HS ba tuyet mai hồ sơ số 12

HỌC VIỆN TƢ PHÁP

HỒ SƠ TÌNH HUỐNG
(Dùng cho các lớp đào tạo nghiệp vụ Luật sư )
Ngƣời khởi kiện: bà Nguyễn Thị Tuyết

12
LS.HC
DA 1

- Hồ sơ chỉ dùng để giảng dạy và học tập trong các lớp đào
tạo nguồn Luật sư của Học viện Tư pháp;
- Người nào sử dụng vào mục đích khác phải hoàn toàn chịu
trách nhiệm.

Hà Nội- 2014


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------**----------Thành phố P, ngày 02 tháng 05 năm 2014

ĐƠN KHỞI KIỆN
“Quyết định xử phạt vi phạm hành chính”
Kính gửi: Tòa án nhân dân tỉnh G.L
Người khởi kiện: Nguyễn Thị Tuyết
Sinh năm: 1982
Địa chỉ: Tổ 9, phường Đông Lân, Thành phố P, tỉnh G.L
Người bị kiện: Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L.
Địa chỉ: số 06 Trần Hưng Đạo, Thành phố P, tỉnh G.L
Yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh G.L thụ lý giải quyết những vấn đề sau đây với

người bị kiện:
Vào lúc 21h10’ ngày 23/12/2013, Đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch tỉnh G.L đã đến kiểm tra cơ sở kinh doanh của tôi tại số 241 đường Lê
Lai , thành phố P, tỉnh G.L. Sau khi kiểm tra, Đoàn kiểm tra đã kết luận tại Biên bản vi
phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch số 11/BB-VPHC thì cơ sở
kinh doanh của tôi có vi phạm như sau:
“Tại thời điểm kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan phòng số 11 có ông Nguyễn Văn
Thường và bà Nguyễn Thị Lành không có Giấy kết hôn, đang quan hệ vợ chồng (quan hệ
tình dục), phòng số 9 có ông Phan Văn và bà Nguyễn Thị Thùy không có Giấy kết hôn
đang ở chung phòng xem ti vi. Vào thời điểm kiểm tra tại phòng số 11, chủ cơ sở kinh
doanh phòng trọ Hoàng Lan không vào sổ bà Nguyễn Thị Lợi”.
Kết luận: chủ cơ sở kinh doanh nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để
xảy ra hành vi vi phạm như trên”.
Trên cơ sở Biên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC, ngày 10/3/2014 ông
Trần Ngọc Minh (Phó giám đốc kiêm Chánh tranh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
tỉnh G.L) đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,
thể thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC theo đó, xử phạt tôi với mức phạt tiền là
15.000.000đ (mười lăm triệu đồng) với lý do tôi đã có hành vi vi phạm hành chính “thiếu
tinh thần trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều
kiện về an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm (áp dụng khoản 1 Điều 25 Nghị
định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ)”.
Khi nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,
thể thao, du lịch và quảng cáo số 23/QĐ-XPHC, bản thân tôi nhận thấy Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo số
23/QĐ-XPHC đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của tôi và Quyết định xử phạt
vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo số 23/QĐXPHC là quyết định trái pháp luật bởi lẽ:
Về hành vi vi phạm: Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn
hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo số 23/QĐ-XPHC cho rằng tôi có hành vi “Tạo điều
kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để tổ chức
hoạt động mại dâm” là hoàn toàn không đúng sự thật vì tại thời điểm kiểm tra cơ sở kinh

doanh của tôi không có những hành vi vi phạm nêu trên. Vì vậy tại Quyết định số 23/QĐ-


XPHC áp dụng dụng khoản 1 Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của
Chính phủ để xử phạt tôi với mức 15.000.000đ (mười lăm triệu đồng) là hoàn toàn không
có căn cứ;
1. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC đã ban hành trái
pháp luật, trái với quy định tại Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính số
15/2012/QH13 ngày 2/7/2013 của Quốc hội. Chánh thanh tra Sở văn hóa, Thể
thao và Du lịch tỉnh G.L ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính số
23/QĐ-XPHC quá thời hạn (quá 60 ngày kể cả thời gian xin gia hạn).
Sau khi nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC của
Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L, tôi đã khiếu nại (lần đầu) đến
người có thẩm quyền giải quyết theo quy định của Luật khiếu nại. Ngày 20/4/2014 Chánh
thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đã ra Quyết định số 01/QĐ-TTr về
việc giải quyết đơn khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (lần đầu) của tôi
nhưng Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L vẫn giữ nguyên Quyết
định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC, việc giải quyết khiếu nại lần đầu
chưa thỏa đáng. Vì vậy, nay tôi làm đơn khởi kiện này để yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh
G.L thụ lý, giải quyết nhằm hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt
động văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh
thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L bởi Quyết định trên hoàn toàn không
có căn cứ pháp lý và là quyết định trái pháp luật, đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp
pháp của tôi.
Những tài liệu, chứng cứ gửi kèm theo đơn gồm:
- Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch
và quảng cáo số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 (bản phô tô);
- Biên bản vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch và quảng
cáo số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 (bản phô tô);
- Quyết định số 01/QĐ-TTr ngày 20/4/2014 về việc giải quyết đơn khiếu nại Quyết

định xử phạt vi phạm hành chính (lần đầu) (bản phô tô);
- Công văn số 167/CV-VHTTDL ngày 7/4/2014 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Quý Tòa./.
Ngƣời làm đơn
(đã ký)
Nguyễn Thị Tuyết


SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ
DU LỊCH TỈNH G.L

THANH TRA SỞ
------------------Số: 23/QĐ-XP

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------------------Thành phố P, ngày 10 tháng 03 năm 2014

QUYẾT ĐỊNH
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, THỂ THAO, VÀ DU LỊCH
Căn cứ Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 02 tháng 07 năm 2012;
Căn cứ Điều 25 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ
về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa – thông tin;
Căn cứ biên bản vi phạm hành chính do Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch lập hồi 21 giờ 00phút ngày 21 tháng 12 năm 2013 tại số 241 đường Lê Lai , Thành
phố P, G.L.
Tôi, Trần Ngọc Minh. Chức vụ: Phó giám đốc, kiêm Chánh Thanh tra.

Đơn vị: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Xử phạt vi phạm hành chính đối với
Bà Nguyễn Thị Tuyết
Nghề nghiệp: kinh doanh dịch vụ nhà trọ bình dân
Địa chỉ: tổ 9 phường Đông Lân, Thành phố P, G.L
Giấy chứng minh nhân dân số: 230590023; cấp ngày 28 tháng 6 năm 1999
Nơi cấp: công an tỉnh G.L
Với các hình thức sau:
1. Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền với mức phạt là: 15.000.000đ (mười lăm
triệu đồng)
2. Hình thức xử phạt bổ sung
3. Các biện pháp khắc phục hậu quả
Lý do:
Đã có hành vi vi phạm hành chính: thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho
người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự để tổ chức hoạt
động mại dâm (Áp dụng khoản 1 Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11
năm 2013 của Chính phủ).
Điều 2: Bà Nguyễn Thị Tuyết phải nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định xử phạt
trong thời hạn mười ngày kể từ ngày được giao Quyết định xử phạt là ngày……tháng
…..năm 2014.
Quá thời hạn này, nếu bà Nguyễn Thị Tuyết cố tình không chấp hành Quyết định
xử phạt thì bị cưỡng chế thi hành.
Số tiền phạt quy định tại Điều 1 phải nộp vào tài khoản số 921010000001 tại Kho
bạc nhà nước tỉnh G.L trong vòng mười ngày kể từ ngày được giao Quyết định xử phạt.
Bà Nguyễn Thị Tuyết có quyền khiếu nại, khởi kiện đối với Quyết định xử phạt vi
phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
Điều 3: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày…..tháng….năm 2014.
Trong thời hạn 3 ngày, Quyết định này được gửi cho:

1. Bà Nguyễn Thị Tuyết để chấp hành;
2. Kho bạc tỉnh G.L để thu tiền phạt;
3. Lưu Thanh tra
Quyết định này gồm 02 trang không tách rời, được đóng dấu giáp lai giữa các trang.
CHÁNH THANH TRA
(đã ký, đóng dấu)
Trần Ngọc Minh


SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU
LỊCH TỈNH G.L
THANH TRA SỞ
------------------Số: 11/BB-VPHC

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------------------Thành phố P, ngày 23 tháng12 năm 2013

BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
Hôm nay, vào lúc 21 giờ 10 ngày 23 tháng 12 năm 2013
Tại: 241 đường Lê Lai , Thành phố P
Chúng tôi gồm có:
Ông Trần Ngọc Minh
- Chức vụ: Phó giám đốc kiêm Chánh thanh tra Sở VH,TT-DL
Ông Dương Văn Thành - Chức vụ: Phó Chánh thanh tra Sở VH,TT-DL
Ông Phan Văn Mạnh
- Chức vụ: Chuyên viên Thanh tra Sở VH,TT-DL

Ông Nguyễn Văn Bình
- Chức vụ: Cán bộ phòng PA25 CA tỉnh
Với sự chứng kiến của:
1/...................... Nghề nghiệp/Chức vụ: .....................;
Địa chỉ thường trú (tạm trú):......................................;
Giấy chứng minh nhân dân số:........... Ngày cấp: ...........; Nơi cấp:...........;
Tiến hành lập biên bản kiểm tra: vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể
thao và du lịch
Đối với ông (bà)/tổ chức: Nguyễn Thị Tuyết ;
Năm sinh: …………………………
Địa chỉ: tổ 9, phường Đông Lân, thành phố P;
Nghề nghiệp lĩnh vực hoạt động: dịch vụ nhà trọ bình dân
Giấy chứng minh nhân dân số....................Ngày cấp ...........Nơi cấp...........;
Quyết định thành lập hoặc ĐKKD ........... Ngày cấp ...........Nơi cấp...........;
Đã có các hành vi vi phạm hành chính như sau: Tại thời điểm kiểm tra nhà trọ
Hoàng Lan phòng 11 có ông Nguyễn Văn Thường và bà Nguyễn Thị Lành không có giấy
kết hôn đang quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục); phòng số 9 có ông Phan Văn và bà
Nguyễn Thị Thùy không có giấy kết hôn đang ở chung phòng xem ti vi;
Tại thời điểm kiểm tra tại phòng số 11 chủ cơ sở kinh doanh phòng trọ Hoàng Lan
không vào sổ bà Nguyễn Thị Lành.
Kết luận chủ cơ sở nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy ra hành vi
vi phạm như trên.
Các hành vi trên đã vi phạm vào Điểm........... Khoản........... Điều........... Nghị định
158 /2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực hoạt động văn hóa – thông tin.
Ý kiến trình bày của người vi phạm hành chính/đại diện tổ chức vi phạm hành
chính: Cơ sở Hoàng Lan mới mở nên có sai sót mong cơ quan chiếu cố tôi xin hứa lần
sau không vi phạm nghĩa nữa:
Ý kiến bổ sung khác (nếu có): không có
Căn cứ Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Nghị định 158/2013/NĐ-CP,

chúng tôi yêu cầu ông (bà) tổ chức Nguyễn Thị Tuyết có mặt vào lúc 9h00 ngày
29/12/2013 có mặt tại số 06 Trần Hưng Đạo, thành phố P, tỉnh G.L.
đình chỉ ngay việc vi phạm và áp dụng các biện pháp hành chính sau đây:
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Chúng tôi tạm giữ những tang vật, phương tiện, vi phạm hành chính và giấy tờ sau
để chuyển về: Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để giải quyết.
STT Tên tang vật, phƣơng Số lƣợng
Chủng loại, nhãn hiệu,
Ghi chú
tiện, giấy tờ bị tạm giữ
xuất xứ, tình trạng
Giấy chứng nhận đăng
1)
01
Số 39A8005684
ký dinh doanh hộ cá thể
Ngoài những tang vật, phương tiện, giấy tờ nêu trên, chúng tôi không tạm giữ thêm
thứ gì khác.
Yêu cầu Ông /bà Nguyễn Thị Tuyết có mặt tại Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch để giải quyết vụ vi phạm.
Việc lập biên bản được lập thành 02 bản, mỗi bản gồm 02 trang có giá trị pháp lý
như nhau, đã đọc lại cho mọi người có tên nêu trên cùng nghe (đã đưa mọi người tự đọc),
cùng công nhận là đúng, không có ý kiến gì khác, cùng ký tên vào từng trang và được
giao cho người vi phạm / đại diện tổ chức vi phạm 01 bản.
NGƢỜI VI PHẠM
TRƢỞNG ĐOÀN KIỂM TRA
(đã ký)
(đã ký)

Nguyễn Thị Tuyết
Trần Ngọc Minh
NGƢỜI CHỨNG KIẾN
ĐẠI DIỆN CHÍNH QUYỀN
(đã ký)
(Ký, ghi rõ họ tên)
Nguyễn Văn Thường
Phan Văn
Nguyễn Thị Lành
Nguyễn Thị Thùy Trang
CÁC THÀNH VIÊN ĐOÀN
KIỂM TRA
(đã ký)
Nguyễn Văn Bình
Dương Văn Thành

1 ngƣời ký không ghi tên

NGƢỜI LẬP BIÊN BẢN
(đã ký)
Phan Văn Mạnh


CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Mẫu ĐD4 ban hành theo
QĐ số 385/2001/QĐ-BCA(C11)
Ngày 10 - 5 - 2001

BẢN CAM KẾT THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH, ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH,
TRẬT TỰ ĐỂ LÀM NGÀNH, NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN
Kính gửi: Công an phường Đông Lân
Tôi: Nguyễn Thị Tuyết
Sinh năm: 1982
Quốc tịch: Việt Nam
Số CMND (hoặc hộ chiếu): 230590023
Do: CA tỉnh G.L
Cấp ngày: 28 tháng 06 năm 1999
Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú: 266 Nguyễn Biểu, Thành phố P, tỉnh G.L
Nơi đăng ký hộ khẩu tạm trú: 266 Nguyễn Biểu, Thành phố P, tỉnh G.L
Là: ………………………………………………………….……………………............
Cơ sở kinh doanh: Nhà trọ bình dân Hoàng Lan
Địa chỉ: tổ 9 phường Đông Lân, Thành phố P, tỉnh G.L
Giấy chứng nhận ĐKKD số: …………………….. do …………………………….…....
…………………………………………………….. cấp ngày ….. tháng ….. năm ……..
Ngành, nghề kinh doanh: nhà trọ bình dân
…………………………………………………….. cấp ngày ….. tháng ….. năm ……..
Chấp hành Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 của Chính phủ, Tôi cam kết
thực hiện đầy đủ các quy định, điều kiện về an ninh trật tự như sau:
1. Đảm bảo đầy đủ các điều kiện của chủ thể, điều kiện về cơ sở kinh doanh như quy
định tại Điều 4 của Nghị định.
2. Trong quá trình hoạt động kinh doanh chấp hành đầy đủ các quy định tại Điều 9...
của 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 của Chính phủ và mục IV của Thông tư số 33/2010/TTBCA ngày 5/10/2010 của Bộ Công an.
3. Chấp hành đầy đủ các quy định tại các văn bản pháp luật khác của nước Cộng hoà
XHCN Việt Nam có liên quan đến ngành, nghề mà cơ sở đang hoạt động kinh doanh.
4. Khi cơ sở kinh doanh có thay đổi các điều kiện về an ninh, trật tự sẽ có văn bản báo
cáo ngay cho Cơ quan Công an nơi đã nhận bản cam kết này.
Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung đã cam kết trên đây.
Bản cam kết này lập thành hai bản, Cơ quan Công an giữ một bản và cơ sở kinh doanh

giữ một bản./.
…… ngày 14 tháng 11 năm 2012
TRƢỞNG CÔNG AN P. ĐÔNG LÂN
(đã ký, đóng dấu)

……, ngày 13 tháng 11 năm 2012
NGƢỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ SỞ KINH DOANH
(đã ký)
Nguyễn Thị Tuyết


ỦY BAN NHÂN DÂN TP. P
PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-----------------------------

GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ KINH DOANH
HỘ KINH DOANH CÁ THỂ
Số: 39A 8005684
Đăng ký lần đầu, ngày 19 tháng 11 năm 2012
1. Tên hộ kinh doanh, hoặc tên cá nhân, hoặc tên đại diện hộ gia đình (ghi bằng chữ in
hoa): Nguyễn Thị Tuyết
2. Địa điểm kinh doanh: tổ 09 phường Đông Lân, thành phố P, tỉnh G.L
Điện thoại: 059. 828175
Fax: ...............................
Email: …………………………………………. Website: .......................
3. Ngành, nghề kinh doanh: dịch vụ nhà trọ bình dân (mười bốn phòng)
4. Vốn kinh doanh: 100.000.000đ (một trăm triệu đồng)

5. Họ và tên cá nhân, hoặc tên đại diện hộ kinh doanh: Nguyễn Thị Tuyết Giới tính: Nữ
Sinh ngày: 23/10/1982
Dân tộc: Kinh
Quốc tịch: Việt Nam
Chứng minh nhân dân số: 230590021
Ngày cấp: 28/06/1999
Nơi cấp: Công an tỉnh G.L
Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú: tổ 09 phường Đông Lân, thành phố P, tỉnh G.L
Chỗ ở hiện tại: tổ 09 phường Đông Lân, thành phố P, tỉnh G.L
Thành phố P, ngày 19 tháng 11 năm 2012
CHỮ KÝ CỦA CÁ NHÂN
HOẠC ĐẠI DIỆN HỘ GIA ĐÌNH

(đã ký)
Nguyễn Thị Tuyết

KT. TRƢỞNG PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH
PHÓ TRƢỞNG PHÒNG

(đã ký, đóng dấu)
Nguyễn Hữu Tài


SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU
LỊCH TỈNH G.L
THANH TRA SỞ
------------------Số: 01/TB-TTr

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------------------Thành phố P, ngày 27 tháng 03 năm 201

THÔNG BÁO
Về việc thụ lý giải quyết khiếu nại
Kính gửi: bà Nguyễn Thị Tuyết
Ngày 24 tháng 3 năm 2014 Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L
nhận được đơn của bà Nguyễn Thị Tuyết.
Địa chỉ: 241 Lê Lai , Thành phố P, tỉnh G.L.
Khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày
10/3/2014 của Thanh tra Sở về mức tiền đối với cơ sở (nhà nghỉ Hoàng Lan).
Sau khi xem xét nội dung đơn khiếu nại, căn cứ Điều 11 Luật khiếu nại và Nghị
định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết một
số điều của Luật khiếu nại. Thanh tra Sở nhận thấy đơn của bà Nguyễn Thị Tuyết đủ điều
kiện thụ lý để giải quyết.
Vậy Thanh tra Sở thông báo để bà Nguyễn Thị Tuyết biết.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu TTr

CHÁNH THANH TRA
(đã ký, đóng dấu)
Trần Ngọc Minh
Sao y bản gốc
Ngày 29/5/2014
PHÓ CHÁNH THANH TRA
(đã ký, đóng dấu)
Dương Văn Thành

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH G.L
SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

------------------Số: 167/CV-VHTTDL

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------------------Thành phố P, ngày 07 tháng 04 năm 2014

Kính gửi: bà Nguyễn Thị Tuyết
Địa chỉ: số 241 Lê Lai , thành phố P, G.L
Ngày 25 tháng 5 năm 2014 Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L
nhận được đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Tuyết gửi ngày 24 tháng 3 năm 2014. Trong
đơn có nêu một số nội dung, trong đó nội dung chính là bà đề nghị xem xét lại mức xử
phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm hành chính của nhà nghỉ Hoàng Lan tại
Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch tỉnh G.L.
Qua xem xét toàn bộ hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch tỉnh G.L trả lời như sau:
1. Thời hạn ra Quyết định xử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính của nhà nghỉ
Hoàng Lan (kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính là ngày 23/12/2013 đến ngày
10/3/2014 ra quyết định xử phạt) là hoàn toàn đúng với quy định của pháp luật.
Lý do:
a/ Đây là trường hợp xét cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng cứ của
vụ vi phạm; Thanh tra Sở đã xin gia hạn thời hạn ra quyết định xử phạt hành chính và
được sự đồng ý bằng văn bản của người có thẩm quyền, cho phép gia hạn thời hạn ra
quyết định xử phạt.
b/ Trong quá trình xử lý vụ việc vi phạm, Thanh tra Sở đã tạo điều kiện cho bà
Nguyễn Thị Tuyết bổ sung các giấy tờ cần thiết để chứng minh hành vi của nhà nghỉ

Hoàng Lan là không vi phạm các quy định của pháp luật. Nhưng đã 3 lần đến làm việc
vào các ngày 29/12/2013; 12/02/2014; 09/3/2014 bà Nguyễn Thị Tuyết vẫn không bổ
sung được giấy tờ gì. Do đó để đảm bảo đúng thời hạn ra quyết định xử phạt. Ngày
10/3/2014 Thanh tra Sở đã ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi
phạm hành chính của nhà nghỉ Hoàng Lan (Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày
10/3/2014).
2. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính không ghi ngày tháng năm, kể từ ngày
được giao quyết định xử phạt và không ghi ngày có hiệu lực từ ngày, tháng, năm nào.
Đã nhiều lần Thanh tra Sở điện thoại mời bà Nguyễn Thị Tuyết đến nhận Quyết
định xử phạt vi phạm hành chính tại số 06 Trần Hưng Đạo, Thành phố P, tỉnh G.L nhưng
bà Tuyết không đến nhận quyết định do đó chúng tôi đã gửi Quyết định qua đường bưu
điện. Do sơ xuất, vì không biết khi nào cơ sở nhận được Quyết định xử phạt vi phạm
hành chính nên đã không ghi ngày, tháng, năm nhận quyết định. Ngày 31/3/2014 Thanh
tra Sở đã gửi quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014.
Quyết định có đẩy đủ các thông tin theo quy định. Đồng thời yêu cầu nhà nghỉ Hoàng
Lan phải chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính (đến Kho bạc nhà nước tỉnh
G.L nộp phạt).
3. Việc áp dụng khoản 1 Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của
Chính phủ đối với hành vi vi phàm hành chính của nhà nghỉ Hoàng Lan theo biên bản vi
phạm hành chính số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 là đúng quy định (chứng cứ được thể
hiện rất rõ tại biên bản vi phạm hành chính).


Qua những nội dung trên Thanh tra Sở ra Quyết định xử phạt 15.000.000đ (mười
lăm triệu đồng) đối với hành vi vi phạm hành chính của nhà nghỉ Hoàng Lan theo biên
bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 là đúng quy định. Trong quá
trình xử lý chúng tôi có xem xét hồ sơ và các bản tường trình, đơn kiến nghị của bà
Nguyễn Thị Tuyết. Tại đơn và bản tường trình bà Tuyết đã nhận thấy khuyết điểm, hứa
sửa chữa và xin chịu nộp phạt với khung phạt tiền thấp nhất. Thanh tra Sở đã áp dụng
mức phạt đầu khung đối với hành vi vi phạm của nhà nghỉ Hoàng Lan.

Trên đây là một số nội dung Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L trả lời đơn
khiếu nại của bà Nguyễn Thị Tuyết. Đồng thời yêu cầu bà Nguyễn Thị Tuyết chấp hành
quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch, tự nguyện đến Kho bạc nhà nước tỉnh G.L nộp phạt đúng thời hạn quy định.
Nếu bà Tuyết không chấp hành Quyết định thì sẽ bị cưỡng chế thi hành theo quy định của
pháp luật.
Vậy Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L trả lời để bà Nguyễn Thị Tuyết biết
và thực hiện.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Giám đốc (báo cáo)
- Lưu VH-TTr

KT. GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC SỞ
(đã ký, đóng dấu)
Trần Ngọc Minh


SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO
VÀ DU LỊCH TỈNH G.L

THANH TRA SỞ
------------------Số: 01/QĐ-TTr

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------------------Thành phố P, ngày 20 tháng 04 năm 2014

QUYẾT ĐỊNH
Về việc giải quyết đơn khiếu nại xử phạt vi phạm hành chính
(lần đầu)
------------------------CHÁNH THANH TRA
SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH G.L
Căn cứ Luật khiếu nại số 02/2011/QH13;
Căn cứ Nghị định số 75/ 2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật khiếu nại;
Căn cứ Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ;
Xét đơn khiếu nại ngày 24/03/2014 của bà Nguyễn Thị Tuyết
Địa chỉ: 241 Lê Lai , Thành phố P, tỉnh G.L.
Khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi thiếu
trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm,
Kết quả xác minh nội dung khiếu nại:
Căn cứ khoản 1 Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính
phủ và hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính.
Kết luận: Nội dung khiếu nại là không có cơ sở.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Giữ nguyên Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC
ngày 10/3/2014 của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L.
Điều 2: Bà Nguyễn Thị Tuyết (chủ nhà nghỉ Hoàng Lan) đã có hành vi thiếu trách
nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh,
trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm. Bà Nguyễn Thị Tuyết đã ký biên bản làm việc ngày
09/03/2014, xin chịu nộp phạt với mức tiền 15.000.000 đồng (mười lăm triệu đồng).
Điều 3: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định này nếu không
đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại, bà Nguyễn Thị Tuyết có quyền khiếu nại đến
người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần 2 hoạc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa
án.
Điều 4: Các ông (bà) có tên trên chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Lưu TTr;

CHÁNH THANH TRA
(đã ký, đóng dấu)
Trần Ngọc Minh


TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH G.L
------------------Số: 03/2014/TB-TƯAP

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------------------Thành phố P, ngày 08 tháng 05 năm 2014

THÔNG BÁO
NỘP TIỀN TẠM ỨNG ÁN PHÍ HÀNH CHÍNH SƠ THẨM
-----------------TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH G.L
Căn cứ vào Điều 55, Điều 111 Luật tố tụng hành chính; Điều Pháp lệnh án phí, lệ
phí Toà án.
Kính gửi: bà Nguyễn Thị Tuyết
Trú tại: Tổ 9, phường Đông Lân, Thành phố P, G.L
Tòa Hành chính – Tòa án nhân dân tỉnh G.L đã nhận được đơn khởi kiện của bà về
việc: “Khởi kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể
thao, du lịch số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch tỉnh G.L”.
Thông báo cho bà Nguyễn Thị Tuyết biết trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận
được thông báo này, yêu cầu bà phải đến nộp tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm là

200.000 đồng tại Thi hành án Dân sự tỉnh G.L (46 Lê Thánh Tôn – Thành phố P – tỉnh
G.L) và nộp biên lai trên cho Tòa Hành chính – Tòa án nhân dân tỉnh G.L.
Nếu bà không nộp tiền tạm ứng án phí trong thời hạn nói trên thì Tòa án nhân dân
tỉnh G.L không thụ lý giải quyết vụ án.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Hồ sơ vụ án;
- Lưu tòa HC

CHÁNH TÒA HÀNH CHÍNH
(đã ký, đóng dấu)
Vũ Văn Liêm


TỔNG CỤC THUẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Mẫu số: GL51/TƯAP
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
AA/2007
Cục thuế tỉnh G.L
----------------------------------------Quyển số: 70
Đơn vị thuế:…………..

BIÊN LAI THU TIỀN TẠM ỨNG ÁN PHÍ
Liên 3: Giao cho đương sự (để nộp lưu hồ sơ xét xử)
Họ và tên người nộp tiền: Nguyễn Thị Tuyết
Địa chỉ: Tổ 9 phường Đông Lân, thành phố P, G.L
Số tiền: 200.000 đồng (viết bằng chữ: hai trăm ngàn đồng)
Theo văn bản số: 02/2014/TB-TWAP ngày 08 tháng 05 năm 2014 của Tòa án tỉnh
G.L
Ngƣời nộp tiền
(đã ký)

Ngày 11 tháng 5 năm 2014
Ngƣời thu tiền
(đã ký)

Nguyễn Thị Tuyết

Hoàng Thị Tất


TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH G.L
------------------Số: 03/2014/TB-THC

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------------------Thành phố P, ngày 13 tháng 05 năm 2014

THÔNG BÁO
“V/v thụ lý án hành chính”
-----------------TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH G.L
Căn cứ vào khoản 1 Điều 8, khoản 1 Điều 114 Luật Tố tụng hành chính.
Thông báo cho:
- Người bị kiện: Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L. Địa chỉ:
số 06 Trần Hưng Đạo, Thành phố P, tỉnh G.L;
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh G.L;
- Người khởi kiện: bà Nguyễn Thị Tuyết (để biết). Trú tại: tổ 9 phường Đông Lân,
TP P, tỉnh G.L.
Ngày 13/5/2014, Tòa Hành chính – Tòa án nhân dân tỉnh G.L đã thụ lý vụ án hành
chính sơ thẩm số 01/2014/TL-HCST do:
Người khởi kiện: bà Nguyễn Thị Tuyết

Trú tại: tổ 9 phường Đông Lân, Thành phố P, tỉnh G.L.
Khởi kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao
và du lịch tỉnh G.L.
+ Nội dung đơn khởi kiện:
Yêu cầu: Hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,
thể thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch tỉnh G.L.
+ Các tài liệu, chứng cứ kèm theo gồm:
1. Quyết định xử phạt vi phàm chính chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du
lịch số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch tỉnh G.L (bản phô tô);
2. Biên bản vi phạm hành chính trong hoạt động hoạt động văn hóa, thể thao và du
lịch số 11/BB-VPHC ngày 23/11/2013 (bản phô tô);
3. Quyết định số 01/ QĐ-TTr ngày 20/4/2014 về việc giải quyết đơn thư khiếu nại
xử phạt vi phạm hành chính lần đầu (bản phô tô);
4. Công văn số 167/CV-VHTTDL ngày 07/4/2014 của Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch tỉnh G.L (bản phô tô).
Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được thông báo đề nghị Chánh thanh tra
Sở Văn hóa, Thể thao và du lịch tỉnh G.L có ý kiến bằng văn bản về yêu cầu khởi kiện
của bà Nguyễn Thị Tuyết và cung cấp các bản sao văn bản quy phạm pháp luật cũng như
các văn bản, tài liệu khác mà căn cứ vào đó để ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính
số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014.
Nếu hết thời hạn mà người bị kiện không nộp cho Tòa văn bản nêu ý kiến của
mình và các tài liệu chứng cứ kèm theo đối với yêu cầu của người khởi kiện thì Tòa giải
quyết theo quy định của pháp luật.
Nơi nhận:
CHÁNH TÒA HÀNH CHÍNH
- Như trên;
(đã ký, đóng dấu)
- Bà Nguyễn Thị Tuyết (để biết);

Vũ Văn Liêm
- Lưu hồ sơ


SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU
LỊCH TỈNH G.L
THANH TRA SỞ
------------------Số: 04/2014/CV-TTr

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------------------Thành phố P, ngày 29 tháng 05 năm 2014

Kính gửi: Tòa án nhân dân tỉnh G.L
Ngày 15 tháng 5 năm 2014 Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L
nhận được thông báo số: 03/2014/TB-THC ngày 13 tháng 5 năm 2014 của Tòa Hành
chính “V/v thụ lý vụ án hành chính” do bà Nguyễn Thị Tuyết trú tại tổ 9, phường Đông
Lân, Thành phố P, tỉnh G.L khởi kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt
động văn hóa, thể thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tóm tắt nội dung xử lý vụ xử lý vụ vi phạm hành chính
và giải quyết đơn khiếu nại quyết định xử phạt hành chính của bà Nguyễn Thị Tuyết để
Tòa án nhân dân tỉnh G.L xem xét.
Ngày 23/12/2013 Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Công an tỉnh G.L
kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan (do bà Nguyễn Thị Tuyết làm chủ); trú tại tổ 9 phường Đông
Lân, TP P, tỉnh G.L, phát hiện cơ sở có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an
ninh trật tự, an toàn xã hội. Đoàn tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính số 11/BBVPHC ngày 23/12/2013, theo mẫu biên bản vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,
thể thao và du lịch. Nội dung biên vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013
kết luận nhà nghỉ Hoàng Lan có hành vi vi phạm như sau: “Tại thời điểm kiểm tra nhà
trọ Hoàng Lan, phòng số 11 có ông Nguyễn Văn Thường và bà Nguyễn Thị Lành không

có giấy kết hôn đang quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục). Phòng số 9 có ông Phan Văn
và bà Nguyễn Thị Thùy đang ở trong phòng.Tại thời điểm kiểm tra phòng số 11 chủ cơ sở
kinh doanh phòng trọ Hoàng Lan không vào sổ Nguyễn Thị Lành.
Kết luận: Chủ cơ sở nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy ra hành
vi vi phạm như trên”. (Có các bản tường trình của ông Nguyễn Văn Thường và bà
Nguyễn Thị Lành; ông Phan Văn và Nguyễn Thị Thùy kèm theo).
Ngày 29/12/2013 Thanh tra Sở mời bà Nguyễn Thị Tuyết đến làm việc, tại buổi làm
việc bà Tuyết viết bản tường trình, đã thừa nhận hành vi vi phạm trên và xin sửa chữa.
Tại thời điểm này cơ sở vẫn không bổ sung được giấy đăng ký kết hôn của các đối tượng
trên.
Ngày 16/01/2014 Thanh tra Sở xét thấy đây là vụ việc rất phức tạp cần có thêm thời
gian xác minh, làm rõ để có đủ cơ sở kết luận, làm căn cứ ra quyết định xử phạt vi phạm
hành chính, hoặc chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra để truy tố theo quy định của pháp
luật. Thanh tra Sở đã làm tờ trình số 02/TT-TTr ngày 16/01/2014 xin gia hạn thời hạn ra
quyết định xử phạt hành chính, tờ trình đã được Giám đốc Sở phê duyệt.
Ngày 12/2/2014 Thanh tra Sở mời bà Nguyễn Thị Tuyết đến làm việc và yêu cầu bổ
sung giấy đăng ký kết hôn của các đối tượng trên nhưng bà Tuyết vẫn không chứng minh
được các đối tượng trên là vợ chồng. Tại bản tường trình bà vẫn thừa nhận hành vi vi
phạm của cơ sở, đồng thời bà xin thêm thời gian để bổ sung các giấy tờ cần thiết.
Ngày 9/3/2014 Thanh tra Sở tiếp tục mời bà Nguyễn Thị Tuyết đến làm việc để bổ
sung các giấy tờ cần thiết nhưng bà Tuyết không bổ sung thêm được giấy tờ gì. Tại bản
tường trình ngày 09/3/2014 bà Tuyết vẫn thừa nhận hành vi vi phạm của cơ sở là vi phạm
quy định của pháp luạt nên bà xin chịu nộp phạt với khung thấp nhất.
Vì thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính không còn nhiều, thanh tra Sở
đã phân tích cho bà Nguyễn Thị Tuyết thấy được hành vi vi phạm của nhà nghỉ Hoàng


Lan. Bà Tuyết đã ký biên bản làm việc số 11/BB-LV ngày 09/03/2014 xin chịu nộp phạt
tiền do hành vi vi phạm hành chính của cơ sở với mức phạt 15.000.000đ (mười lăm triệu
đồng).

Ngày 10/3/2014 Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ra quyết định
xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014; phạt tiền 15.000.000 đồng
đối với hành vi vi phạm của bà Nguyễn Thị Tuyết ; với lý do: “thiếu trách nhiệm tạo điều
kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để tổ
chức hoạt động mại dâm” (áp dụng khoản 1 Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày
12/11/2013 của Chính phủ).
Do công việc kiểm tra kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trong quý I/2014 (nhất
là trong dịp Tết nguyên đán Giáp Ngọ) quá nhiều, Thanh tra Sở đã nhiều lần điện thoại
mời bà Tuyết đến nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng bà Tuyết không
đến nhận. Thanh tra Sở phải gửi qua đường bưu điện.
Sau khi gửi Quyết định số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 qua đường bưu điện cho
bà Nguyễn Thị Tuyết, Thanh tra Sở phát hiện quá trình đánh máy có sai sót về mặt hình
thức văn bản nên đã có công văn đính chính và Quyết định xử phạt số 23/QĐ-XPHC
ngày 10/3/2014 (đã được điều chỉnh) gửi kèm theo cho cơ sở vào ngày 18/3/2014.
Ngày 24/3/2014 Thanh tra Sở nhận được đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Tuyết .
Ngày 27/3/2014 Thanh tra Sở gửi thông báo về việc thụ lý giải quyết khiếu nại và
trực tiếp đối thoại với bà Tuyết. Qua đối thoại bà Tuyết trình bày mục đích viết đơn để
xem lại khoản phạt tiền có đúng không. Ngoài ra bà Tuyết không thắc mắc hay khiếu
kiện về mặt hình thức của Quyết định số 23/2014/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 (Quyết
định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm của bà Nguyễn Thị Tuyết ).
Ngày 07/4/2014 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đã có công văn số
167/CV-VHTTDL về việc trả lời đơn khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính
của bà Nguyễn Thị Tuyết .
Ngày 20/4/2014 Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Quyết định
số 01/QĐ-TTr ngày 20/4/2014 về việc giải quyết đơn khiếu nại Quyết định xử phạt vi
phạm hành chính. Nội dung quyết định: “Giữ nguyên mức phạt 15.000.000 đồng đối với
hành vi vi phạm của bà Nguyễn Thị Tuyết ”.
Mặc dù Thanh tra Sở đã phân tích cho bà Tuyết biết được hành vi vi phạm của nhà
nghỉ Hoàng Lan là hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã
hội và phải bị xử phạt theo quy định tại Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của

Chính phủ nhưng bà Tuyết có thái độ thiếu hợp tác vẫn gửi đơn khiếu nại đến rất nhiều
cơ quan không đúng theo quy định của pháp luật về khiếu nại.
Nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước và kịp thời chấn chỉnh các hoạt động
tiêu cực trong các quán bar, nhà hang karaoke, vũ trường và để quản lý tốt các loại hình
kinh doanh dịch vụ quán bar, karaoke, vũ trường, khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, matxa,
tắm hơi… . Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L Lại kính chuyển Tòa án
nhân dân xem xét, xét xử theo quy định của pháp luật.
Trân trọng kính chào.
Nơi nhận:
CHÁNH THANH TRA
- Như trên;
(đã ký, đóng dấu)
- Lưu TTr
Trần Ngọc Minh


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------**-----------

GIẤY ỦY QUYỀN
Đại diện tham gia tố tụng
Hôm nay, ngày 19 tháng 05 năm 2014 tại Phòng công chứng số 1 tỉnh G.L
Tôi (bên ủy quyền):
Họ và tên: Nguyễn Thị Tuyết
Sinh năm: 1982
CMND số: 230590023 cấp ngày 28/6/1999 tại G.L
Địa chỉ: tổ 9 phường Đông Lân, TP P, tỉnh G.L.
Tiến hành lập Giấy ủy quyền này để ủy quyền cho bên được ủy quyền là:
Họ và tên: Mai Anh Tuấn

Sinh năm: 1977
CMND số: 230511680 cấp ngày 08/01/2013 tại G.L
Địa chỉ: 33 (73) Minh Khai, phường Bùi Thị Xuân, TP P, tỉnh G.L.
NỘI DUNG ỦY QUYỀN NHƯ SAU:
Công việc ủy quyền: Hiện nay, tôi (Nguyễn Thị Tuyết ) đang khởi kiện vụ án hành
chính yêu cầu hủy “Quyết định xử phạt vi phạm hành chính” với người bị kiện là Chánh
thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền.
Vì điều kiện tôi bận công việc kinh doanh nên không thuận tiện trong việc trực tiếp tham
gia tố tụng được, vì vậy tôi (Nguyễn Thị Tuyết ) ủy quyền cho ông Mai Anh Tuấn thay
mặt cho tôi tham gia tố tụng tại Tòa án các cấp có thẩm quyền giải quyết các công việc
liên quan đến vụ kiện trên.
Thời gian ủy quyền: Từ ngày lập Giấy ủy quyền cho đến khi Tòa án các cấp giải
quyết xong vụ án (có bản án hoặc quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật).
Phạm vi ủy quyền: Ông Mai Anh Tuấn được toàn quyền thay mặt cho tôi (Nguyễn
Thị Tuyết ) tham gia mọi hoạt động tố tụng cũng như các công việc khác có liên quan
đến vụ kiện trong suốt quá trình Tòa án nhân dân các cấp có thẩm quyền giải quyết vụ
kiện trên. Mọi ý kiến của ông Mai Anh Tuấn được xem là ý kiến của tôi.
Ông Mai Anh Tuấn đã chấp nhận nội dung ủy quyền này và ký tên dưới đây.
Giấy ủy quyền này được lập thành 05 (năm) bản chính có nội dung và giá trị pháp
lý như nhau, tôi (Nguyễn Thị Tuyết ) giữ 01 (một) bản, ông Mai Anh Tuấn giữ 03 (ba)
bản để xuất trình khi làm việc, Phòng công chứng số 1 lưu giữ 01 (một) bản.
Kính đề nghị các cơ quan có thẩm quyền chấp nhận nội dung ủy quyền đại diện
trên.
BÊN ỦY QUYỀN
NGƢỜI ĐƢỢC ỦY QUYỀN
(đã ký)
(đã ký)
Nguyễn Thị Tuyết
Mai Anh Tuấn
LỜI CHỨNG CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN

Ngày 19 tháng 5 năm 2014 (bằng chữ: ngày mười chín, tháng năm, năm hai nghì
không trăm lẻ chín), tại Phòng Công chứng số 1 tỉnh G.L.
Tôi Nguyễn Cao Trí, Công chứng viên Phòng Công chứng số 1 tỉnh G.L.
CÔNG CHỨNG:
- Giấy ủy quyền này do bà Nguyễn Thị Tuyết lập;
- Tại thời điểm công chứng, bà Nguyễn Thị Tuyết có năng lực hành vi dân sự phù
hợp theo quy định của pháp luật;


- Nội dung ghi trong giấy ủy quyền không vi phạm điều cấm của pháp luật, không
trái đạo đức xã hội;
- Bà Nguyễn Thị Tuyết đã đọc lại giấy ủy quyền này, đã đồng ý toàn bộ nội dung
ghi trong giấy ủy quyền và đã kí vào giấy ủy quyền này trước sự có mặt của tôi.
- Giấy ủy quyền này được lập làm 05 bản chính (mỗi bản chính gồm 02 tờ, 02
trang), giao cho:
+ Bà Nguyễn Thị Tuyết 04 bản chính;
+ Lưu tại Phòng Công chứng 01 bản chính;
Số công chứng 932, quyển số 01/TP/CC-SCC/HĐGĐ.
Lệ phí công chứng: 20.000đồng (Hai mươi nghìn đồng).
CÔNG CHỨNG VIÊN
(đã ký, đóng dấu)
Nguyễn Cao Vân


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------**----------Thành phố P, ngày 23 tháng 06 năm 2014

BẢN TỰ KHAI
Kính gửi: Tòa án nhân dân tỉnh G.L

Tôi tên: Nguyễn Thị Tuyết
Sinh năm: 1982
Địa chỉ: Tổ 9, phường Đông Lân, TP P, tỉnh G.L
Là người khởi kiện trong vụ án hành chính yêu cầu hủy “hủy bỏ Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC
ngày 10/3/2014” với người bị kiện là Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
tỉnh G.L.
Tôi xin tự khai nội dung trình bày yêu cầu của mình về việc giải quyết vụ án như sau:
Nguyên vào lúc 12h10’ ngày 23/12/2013 đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đã đến kiểm tra cơ sở kinh doanh của tôi tại số 241 đường
Lê Lai , thành phố P, tỉnh G.L do tôi (Nguyễn Thị Tuyết) là chủ cơ sở. Sau khi kiểm tra,
đoàn kiểm tra đã kết luận tại Biên bản vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể
thao và du lịch số 11/BB-VPHC cơ sở kinh doanh của tôi có vi phạm như sau:
“Tại thời điểm kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan, phòng số 11 có ông Nguyễn Văn
Thường và bà Nguyễn Thị Lành không có giấy kết hôn đang quan hệ vợ chồng (quan hệ
tình dục). Phòng số 9 có ông Phan Văn và bà Nguyễn Thị Thùy đang ở trong phòng, Tại
thời điểm kiểm tra phòng số 11 chủ cơ sở kinh doanh phòng trọ Hoàng Lan không vào sổ
bà Nguyễn Thị Lành.
Kết luận: Chủ cơ sở nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy ra hành
vi vi phạm như trên”.
Trên cơ sở Biên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC ngày 10/3/2014 ông Trần
Ngọc Minh (Phó giám đốc kiêm Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh
G.L) đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể
thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC, theo đó, xử phạt tôi với mức tiền 15.000.000đ (mười
lăm triệu đồng) với lý do tôi đã có hành vi vi phạm hành chính “thiếu trách nhiệm, tạo
điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để tổ
chức hoạt động mại dâmt” (áp dụng khoản 1 Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP của
Chính phủ).
Khi nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,
thể thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC, bản than tôi nhận thấy Quyết định xử phạt vi phạm

hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC đã xâm phạm
đến quyền và lợi ích hợp pháp của tôi và Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số
23/QĐ-XPHC là quyết định trái pháp luạt bởi lẽ:
Thứ nhất, về hành vi vi phạm pháp luật: quyết định xử phạt hành chính số 23/QĐXPHC cho rằng tôi có hành vi “tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh
có điều kiện về an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm” là hoàn toàn không đúng
sự thật và không có căn cứ vì tại thời điểm kiểm tra cơ sở kinh doanh của tôi hoàn toàn
không có những hành vi vi phạm nêu trên mà cơ sở kinh doanh của tôi chỉ vi phạm là
không vào sổ bà Nguyễn Thị Thùy (tại phòng số 9). Vì vậy tại Quyết định số 23/QĐXPHC áp dụng khoản 1 Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính
phủ để xử phạt tôi với mức phạt 15.000.000đ (mười lăm triệu đồng) là không có căn cứ,
xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của tôi.


Thứ hai, Quyết định xử phạt hành chính số 23/QĐ-XPHC là Quyết định trái pháp
luật, bởi lẽ theo quy định tại Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13
thì thời hạn ra quyết định xử phạt là 7 ngày, kể từ ngày lập biên bản về vi phạm hành
chính; đối với vụ vi phạm hành chính có nhiều tình tiết phức tạp thì thời hạn ra quyết
định xử phạt là ba mươi ngày. Trong trường hợp xét cần có thêm thời gian để xác minh,
thu thập chứng cứ thì người có thẩm quyền phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp của mình
bằng văn bản để xin gia hạn; việc gia hạn phải bằng văn bản, thời hạn gia hạn không
được quá ba mươi ngày. Quá thời hạn nói trên, người có thẩm quyền xử phạt không được
ra quyết định xử phạt. Trong khi đó Biên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC được
lập từ ngày 23/12/2013 nhưng đến ngày 10/3/2014 thì Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch tỉnh G.L mới ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐXPHC. Như vậy Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đã ban hành
quyết định xử phạt trái với quy định tại Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012.
Sau khi nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC của
Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L tôi đã khiếu nại (lần đầu) đến
người có thẩm quyền giải quyết theo quy định của Luật Khiếu nại. Ngày 20/4/2014 người
có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu là Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch tỉnh G.L đã ra Quyết định số 01/QĐ-TTr về việc giải quyết đơn khiếu nại xử phạt
vi phạm hành chính (lần đầu) của tôi nhưng vẫn giữ nguyên Quyết định xử phạt vi phạm

hành chính số 23/QĐ-XPH, tôi thấy việc giải quyết khiếu nại lần đầu chưa thỏa đáng.
Vì vậy, căn cứ vào quy định của Luật Khiếu nại tôi làm đơn khởi kiện vụ án hành
chính đối với Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L. Nay Tòa thụ
lý, giải quyết vụ án, tôi yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh G.L giải quyết hủy bỏ Quyết định
xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch số 23/QĐXPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L
bởi quyết định trên hoàn toàn không có căn cứ pháp lý và là quyết định trái pháp luật, đã
xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của tôi.
Vậy tôi làm bản tự khai này để trình bày quan điểm của mình về việc giải quyết vụ
án và yêu cầu Tòa giải quyết theo quy định của pháp luật đối với yêu cầu tôi nêu trên
đây.
Tôi xin cam đoan những lời khai trên là đúng sự thật, nếu có gì gian dối chúng tôi
hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Ngƣời làm đơn
(đã ký)
Nguyễn Thị Tuyết


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------**----------Thành phố P, ngày 17 tháng 6 năm 2014

GIẤY ỦY QUYỀN
Họ và tên người ủy quyền: Trần Ngọc Minh
Chức vụ: Phó giám đốc kiêm Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du Lịch
tỉnh G.L
Địa chỉ: 06 Trần Hưng Đạo, thành phố P, tỉnh G.L.
Số CMND số: 2800412890
cấp ngày 24/9/2007
Nơi cấp: CA G.L
Họ và tên người được ủy quyền: Dương Văn Thành

Chức vụ: Phó Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du Lịch tỉnh G.L
Địa chỉ: 06 Trần Hưng Đạo, thành phố P, tỉnh G.L.
Số CMND số: 230728301
cấp ngày 22/9/2004
Nơi cấp: CA G.L
NỘI DUNG ỦY QUYỀN NHƯ SAU:
Ủy quyền cho ông Dương Văn Thành làm việc với Tòa án nhân dân tỉnh G.L trong
vụ án “Yêu cầu hủy hỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,
thể thao và du lịch số 21/QĐ-XPHC ngày 26/02/2014” đối với người khởi kiện là bà Võ
Thị Ngọc Mai và vụ án “Yêu cầu hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong
hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC ngày 10/03/2014” với người
khởi kiện là bà Nguyễn Thị Tuyết .
Trong quá trình giải quyết vụ án, người được ủy quyền có trách nhiệm thực hiện
đúng nội dung ủy quyền.
NGƢỜI ỦY QUYỀN
(đã ký, đóng dấu)
Trần Ngọc Minh


SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU
LỊCH TỈNH G.L
THANH TRA SỞ
------------------Số: 11/BB-LV

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------------------Thành phố P, ngày 09 tháng 03 năm 2014

BIÊN BẢN

LÀM VIỆC VỚI ĐƢƠNG SỰ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC
VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
Hôm nay, vào lúc 15 giờ 15 ngày 09 tháng 03 năm 2014
Tại: Văn phòng Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Chúng tôi gồm có:
Ông Trần Ngọc Minh
- Chức vụ: Phó giám đốc kiêm Chánh thanh tra Sở VH,TT-DL
Ông Dương Văn Thành - Chức vụ: Phó Chánh thanh tra Sở VH,TT-DL
Ông Lê Văn Biêu
- Chức vụ: Chuyên viên Thanh tra Sở VH,TT-DL
Bà Lê Thị Cúc Phương
- Chức vụ: Nhân viên Thanh tra Sở VH,TT-DL
Tiến hành lập biên bản làm việc theo nội dung Biên bản vi phạm hành chính số 11
ngày 23 tháng 11 năm 2013.
Đối với ông (bà)/tổ chức: Nguyễn Thị Tuyết ;
Địa chỉ: 241 đường Lê Lai , Thành phố P, tỉnh G.L;
Giấy CMND/Quyết định thành lập/ĐKKD số: CMND 230590021
Cấp ngày: 28/6/1999
Nơi cấp: Công an G.L
Đã có các hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động: Kinh doanh dịch vụ nhà trọ
bình dân.
Sau khi xem xét các Hồ sơ liên quan và ý kiến trình bày của đương sự, Thanh tra Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L kết luận như sau: Đến 09/3/2014 bà Tuyết không
bổ sung được giấy tờ gì. Thanh tra Sở căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính số 11/BBVPHC ngày 23/12/2013. Nhà trọ Hoàng Lan do bà Nguyễn Thị Tuyết làm chủ đã có hành
vi thiếu trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện
về an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm.
Các hành vi trên vi phạm vào khoản 1 Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày
12/11/2013 của Chính phủ. Bà Tuyết xin nhận khuyết điểm và phạt mức đầu khung.
Biên bản kết thúc vào hồi 15 giờ 30 cùng ngày, được lập thành 01 bản, có giá trị
pháp lý như nhau, đã đọc lại cho mọi người có tên nói trên cùng nghe (đã đưa cho bên vi

phạm tự đọc), cùng công nhận là đúng, không có ý kiến gì khác cùng ký tên vào Biên bản
và được lưu tại hồ sơ.
NGƢỜI VI PHẠM
NGƢỜI LẬP BIÊN BẢN
CHÁNH THANH TRA
(đã ký)
(đã ký)
(đã ký)
Nguyễn Thị Tuyết
Dương Văn Thành
Trần Ngọc Minh


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------**-----------

BẢN TƢỜNG TÌNH
Kính gửi: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L
Tôi tên: Nguyễn Thị Tuyết
Sinh năm: 1982
Hiện là chủ cơ sở kinh doanh nhà nghỉ Hoàng Lan
Địa chỉ: 241 đường Lê Lai , tp P, tỉnh G.L;
Cơ sở kinh doanh từ ngày 01/01/2013. Trong thời gian hoạt động kinh doanh vừa
qua do mới kinh doanh nên nhà nghỉ vẫn còn một số vấn đề chưa nắm bắt hết về luật;
cũng như cách quản lý chưa chặt chẽ. Bản thân là chủ cơ sở kinh tôi kính mong các cơ
quan ngành cũng như Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chỉ bảo thêm về cách quản lý kinh
doanh.
Qua đợt kiểm tra của Sở vào ngày 23/12/2013 cơ sở đã vi phạm hai trường hợp
nam, nữ không có giấy kết hôn cho ở chung 1 phòng (phòng số 9 và 11) và không vào sổ

1 trường hợp của phòng 11. Do cơ sở mới mở vậy kính mong Sở chiếu cố và bỏ qua sai
sót của cơ sở. Tôi xin hứa lần sau không vi phạm nữa
Thành phố P, ngày 29/12/2013
Ngƣời làm tƣờng trình
(đã ký)
Nguyễn Thị Tuyết
Sao y bản gốc
Ngày 29/5/2014
PHÓ CHÁNH THANH TRA
(đã ký, đóng dấu)
Dương Văn Thành