Tìm hiểu công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn

LỜI CAM ĐOAN
Em cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng em. Các số liệu, kết
quả nêu trong báo cáo là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Em hoàn toàn chịu
trách nhiệm về công trình này nếu như có phát hiện sự gian dối.


LỜI CẢM ƠN
Thông qua báo cáo này, trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới
Ban lãnh đạo trường Đại Học Nội vụ Hà Nội đã đạo điều kiện thuận lợi cho sinh
viên chúng em được học môn “phương pháp nghiên cứu khoa học”một cách tốt
nhất.
Em xin gửi lời cảm ơn tới cô TS.Bùi Thị Ánh Vân đã hướng dẫn, chỉ bảo
tận tình để em hoàn thành bài nghiên cứu của mình.
Qua đây em cũng xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Sở Kế hoạch và
Đầu tư tỉnh Lạng Sơn đã tạo điều kiện cho em được thực hiện đề tài của mình.
Do thời gian có hạn và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học còn nhiều thiếu
sót nên sót rất mong được sự góp ý của thầy/cô/anh/chị và các bạn sinh viên.
Em xin trân trọng cảm ơn!


DANH MỤC TỪ VIẾT
CP
NĐ
NQ
QH
SNV
SKH&ĐT
UBND

Chính phủ
Nghị định

Nghị quyết
Quốc hội
Sở Nội vụ
Sở Kế hoạch và Đầu tư
Ủy ban nhân dân

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN................................................................................................1


LỜI CẢM ƠN......................................................................................................2
DANH MỤC TỪ VIẾT.......................................................................................3
MỤC LỤC............................................................................................................3
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.......................................................................................1
2. Lịch sử nghiên cứu....................................................................................2
3. Mục đích nghiên cứu.................................................................................2
4. Phạm vi nghiên cứu...................................................................................3
5. Phương pháp nghiên cứu..........................................................................3
6. Ý nghĩa nghiên cứu..................................................................................3
7. Kết cấu bài nghiên cứu..............................................................................3
Chương 1..............................................................................................................5
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC VÀ TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ..................5
TỈNH LẠNG SƠN...............................................................................................5
1.1. Cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức..........5
1.1.1. Khái niệm chung về cán bộ, công chức...............................................5
1.1.2. Khái niệm chung về tuyển dụng..........................................................5
1.1.3. Mục tiêu của tuyển dụng cán bộ, công chức......................................6
1.1.4. Vai trò của việc tuyển dụng cán bộ, công chức..................................6

1.1.5. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tuyển dụng đội ngũ cán bộ,
công chức.......................................................................................................7
1.1.6. Các hình thức tuyển dụng cán bộ, công chức.....................................8
1.1.7. Quy trình tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức...............................8
1.2. Tổng quan về Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn( Giai đoạn 19622015)..............................................................................................................9
1.2.1. Hoàn cảnh lịch sử ra đời và chức năng, nhiệm vụ của Sở Kế hoạch
và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn................................................................................9
1.2.2. Cơ sở pháp lí.....................................................................................10
1.2.3. Vị trí và chức năng............................................................................11
1.2.4. Nhiệm vụ...........................................................................................11
1.2.5. Tổ chức bộ máy Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn...................12
*Tiểu kết......................................................................................................14
Chương 2............................................................................................................15
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN....................15
2.1. Thực trạng công chức và tuyển dụng công chức tại Sở Kế hoạch và
Đầu tư tỉnh Lạng Sơn..................................................................................15
2.1.1. Thực trạng sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức.................................15


2.1.2 Xác định vị trí việc làm cán bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư
tỉnh Lạng Sơn..............................................................................................18
2.1.3. Nhu cầu tuyển dụng công chức năm 2015........................................23
2.1.3.1.Xác định cơ cấu nghạch công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh
Lạng Sơn......................................................................................................25
2.1.3.2. Đối với viên chức thuộc đơn vị sự nghiệp ( trung tâm xúc tiến đầu
tư)................................................................................................................25
2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng cán bộ, công chức của
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn........................................................26
2.2.1. Các nhân tố bên trong cơ quan..........................................................26

2.2.2. Các nhân tố bên trong........................................................................27
2.3. Ưu và nhược điểm trong công tác tuyển dụng cán bộ công chức tại Sở
Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn.............................................................27
2.3.1. Ưu điểm.............................................................................................27
2.3.2. Nhược điểm......................................................................................28
*Tiểu kết......................................................................................................29
Chương 3............................................................................................................31
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG
TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘCÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ
ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN.............................................................................31
3.1. Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công
chức.............................................................................................................31
3.1.1. Đối với Nhà nước và các cấp lãnh đạo..............................................31
3.1.1.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng
công chức.....................................................................................................31
3.1.1.2. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ,
công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng........................................32
3.1.1.3. Đổi mới, nâng cao hình thức tuyển dụng công chức.....................32
3.1.1.4. Hoàn thiện quy trình tuyển dụng công chức.................................32
3.1.2. Đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn.................................33
3.1.2.1. Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức trong tuyển dụng33
3.1.2.2. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển
dụng.............................................................................................................33
3.1.2.3. Tổ chức đánh giá hiệu quả sau mỗi quá trình tuyển dụng.............33
3.1.2.4. Tạo động lực cho các thí sinh trong quá trình tuyển dụng.............34
3.1.2.5. Đầu tư trang thiết bị cho công tác tuyển dụng...............................34
3.1.2.6. Mở rộng phương pháp tuyển dụng.................................................35
3.1.2.7. Sử dụng cán bộ sau quá trình tuyển dụng......................................36
3.2. Một số khuyến nghị..............................................................................36
* Tiểu kết....................................................................................................38

PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................39
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................40


PHỤ LỤC...........................................................................................................41


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trước sự phát triển của nền kinh tế toàn cầu đòi hỏi Đảng và Nhà nước
ta phải có những chủ trương, chính sách, biện pháp cụ thể phù hợp với sự phát
triển chung của thế giới. Trong sự phát triển đó không thể không kể đến vai
trò của đội ngũ cán bộ, công chức, một trong những nhân tố quan trọng trong
việc thúc đẩy của nền hành chính quốc gia.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Cán bộ, công chức là cái gốc của
công việc” là nhân tố quyết định hiệu lực và hiệu quả của nền hành chính,tác
động và chi phối mạnh mẽ các bộ phận còn lại trong thể chế hành chính nhà
nước. Cán bộ, công chức đóng vai trò thi hành chính sách của nhà nước, đại
diện cho quyền lợi của nhân dân, giúp đất nước phát triển và tăng lợi thế cạnh
tranh quốc gia.
Việc mở cửa và hội nhập nền kinh tế đem lại cho chúng ta những cơ hội
nhưng cũng không ít những thách thức, vì vậy đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công
chức phải có đủ năng lực, trí tuệ, tác phong công việc chuyên nghiệp có phẩm
chất chính trị để nước ta có thể nắm bắt được thời cơ vượt qua những khó
khăn thách thức xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giàu
mạnh, văn minh. Cùng với đội ngũ cán bộ công chức xuất sắc, gương mẫu.
Nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ công chức, trong
nhiều năm qua Đảng và Nhà nước ta không ngừng nâng cao chất lượng và
thực hiện nhiều hoạt động cải cách trong công tác quản lý đội ngũ công chức,
đặc biệt là trong khâu tuyển dụng công chức. Đó là khâu quan trọng trong

việc đặt nền móng cho việc sử dụng, bố trí, giám sát, là yêu cầu tất yếu khách
quan mang tính cấp thiết.
Từ lí do trên em chọn đề tài “Tìm hiểu công tác tuyển dụng đội ngũ cán
bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài nghiên
cứu của mình.

1


2. Lịch sử nghiên cứu
Công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong những vấn
đề được nhiều sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, vì vậy đã có nhiều đề tài
nghiên cứu về vấn đề này như:
- Đề tài “Công tác phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức ở nước
tahiện nay” – Nguyễn Thu Hà (2009);
- Đề tài “Tiếp tục công tác tuyển dụng và đánh giá đội ngũ công chức ở
nước ta hiện nay” Thạc sỹ Thạch Thọ Mộc
- Đề tài “Vấn đề tuyển dụng công chức hiện nay” Tác giả Bạch Thanh
Thanh
- Đề tài nghiên cứu khoa học: “Nghiên cứu phát triển nguồn nhânlực
ngành Tổ chức Nhà nước – 2006”
- Đề tài nghiên cứu khoa học: “Nghiên cứu đề án chuẩn hóa cơ bản đội
ngũ cán bộ, công chức cơ sở đến năm 2011 và định hướng đến năm 2015”
3. Mục đích nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công
chức,trong quá trình nghiên cứu thực tế về công tác tuyển dụng đội ngũ cán
bộ, công chức tại sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn. Từ đó đưa ra một số
giải pháp đáp ứng yêu cẩu về mặt số lượng cũng như nâng cao chất lượng của
đội ngũ cán bộ, công chức, giúp Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn có

được đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng cao.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, đề tài nghiên cứu thực hiện các
nhiệm vụ sau:
- Làm rõ một số vấn đề lí luận cơ bản về cán bộ, công chức và tuyển
dụng đội ngũ cán bộ, công chức.
- Tìm hiểu về thực trạng tuyển dụng cán bộ, công chức tại Sở
- Tìm hiểu những nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng
- Dựa trên cơ sở về thực trang đưa ra một số giải pháp nâng cao chất
2


lượng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh
Lạng Sơn.
4. Phạm vi nghiên cứu
- Về mặt thời gian: Tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng đội ngũ
cán bộ, công chức trong thời gian năm 2015.
- Về mặt không gian: Trong phạm vi Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng
Sơn.
5. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu dựa trên cơ sở lí luận của Chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nước về
công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, đề tài sử dụng các phương pháp sau:
- Phương pháp phân tích tài liệu.
- Phương pháp thu thập và sử lí thông tin.
- Phương pháp thu thập, tổng hợp, thống kê, phân tích, xử lí số liệu.
- Phương pháp đánh giá, quan sát.
- Phương pháp khảo sát thực địa.
6. Ý nghĩa nghiên cứu
Nghiên cứu đề tài có ý nghĩa lí luận và thực tiễn cao.
- Về mặt lí luận: Bài nghiên cứu góp phần đưa ra những ý kiến, quan

điểm chung nhất nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng cán bộ, công
chức.
- Về mặt thực tiễn: Bài nghiên cứu tổng hợp và đưa ra được các biện
pháp có tính khả thi, có cơ sở khoa học nhằm nâng cao hiệu quả công
táctuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức.
-Qua bài nghiên cứu người đọc hiểu sơ lược phần nào công tác tuyển
dụng đội ngũ cán bộ, công chức ở Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn.
- Người đọc tích lũy cho mình được những kinh nghiệm trong quá trình
tuyển dụng cán bộ, công chức.
7. Kết cấu bài nghiên cứu
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, bài nghiên cứu gồm 3 chương như
3


sau:
Chương 1: Cơ sở lí luận về tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức và
tổng quan về Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn.
Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức
tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn
Chương 3: Một số giải pháp và khyến nghị nhằm nâng cao chất lượng
công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng
Sơn.

4


Chương 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC VÀ TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ
TỈNH LẠNG SƠN

1.1. Cơ sở lí luận về công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức
1.1.1. Khái niệm chung về cán bộ, công chức
Theo luật cán bộ, công chức của Quốc hội khóa 12 – kỳ họp thứ 4, số
22/2008/QH12 ngày 03 tháng 11 năm 2008:
“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan củaĐảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là cấp huyện), trong biên chế và hưởng
lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan,quân nhân
chuyênnghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị- xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự
nghiệp công lập ), trong biên chế và hưởng hưởng lương từ ngân sách nhà
nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp
công lập thì lương được đảm bảo từ quý lương của đơn vị sự nghiệp công lập
theo quy định của pháp luật.”
1.1.2. Khái niệm chung về tuyển dụng
Tại khoản 5 điều 3 của nghị định 117/2003/NĐ-CP của CP ngày
10/10/2003 quy định:
5


Tuyển dụng công chức là việc tuyển người vào làm trong biên chế của
cơ quan nhà nước thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển.

Tuyển dụng cũng chính là quá trình tìm kiếm và lựa chọn đúng người
để thỏa mãn các nhu cầu lao động và bổ sung cho lực lượng lao động hiện có.
Mục đích của tuyển dụng là tuyển được những nhân viên mới có kiến thức, kỹ
năng, năng lực phù hợp với đòi hỏi công việc và mục tiêu dài hạn của cơ
quan, doanh nghiệp.
Tuyển dụng góp phần lựa chọn được những người có năng lực, phẩm
chất vào làm việc trong cơ quan. Trong quá trình tuyển dụng giúp cho mỗi cá
nhân nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc, cho phép họ sử dụng các khả
năng, tiềm năng vốn có, phát huy hết năng lực làm việc. Trong lĩnh vực hành
chính công tác tuyển dụng cán bộ, công chức là không thể thiếu.
1.1.3. Mục tiêu của tuyển dụng cán bộ, công chức
Tìm kiếm và sử dụng tối đa nguồn nhân lực. Nâng cao tính hiệu quả
của tổ chức thông qua quá trình tuyển dụng. Tìm kiếm người lao động có khả
năng nắm bắt công việc, nắm vững kiến thức chuyên môn nghề nghiệp, có
thái độ và thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình một cách tự giác, nâng cao
khả năng thích ứng công việc của người lao động trong tương lai.
1.1.4. Vai trò của việc tuyển dụng cán bộ, công chức
Trong thời kỳ kinh tế hội nhập, đất nước ngày càng phát triển thì công
tác tuyển dụng cán bộ, công chức nhà nước là không thể thiếu. Để đảm bảo số
lượng cũng như nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức thì đòi
hỏi công tác tuyển dụng phải thường xuyên, li ên tục và chặt chẽ.
Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giữ vai trò trực tiếp trong việc
nâng cao chất lượng, hiệu lưc và hiệu quả của nền hành chính quốc gia.Trong
nền hành chính nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức là những người thực thi
công vụ trong bộ máy hành chính, thực thi pháp luật và quản lý các lĩnh vực
của đời sống xã hội đảm bảo hiệu lực đường lối thể chế của giai cấp cầm
quyền Hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính quốc gia được quyết định bởi
năng lực, phẩm chất, kết quả trong công việc của đội ngũ cán bộ. Vì vậy việc
6

tuyển dụng cán bộ công chức sẽ lựa chọn ra những con người có kiến thức, kỹ
năng và phẩm chất tốt vào làm việc trong các cơ quan.
Muốn có đội ngũ cán bộ, công chức giỏi, có khả năng nắm bắt kịp sự
phát triển của thời đại cần phải thực hiện công tác tuyển dụng. Phải có kế
hoạch tuyển dụng cán bộ, công chức một cách hợp lý, đúng đắn, khoa học và
kịp thời. Phải xác định rõ nhu cầu tuyển dụng, mục tiêu, đối tượng, phương
pháp và thời gian tuyển dụng một cách kịp thời.
Tuyển dụng đội ngũ cán bộ,công chức đáp ứng yêu cầu về lý luận chính
trị, đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước, có lập trường
chính trị vững vàng, thái độ chính trị đúng đắn, phẩm chất đạo đức tốt, đáp
ứng yêu cẩu nhiệm vụ.
Tuyển dụng đội ngũ cán bộ công chức có vai trò quan trọng đối với sự
phát triển của đất nước. Để đáp ứng yêu cầu về số lượng đội ngũ cán bộ, công
chức thì công tác tuyển dụng cần được sự quan tâm của các cấp, các ngành,
các cá nhân liên quan để xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh về cả số lượng
lẫn chất lượng.
1.1.5. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tuyển dụng đội ngũ
cán bộ, công chức
Công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức luôn là vấn đề được
Đảng và Nhà nước quan tâm. Trong chương trình Tổng thể cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2001 -2010 có nêu: Thực trạng cán bộ, công chức
hiện nay “Còn yếu về phẩm chất ,tinh thần trách nhiệm, năng lực chuyên
môn, kỹ năng hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới, tệ nạn quan
liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tiếp tục diễn ra nghiêm trọng trong một
bộ phận cán bộ, công chức”.Do đó đòi hỏi quá trình tuyển dụng đội ngũ cán
bộ, công chức một cách chặt chẽ.
Xuất phát từ những yêu cầu nhiệm vụ của thời kì công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước phải xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh có
cả phẩm chất lẫn năng lực, cả đức lẫn tài.

Phải tìm kiếm và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức gắn với việc xây
7


dựng tổ quốc và đổi mới cơ chế chính sách.
Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền
thống yêu nước của dân tộc.
Thông qua quá trình hoạt động thực tiến nâng cao trình độ dân trí
tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức.
Tuyển dụng nguồn nhân lực cho giai đoạn phát triển kế tiếp của đất
nước, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức được cống hiến, người tài được
trọng dụng.Đảm bảo đất nước có được đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng
yêu cầu và nhiệm vụ.
Trên đây là cơ sở lí luận cho việc xây dựng định hướng tuyển dụng
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhiệm vụ trong tình
hình mới.
1.1.6. Các hình thức tuyển dụng cán bộ, công chức
- Thực hiện tuyển dụng thông qua hình thức thi tuyển: Thi tuyển công
chức phải phù hợp với ngành nghề, trình độ năng lực cũng như đáp ứng yêu
cầu tuyển dụng. Thi tuyển thông qua các hình thức như thi viết, vấn đáp thực
hành tùy vào từng lĩnh vực ngành nghề cụ thể.
- Việc tuyển dụng không qua thi tuyển chỉ thực hiện đối với đối tượng
là học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số thuộc đối tượng cử tuyển, chức
danh Chỉ huy Trưởng Quân sự cấp xã, Trưởng Công an xã hoặc một số vị trí
việc làm không đủ số dư hồ sơ để tổ chức thi tuyển;
1.1.7. Quy trình tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức
Trong quy trình tuyển dụng công chức, các bước được thực hiện như
sau:
Thứ nhất: Xác định nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với các vị trí cần
tuyển. Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu đối, nhiệm vụ với

vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế của cơ quan sử dụng công chức. Đây là
khâu vô cùng quan trọng và phải thực hiện đầu tiên trong quy trình tuyển
dụng.
Thứ hai: Thu hút người tham gia quá trình dự tuyển. Đối với người dự
8


tuyển bên trong tổ chức phải thông báo thông qua mọi hình thức như dán
thông báo, thông tin điện tử hoặc qua các cán bộ công chức trong huyện. Đối
với người đăng kí dự tuyển từ bên ngoài thì thu hút thông qua các cán bộ công
chức bên trong tổ chức, thông qua các phương tiện truyền thông, các trung
tâm môi giới và giới thiệu việc làm.
Thứ ba: Chọn người mới cho tổ chức. Là quá trình thi tuyển và kết quả
tuyển dụng chính là cái để mà nhà quản lý lựa chọn người mới cho vị trí cần
tuyển của mình căn cứ vào trình độ chuyên môn cũng như phẩm chất cá nhân.
Thứ tư: Tập sự hoặc thực hiện chế độ công chức dự bị.
Thứ năm: Ngạch công chức và bổ nhiệm ngạch công chức. Ngạch
công chức bao gồm: chuyên viên cao cấp và tương đương, chuyên viên chính
và tương đương, cán sự và tương đương, nhân viên.
1.2. Tổng quan về Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn( Giai đoạn 19622015)
1.2.1. Hoàn cảnh lịch sử ra đời và chức năng, nhiệm vụ của Sở Kế
hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn
Sau khi kết thúc thắng lợi cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp năm
1954 miền Bắc bước vào thời kỳ xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã
hội. Đế kế hoạch công cuộc kiến thiết kinh tế và văn hóa, đồng thời tổ chức
và chỉ đạo công tác thống kê cả nước, ngày 08/10/1955 Hội đồng Chính phủ
ra Nghị quyết thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia. Tiếp theo, ngày
14/10/1955 Thủ tướng Chính phủ ra Thông tư thông báo việc thành lập Ủy
ban Kế hoạch Quốc gia và các bộ phận kế hoạch của các bộ phận Trung ương,
Ban Kế hoạch ở các khu, tỉnh, huyện.

Như vậy từ tháng 10 năm 1955 hệ thông cơ quan kế hoạch từ Trung
ương đến địa phương được thành lập. Tại Lạng Sơn, Ủy ban Kế hoạch tỉnh
Lạng Sơn cũng được thành lập là một bộ phận chuyên môn nghiệp vụ trong
UBND tỉnh.
Theo tình hình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, nhằm đáp ứng
yêu cầu quản lý kinh tế trong tình hình mới, ngày 09/10/1961 Hội đồng Chính
9


phủ ban hành Nghị định số 158/CP quy định chính năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và tổ chức bộ máy của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước. Từ đây cơ quan kế hoạch
địa phương được đổi là Ủy ban kế hoạch khu, tỉnh.
Ngày 28/12/1995 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định thành lập
một số tổ chức ở địa phương, trong đó SKH&ĐT được thành lập trên cơ sở
sáp nhập và tổ chức lại Ủy ban Kế hoạch và tổ chức làm công tác hợp tác đầu
tư ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương,Triển khai Quyết định định, ngày
20/4/1996 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 322/QĐ-UB về việc
thành lập SKH&ĐT tỉnh lạng Sơn để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được
quy định tại Thông tư số 01 ngày 02/01/1996 của Liên bộ Kế hoạch – Đầu tư
và Ban tổ chức cán bộ Chính phủ về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ và
cơ cấu tổ chức của cơ quan kế hoạch đầu tư thuộc UBND địa phương.
Ngày 31/01/2005 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số
118/QĐ-UB quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
SKH&ĐT tỉnh Lạng Sơn.
Tiếp theo, ngày 12/12/2006 UBND tỉnh ban hành Quyết định số
1835/QĐ-UBND quy định, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của SKH&ĐT tỉnh Lạng Sơn.
1.2.2. Cơ sở pháp lí
- Quyết định số 564/QĐ-UBND ngày 21/4/2010 của Uỷ ban nhân dân
tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

SKH&ĐTtỉnh Lạng Sơn (Quyết định số 564/QĐ-UBND).
- Quyết định số 1296/QĐ-UBND ngày 12/9/2012 của UBND tỉnh Lạng
Sơn về việc thành lập Phòng Pháp chế ở các cơ quan chuyên môn, cơ quan
quản lý nhà nước thuộc UBND tỉnh (Quyết định số 1296/QĐ-UBND).
- Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/ 2009 của Chính phủ về trợ
giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (Nghị định số 56/2009/NĐ-CP).
- Quyết định số 66/QĐ-UBND ngày 15/4/2014 của Chủ tịch UBND
tỉnh về việc giao biên chế công chức năm 2014 trong cơ quan, tổ chức hành
chính nhà nước tỉnh Lạng Sơn.
10


1.2.3. Vị trí và chức năng
SKH&ĐT là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh có chức
năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế
hoạch và đầu tư, gồm tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội; tổ chức thực hiện và đề xuất cơ chế, chính sách quản lý kinh tế - xã hội
trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương; quản lý
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn viện trợ phi Chính phủ; đấu thầu;
đăng ký kinh doanh; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh
nghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng các dịch vụ công
thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở,…
Ngoài ra, UBND tỉnh giao cho Sở thường trực một số như Ban Chỉ đạo
của tỉnh: Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh; thực hiện đề án xã hội hoá các
hoạt động giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao; Phát triển kinh
tế-xã hội tuyến biên giới Việt - Trung; các chương trình mục tiêu quốc gia trên
địa bàn; đổi mới và phát triển doanh nghiệp.
1.2.4. Nhiệm vụ
- Tổ chức nghiên cứu, xây dựng quy hoạch tổng thể, kế hoạch 5 năm,
kế hoạch hàng năm về phát triển kinh tế - xã hội;

- Xác định các chương trình, dự án đầu tư phát triển trong kỳ kế hoạch
và đề xuất phương án phân bổ các nguồn vốn, huy động các nguồn vốn cho
việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch;
- Phối hợp với Sở tài chính xây dựng dựtoán ngân sách hàng năm;
- Đầu mới quản lý các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ( ODA);
- Nghiên cứu, xây dựng các cơ chế, chính sách phát triển và quản lý
kinh tế, xã hội của tỉnh;
- Hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá thực hiện quy hoạch, kế hoạch, các
chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội của các sở, ban, ngành, UBND
các huyện, thành phố;
- Cấp giấy chứng nhận Đăng ký kinh doanh, hướng dẫn, kiểm tra hoạt
động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Thường trực thực hiện sắp xếp,
11


đổi mới doanh nghiệp nhà nước;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao.
1.2.5. Tổ chức bộ máy Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn
Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ trên dây, tổ chức bộ máy của Sở Kế
hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn gồm các phòng sau:
- Văn phòng
- Phòng Thanh tra
- Phòng Tổng hợp
- Phòng Công thương
- Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn
- Phòng Xây dựng cơ bản
- Phòng Lao động - Văn xã
- Phòng Hợp tác đầu tư
- Phòng Đăng ký kinh doanh
- Trung tâm xúc tiến Đầu tư

12


Trường phòng

Trường phòng

Trường phòng

Phó phòng

Phó phòng

Phó phòng

Trường phòng

Phó phòng

Trường phòng

Trường phòng

Phó phòng

Phó phòng

Trường phòng

Phó phòng

Trường phòng

Trường phòng

Phó phòng

Văn phòng

Phòng Nông nghiệp và
phát triển nông thôn

Phòng Công thương

Phòng Tổng hợp

Phòng Thanh tra

Phó Giám đốc

Phó phòng

Trường phòng

Phó phòng

Phó Giám đốc

13

Các chuyên viên

Phòng Hợp tác đầu tư

Phòng Lao động văn xã

Phòng Xây dựng cơ bản

Phó Giám đốc
Trung tâm xúc tiến
đầu tư

Phòng Đăng kí
kinh doanh

SƠ ĐỒ BỘ MÁY SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN

Giám đốc


*Tiểu kết
Với những cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng cán bộ, công chức
cũng như tổng quan về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn đã phần nào
giúp chúng ta hiểu được tầm quan trọng của quá trình tuyển dụng công chức,
từ đó tìm ra thực trạng và đề ra giải pháp thích hợp khắc phục những hạn chế
trong công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh
Lạng Sơn

14

Chương 2.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN
2.1. Thực trạng công chức và tuyển dụng công chức tại Sở Kế hoạch và
Đầu tư tỉnh Lạng Sơn
2.1.1. Thực trạng sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức
SKH&ĐT tỉnh Lạng Sơn đã bố trí biên chế cho các phòng trên cơ sở
chức năng, nhiệm vụ được giao. Số lượng biên chế được giao hàng năm cơ
bản giữ mức như các năm trước đây. Năm 2014 tổng số lượng công chức của
SKH&ĐT Lạng Sơn là 30 người, năm 2015 tổng số công chức là 35 người.
Số lượng công chứckhông ngừng tăng lên đáp ứng nhu cầu nhân sự cũng như
công việc. SKH&ĐTtỉnh Lạng Sơn thực hiện một số nhiệm vụ, quyền
hạntheo quy định vủa pháp luật. Các phòng ban tùy theo tính chất của công
việc mà tận dụng tối đa số lượng cán bộ công chức hiện có và phát huy hết
khả năng, năng lực của họ. Qua quá trình tuyển dụng nhiều năm, tông công
chức có mặt đến 30/4/2015 là: 35 người; trong đó: 03 lãnh đạo Sở và 32 công
chức chuyên môn nghiệp vụ. Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức không
ngừng tăng lên, kéo theo đó chất lượng cán bộ, công chức cũng được nâng
cao rõ rệt,biểu hiện cụ thể như sau:
1. Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ :
- Tiến sỹ: 01 người, chiếm tỷ lệ 2,9% tổng số công chức
- Thạc sỹ: 05 người, chiếm tỷ lệ 14,3% tổng số công chức
- Đại học: 29 người, chiếm tỷ lệ 82,8% tổng số công chức
- Cao đẳng: 0 người, chiếm tỷ lệ 0% tổng số công chức
- Trung cấp: 0 người, chiếm tỷ lệ 0% tổng số công chức
2. Về trình độ lý luận chính trị:
- Cử nhân: 02 người, chiếm tỷ lệ 5,7 %
- Cao cấp: 09 người, chiếm tỷ lệ 25,7%

- Trung cấp (tương đương): 22 người, chiếm tỷ lệ 62,9 %
15


- Sơ cấp: 02 người, chiếm tỷ lệ 5,7%
3. Về trình độ Tin học:
- Trung cấp trở lên: 0
- Chứng chỉ (từ chứng chỉ A trở lên): 35 người, chiếm tỷ lệ 100 %
4. Về trình độ Ngoại ngữ:
- Đại học trở lên:
- Chứng chỉ (từ chứng chỉ A trở lên): 35 người, chiếm tỷ lệ 100 %
5. Về bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước:
- Chuyên viên cao cấp và tương đương: 04 người, chiếm tỷ lệ 11,4 %
- Chuyên viên chính và tương đương: 14 người, chiếm tỷ lệ 40%
- Chuyên viên và tương đương: 11 người, chiếm tỷ lệ 31,4 %
6. Về cơ cấu theo ngạch:
- Chuyên viên cao cấp và tương đương: 01 người, chiếm tỷ lệ 2,8%
- Chuyên viên chính và tương đương: 07 người, chiếm tỷ lệ 20%
- Chuyên viên và tương đương: 26 người, chiếm tỷ lệ 74,4%
- Cán sự và tương đương: 01 người, chiếm tỷ lệ 2,8%
7. Về độ tuổi:
- Từ 30 trở xuống: 06 người, chiếm tỷ lệ 17,1%
- Từ 31 đến 40: 19 người, chiếm tỷ lệ 54,3%
- Từ 41 đến 50: 05 người , chiếm tỷ lệ 14,3%
- Từ 51 đến 60: 05 người, chiếm tỷ lệ 14,3%
- Trên tuổi nghỉ hưu: 0
8. Tổng số lao động hợp đồng ngắn hạn:
- Tổng số lao động hợp đồng ngắn hạn: 03 người trong đó Đại học và
trên đại học: 02 người, chiếm tỷ lệ lệ 66,7% (so với tổng số lao động
hợpđồng; Trung cấp: 01 người, chiếm tỷ lệ lệ 33,3%. Họ là những người có

trình độ nhất định, có năng lực và được kí kết hợp đồng ngắn hạn. Trong quá
trình lao động hợp đồng nếu họ khặng định dược năng lực của mình, hiệu quả
công việc cao thì họ có thể trở thành đội ngũ cán bộ, công chức làm việc lâu
dài trong cơ quan.
16


Qua những số liệu cụ thể trên ta thấy nhìn về tổng thể số lượng cán bộ,
công chức có trình độ Đại học chiếm tỉ lệ cao nhất hơn 2/3 tổng số đội ngũ
cán bộ công chức dựa vào những con số này thấy rằng SKH&ĐT tỉnh Lạng
Sơn đang xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có năng lực cũng như trình độ
cao góp phần giải quyết những khó khăn gặp phải. Mặc dù chiếm tỉ lệ công
chức rất nhỏ số người có trình độ sơ cấp trung cấp nhưng huyện cũng đã phân
công đi học để nâng cao trình độ chuyên môn tiếp thu thêm kinh nghiệm công
tác.
Số lượng cán bộ công chức có trình độ tin học, ngoại ngữ chiếm tỉ lệ
khá cao chứng tỏ SKH&ĐT đã nhận thức được tầm quan trọng của công nghệ
thông tin và giao tiếp bằng ngoại ngữ nâng cao hiệu quả làm việc.
Nhìn chung cán bộ công chức làm việc tại SKH&ĐT tỉnh Lạng Sơn là
đội ngũ cán bộ khá dày dặn kinh nghiệm, biết phát huy lợi thế năng lực của
bản thân, có kiến thức và bản lĩnh chính trị vững vàng. Về cơ bản các phòng
ban và các đơn vị sự nghiệp đã thực hiện tốt nhiệm vụ chức năng theo quy
định. Tuy nhiên có một số cán bộ công chức do năng lực còn hạn chế, tinh
thần trách nhiệm có lúc chưa cao nên khả năng hoàn thành nhiệm vụ được
giao nhiều khi còn chậm, chất lượng hoàn thành công việc thấp ảnh hưởng
đến kết quả thực hiện nhiệm vụ của cả đơn vị.
Với số lượng cũng như chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay
SKH&ĐT đã phần nào đáp ứng được yêu cầu công việc, khẳng định được
phần nào vị thế và vai trò của mình trong công cuộc cải cách nền hành chính
quốc gia. Đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng vững mạnh là cơ sở để

SKH&ĐT phát triển về mọi mặt. Tuy nhiên, hiện nay còn có số nhiệm vụ liên
quan đến công tác quản lý dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngoài ngân sách nhà
nước (các dự án đăng ký, cấp giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư) đang
thực hiện quản lý theo lĩnh vực, hầu hết ở các phòng nghiệp vụ đều có phát
sinh; chưa có đầu mối (một phòng nghiệp vụ cụ thể) để theo dõi tổng hợp
chung, do vậy công tác nắm bắt tình hình, tổng hợp báo cáo tình hình thực
hiện dự án sau khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư còn bất cập, chưa chủ
17


động.
Do đó SKH&ĐT cần xây dựng phương án tuyển dụng phù hợp với nhu
cầu công việc hiện tại, SKH&ĐT đã được giao 39 biên chế công chức, trong
đó 04 biên chế lãnh đạo Sở và 35 biên chế công chức chuyên môn nghiệp vụ.
Số công chức còn thiếu so với tổng biên chế được giao là: 04 biên chế dự kiến
tiếp nhận từ cơ quan khác đến 02 công chức và tuyển dụng 02 công chức
(trong đó: 01 chỉ tiêu tuyển dụng, 01 chỉ tiêu tiếp nhận không qua thi tuyển
công chức). Đó là cơ sở để xác định lại vị trí việc làm và thực hiện công tác
tuyển dụng trong năm 2015
2.1.2 Xác định vị trí việc làm cán bộ, công chức tại Sở Kế hoạch và
Đầu tư tỉnh Lạng Sơn
Tại Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/ 2009 của Chính phủ về
trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa giao SKH&ĐT làm đầu mối,
phối hợp với các Sở, ngành, xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển
doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê
duyệt, ban hành và chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện; nhiệm vụ này hiện
nay đang giao cho Phòng Đăng ký kinh doanh đảm nhận, nhưng với biên chế
hiện nay không đáp ứng được yêu cầu triển khai thực hiện nhiệm vụ về trợ
giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa theo như tinh thần của Nghị định số
56/2009/NĐ-CP; UBND tỉnh Lạng Sơn đã ban hành Quyết định số 1296/QĐUBND ngày 12/9/2012 của về việc thành lập Phòng Pháp chế ở các cơ quan

chuyên môn, cơ quan quản lý nhà nước thuộc UBND tỉnh nhưng chưa được
giao biên chế để thực hiện. Mặt khác, với khối lượng công việc, các vị trí việc
làm theo chức năng nhiệm vụ đã được thống kê, xác định thì mỗi phòng
chuyên môn thuộc Sở phải có ít nhất là 4 người thì mới có thể đáp ứng được
yêu cầu theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
Với nhu cầu biên chế của Sở cần ít nhất là 46 biên chế công chức và06
biên chế Hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP. SKH&ĐT tỉnh Lạng
Sơn đã đề nghị Sở Nội vụ và UBND tỉnh xem xét thẩm định đề án và giao
biên chế năm 2015 theo như sau:
18


Tổng số vị trí việc làm của cơ quan, đơn vị: 78 vị trí, trong đó:
Vị trí việc làm thuộc nhóm công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành
( tổng cộng các vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành
tính từ vị trí cấp phó của các cơ quan, tổ chức cấu thành đơn vị trở lên): 22 vị
trí. Chia ra :
- Giám đốc Sở: 01
- Phó Giám đốc Sở:03
- Trưởng phòng và tương đương: 09
- Phó trưởng phòng và tương đương: 09
Vị trí việc làm thuộc nhóm công việc hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ
(tổng cộng các vị trí việc làm gắn với công việc chuyên môn, nghiệp vụ của
các cơ quan, tổ chức cấu thành đơn vị): 48 vị trí. Chia ra:
*Văn phòng: 6 vị trí
- Công tác tổ chức cán bộ.
- Công tác thi đua, khen thưởng.
- Công tác nội vụ cơ quan.
- Thực hiện Chế độ chính sách đối với người lao động.
- Công tác cải cách hành chính.

- Công tác văn thư - lưu trữ
*Thanh tra: 4 vị trí
-Tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch được duyệt, các
lĩnh vực thuộc ngành Kế hoạch và Đầu tư.
-Công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí.
-Xử lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện,…
-Tiếp công dân
* Phòng Đăng ký kinh doanh: 6 vị trí .
- Cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đối với các loại hình theo
quy định của pháp luật.
- Công tác hậu kiểm doanh nghiệp.
- Xây dựng chương trình, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển doanh
19