Giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá nhân sự tại UBND huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)

ISO 9001:2008

N

- 2017


N

TS. Nguy


i


Sau cùng t

ii


............................................................................................. 1
...................................................................................................ii
........................................................................................................iii
.......................................................................................vii
...................................................................viii
........................................................................................................... 1
.... 9
................. 9
............................................................... 9
1.1.2.

.................................................. 10
..................................................... 11

giá .................................................................................................................... 14
......................................... 14
......................... 16
.......................... 17
1.3.

.................................................... 17

1.3.1. Các

pháp

........................................ 17

1.3.2. Các

pháp

....................................... 19

1.3.3. Các

pháp

....................................................... 21
............................. 23

1.4

............................................. 25

1.4.1. Xác

tiêu

1.4.2. Xác
1.4.3. Xác

giá................................................................... 25
nh giá và chu

tiêu
và

giá......................... 26

giá ............................................................... 27
pháp
iii

giá ......................................... 29


và

cán

giá.................................................... 29

giá ................................................................... 30
giá ...................................................................... 32
............ 32
1.5.1. Nhân s

........................................ 32

............................................................................................................... 33
1.5.3.
................................................................................................ 35
.................................. 36

..................................................................................................... 36
2.1.1.

............................................................. 36

2.1.2.

.................................................. 39

2.1.3.

................................................. 40

2.1.4.

....... 44

....................................................................................... 48
. 49
......... 55
............................................................... 60
.............................................................................................. 63
.......................................... 66

2.2.
.............................................................................................. 67
iv


....................................................................................... 68
2.3.1.

........................................................................ 68

2.3.2.

.................................................................... 69
70

............................................................................................................ 70
............................................................................ 73
............................................................................ 74
............................... 74
3.3.2.
........................................................................................ 75
......................................... 79
.............................................. 82

tin
ph

v cho công tác

giá

và

c

t o

................................................. 82

..................................................................................................... 86
............................................................................... 87
...................................................... 90
. 91
.................................. 93
4

.................................. 97

v


CBCC
CBNV

UBND

vi


......... 24
- 2016 .................................................................... 45
- 2016...................................................................................... 47
................................................................................. 52
................................................................................. 53
................................................................................. 56
.............................................................................................. 57
......................................................................................................... 59
................................................ 61
- 2016....................................................................................... 64
2014- 2016....................................................................................................... 64
............................................. 65
................................................................................. 66
......................................................... 67

vii


1.1: M i quan h gi a ba y u t c a h th
c

c tiêu

....................................................................................... 14
u t ch c UBND huy n Hoành B ............................. 41

viii


1.

h

1


ánh giá nhân s là m
ý ngh to l

trong s d

giá s cho th

nhân l

n ng l , k n ng và ph

ch c

th
, k lu

ph

ngoài

ch , gi
c

n
vi

c
thi

th c hi

vai trò c

c

vi

giá, th
viên tóm
và các m

nh xác

sách t

i ng
ý ngh

b ,

t ,b

nêu trên, có nhi u tác
sác

h giá

ích mà nó em l

vai trò c

trung ch y

mô t công vi ,

, xem xét s phát tri , xác

vào

nh

k ho

các k ho

ã th

nh m

2

b

giá s ti

giá

h giá. Trong
qu công

b trên c s

nguyên nhân khi các ho
th c hi . Cu n sách
: xác
m

nh , giám sát vi

tiêu công vi .

cho t

h giá, hi

giá hi

h giá nhân viên g
hàn

nêu

th c hi

c

thông qua nh ng khô
quy trình

h

nhân viên trong th c hi

giá, giúp nhân viên chu

giá, cu

thi

t ch . K qu

h giá nhân viên và

nhân viê

thông qua xem xét b

gi

lý nhân s , có

giá nhân s . Cu

các hình th

k ho

c

giá nhân viên và l

phát tri n
c

v

trong qu

Ken Langdon và Christina Osborne (2004),

các công vi

dung

th c hi

làm c s

nhân viên. V

t

nhân viê

lên m

dung quan tr

và phát tri

công vi

n gl

n

m

tiêu, yêu c
th c hi

nhân

k ho


M

giác

nghiên c

tác ph

Dick Grote (2002), công tác

lý bao g

l

k ho

, t ch

qu . Tác ph m làm rõ khái ni
d

nó

xác

nhu c

t

c

trong

c

trong l

trình

v

quan tr

h giá, ph

giá và nh

trong

v

v

12, trong

h giá, trách nhi

qu ho

c

, mô t quy trình

nh giá k

m

gi

thi

chu , qu

cu

sách còn gi

vi

v

các ph

tr theo m

thi

nhau trong tuy
khía c

các ch s

d

quan tr

ng pháp

h

c

nhân l

qu ho

giá k qu ho
h

tiêu, h th

i

cân b

ph

mang tính

cao.

3

, so sánh

bi ,

k qu th c hi

công

v các m

khác

, phúc

y là

t , l

trong nghiên c

ng

, các công c

ng pháp

nh

ch

h giá k

ng pháp nh so sánh x

xây d

, b trí,

dành

giá thành tích công tác.

các ch s then ch

các nhóm ch s

tr
liên quan

ra khi th c hi

k qu c th . V ph
, tác gi

sác

h giá, ph

qu n tr ngu

g yêu c

s d

tác ph m

tr ngu n nhân l

nêu rõ vai trò và nh

qu ho

.

ch

c n quan tâm khi th c hi

giá k

xác

h giá thành tích công tác nh quy

Tác gi Tr n Kim Dung trong cu
nv

có nhi

th các ho

tr nhân s trong các doanh nghi , trong

làm rõ nh

k ho

th , cu

nt

giá k

th c hi

h giá nhâ
Thâ

quy trình

giá th c thi và s

ngoài nói trên, hi

v

Nguy n H

n qu

giá là m

cho công vi

công c quan tr

các tác ph

nhân s

quan tr

thông tin ph n h

c

nh

c

th c hi , giám sát và

,t

t , và là m

Bên c

v

giá

erformance appraisal question and answer book, a survial

guide for mana
qu

khác v công tác

l uý

nv

xây d


Tuy nhiên, ho

th c thi công v c

hành chính nhà
m
g

l

cách rõ ràng b

v

thù tính ch

phù h

c

khu v

c

cô

nghiên c
xu

trong vi

gi

pháp

xây d

ng công ch

pháp

h giá công ch

n

m

n

b các v

c

m

v qu

nghiên c

t lý lu

khác

trung làm rõ nh

t

và s c

thi

c

là

tài khoa h

ch

hàng n

thi

các ph

kém, h

ng pháp

v

ph

hoàn thi

ph

, hoàn thi

nghiên c

qu

ng pháp

ng pháp

t

giá cán b , công

, nh

. T

giá, quy trình

trung vào nghiên c

gi

khó kh n, y

trung vào xây d

v các gi pháp nâng cao ch
4

tác ph

th c hi . Tác ph m

giá t

ng pháp

trong

lý công ch .

giá trong các c quan nhà

các ph

trong toàn

giá cán b , công ch

s d

nhiên, hai công trình nói trên ch y
công v ho

Hi

ng

và cho

h giá công ch . M

h giá

ph

ph

xét. Tuy nhiên,

h giá công ch

chung v

àn thi

cách

t

nên ch a mang tính h th

v

B

c

giá theo tiêu chu

công tác này trong t ng th ch
c

cán b công
g trong xây

h giá theo nh

ác gi Nguy n Ng

ch c

, vai trò c

dung nh v

n th c ti

và v

trung phân tích, lý

. Tác gi

và

lý công ch

ông ch

gia và

theo 3 nhóm là
h

ch

nhà

hành chính qu

h giá theo giao k

ng công ch

tác ph
t

hành chính nhà

s tác gi nghiên

giá

hi

cán b , công ch

d

tác ph

n

ng cán b , công ch

gi và làm rõ khái ni

;

có m

nh : Tác gi Tô T H v

xây d

chí

có th

gì c

y s là i

tác ph m có liê

hành chính nhà

i

con s .

ho

vi

lúc nào và lo

ng công ch , Vi Nam c

và công b nh

ch

nh

trong c quan

.
v

c

không ph

công ch

nêu
tiêu

h giá. Tuy
t

th ch
ng cán

b , công ch . Và
c

n. Do

giá là m

xu

ch

tr

y

, không t
c

ng pháp

tài

h giá g

lý ngu

các quy

s , nh : Lu

v nc

pháp lý

m

ph

công tác

hoàn thi

thi

Nguy
Kho b

công tác

c

h giá công
nh

v

t

trung vào hoàn thi

có c

ta.

cách th

v n v ch
c

nhà

L

n v này và

khâu

t ch . Và cách ti

Xuâ

giá nhân s t

công tác

giá là m

nhân l

là

ch nhi

ng pháp

tài gi

s công trình lu

giá thành tích nhân viên t

pháp c

trung c th t

h giá công ch , xác

Ngoài ra, còn có m

tr

là

th c hi

v

giá b

B khác do TS. Hà Quang Ng

tài nghiên c

trong quy trình qu

c

c

trung sâu vào

trong các c quan hành chính nhà
v ph

nên ít nhi

công v nói chung nên các gi

tài khoa h

dung sát v

lý lu

c

là ch

mang tính

giá. M
có n

dung trong

, các công trình này không t

nghiên c
nh ng

n

giá nhân
ch

h

phân tích th c
a ra m

giá nhân viên nh : hoàn thi

s gi

tiêu chí

pháp
giá

thành tích, hoàn thi

giá thành tích, v.v.
Tác gi Lê Th L Thanh (2012) trong lu

Trung

h th

hóa h th

nhân viên và phân tích các y
chu

nh giá, ph

ánh giá th

tr

ng pháp
, tác gi

v nv

c s lý lu

t thu

h th

giá, m

giá thành tích, nâng cao k n ng

giá, v.v. Trên c s

pháp nh xây d

giá, ti

5

h giá thành tích

h giá nhân viên nh tiêu
tiêu

a ra m t s gi

v

tiêu

v n hóa

hành phân tích công vi .


Phan Quang Qu

(2012)

th

hi

lu

v

giá thành tích

cán b công nhân viên t công ty TNHH m t thành viên cao su Qu
ch ra nh
v này và
ph

v

còn t

xu t m

s gi

ng pháp

t

trong h th

pháp hoàn thi

giá, xác

giá phù h

dung khác nhau nh tiêu chu , ph

giá tr k th
ch

t

m

thi

th c. Tuy nhiên, vi

c quan qu

Hoành B , t

Qu

Do v , tác gi nh
gi l

ch

c

r

h giá

xem xét công tác

tr

cho

giá công

nào

tài nghiên c

3.
3.1.

-

, tìm ra
-

?
6

có

c th là UBND huy

.

Ho

m

ng pháp, quy trình th c hi

v n ch a có nghiên c

có kho

, v.v.

ho

lý hành chính nhà

Ninh thì hi

n

công tác này nh hoàn thi

Có th th , các công trình nói trên ti
s n

giá nhân viên t

c

t .

mà tác


3.2.

)
chính

công
nói riêng.

3.3.

i
-

ng:

-

-

2014

6.

4.

-

trong 3

4-2016).

Hi
công ch
q

ang làm vi c t

UBND huy

là toàn b t

th

7

nay, t

Hoành B là

s cán b
. Do v ,

5

góp
h

giá

:

Ninh.
6

3

h
Hoàn

8


1.1.
1.1.1.

10). Hay
Theo

10

9


Theo

sánh

hoàn thành

1.1.2.
là
nhân

quan

Trên

trong

các

h

thông qua
Phân tích công
tiêu

mô

công

xây

công
Xây

nhân viên.
cho

phát

khen

và
có

ích sau :
tiêu

Phòng,

Ban, cá nhân nhân viên.
Nhân viên

thông tin

làm vi

cá nhân
Công ty

thông tin

công ty có

tiêu
tiêu phát

cá nhân nhân viên.

quan

lãnh
10

và nhân viên trong


h

công

tiêu

ra.

1.1.3.
giá

công

lý

vì nó

và

.

làm cho

t
hàng
các tiêu

giúp cho

giá giúp phát

cá nhân,

.
giúp cho

lý và giám sát

qui

tiêu và

ra cho công ty và
và

các trách
c

nhân và giúp cho

nhu

phân tích

nhu

thông

c

.

giúp cho

hàng
thông

cho

cá nhân nhân viên so
tiêu

giá

và rà soát

trùng

công

cá

ra trong

các

tiêu

tiêu

ra và

này

giá
cho
và

cá nhân,

phát
công

.
quan
phát

viên nhân viên,

hành vi và thái
tiêu

tích

nhân viên,

cá nhân

quan

và nhân viên.
giá

công

cung c

công
trong

thông tin và

cá nhân và

lai.
11

giá chính
cho

phát


dù

hình

giúp

nào

là

còn

và
cho

có

thành hai nhóm

sau:

uy trì

làm

Hai là, nâng cao thành tích

và thành tích

nhân viên:

nhân viên: Trên

giá

hoàn thành công

lãnh

cho nhân viên cách

làm

trong

lãnh

gian

có
và thành tích cao

có

giúp nhân viên

giúp nhân viên tìm nguyên nhân
trong công

xác

nhân viên

làm gì

làm
: Các

Ba là, x

lãnh

12


ác
cho

xác

N

:

nhu
nhu

và

nhân viên không
trình

có

yêu

trong

giúp

công

các
nhân viên hoàn thành

công

trên

yêu

có

vào

ng

cho
giá
nhu

trình
vào

hoàn thành công

trí cao

giúp nhà lãnh

xác

chuyên sâu.

1.1.3.2.
Bên

phát

nhân viên,

còn

nói chung.
khen

là

thành tích:

thành

-

Các nhân viên,

giá

có xu

: T
nhân viên

hình

thuyên

là sa

công

viên nhân viên

công

chính xác,
nhân viên và
công

Tuy

có giá

phát

công minh,

nhân viên.

sai

nhân viên
không
ái

cùng

thì nói

thành tích

phát, khen

và

các công tác

nhân

thiên

:

khác, giáng

tiêu

nhiên,

các
khen

giá kém

trách,

trong

trên thành tích,

chính
13

tác
khen

g là

ban
trên


T

1.2.

1.2.1.

Nhâ

14


c

.

g
Khá

15

Trung bình