Đại hội đã đánh giá và kết quả thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ lần
thứ XVI trên các mặt, đại hội đã đề ra một số giải pháp đến năm 1979.
Thực hiện hướng dẫn của Trung ương và chủ trương của tỉnh ủy, từ
ngày 06 đến 08/9/1979 Đảng bộ huyện Bảo Thắng tiến hành tổ chức Đại hội
đại biểu Đảng bộ lần thứ XVIII. Căn cứ vào đặc điểm hiện tại của huyện vừa
là huyện tuyến của một tỉnh vừa là hậu phương trực tiếp của các huyện tuyến
một. Đại hội đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ chung của huyện trong 2 năm
4


1979 - 1980 là: "Luôn thấm nhuần tư tưởng "không có gì q hơn độc lập tự
do", nêu cao tinh thần làm chủ tập thể, tự lực tự cường, phát huy mọi tiềm năng
của địa phương để đẩy mạnh phát triển kinh tế, ổn định đời sống Nhân dân;
tăng cường củng cố lực lượng vũ trang xây dựng huyện thành pháo đài chiến
đấu vững chắc, quyết tâm đập tan mọi âm mưu và xâm lược của bọn phản động,
bảo vệ vững chắc từng tấc đất của địa phương, giữ gìn an ninh chính trị, tật tự
an tồn xã hội trong mọi tình huống; tăng cường cơng tác phát triền Đảng, xây
dựng tổ chức thật sự TSVM, nâng cao năng lực và sức chiến đấu cho cán bộ,
đảng viên nhằm làm cho Đảng bộ huyện đủ sức đáp ứng yêu cầu của giai đoạn
cách mạng hiện nay".
Trên cơ sở dự thảo báo cáo chính trị đại hội Đảng bộ lần thứ V và đại
hội Đảng bộ tỉnh, từ ngày 25 đến 29/12/1981. Đại hội đại biểu Đảng bộ
huyện Bảo Thắng lần thứ XIX (vòng I) được tiến hành. Đại hội tham gia ý
kiến vào dự thảo báo cáo chính trị đại hội Đảng và đại hội Đảng bộ tỉnh Hoàng
Liên Sơn.
Từ ngày 19 đến 22/9/1982. Đảng bộ huyện Bảo Thắng tiếp tục tiến hành
đại hội lần thứ XIX (vòng II).
Đại hội đã kiểm điểm đánh giá những thành tựu đã đạt được trong 5 năm

qua, chỉ ra những tồn tại trong việc thực hiện nhiệm vụ trên từng lĩnh vực và đề
ra phương hướng, nhiệm vụ chung trong 3 năm (1983-1985) của huyện là:
"Trong bất kể hoàn cảnh nào cũng phải thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lược là:
Bảo vệ và xây dựng Tổ quốc XHCN, nâng cao cảnh giác, sẵn sàng chiến đấu
đập tan mọi âm mưu chiến tranh phá hoại của các thế lực thù địch. Khai thác
triệt để tiền năng của địa phương để phát triển kinh tế - xã hội. Đẩy mạnh sản
xuất lương thực, thực phẩm nhằm đảm bảo cân đối lương thực cho nhu cầu của
huyện và đóng góp cho Nhà nước, ra sức phát triển mạnh mẽ công nghiệp, tiểu
thủ công nghiệp để giải quyết một phần nhu cầu hàng tiêu dùng cho Nhân dân.
Tăng cường công tác xây dựng Đảng đảm bảo cho Đảng bộ huyện và cơ sở trở
thành trong sạch vững mạnh".
Trên cơ sở dự thảo báo cáo chính trị đại hội Đảng lần thứ VI và đại
hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IV, từ ngày 16 đến 19/9/1986, tại trường Đảng
huyện Bảo Thắng đã tiến hành đại hội lần thứ XX. Đại hội đã thảo luận đánh
giá tình hình của huyện từ năm 1981 - 1985. Xuất phát từ tình hình thực tế của
huyện, đại hội Đảng bộ huyện Bảo Thắng đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ
chung là: "Tập trung cao độ sức của cả huyện để xây dựng và phát triển, sớm
hình thành cơ cấu kinh tế nông- lâm nghiệp trên địa bàn huyện. Đi vào thực
hiện quy hoạch, khai thác có hiệu quả các tiền năng, đẩy mạnh tốc độ phát triển
kinh tế, trước hết tập trung sản xuất lương thực, thực phẩm, phát triển cây công
5


nghiệp, sản xuất hàng tiêu dùng, xuất khẩu, phát triển tiểu thủ công nghiệp, tăng
cường việc hợp tác liên kết kinh tế để mở rộng sản xuất, đáp ứng nhu cầu của
Nhân dân. Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phịng, giữ vững an ninh chính trị,
trật tự an tồn xã hội, xây dựng phịng tuyến vững chắc, đưa sự nghiệp xây
dựng huyện tiến lên một bước".
Sau 2 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và nghị quyết đại
hội đàng bộ huyện lần thứ XX. Từ ngày 16 đến 18/11/1988, Đảng bộ huyện

Bảo Thắng tổ chức đại hội Đảng bộ lần thứ XXI. Đại hội đề ra phương
hướng chung đến năm 1990 của huyện là: Tiếp tục thực hiện nhiệm vụ mục tiêu
đại hội X đề ra và điều chỉnh lại một số mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chưa
hợp lý. Đại hội đã bổ sung một số nhiệm vụ, mục tiêu về phát triển kinh tế xã
hội đến năm 1990 của huyện như:
"Tiếp tực củng cố phong trào hợp tác hóa, hồn thiện quan hệ sản xuất
mới, cân đối cho nhu cầu lương thực cơ bản của huyện với 3 biện pháp: Sản
xuất tại chỗ, liên kết kinh tế thông qua xuất khẩu lấy lương thực kinh tế gia đình
để sản xuất thực phẩm v.v...Khoanh nuôi, tu bổ rừng tập chung và trồng cây
phân tán, đầu tư cho vùng cây công nghiệp xuất khẩu lâu dài, ổn định.
Tập trung sắp xếp lại hệ thống xí nghiệp, cơng nghiệp đi vào hoạch tốn
kinh doanh XHCN kết hợp nguồn vốn Trung ương qua tỉnh để xây dựng các
cơng trình trọng điểm huyện.
Đẩy mạnh hoạt động văn hóa, y tế, giáo dục để nâng cao chất lượng phục
vụ Nhân dân, từng bước xóa nạn mù chữ và giảm tỷ lệ phát triển dân số xuống
2%, đầu tư cho vùng cao phát triển định cư, định canh, vận động nếp sống văn
minh cho các dân tộc ít người.
Thường xuyên xây dựng củng cố lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng
động viên, hạn chế thấp nhất các vụ việc tiêu cực, chống phá các đường dây
buôn bán qua biên giới, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội trong
mọi tình huống. Kiên quyết đấu tranh chống các loại tội phạm hình sự. Cơng tác
xây dựng Đảng phải gắn chặt với cuộc vận động thực hiện tốt nghị quyết 04 của
Bộ chính trị và 05 của Ban chấp hành Trung ương để xây dựng Đảng vững
mạnh về cả chính trị, tư tưởng và tổ chức. Tiếp tục củng cố cơ sở Đảng yếu
kém, nâng cao chất lượng đảng viên, quy hoạch, sắp xếp, sử dụng cán bộ hợp
lý.
Cơng tác chính quyền đồn thể cần phát huy cao quyền làm chủ tập thể
của Nhân dân lao động trên cơ sở lấy dân làm gốc, thực hiện dân chủ hóa, cơng
khai hóa trong Đảng và quần chúng. Tiếp tục củng cố kiện toàn bộ máy quản lý
Nhà nước, điều hành xã hội, tổ chức thực hiện thắng lợi chỉ thị, nghị quyết của

Đảng bộ huyện đề ra".

6


Đại hội Đảng bộ huyện Bảo Thắng lần thứ XXII (vòng I) được tổ
chức trong 2 ngày (19-20/3/1991). Đại hội đã thảo luận, đóng góp ý kiến và
tổng hợp đóng góp tham gia của cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong huyện
vào văn kiện dự thảo đại hội toàn Quốc lần thứ VII và thơng qua chương trình
hành động của huyện.
Từ ngày 25 đến 26/11/1991, Đảng bộ huyện Bảo Thắng đã tiến hành đại
hội lần thứ XXII (vòng 2) tại hội trường huyện ủy Bảo Thắng. Đại hội đã tham
gia ý kiến vào nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, đại hội Đảng bộ
tỉnh lần thứ X và thảo luận báo cáo chính trị đại hội Đảng bộ huyện.
Xuất phát từ tình hình thực tế và khả năng của huyện, đại hội đề ra mục
tiêu tổng quát cho 5 năm và 10 năm tới là: "Tiếp tục giữ vững ổn định chính trị,
quyết tâm vượt qua khó khăn thử thách để ổn định và phát triển kinh tế - xã hội
tiến tới xóa bỏ nền kinh tế tự cung, tự cấp, chuyển sang sản xuất hàng hóa nhiều
thành phần. Định hình được cơ cấu kinh tế của huyện là nông - lâm - TTCN và
dịch vụ. Từng bước ổn định và cải thiện đời sống Nhân dân, tăng cường cở sở
vật chất cho CNXH. Thực hiện đấu tranh có hiệu quả để đẩy lùi tiêu cực và bất
cơng xã hội''.
Tiến tới đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII của Đảng và kế
hoạch số 12-KH/TU ngày 19/5/1995 của tỉnh ủy Lào Cai về triển khai đại
hội đại biểu Đảng bộ các cấp từ tỉnh đến cơ sở. Từ ngày 17 đến hết
20/1/1996 tại hội trường UBND huyện Bảo Thắng đã diễn ra đại hội đại
biểu Đảng bộ huyện Bảo Thắng lần thứ XXIII. Chiều 17/1 đại hội họp phiên
trù bị, từ sáng ngày 18 đến hết ngày 20/1/1996 diễn ra đại hội chính thức.
Báo cáo chính trị trình đại hội đã kiểm điểm sâu sắc việc thực hiện nghị
quyết đại hội lần thứ XXII nhiệm kỳ 1991-1995, đại hội đề ra mục tiêu, nhiệm

vụ chủ yếu của Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 1996-2000.
Tư tưởng chủ đạo xuyên suốt nhiệm kỳ là: "Tiếp tục giữ vững ổn định
chính trị, vượt qua khó khăn, thử thách, ổn định và phát triển mạnh mẽ, toàn
diện về kinh tế-xã hội. Cơ cấu kinh tế của huyện là nông lâm nghiệp-tiểu thủ
cơng nghiệp-dịch vụ.
Xóa bỏ dần kinh tế tự túc, tự cấp, độc canh. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
sang hướng sản xuất hàng hóa. tập trung giải quyết những vấn đề xã hội bức
thiết, nâng cao đời sống Nhân dân.
Tăng cường khả năng quốc phòng, an ninh, thực hiện tốt các chỉ thị, nghị
quyết của Đảng về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng, bn lậu,
đẩy lùi tiêu cực và bất công xã hội. Tiếp tục đổi mới và tăng cường vai trò lãnh
đạo của các tổ chức Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của các cơ
quan Nhà nước từ huyện đến cơ sở; đổi mới phương thức hoạt động của Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể Nhân dân".
7


Trên cơ sở dự thảo văn kiện trình đại hội toàn quốc lần thứ IX của
Đảng, dự thảo văn kiện trình đại hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ XII. Từ
ngày 16 đến 18/11/2000, tại hội trường UBND huyện Bảo Thắng đã diễn ra
đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2000-2005. Đại
hội rút ra một số kinh nghiệm trong chỉ đạo thực hiện nghị quyết giai đoạn
1996-2000.
Nắm vững thực trạng tình hình của huyện, trên cơ sở đường lối chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các định hướng công tác của cấp trên,
từ đó đề ra chủ trương, nhiệm vụ cơng tác sát với đặc điểm của huyện và cơ sở,
phù hợp với ý chí, nguyện vọng của Nhân dân.
Phải có tinh thần thẳng thắn, dám nhìn thẳng vào sự thật, khơng né tránh
những sai lầm, khuyết điểm, thường xuyên theo dõi, sơ kết, tổng kết các
chương trình, mục tiêu đề ra, điều chỉnh, bổ sung kịp thời trong quá trình thực

hiện.
NGHỊ QUYẾT CÁC KỲ ĐẠI HỘI HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG
GIAI ĐOẠN 1975- 2000
1. KHĨA XIII
Để có những chủ trương, biện pháp thích hợp cho phát triển kinh tế - xã
hội của một tỉnh mới hợp nhất và được sự đồng ý của Ban bí thư Trung ường
Đảng khóa III. Đại hội Đảng bộ tỉnh Hồng Liên Sơn lần thứ nhất (vịng 1) từ
ngày 9 đến ngày 19//11/1976 được tổ chức tại thị xã Lào Cai. Từ ngày 14 đến
ngày 24/4/1977, Đảng bộ Hoàng Liên Sơn tiếp tục tiến hành đại hội lần thứ
nhất (vịng 2), đại hội đánh giá tình hình qua 1 năm hợp nhất và đề ra phương
hướng nhiệm vụ của tỉnh trong 2 năm (1977-1978) là: "Đẩy mạnh 3 cuộc vận
động cách mạng trong đó có cách mạng khoa học kỹ thuật là then chốt, ra sức
củng cố hoàn thiện qua hệ sản xuất, phát triển sản xuất theo hướng XHCN. Tích
cực xây dựng, củng cố vùng cao biên giới về nhiều mặt, hồn thành cơ bản
cơng tác định canh, định cư, đẩy mạnh phát triển nông, lâm, công nghiệp, tập
trung sản xuất theo hướng thâm canh, chuyên canh, gắng chặt công-nông-lâm
nghiệp thành một cơ cấu kinh tế địa phương. Phát triển văn hóa xã hội, tăng
cường củng cố chính quyền, các đồn thể, tích cực xây dựng củng cố quốc
phịng, đẩy mạnh cơng tác qn sự địa phương, giữ gìn tốt an ninh trật tự. Tích
cực xây dựng Đảng và kiện toàn bộ máy cấp huyện, củng cố cơ sở, từng bước
cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho Nhân dân".
Thực hiện kế hoạch của tỉnh ủy Hoàng Liên Sơn về việc tổ chức đại hội
Đảng bộ các cấp, từ ngày 25 đến 27/8/1975 đại hội đại biểu Đảng bộ huyện
Mường Khương lần thứ XIII (vòng 1) được tổ chức tại hội trường huyện ủy.
8


Từ ngày 25 đến 30/10/1976 Đảng bộ huyện Mường Khương tiến hành
đại hội đại biểu lần thứ XIII (vòng 2) tại hội trường huyện ủy. Đại hội đã đánh
giá tình hình 1 năm qua và đề ra phương hướng chung của huyện trong năm

1977-1978 là: "Tăng cường củng cố xây dựng phong trào hợp tác hóa, tận dụng
các loại ruộng đất thích hợp để đẩy mạnh sản xuất lương thực tới mức cố gắng
cao nhất. Tranh thủ mọi điều kiện khả năng để đẩy mạnh phát triển nghề rừng,
trồng cây cơng nghiệp, cây đặc sản va chăn ni. Hồn thành về căn bản công
tác định canh định cư, các ngành khác phải được kiện toàn, chuyển biến một
bước rõ rệt để phục vụ tốt hơn nữa cho nhiệm vụ chính trị của huyện".
2. KHÓA XIV
Thực hiện chủ trương của tỉnh ủy, từ ngày 20 đến ngày 22/5/1980, Đảng
bộ huyện Mường Khương tổ chức đại hội đại biểu lần thứ XIV tại hội trường
huyện ủy. Đại hội đã đánh giá kiểm điểm việc thực hiện nghị quyết đại hội XIII
và thảo luận báo cáo trính chị đại hội XIV.
Xuất phát từ đặc điểm tình hình hiện tại là huyện tuyến 1 của tinh, đại hội
đề ra phương hướng chung của huyện đến hết năm 1980 là: "Luôn nêu cao tinh
thần làm chủ tập thể, tự lực tự cường, phát huy tiềm năng sẵn có của địa
phương, đẩy mạnh phát triển kinh tế, củng cố lực lượng vũ trang, dân quân tự
vệ, xây dựng huyện thành pháo đài vững chắc, sẵn sàng đập tan mọi âm mưu
xâm lược của bọn phản động...Xây dựng tổ chức Đảng thật sự trong sạch vững
mạnh, vững mạnh để nâng cao năng lực và sức chiến đấu cho toàn Đảng bộ,
đáp ứng cho cách mạng trong từng giai đoạn". Đại hội đề ra nhiệm vụ trọng tâm
trong thời kỳ này là: "Ổn định đời sống Nhân dân sau chiến tranh và xây dựng
huyện trở thành pháo đài quân sự vững chắc".
3. KHÓA XV
Từ ngày 27 đến 31/3/1982, tại Hà Nội diễn ra đại hội đại biểu Đảng
toàn quốc lần thứ V của Đảng. Đại hội tự phê bình và phê bình thẳng thắn,
ngiêm túc những khuyết điểm, yếu kém trong quản lý kinh tế - xã hội. Đại hội
đã thể hện những tư duy mới của Đảng đang được hình thành, coi nơng nghiệp
là mặt trận hàng đầu.
Thực hiện sự chỉ đạo của Ban bí thư Trung ương Đảng về kế hoạch mở
đại hội đại biểu Đảng bộ các cấp. Từ ngày 22 đến 24/9/1980 tại thị xã Yên
Bái, đại hội Đảng bộ tỉnh Hoàng Liên Sơn lần thứ III được tổ chức.

Từ ngày 26 đến 28/1/1983, đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hoàng Liên
Sơn lần thứ III (vòng 2) được tiến hành. Đại hội đề ra phương hướng, nhiệm
vụ của Đảng bộ trong 3 năm 1983-1985 là: "Tập trung mọi tiềm năng, sức lực
để đẩy mạnh sản xuất, trọng tâm cấp bách hàng đầu là đẩy mạnh sản xuất lương
thực, thực phẩm và coi trọng đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng và xuất khẩu,
9


tăng cường củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ chế độ quản lý
hành chính bao cấp, coi trọng và đẩy mạnh củng cố quốc phòng-an ninh, sẵn
sàng chiến đấu, đánh thắng chiến tranh phá hoại nhiều mặt của các thế lực thù
địch, tăng cường sức chiến đấu của Đảng".
Nhằm cụ thể hóa nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh, năm 1981 đại hội đại
biểu Đảng bộ huyện Mường Khương lần thứ XV (vòng 1) được tổ chức tại hội
trường huyện ủy. Đại hội đã đóng góp ý kiến vào dự thảo báo cáo chính trị đại
hội Đảng và đại hội Đảng bộ tỉnh Hoàng Liên Sơn. Từ ngày 29/9/1982 đến
ngày 3/10/1982, Đảng bộ huyện Mường Khương tiến hành đại hội đại biểu lần
thứ XV (vòng 2). Đại hội đề ra nhiệm vụ chung đến năm 1985 là: "Nhất là từ
nay đến hết năm 1983 phải ra sức củng cố quốc phòng, xây dựng phòng tuyến,
xây dựng lực lượng địa phương và giữ gìn tốt an ninh chính trị, trật tự xã hội.
Đồng thời phải đẩy mạnh sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất, từng bước có dự
trữ lương thực để dần ổn định đời sống Nhân dân".
4. KHÓA XVI
Thực hiện sự chie đạo của Ban chấp hành Trung ương Đảngvề đại
hội Đảng các cấp, từ ngày 10 đến ngày 13/10/1986, tại thị xã Yên Bái, Đảng
bộ tỉnh Hoàng Liên Sơn tiến hành đại hội đại biểu lần thứ IV.
Với tư duy đổi mới và phương châm nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá
đúng sự thật. Đại hội đã nghiên cứu, thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo báo
cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng và báo cáo bổ sung, sửa đổi
điều lệ Đảng trình tại đại hội lần thứ VI của Đảng. Đại hội đã đề ra phương

hướng chủ yếu trong 5 năm (1985-1990) của Đảng bộ và khẳng định tiếp tục
thực hiện hai nhệm vụ chiến lược xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa và bảo
vệ vững chắc Tổ quốc.
Nghị quyết đại hội đã xác định 6 nhiệm vụ lớn:
Quyết tâm ổn định và phát triển sản xuất, sắp xếp lại cơ cấu, đầu tư theo
chiều sâu, đồng bộ hóa các cơ sở cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các nônglâm trường, khai thác mạnh mẽ mọi tiềm năng để phát huy tốt nhất năng lực
hiện có.
Thực hiện tốt cuộc sống công bằng xã hội, ốn định một bước về đời sống
vật chất và văn hóa cho Nhân dân, đáp ứng tốt về nhu cầu chữa bệnh, đi lại, học
hành, phải có sự ưu tiên nơi vùng cao biên giới.
Phấn đấu tăng nhanh mức tự cân đối ngân sách và trên cơ sở Nhà nước
và Nhân dân cùng làm để xây dựng cơ sở vật chất nhằm phục vụ sản xuất nơng
nghiệp, phát triển một cách tồn diện phục vụ thâm canh, khai hoang, định
canh, định cư.
Đi sâu củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới, đưa nông dân từ làm
ăn cá thể vào con đường làm ăn tập thể. Đối với thợ thủ công cá thể và người
10


buôn bán nhỏ được sử dụng tốt, đặt trong sự kiểm soát, liên kết chặt chẽ của
Nhà nước. Thực hiện đồng bộ cơ chế quản lý mới, chuyển sang hoạch toán kinh
doanh xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
Đảm bảo đầy đủ nhu cầu về quốc phòng-an ninh, kết hợp chặt chẽ kinh tế
với quốc phòng, quyết tâm đánh thắng chiến tranh phá hoại, chiến tranh lấn
chiếm biên giới của kẻ thù.
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng
Đảng TSVM, tích cực đổi mới cán bộ, đổi mới tư duy, phong cách, lề lối làm
việc. Quản lý giáo dục cán bộ, đảng viên, khắc phục tiêu cực trong Đảng, xây
dựng cơ sở Đảng đủ sức lãnh đạo Nhân dân thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ
chiến lược".

Thực hiện chủ trương của tỉnh ủy, ngày 19/9/1986 tại hội trường
huyện ủy Mường Khương đã tiến hành đại hội đại biểu lần thứ XVI. Đại
hội đã đánh giá về việc thực hiện nghị quyết đại hội XV, thảo luận báo cáo
chính trị đại hội Đảng bộ lần thứ XVI của huyện.
Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện đã đề ra phương hướng và nhiệm vụ
kinh tế - xã hội 5 năm (1986-1990) là: "Quan trọng hàng đầu là phải giải quyết
vững chắc vấn đề lương thực và thực phẩm để ổn định đời sống Nhân dân. Tập
chung mũi nhọn là phát triển nơng nghiệp một cách tồn diện, mở mang cơng
nghiệp chế biến, tăng nhanh nơng sản hàng hóa và tạo nguồn lực để xuất khẩu.
Những biện pháp phát triển nông nghiệp là sắp xếp và tổ chức lại sản xuất nông
nghiệp nhằm phát huy thế mạnh từng vùng, tăng nhanh nông sản hàng hóa, thực
hiện các chính sách đồng bộ nhằm khuyến khích người lao động yên tâm phấn
khởi sản xuất; tiếp tục củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới trên cơ sở
phát triển lực lượng sản xuất và tích cực ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ
thuật; mở rộng các vùng chuyên canh cây trồng chính; các cấp các ngành phải
chuyển biến mạnh nhận thức cũng như hành động; phối hợp đồng bộ, tập chung
cho mặt trận nơng nghiệp".
5. KHĨA XVII
Sau 2 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nghị quyết đại hội
Đảng bộ lần thứ IV và nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVI. Đảng bộ
huyện Mường Khương tiếp tục tiến hành đại hội đại biểu lần thứ XVII từ ngày
29 đến ngày 30/12/1988. Đại hội kiểm điểm về việc thực hiện báo cáo chính trị
đại hội lần thứ XVI. Đại hồi đề ra phương hướng chung đến năm 1990 là: "Tiếp
tục thực hiện các mục tiêu Đại hội XVI đề ra, cần bổ sung cho 3 chương trình
kinh tế cho hợp lý theo hướng đi vào sản xuất hàng hóa, xây dựng Mường
Khương có kinh tế phát triển và bảo vệ vững chắc biên giới lãnh thổ Tổ quốc.
6. KHÓA XVIII
11

Thể theo nguyện vọng của Đảng bộ và Nhân dân các dân tộc tỉnh
Hoàng Liên Sơn. Kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa VIII nước Cộng hịa XHCN
Việt Nam họp từ ngày 27/7 đến 12/8/1991 đã ra nghị quyết chia tách tỉnh
Hoàng Liên Sơn để thành lập hai tỉnh Lào Cai và Yên Bái. Thực hiện nghị
quyết của Quốc hội, ngày 01/10/1991 tỉnh Lào Cai chính thức tái thành lập,
huyện Mường Khương thuộc tỉnh Lào Cai.
Ngay sau khi tỉnh Lào Cai được tái thành lập, từ ngày 9 đến 11/10/1991,
tại hội trường lớn của Cơng ty Apatít Việt Nam đóng tại thị xã Cam Đường
đã diễn ra đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ X. Đại hội X Đảng
bộ tỉnh Lào Cai đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu của Đảng bộ đến
năm 1995. Mục tiêu tổng quát của Lào Cai 5 năm 1991-1995 là: "Phát huy
truyền thống đoàn kết các dân tộc và những kết quả đạt được, quyết tâm vượt
qua khó khăn thử thách, giữ vững ổn định chính trị, củng cố và phát triển kinh
tế - xã hội theo hướng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, xóa bỏ kinh tế tự
nhiên và từng bước giảm kinh tế tự cung, tự cấp để ổn định và cải thiện một
bước đời sống của Nhân dân các dân tộc, đẩy lùi tiêu cực thực hiện công bằng
xã hội".
Đại hội đã đề ra 6 mục tiêu lơn trong kê hoạch 5 năm 1991-1995 là:
-Tiếp tục sắp xếp, điều chỉnh cơ cấu kinh tế cho phù hợp với tiềm năng
tài nguyên và vị trí của một tỉnh có cửa khẩu quốc tế.
- Phát triển sản xuất kết hợp với đẩy mạnh lưu thông và dịch vụ để ổn
định dân cư, ổn định đời sống Nhân dân các dân tộc. Từng bước giảm tỷ lệ tăng
dân số, đồng thời có chính sách để bảo tồn và phát triển các dân tộc q ít
người.
- Tập trung khơi phục và nâng cao kết cấu hạ tầng, coi đây là một mục
tiêu trọng yếu để tạo đà vững chắc cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở
những giai đoạn tiếp theo.
- Từng bước chuyển nền kinh tế cịn mang nặng tính chất tự nhiên, tự
cấp, tự túc sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN.
Coi trọng nền kinh tế quốc doanh ở những lĩnh vực then chốt, phát triển kinh tế

nông-lân nghiệp gắn với công nghiệp chế biến theo quy mô vừa và nhỏ, trình độ
cơng nghệ tiên tiến.
- Tiếp tục phát huy dân chủ XHCN, đổi mới nội dung và phương thức
lãnh đọa của Đảng, Nhà nước và hoạt động của các đoàn thể quần chúng, đổi
mới tổ chức và cán bộ.
- Giữ vững chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh trật tự, an
toàn xã hội trong toàn tỉnh.
Thực hiện nhiệm vụ thảo luận, tha giam ý kiến vào dự thảo các văn kiện
trình đại hội toàn quốc lần thứ VII của Đảng. Ngày 15/3/1991, Đảng bộ huyện
Mường Khương đã tiến hành đại hội đại biểu lần thứ VIII (vòng 1).
12


Sau khi đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII của Đảng thành công tốt đẹp,
để quán triệt và triển khai nghị quyết đại hội VII của Đảng. Từ ngày 11 đến
15/8/1991 tại xã Mường Khương đã diễn ra đại hội đại biểu Đảng bộ huyện
Mường Khương lần thứ VIII (vòng 2). Đại hội đã kiểm tra việc thực hiện nghị
quyết đại hội Đảng bộ lần thứ VII, đề ra phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu cho
nhiệm kỳ 1991-1995, mục tiêu chung là: "Ổn định và phát triển kinh tế - xã
hội, cải thiệ đời sống vật chất, văn hóa của Nhân dân, giữ vững an ninh chính
trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tốt chủ quyền quốc gia. Xây dựng huyện thành
huyện lâm-nông nghiệp-tiểu thủ công nghiệp giàu mạnh. Xây dựng Đảng bộ
huyện trong sạch vững mạnh".
7. KHÓA XIX
Từ ngày 22 đến 26/6/1996 đại hội lần thứ VIII của Đảng được tiến
hành và họp công khai từ 28/6 đến 01/7/1996 tại Hà Nội. Đại hội VIII của
Đảng đề ra mục tiêu đến năm 2000 và 2020 là: ''Từ nay đến 2020, ra sức phấn
đấu đưa đất nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp"...Mục tiêu của
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa là xây dựng đất nước ta thành một nước cơng
nghiệp, có cơ sở vật chất- kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản

xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu,
nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh".
Thực hiện chỉ thị 51/CT-TW ngày 09/3/1995 của Ban bí thư Trung
ương Đảng về đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới đại hội Đảng toàn quốc lần
thứ VIII. Từ ngày 02 đến 04/5/1996, tại thị xã Lào Cai đã diễn ra đại hội
đại biểu lần thứ XI cải Đảng bộ tỉnh Lào Cai. Sau khi kiểm điểm đánh giá
tình hình thực hiện nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ X, đại hội đề ra tư
tưởng chỉ đạo giai đoạn 1996 - 2000 là: "Giữ vững và nâng cao tốc độ tăng
trưởng kinh tế, chú trọng phát triển nông-lâm nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp
đặc biệt là khai thác và chế biến khống sản, cơng nghiệp chế biến nơng-lâm
sản và sản xuất hàng tiêu dùng. Đẩy mạnh sản xuất, nhập khẩu, trong đó đặc
biệt chú trọng thị trường các nước trong khu vực và tỉnh Vân Nam (Trung
Quốc). Tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ và du lịch trong cơ cấu GDP. Xây dựng các
cụm kinh tế và dân cư trên địa bàn tỉnh. Tập trung đầu tư cho cơ sở hạ tầng đi
đôi với việc xây dựng và bổ sung các chính sách đồng bộ, thuận lợi nhằm thu
hút các nguồn vốn ngoài nước, trong nước và trong dân để phát triển kinh tế xã hội.
Đầu tư phát triển nguồn nhân lực gồm: Đội ngũ cán bộ quản lý Nàh
nước, quản lý kinh tế, khoa học - kỹ thuật và đội ngũ cơng nhân kỹ thuật có tay
nghề và trình độ cao, đáp ứng được u cầu của q trình cơng nghiệp hóa, hiện
đại hóa.

13


Lấy hiệu quả kinh tế- xã hội là tiêu chuẩn cơ bản để xác định phương án
đầu tư theo quy hoạch, có trọng tâm, trọng điểm, chú trọng đầu tư cho công tác
XĐGN, từng bước thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội.
Gắn phát triển kinh tế xã hội với bảo vệ chủ quyền quốc gia. Giữ vững ổn
định chính trị, củng cố an ninh - quốc phịng và bảo vệ môi trường sinh thái, đề
cao cảnh giác và chủ động đối phó với mọi tình huống xảy ra.

Phát huy vai trò Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, động viên Nhân dân
đoàn kết và sáng tạo, thực hiện thắng lợi những mục tiêu đề ra".
Trong 2 ngày 05 và 06/02/1996, tại hội trường ủy ban nhân dân
huyện đã diễn ra đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Mường Khương lần thứ
XIX. Đại hội đã sôi nổi thảo luận, tham gia ý kiến vào dự thảo các văn kiện
trình dại hội Đảng bộ toàn quốc lần thứ VIII, đại hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần
thứ XI. Đại hội đã đánh giá, kiểm điểm sâu sắc quá trình tổ chức thực hiện
những nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ
thống chính trị do đại hội lần thứ XVIII đề ra, rút bài học kinh nghiệm.
Trên cơ sở dự thảo các văn kiện trình đại hội tồn quốc lần thứ VIII của
Đảng và đại hội lần thứ XI của Đảng bộ tỉnh Lào Cai, đại hội đã đề ra phương
hướng nhiệm vụ của Đảng bộ giai đoạn 1996 - 2000 là:
"Cơ cấu kinh tế của huyện giai đoạn 1996 - 2000 là nông-lâm nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ gắn với định canh, định cư xây dựng nông thôn
mới.
Lĩnh vực nông-lâm nghiệp phấn đấu tăng sản lượng lương thực bình quân
4%/năm. Đến năm 2000 tổng sản lượng lương thực đạt 18.000 tấn, bình quân
lương thực / người đạt 320 kg...Nâng hệ số sử dụng đất ruộng nước ở vùng thấp
đạt 2 lần, vùng cao 1,6 lần, đất nương vùng tấp 1,7 lần, vùng cao 1,4 lần. Phát
triển hoạt động khuyến nông, khuyến lâm đến các xã và thôn bản, Cung ứng đủ
vật tư nông nghiệp cho nông dân. Phấn đấu tăng tổng đàn gia súc, trong đó đàn
trâu 3%/năm, đàn ngựa 2%/năm, đàn bị, dê, lợn 6-10%/năm. Diện tích đậu
tương 2 vụ đạt 1000ha, sản lượng đạt 700-800 tấn. Mỗi năm trồng từ 100-200
ha cây ăn quả. Quy hoạch vùng mía ở 3 xã vùng hạ huyện; khôi phục phát triển
vùng rau ở huyện lỵ Mường Khương, Tùng Lâu. Đến năm 2000 cơ bản hoàn
thành việc giao đất, giao rừng cho hộ nông dân, mỗi năm trồng mới 500 ha
rừng, nâng tỷ lệ che phủ lên 25% vào năm 2000.
Lĩnh vực xây dựng, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp phấn đấu quy
hoạch xong và bắt đầu xây dựng các trung tâm xã, cụm xã, điểm đầu mối phát
triển giao lưu kinh tế, văn hóa. Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia

chế biến nông sản, sản xuất vật kiệu xây dựng; vùng cao gói hóa được 30-40%,
vùng thấp 70-80%; quy hoạch xây dựng lưới điện quốc gia từ trung tậm huyện
tới một số điểm thị tứ, phát triển thủy điện nhỏ ở các thôn bản vùng sâu, vùng

14


xa, giải quyết cơ bản tình trạng thiếu nước ăn ở một số thôn, bản. Mở mới và
nâng cấp các tuyến giao thông từ huyện xuống xã, từ xã đến thơn.
Về tài chính, tín dụng, tập trung khai thác triệt để các nguồn thu, tăng thu
ngân sách; đảm bảo sự thơng thống của cửa khẩu gắn với an ninh-quốc phịng.
Đẩy mạnh hoạt động tín dụng, tạo điều kiện để nơng dân nghèo được vay vốn
sản xuất kinh doanh.
Lĩnh vực hoạt động xã hội, đầu tư phát triển các hoạt động văn hóa thơng
tin trên cơ sở kế thừa, phát huy truyền thống văn hóa các dân tộc. Kết hợp tuyên
truyền gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến với đấu tranh phê
bình hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan, lợi dụng tôn giáo chống phá Đảng, Nhà
nước ta, di cư tự do...Phấn đấu các xã đều có đội văn nghệ-thông tin tuyên
truyền. Xây dựng 4 trạm phát thanh ở 4 khu vực cụm xã, lắp đạt thêm một số
trạm phát lại truyền hình nhỏ gắn với các điểm dân cư đảm bảo phủ sóng phát
thanh-truyền hình đến cơ bản các địa bàn dân cư trong huyện.
Tiếp tục củng cố mạng lưới y tế từ huyện đến cơ sở, đảm bảo đủ thuốc
chữa bệnh thông thường, triển khai bảo hiểm y tế rộng rãi, đào tạo cán bộ y tế,
tăng cường chăm sóc sức khỏe Nhân dân. Thực hiện tốt các chương trình y tế
quốc gia, phấn đấu hạ tỷ lệ gia tăng dân số 0,055%/năm.
Phát triển các cấp học, ngành học, tăng cường đào tạo giáo viên là
nguwoif tại chỗ, đẩy mạnh xây dựng các trường nội trú, bán trú, phấn đấu nâng
tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đi học từ 53% lên 75-80% vào năm 2000. Phấn đấu
các xã đều có trường cấp II, hồn chỉnh cấp I, thơn bản có từ 30 hộ trở lên có
lớp học.

Tích cực thực hiện định canh, định cư xây dựng nông thôn mới, nâng cao
đời sống cho đồng bào các dân tộc vùng cao, vùng sâu, phấn đấu đến năm 2000
tỷ lệ hộ nghèo còn 5%.
Về đổi mới cơ chế quản lý, tiếp tục xóa bỏ bao cấp, chuyển hẳn sang cơ
chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Sắp xếp lại hệ thống các phòng,
ban, đơn vị tinh gọn, phù hợp. Tăng cường chức năng điều hành quản lý Nhà
nước, hoạt động chuyên môn nghiệp vụ; tích cực đào tạo lại cơng chức để đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ mới. Phát huy vai trò của kinh tế hộ gia đình, nghiên cứu
chuyển đổi cách quản lý trong các hợp tác xã theo nguyên tắc tự nguyện, tự
chủ, dân chủ, cùng có lợi. Các nơng-lâm trường đóng trên địa bàn phấn đấu trở
thành các trung tâm dịch vụ, nơi phổ biến chuyển giao khoa học kỹ thuật, trung
tâm văn hóa xã hội đối với dân cư vùng lân cận.
Về quốc phòng-an ninh và đối ngoại phải đạt mục tiêu chung là giữ vững
an ninh-chính trị, bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới lãnh thổ quốc gia, bảo
đảm trật tự an toàn xã hội. Gắn phát triển kinh tế với quốc phòng-an ninh. Bổ
sung phương án A2, tổ chức diễn tập hoàn thiện phương án. Xây dựng lực

15


lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên theo luật pháp, phối hợp chặt chẽ các lực
lượng trên địa bàn giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội.
Về xây dựng hệ thống chính trị, tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư
tưởng; kiện tồn trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện theo quyết định 100 của
Ban bí thư Trung ương; xây dựng kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán
bộ, đảng viên. Tăng cường tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, phát luật của Nhà nước, chống âm mưu "diễn biến hịa bình" của các thế
lực thù địch.
Tập trung củng cố cơ sở Đảng, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững
mạnh theo tinh thần nghị quyết 07 của Ban thường vụ tỉnh ủy, đặc biệt các xã

Cao Sơn, Pha Long, Nậm Chảy. Xóa bỏ các thơn, bản trắng khơng có đảng
viên. Nâng cao chất lượng cán bộ cơng chức, phấn đấu cán bộ làm việc ở các cơ
quan Khối Dân Chính Đảng đều có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở
lên.Tăng cường cơng tác kiểm tra Đảng.
Từng bước tiêu chuẩn hóa chức danhc án bộ, tăng cường đào tạo chun
mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị cho cán bộ công chức để nâng cao hiệu lực
quản lý của các cơ quan Nhà nước. Coi trọng vai trị của trưởng thơn, củng cố
bộ máy chính quyền cơ sở vững mạnh.
Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với các đồn thể
chính trị xã hội theo tinh thần nghị quyết 8B (khóa VI) về cơng tác dân vận,
nghị quyết 7 của Bộ chính trị (khóa VIII) về tăng cường khối đồn kết tồn dân.
Kiện toàn đội ngũ cán bộ chuyên trách của các đoàn thể, tăng cường bồi dưỡng
ngiệp vụ cho cán bộ đoàn thể cấp cơ sở".

16