Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường tại thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

tài :

-

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

IH C

:

CHÍNH QUY

Chuyên ngành

:

KHOA H

Khoa

:

Khóa h c

:

NG
NG

2011 - 2015

THÁI NGUYÊN 2015


I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

tài :

-

KHÓA LU N T T NGHI

IH C

H
o
:
CHÍNH QUY
Chuyên ngành
:
KHOA H
NG
Khoa

:
NG
L p
:
K43 - KHMT - N02
Khóa h c
:
2011 - 2015
Gi ng viên
ng d n : TS. PHAN TH THU H NG

THÁI NGUYÊN 2015


i

viên

i toàn b

ãh

ng lý thuy t vào th
thành v

hoàn

c, lý lu

tài t

c, nhân d p này em xin bày t
khoa Môi Tr

ô giáo trong

ã truy
Thái Nguyên. Em xin chân

thành c
Nguyên

Nguyên và Môi Tr
t nh Thái Nguyên
t em xin bày t lòng bi

Cô giáo

nhi

ã
tài t

n thân em có nhi

p này. M

có h n và th

và sai sót. Em r
a lu

c hoàn ch

Thái Nguyên, ngày

tháng

Sinh viên

m 2015


ii

B ng 4.1: S chuy n d
B ng 4.2: Kh

u kinh t c a thành ph Thái Nguyên ......... 28

ng ch t th i r n y t t

y t ............................. 31

B ng 4.3. Hi n tr ng thu gom rác th i sinh ho t t i Thành ph Thái Nguyên ..... 33
B ng 4.4: Tình hình x lý ch t th i theo h

a bàn thành ph

Thái Nguyên.................................................................................... 34
B ng 4.5:

c th i c a m t s

công nghi

a bàn

thành ph Thái Nguyên................................................................... 37
B ng 4.6: Ngu n ti p nh

c th i sinh ho t c a các h

a

bàn thành ph Thái Nguyên............................................................ 40
B ng 4.7: Tình hình thu phí thu gom ch t th i r n sinh ho
ph Thái Nguyên t

a bàn thành

n nay.......................................... 43

B ng 4.8: T ng h p s thu phí BVMT trong ho
nt

ng khai thác khoáng s n

n nay....................................................... 44

B ng 4.9: T ng h p s thu thu tài nguyên t i t

nt

n nay ........................................................................... 44
B ng 4.10: M t s

nv

n 2012

2014................................................................................................. 46
B ng 4.11: K t qu

n cam k t b o v

án b o v

s n xu t, ....... 48

kinh doanh, d ch v ......................................................................................... 48
B ng 4.12: Công tác tuyên truy n giáo d c pháp lu t v b o v
thành ph

n 2012-2014 ................................ 49

B ng 4.13: K t qu thanh tra, ki
BVMT

c th c hi n công tác

.......................................................................... 50

B ng 4.14: K t qu
v

ng t i

i

a bàn thành ph Thái Nguyên

ng.................................................................................. 53

B ng 4.15: Ý ki n c a n

i dân v v

c i thi

ng t i thành ph .....54


iii

b máy t ch c công tác qu
Hình 4.1 Bi

ng Vi t Nam ..... 14

th hi n tình hình x lý ch t th i theo h

a

bàn thành ph Thái Nguyên............................................................ 34
Hình 4.2. Bi

ngu n ti p nh

c th i sinh ho t c a các h

a bàn thành ph Thái Nguyên............................................... 40
Hình 4.3: Bi

th hi n ý ki n c

i dân v v

c i thi n môi

ng t i thành ph ........................................................................ 54


iv

BVMT
CKBVMT
CTR

GIS

KHKT
QLMT
QCMT
TNMT
TCMT
UBND
UNDP
UNEP
WEF
WWF
WB


v

PH N I. M

U .......................................................................................... 1

tv

............................................................................................... 1

1.2. M

................................................................................................. 2

1.3. Yêu c u ................................................................................................... 2
.................................................................................................... 2
1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c................................ 2

c ti n .............................................................................. 2
PH N II. T NG QUAN TÀI LI U.............................................................. 3
lý lu n c

tài........................................................................... 3

2.1.1. M t s khái ni

n .................................................................. 3

tri t h c c a qu

ng............................................. 4

khoa h c K thu t công ngh c a qu
2.1.4. C s pháp lý c a qu n lý môi t

ng.... 4

ng............................................. 6

kinh t trong qu

ng......................................... 10

2.2. N i dung c a công tác qu

cv

ng..................... 11

2.2.1.Tình hình qu

ng trên th gi i...................................... 11

2.2.2.Tình hình qu

ng t i Vi t Nam. ................................... 12

2.2.3.Công tác qu
2.3. M t s ho

cv
ng qu

ng t i thành ph Thái Nguyên... 15
cv

ng ............................. 17
tb ov

ng ................................................................................................ 17
2.3.2. Công tác ki m soát ô nhi
2.3.3. Các ho

ng qu n chúng v b o v

ng ........................................ 17
ng.......................... 18

ng và ph m vi nghiên c u ........................................................ 19
ng nghiên c u..................................................................... 19


vi
3.1.2. Ph m vi nghiên c u........................................................................ 19
m th c t p và th i gian th c t p................................................ 19
m ......................................................................................... 19
3.2.2. Th i gian ........................................................................................ 19
3.3. N i dung nghiên c u ............................................................................ 19
u ki n t nhiên kinh t - xã h i c a thành ph Thái Nguyênt nh Thái Nguyên...................................................................................... 19
3.3.2. Th c tr

a bàn thành ph Thái Nguyên ........ 19
c v môi t

ng t i thành ph

n 2012-2014................................................................................. 20
xu t gi i pháp nâng cao hi u qu công tác BVMT t i Thành ph
Thái Nguyên ............................................................................................. 20
u ...................................................................... 20
3.4.1. Nghiên c

n pháp lu

i lu t có liên quan.... 20

pháp k th a...................................................................... 21
u tra ..................................................................... 21

lý s li u............................................................. 21
PH N IV. K T QU NGHIÊN C U ........................................................ 22
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a thành ph Thái Nguyên ........ 22
4.1.1.

u ki n t nhiên .......................................................................... 22
u ki n kinh t - xã h i............................................................... 25
thành ph Thái Nguyên................................... 29
n tr

a bàn thành ph Thái Nguyên. 30

4.2.1. Hi n tr ng x th i .......................................................................... 30
4.2.2. Hi n tr
4.3. Công tác qu

ng t nhiên...................................................... 35
cv

ng t i thành ph Thái Nguyên

n 2012-2014. ................................................................................... 41


vii
ch c qu

cv

ng

thành

ph Thái Nguyên. ..................................................................................... 42
ng b o v
4.4. M

quan tâm c

ng

thành ph ............... 45

ng ................................ 52

ng thu n l
v môi

ng t i thành ph

c
n 2012-2014 ................ 55

4.5.1. Thu n l i ........................................................................................ 55
ng i.......................................................................... 56
xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu
v

c

ng c a thành ph ....................................................................... 57
4.6.1. Gi

chính sách........................................................... 57

4.6.2. Gi i pháp k thu t, công ngh ........................................................ 58
4.6.3. H p tác qu c t ............................................................................... 58
PH N V. K T LU N VÀ KI N NGH ..................................................... 60
5.1. K t lu n................................................................................................. 60
5.2. Ki n ngh ............................................................................................... 61
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 62


1

PH N I. M

U

tv

suy thoái

và
môi

môi tr

à phát

Trung

tâm

ngày càng

h nói chung.

ên -

-


2
1.2. M
-

c tình hình th c hiên công tác qu

thành ph Thái Nguyên - t
- Tìm ra nh
t

ng c a

n 2012-2014.

mm

m h n ch trong công tác qu n lí môi

ng c a thành ph .
- Phân tích nh ng nguyên nhân,

xu t nh ng bi n pháp phù h p v i

u ki n c a thành ph nh m nâng cao hi u qu công tác qu

ng

m t cách khoa h c và b n v ng.
1.3. Yêu c u
-

m b o tính chính xác, trung th c, khách quan c a tài li u, s li u

u tra thu th p.
- Các gi
t xã h

i kh thi, phù h p v

u ki n t nhiên kinh

a bàn thành ph Thái Nguyên.

-

cv

ph Thái Nguyên giai

ng t i thành

n 2012 - 2014.

1.4
1.4

c t p và nghiên c u khoa h c
- C ng c , v n d ng, phát huy ki n th
-

c

ng.

c h i kinh nghi m th c t .

- Nâng cao ki n th c k
vi

ng.

1.4

c ti n
- Tìm hi

m ph c v cho công

c th c tr ng công tác qu

cv

ng

a bàn thành ph Thái Nguyên.
v
qu n lý.

c m t tích c c và h n ch trong công tác qu
ng t

ng gi i pháp nh m nâng cao ch

c
ng


3

PH N II. T NG QUAN TÀI LI U
lý lu n c

tài

2.1.1. M t s khái ni

n

ng là gì ?
ng bao g m các y u t t nhiên và v t ch t nhân t o bao quang
i, có

ng

i s ng, s n xu t, s t n t i, phát tri n c a con

i và sinh v t.
ng s ng

*Ch

ng là không gian s ng c
trình t n t i và phát tri
m,

i và sinh v t. Trong quá

i c n có các nhu c u t i thi u v không khí,

c, nhà

i trí khác. T t c

các nhu c

ng cung c p. Tuy nhiên kh

các nhu c

u có gi i h n và ph thu

tri n c a t ng qu c gia và

p
phát

t ng th i k .
p các nhu c u v

ng th

ng,

i

ng hóa các ch t th i c

trình s d ng các tài nguyên th
h n và qua s d

i trong quá

ng. Các tài nguyên sau khi h t

c th

i d ng ch t th i. Các

ch t này b các quá trình v t lý, hóa h c, sinh h c phân h y thành các ch t vô
l i ph c v
ch t th i c

i. Tuy nhiên ch

ng là có gi i h n. N

thì s gây ra m t cân b ng sinh thái và gây ra ô nhi
* Khái ni m v qu

ng
t quá gi i h n này
ng.

ng

q
-


4
Qu

ng là m t ho
u ch nh các ho

và các k

c qu n lý xã h i, có

ng c

u ph i thông tin,

i trên s ti p c n có h th ng
i v i các v

i, xu t phát t

ng có liên
ng t i s phát tri n b n

v ng và s d ng h p lý ngu n tài nguyên thiên nhiên.
tri t h c c a qu
Trong tri t h

ng

i ta bàn nhi u v nguyên lý th ng nh t c a th

gi i v t ch

g n bó ch t ch c a t nhiên,

m t h r ng l

nhiên -

i - Xã h

i và xã h i thành
i gi vai

trò quan tr ng.
cùng

nhiên.
giai

thiên nhiên

có

trong quá trình
khoa h c
-

nghiên

k thu t công ngh c a qu

ng


5

môi tr

-

Trái
Hay nói

-

tính toán, p

-

lý thuy

nhiên luôn là


6
giá các th
liên

man

-

i
thông qua các

2.1.4. C s pháp lý c a qu

ng

pháp lý c a qu
lu t qu c gia v

ng.

2.1.4.1. Lu t qu c t v
Lu t qu c t v
t

n lu t qu c t và

ng
ng là t ng th các nguyên t c, quy ph m qu c

u ch nh m i quan h gi a các qu c gia, gi a qu c gia và t ch c qu c t

trong vi

n, lo i tr thi t h
ng ngoài ph m vi qu c gia.

ng cho t ng qu c


7

XIX và

-

1944.

-

- Thái Bình

- Công

- Công

các di

(19/10/1982).
- Công
chúng.
- Công

- Công
- Công
trang.
- Công
- Công
- Công

ô-zôn, 1985.

nhiên

8
- Công

-

ô-zôn, 1987.

-

Châu Á - Thái bình

- Công
chúng (13/5/1995).
- Công
- Công
2.1.4.2. Lu t qu c gia v

ng

lu

23/6/2014.
-

-

(khóa 9)

-

-

-

-CP
-CP ngày 09/08/2006

-

-


9
-

-CP

quy
.

-

-

-

-CP

-

26/2011/TT-BTNMT

Tài nguyên và
-

-

12/2011/TT-BTNMT

Tài nguyên và

-

43/2010/TT-BTNMT

Tài nguyên và

quy
-

20/2011/TT-BTNMT

Tài nguyên và
-

-

01/2012/TT-BTNMT ngày 16/3/20

-

46/2011/TT-BTNMT

và Mô

-

Tài nguyên và

Tài nguyên


10
-

(

môi tr

kinh t trong qu

ng

tr
tiêu
hóa
s

phí,

11
2.2. N i dung c a công tác qu
2.2.1.Tình hình qu
V

cv

ng

ng trên th gi i

qu

ng hi

i b t nh

trình ngh s chính tr qu c gia và qu c t . Bi
bi n dâng và ô nhi

i khí h u toàn c u,

c

a s cân b ng c a hành tinh.

Trong b i c nh hi n nay các m i quan tâm v
trên toàn th gi i cho các nhà qu

ng, có nhu c
ng.

UNESCO là m t trong nh ng t ch

n th y v

ng là m t trong nh ng thác th c c a toàn nhân lo i.
tri u t p t i Paris

ng nh m tìm ki

Pháp m t h i ngh v

d ng h p lý và b o v ngu n tài

nguyên thiên nhiên c a sinh quy n.
-

H i ngh Liên H p Qu c v
c t ch c t i Stockhoml

qu c gia tham d

ng

Th

n. H i ngh có 113

a nh n s xu ng c p c

ng toàn c u và

nh n th y c n ph i có ngay bi n pháp b o v và c i thi n.
Tuyên b Stockhoml v

c thông qua

t i h i ngh này. Tuyên b Stockhoml bao g
tr

u và 26 nguyên t c quan

cho chính sách toàn c u v b o v và c i thi
H i ngh

ng.

và n n t ng cho nh ng h i ngh t i v

ng và s phát tri n b n v ng.
-

c b o t n th gi i.

-

p y ban Brundtland.

-

i ngh v

Rio de Janeiro

ch c H i ngh

t, tên chính th c là H i ngh v
Qu c. T
ng m

ng và phát tri n c a Liên H p Qu c:

i bi

nh v Trái

ng và Phát tri n c a Liên H p
ng nh t các nguyên t
ng vì s

n và

phát tri n b n v ng có tên


12
s 21. V i s tham gia c
th gi i cùng m t s

i di

c trên

ng l n các t ch c phi chính ph , h i ngh

n quan tr ng:
- Tuyên b Rio v

ng và phát tri n v i 27 nguyên t c chung xác

nh nh ng quy n và trách nhi m c a các qu c gia nh m làm cho Th gi i.
-

s 21 v phát tri n b n v ng.
c khung c a Liên H p Qu c v bi

nh các khí gây hi u ng nhà kính

m

i khí h u nh m n
o l n nguy hi m

cho h th ng khí h u toàn c u.
-

cv

ng sinh h c.
n qu c t quan tr ng có m i liên quan v i nhau,

quán tri t trong su t th k XXI. T
b nv
nhiên k

thành chi
i 8 n i dung (

c

s 21 v Phát tri n

c c a toàn c

c tiêu phát tri n thiên

, gi m nghèo, ph c p giáo d c ti u h c,

ng gi i tính, nâng cao quy n l i c a n gi i, gi m t l tr
em t vong, c i thi
b
toàn c u)

m b o s c kh e s n ph ,

s t xu t huy t, b o v

ng,

u tranh v i các lo i
y phát tri n h p tác

c t p trung th c hi n.

2.2.2.Tình hình qu

ng t i Vi t Nam.

có tính
c

môi
công


13

t

môi tr

ra
c này

sung

ngày 1/7/2006,
môi

n

pháp dùng cho công tác
-


14

B tài
nguyên môi

UBND T nh

S TN
& Môi
ng

Các s
khác

UBND
huy n

Chi
c c
BVMT

Các
phòng
chuyên

môn

T ng
c c
MT

C c
BVMT

TT
Quan
tr c
MT

Phòng
TN &
MT

UBND
các xã

Cán b
chuyên
môn

khoáng

Các b khác

Các

t ng
c c
khác

V
KHCN
& MT

Các
phòng
chuyên
môn

Các v
khác


15

khoáng

2.2.3.Công tác qu

cv

ng t i thành ph Thái Nguyên
-

ngày 15/1
-

Ngu

,
, không khí

p,


16
Công

-

-

-

thành
Bên

các ngành,

,