KẾ TOÁN NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC KHOẢN THU CHI HOẠT ĐỘNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TP. MỸ THO LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HOC NGÀNH KẾ TOÁN
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.48 MB, 124 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP. HỒ CHÍ MINH
ĐỖ THỊ NGỌC DUNG
KẾ TỐN NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC KHOẢN
THU CHI HOẠT ĐỘNG TẠI TRUNG TÂM
PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TP. MỸ THO
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HOC
NGÀNH KẾ TỐN
Thành phố Hồ Chí Minh
Tháng 06/2012
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP. HỒ CHÍ MINH
ĐỖ THỊ NGỌC DUNG
KẾ TỐN NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC KHOẢN
THU CHI HOẠT ĐỘNG TẠI TRUNG TÂM
PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TP. MỸ THO
Ngành: Kế Toán
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Người hướng dẫn: GV. Trịnh Đức Tuấn
Thành phố Hồ Chí Minh
Tháng 06/2012
Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa kinh tế, trường Đại
Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “KẾ TỐN NGUỒN
KINH PHÍ VÀ CÁC KHOẢN THU, CHI HOẠT ĐỘNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT
TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ MỸ THO”. Do ĐỖ THỊ NGỌC DUNG, sinh viên
khóa 34, ngành KẾ TỐN, đã bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày
_____________________.
GV. Trịnh Đức Tuấn
Người hướng dẫn
____________________
Ngày
Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo
____________________
Ngày
tháng
năm
tháng
năm
Thư ký hội đồng chấm báo cáo
_____________________
Ngày
tháng
năm
LỜI CẢM TẠ
Lời đầu tiên, con xin gửi lời cám ơn chân thành đến cha mẹ, người đã sinh
thành và nuôi dưỡng con. Là người luôn tạo điều kiện tốt nhất cho con học tập và phát
triển. Cám ơn bạn bè và những người thân luôn ở bên em, ủng hộ và giúp đỡ em hoàn
thành tốt đề tài này.
Đặc biệt, em xin gửi lời cám ơn chân thành và sâu sắc nhất đến thầy Trịnh Đức Tuấn
đã tận tâm hướng dẫn và chỉ dạy em suốt thời gian qua.
Em cũng xin gửi lời cám ơn đến ban lãnh đạo Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất
Thành Phố Mỹ Tho đã tạo điều kiện cho em thực tập tại đơn vị và em cám ơn tất cả
các cô chú anh chị tại trung tâm đã tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho em hồn thành
tốt khóa luận này. Đặc biệt, em cám ơn chị Minh - Kế toán trưởng của Trung Tâm
Phát Triển Quỹ Đất Thành Phố Mỹ Tho đã tận tình giúp đỡ cho em thực tập tại đơn vị.
Em xin chúc thầy luôn dồi dào sức khỏe để chỉ dạy cho các đàn em kế tiếp.
Chúc cho Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất Thành Phố Mỹ Tho luôn hồn thành tốt
nhiệm vụ được Nhà nước giao cho, góp phần làm cho nước ta ngày càng giàu mạnh.
Do kiến thức kế tốn hành chính sự nghiệp cịn khá hạn hẹp và năng lực có hạn
của bản thân nên đề tài của em chắc chắn cịn nhiều thiếu sót, rất mong sự đóng góp từ
phía thầy cơ, anh chị và các bạn để đề tài này hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cám ơn!
NỘI DUNG TÓM TẮT
ĐỖ THỊ NGỌC DUNG, Khoa Kinh Tế, Đại Học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí
Minh. Tháng 06 năm 2012. “Kế Tốn Nguồn Kinh Phí và Các Khoản Thu Chi
Hoạt Động tại Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất Thành Phố Mỹ Tho”.
DO THI NGOC DUNG, Faculty of Economics, Nong Lam University – Ho Chi
Minh City, June 2012. “Accouting of National Budget and Source of Revenues,
Business Expenses at Land Fund Development Center of My Tho city”.
Đề tài tìm hiểu cơng tác kế tốn đối với nguồn kinh phí và các khoản thu chi
hoạt động tại Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất Thành Phố Mỹ Tho.
Mở đầu luận văn bằng việc đặt vấn đề và mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Tiếp
theo trình bày khái quát về Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất Thành Phố Mỹ Tho về tổ
chức hoạt động, chức năng nhiệm vụ của các bộ phận, chế độ kế tốn vận dụng. Sau
đó, đưa ra các lý thuyết liên quan đến vấn đề nghiên cứu của luận văn, các phương
pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn. Vận dụng kiến thức đã được học tại
trường tìm hiểu thực trạng cơng tác kế tốn đối với nguồn kinh phí và các khoản thu
chi hoạt động gồm quy trình hoạt động từ việc lập, luân chuyển chứng từ, định khoản,
ghi sổ đến lập báo cáo. Trên cơ sở đó đưa ra những nhận xét và một vài biện pháp đề
xuất nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn có liên quan. Cuối cùng đúc kết vấn đề và có
một vài kiến nghị khác có ảnh hưởng đến cơng tác kế toán đơn vị.
MỤC LỤC
Trang
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ......................................................................... viii
DANH MỤC CÁC BẢNG .............................................................................................. x
DANH MỤC CÁC HÌNH .............................................................................................. xi
DANH MỤC PHỤ LỤC ...............................................................................................xii
CHƯƠNG 1MỞ ĐẦU..................................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................................. 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................................. 2
1.3. Phạm vi nghiên cứu của khóa luận ....................................................................... 2
1.4. Cấu trúc luận văn .................................................................................................. 3
CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN ............................................................................................ 4
2.1. Lịch sử hình thành và phát triển của trung tâm phát triển quỹ đất TP. Mỹ Tho .. 4
2.1.1. Sơ lược về Trung tâm phát triển quỹ đất TP. Mỹ Tho................................... 4
2.1.2. Quá trình hình thành và phát triển ................................................................. 4
2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm phát triển quỹ đất TP.Mỹ
Tho ............................................................................................................................... 5
2.2.1. Vị trí, chức năng............................................................................................. 5
2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn ..................................................................................... 5
2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Trung tâm .................................................... 6
2.3.1. Ban lãnh đạo .................................................................................................. 6
2.3.2. Các tổ trực thuộc ............................................................................................ 6
2.3.3. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý........................................................................ 7
2.4. Trách nhiệm, quyền hạn của tổ chức bộ máy trong đơn vị .................................. 7
2.4.1. Ban Giám Đốc................................................................................................ 7
2.4.2. Nhiệm vụ của các tổ trực thuộc ..................................................................... 8
2.4.3. Trách nhiệm, quyền hạn của tổ trưởng ........................................................ 10
2.4.4. Trách nhiệm, quyền hạn của viên chức ....................................................... 11
2.5. Tổ chức bộ phận kế toán..................................................................................... 11
v
2.5.1. Hình thức tổ chức bộ phận kế tốn tại đơn vị .............................................. 11
2.5.2. Nhiệm vụ kế toán tại đơn vị ......................................................................... 11
2.6. Chế độ kế toán vận dụng tại đơn vị .................................................................... 12
2.6.1. Niên độ kế toán, đơn vị tiền tệ sử dụng tại đơn vị ....................................... 12
2.6.2. Chế độ kế toán áp dụng ................................................................................ 12
2.6.3. Hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ sách kế toán và báo cáo tài chính ........... 12
2.6.4. Kế tốn máy ................................................................................................. 15
2.7. Nhận xét .............................................................................................................. 15
CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................................ 17
3.1. Cơ sở lý luận ....................................................................................................... 17
3.1.1. Khái qt cơng tác kế tốn ở đơn vị hành chính sự nghiệp ......................... 17
3.1.2. Đặc điểm đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo tồn bộ chi phí hoạt động
thường xun ......................................................................................................... 18
3.1.3. Kế tốn nguồn kinh phí hoạt động ............................................................... 19
3.1.4. Kế toán các khoản thu .................................................................................. 22
3.1.5. Kế toán các khoản chi hoạt động ................................................................. 26
3.2. Phương pháp nghiên cứu .................................................................................... 30
CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ....................................... 32
4.1. Nguồn kinh phí hoạt động tại đơn vị .................................................................. 32
4.1.1. Những vấn đề chung .................................................................................... 32
4.1.2. Dự toán Thu – Chi ....................................................................................... 32
4.1.3. Chứng từ, tài khoản, sổ sách sử dụng .......................................................... 35
4.1.4. Sử dụng nguồn kinh phí ............................................................................... 36
4.1.5. Quyết tốn nguồn kinh phí .......................................................................... 38
4.1.6. Sơ đồ hạch toán tổng hợp nguồn kinh phí hoạt động .................................. 32
4.1.7. Nhận xét ....................................................................................................... 41
4.2. Kế toán các khoản thu ........................................................................................ 41
4.2.1. Những vấn đề chung .................................................................................... 41
4.2.2. Quy trình thu ................................................................................................ 42
4.2.3. Chứng từ, tài khoản và sổ sách sử dụng ...................................................... 43
4.2.4. Một số nghiệp vụ kinh tế phát sinh .............................................................. 43
vi
4.2.5. Sơ đồ hạch toán tổng hợp các khoản thu ..................................................... 45
4.2.6. Nhận xét ....................................................................................................... 46
4.3. Kế toán các khoản chi hoạt động ........................................................................ 46
4.3.1. Những vấn đề chung .................................................................................... 46
4.3.2. Quy trình chi ................................................................................................ 48
4.3.3. Chứng từ, tài khoản và sổ sách sử dụng ...................................................... 48
4.3.4. Hạch toán kế toán......................................................................................... 49
4.3.5. Sơ đồ hạch toán tổng hợp chi hoạt động ...................................................... 59
4.3.6. Nhận xét: ...................................................................................................... 60
4.4. Nhận xét chung ................................................................................................... 60
4.5. Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kế toán tại đơn vị .................................... 61
4.5.1. Đối với tài khoản sử dụng ............................................................................ 61
4.5.2. Đối với hệ thống sổ kế toán ......................................................................... 64
4.5.3. Đối với việc kết chuyển các khoản cuối năm .............................................. 64
4.5.4. Đối với chi thanh toán cá nhân .................................................................... 65
CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ...................................................................... 68
5.1. Kết luận ............................................................................................................... 68
5.2. Đề nghị................................................................................................................ 69
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 71
vii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Bảo hiểm thất nghiệp
BHXH
Bảo hiểm xã hội
BHYT
Bảo hiểm y tế
BTC
Bộ tài chính
HCSN
Hành chính sự nghiệp
KPHĐ
Kinh phí hoạt động
KPCĐ
Kinh phí cơng đồn
KP
Kinh phí
NQ
Nghị quyết
NSNN
Ngân sách Nhà nước
NĐ
Nghị định
QĐ
Quyết định
TT
Thơng tư
TK
Tài khoản
TTLT
Thơng tư liên tịch
TC
Tài chính
VD
Ví dụ
UBND
Ủy ban nhân dân
XDCB
Xây dựng cơ bản
TSCĐ
Tài sản cố định
KBNN
Kho bạc Nhà nước
KB
Kho bạc
TT
Thanh tốn
DS
Danh sách
TCKH
Tài chính – Kế hoạch
HCTH
Hành chính – Tổng hợp
TM
Tiền mặt
TG
Tiền gửi
viii
UNC
Ủy nhiệm chi
UNT
Ủy nhiệm thu
GTGT
Giá trị gia tăng
SC
Sửa chữa
TƯNS
Tạm ứng ngân sách
ix
DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 4.1. Dự Toán Chi Tiết Phần Thu Của Năm 2010 Vào Năm 2011 .......................33
Bảng 4.2. Dự Toán Chi Tiết Kế Hoạch Chi Tiêu Năm 2011 ........................................34
Bảng 4.3. Bảng Tài Khoản Kế Tốn Nguồn Kinh Phí Hoạt Động ...............................35
Bảng 4.4. Bảng Tài Khoản Kế Toán Các Khoản Thu ...................................................43
Bảng 4.5. Bảng Tài Khoản Kế Toán Chi Hoạt Động ....................................................49
Bảng 4.6. Bảng Tài Khoản Chi Tiết Nguồn kinh Phí Hoạt Động .................................62
Bảng 4.7. Bảng Tài Khoản Chi Tiết Chi Hoạt Động ....................................................63
x
DANH MỤC CÁC HÌNH
Trang
Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý của Trung Tâm ............................................... 7
Hình 2.2. Sơ Đồ Trình Tự Nhật Ký - Sổ Cái.................................................................13
Hình 2.3. Sơ Đồ Trình Tự Ghi Sổ Theo Hình Thức Kế Tốn Trên Máy Vi Tính ........15
Hình 4.1. Lưu Đồ Quy Trình Mua Hàng .......................................................................37
Hình 4.2. Sơ Đồ Hạch Tốn Tổng Hợp Nguồn Kinh Phí Hoạt Động năm 2011 ..........40
Hình 4.3. Lưu Đồ Quy Trình Thu Tiền KP Cơng Trình ...............................................44
Hình 4.4. Sơ Đồ Hạch Toán Tổng Hợp Các Khoản Thu năm 2011 .............................45
Hình 4.5. Lưu đồ luân chuyển chứng từ thanh tốn lương cho CCVC .........................52
Hình 4.6. Sơ Đồ Hạch Tốn Chi Lương ........................................................................54
Hình 4.7. Lưu Đồ Quy Trình Chi Trả Tiền Điện Bằng Tiền Gửi .................................55
Hình 4.8. Lưu Đồ Luân Chuyển Chứng Từ Chi Khác Bằng Tiền Mặt .........................56
Hình 4.9. Lưu Đồ Luân Chuyển Chứng Từ Chi Cho Công Tác Đảng..........................58
Hình 4.10. Sơ Đồ Hạch Tốn Tổng Hợp Chi Hoạt Động năm 2011 ............................59
xi
DANH MỤC PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Dự toán Thu - Chi năm 2011
Phụ lục 2: Bảng tổng hợp nguồn kinh phí năm 2011
Phụ lục 3: Bảng thanh tốn tiền lương tháng 12/2011
Phụ lục 4: Danh sách chi lương tháng 12/2011
xii
CHƯƠNG 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Để hoạt động có hiệu quả và đạt mục tiêu đề ra điều kiện cần thiết của mọi đơn
vị là trình độ quản lý, trong đó kế tốn là một cơng cụ hết sức quan trọng để cung cấp
thơng tin nhanh chóng và hiệu quả. Ở đơn vị hành chính sự nghiệp cũng vậy, muốn
hồn thành tốt nhiệm vụ được Nhà nước giao cũng cần có bộ phận kế tốn hoạt động
tốt, nắm rõ các quy định của Bộ Tài Chính, các văn bản hướng dẫn của cơ quan cấp
trên trong quá trình xử lý số liệu cũng như việc thanh toán, ghi chép sổ sách đúng quy
định, từ đó hỗ trợ ban quản lý trong việc điều hành tổ chức để có hướng chỉ đạo kịp
thời.
Ngày nay việc tạo quỹ đất và đề ra các phương án để thực hiện việc bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư về nhà ở, đất đai được Nhà nước đặc biệt quan tâm. Các cơng
trình về nhà ở, tuyến đường giao thông đang được Nhà nước nâng cấp và mở rộng để
phù hợp với xu thế hội nhập của nước ta ngày nay. Hiện nay việc tắc nghẽn giao thông
đang là vấn đề đáng lo ngại của thế giới nói chung và của nước ta nói riêng. Nhà nước
đã đưa ra nhiều phương án tốt nhất và cũng đang được thực hiện nhằm giảm thiểu tình
trạng tắc nghẽn giao thơng. Quỹ đất cho các cơng trình giao thơng và nhà ở hiện nay
rất ít. Chính vì vậy việc tạo quỹ đất, thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư là hết sức cần thiết. Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho là đơn vị hành
chính sự nghiệp có thu hoạt động chủ yếu dựa vào nguồn kinh phí từ các khoản thu từ
chi phí phục vụ việc tổ chức thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư của các cơng
trình; và các khoản tạm ứng ngân sách của Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho và
phịng Tài chính – Kế hoạch thành phố Mỹ Tho khi thu không đủ bù chi.
1
Nguồn kinh phí hoạt động đóng vai trị rất quan trọng. Bên cạnh đó đơn vị cịn
có các khoản thu từ chi phí phục vụ việc tổ chức thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái
định cư của các công trình cũng khơng kém phần quan trọng được dùng để bổ sung
nguồn kinh phí và để chi tiêu hàng năm cho các hoạt động của Trung tâm. Do đó, việc
quản lý ghi chép các nguồn thu, chi hợp lý đúng quy định là điều kiện cần thiết đối với
kế toán. Cụ thể việc theo dõi nguồn kinh phí hoạt động như thế nào, ghi chép các
nguồn thu chi của đơn vị ra sao, từ đó thực hiện việc chi tiêu một cách hợp lý, tránh
việc lãng phí thất thốt tài sản quốc gia, đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân.
Xuất phát từ những lý do trên và qua quá trình tham gia thực tế vào cơng tác kế
tốn tại Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho cùng với sự giúp đỡ của các
cô chú, anh chị trong cơ quan; đồng thời được sự đồng ý của khoa Kinh Tế trường Đại
Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh, dưới sự hướng dẫn tận tình của thầy Trịnh
Đức Tuấn, tơi quyết định chọn đề tài “Kế tốn nguồn kinh phí và các khoản thu, chi
hoạt động tại Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất Thành Phố Mỹ Tho” làm luận văn
tốt nghiệp và cũng với mong muốn giúp Trung tâm hồn thiện hơn trong cơng tác tổ
chức kế toán đối với các khoản này.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
- Trình bày tổng quan về tình hình hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của Trung
tâm phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho, các phòng ban và đặc biệt là cơng tác kế
tốn tại đơn vị.
- Dựa vào những kiến thức đã được truyền đạt ở trường cùng với thời gian học
hỏi kinh nghiệm và tiếp cận thực tế về cách thức hạch toán, sử dụng tài khoản, theo dõi
nguồn kinh phí và các khoản thu chi hoạt động để thấy được những ưu và nhược điểm
trong quá trình hạch tốn của đơn vị.
- Từ đó đưa ra một số biện pháp nhằm giúp đơn vị cải thiện tốt hơn cơng tác kế
tốn trong phạm vi đề tài nghiên cứu.
1.3. Phạm vi nghiên cứu của khóa luận
- Phạm vi khơng gian: Đề tài được thực hiện tại bộ phận kế tốn thuộc tổ Hành
Chính – Tổng Hợp thuộc Trung tâm phát triển quỹ đất Thành Phố Mỹ Tho.
Địa chỉ: 205 Phan Thanh Giản, Phường 2, Thành Phố Mỹ Tho, Tỉnh Tiền
Giang.
2
- Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu bắt đầu từ ngày 13/02/2012 đến ngày
13/04/2012. Thời gian mà số liệu nghiên cứu chủ yếu năm 2011 mô tả công tác kế tốn
tại Trung tâm.
- Nội dung nghiên cứu: Cơng tác kế tốn nguồn kinh phí và các khoản thu chi
hoạt động tại Trung tâm phát triển quỹ đất Thành Phố Mỹ Tho. Qua thực tế tìm hiểu
rút ra nhận xét, đánh giá và đưa ra đề xuất nhằm góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn
thu, chi tại đơn vị.
1.4. Cấu trúc luận văn
Luận văn gồm 5 chương:
Chương 1. Mở đầu
Trình bày lý do lựa chọn đề tài, mục tiêu nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu và sơ
lược cấu trúc luận văn.
Chương 2. Tổng quan
Trình bày quá trình hình thành và phát triển của đơn vị; chức năng, nhiệm vụ
của đơn vị và các tổ trực thuộc; việc tổ chức bộ phận kế toán và chế độ kế toán vận
dụng tại đơn vị. Từ đó đưa ra nhân xét chung.
Chương 3. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
Phần nội dung là cơ sở lý luận trình bày những vấn đề lý thuyết liên quan đến
vấn đề nghiên cứu.
Phần phương pháp nêu ra một số phương pháp mà đề tài sử dụng trong quá
trình thực hiện.
Chương 4. Kết quả và thảo luận
Trình bày thực trạng kế tốn của đơn vị đối với nguồn kinh phí hoạt động và
các khoản thu, chi hoạt động. Đưa ra một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế
tốn của đơn vị trong phạm vi đề tài nghiên cứu.
Chương 5. Kết luận và đề nghị
Kết luận chung về cơng tác kế tốn tại đơn vị đối với vấn đề đang nghiên cứu.
Từ đó, đưa ra những đề nghị giúp nâng cao tính khả thi của vấn đề nghiên cứu.
3
CHƯƠNG 2
TỔNG QUAN
2.1. Lịch sử hình thành và phát triển của trung tâm phát triển quỹ đất TP. Mỹ
Tho
2.1.1. Sơ lược về Trung tâm phát triển quỹ đất TP. Mỹ Tho
- Tên đầy đủ của đơn vị: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho.
- Địa chỉ: 205 Phan Thanh Giản, Phường 2, TP. Mỹ Tho, Tỉnh Tiền Giang.
- Email:
- Điện thoại:
+ Văn phòng Giám đốc: 0733.974554
+ Tổ Hành Chính – Tổng Hợp: 0733.972526
+ Tổ Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: 0733.883346
+ Tổ Quản lý đất và đầu tư xây dựng cơ bản: 0733.501454
- Fax: 0733.972526
2.1.2. Quá trình hình thành và phát triển
Tiền thân của Trung tâm phát triển quỹ đất TP. Mỹ Tho là Ban bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư TP. Mỹ Tho được thành lập theo Quyết Định số 518/QĐ-UBND
ngày 20/04/2006. Sau khi thành lập và hoạt động được vài năm, vào năm 2010 UBND
tỉnh Tiền Giang ra Quyết Định số 3562/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 về việc tổ chức
lại Ban bồi thường, hỗ trợ và tái định cư TP. Mỹ Tho thành Trung Tâm Phát Triển
Quỹ Đất thành phố Mỹ Tho.
Từ tháng 01/2011 đến nay Trung tâm phát triển quỹ đất TP. Mỹ Tho đã ổn định
tổ chức và thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ do UBND TP. Mỹ Tho phân cơng.
Ngày 25/04/2006 Chính Phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và
tài chính đối với đơn vị sự nghiệp cơng lập.
4
Ngày 9/8/2006 Bộ Tài Chính ban hành Thơng tư số 71/2006/TT-BTC hướng
dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách
nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự
nghiệp có thu.
2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm phát triển quỹ đất
TP.Mỹ Tho
2.2.1. Vị trí, chức năng
Trung tâm phát triển quỹ đất TP. Mỹ Tho (gọi tắt là Trung tâm) có chức năng tổ
chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử
dụng đất; phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và ổn định thị trường bất động sản; nhận
chuyển nhượng quyền sử dụng đất; phát triển các khu tái định cư; đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng trên đất; đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu dự án có sử dụng đất; quản lý
quỹ đất và thu hồi, đã nhận chuyển nhượng, đã tạo lập, phát triển và thực hiện dịch vụ
trong lĩnh vực bồi thường và giải phóng mặt bằng.
Trung tâm là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo tồn bộ kinh phí hoạt động;
Trung tâm có tư cách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản riêng.
2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
a) Nhiệm vụ
- Tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất; phục vụ phát
triển kinh tế - xã hội, phục vụ sự nghiệp giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa,
thể dục thể thao, môi trường và các nhu cầu khác của địa phương; ổn định thị trường
và bất động sản;
- Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức phát triển các khu, điểm và nhà tái định cư phục vụ việc thu hồi đất
thực hiện các dự án;
- Tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên quỹ đất đã được giao
quản lý để đấu giá;
- Quản lý quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng; quỹ đất đã nhận chuyển
nhượng; quỹ đất đã tạo lập và phát triển; quỹ nhà đất đã xây dựng để phục vụ tái định
5
cư và quỹ đất thu hồi theo quy định tại khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 điều 38
của Luật Đất Đai thuộc khu vực đơ thị , khu vực có quy hoạch phát triển đô thị nhưng
chưa giao dự án đầu tư hoặc chưa đấu giá quyền sử dụng đất;
- Tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất
theo quy định của pháp luật;
- Lập phương án sử dụng quỹ đất được giao quản lý và các phương án, đề án,
dự án đầu tư tạo lập và phát triển quỹ đất trình cơ quan có thẩm quyền quyết định;
- Cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng; cung cấp
thơng tin về địa điểm đầu tư, giá đất, quỹ đất cho các tổ chức, cá nhân theo yêu cầu;
- Tổ chức thực hiện triển khai nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch, phương
án, dự án, đề án và các hoạt động dịch vụ phù hợp với nhiệm vụ, lĩnh vực chuyên môn
được giao;
- Phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để triển khai thực hiện
nhiệm vụ được giao;
- Thực hiện các quyết định khác theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
b) Quyền hạn
- Được cung cấp các văn bản về chính sách pháp luật của Nhà nước và các tài
liệu khác liên quan đến nhiệm vụ được giao;
- Tư vấn, cung cấp dịch vụ thuộc các lĩnh vực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ
được giao cho tổ chức và cá nhân;
- Liên doanh, liên kết, hợp tác với tổ chức kinh tế, cá nhân để thực hiện nhiệm
vụ, dịch vụ theo quyết dịnh của cấp có thẩm quyền;
- Thuê tư vấn, thực hiện các công việc thuộc chức năng nhiệm vụ được giao.
2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Trung tâm
2.3.1. Ban lãnh đạo
- 1 Giám Đốc
- 2 Phó Giám Đốc
2.3.2. Các tổ trực thuộc
- Tổ Hành chính – Tổng hợp
- Tổ Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
- Tổ Quản lý đất và đầu tư xây dựng cơ bản
6
2.3.3. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý
Bộ máy tổ chức quản lý của Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất Thành Phố Mỹ
Tho được thể hiện ở sơ đồ hình 2.1 sau đây:
Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý của Trung Tâm
Trung tâm phát triển quỹ
đất thành phố Mỹ Tho
Giám Đốc
Phó Giám Đốc
Tổ Hành chính –
Tổ Bồi thường, hỗ trợ
Tổ Quản lý đất và đầu
Tổng hợp
và tái định cư
tư xây dựng cơ bản
Nguồn tin: Tổ Hành chính – Tổng hợp
2.4. Trách nhiệm, quyền hạn của tổ chức bộ máy trong đơn vị
2.4.1. Ban Giám Đốc
a) Giám Đốc
- Giám đốc là người đứng đầu, lãnh đạo và điều hành quản lý mọi hoạt động
của Trung tâm theo chế độ thủ trưởng, chịu trách nhiệm cá nhân trước Ủy ban nhân
dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và trước pháp luật về tồn bộ
cơng việc thuộc chức năng, thẩm quyền của mình và những công việc được ủy quyền
kể cả khi đã phân công hoặc ủy quyền cho cấp phó.
- Chấp hành nghiêm các quy định, chỉ đạo của cấp trên, trường hợp chậm hoặc
không thực hiện được phải kịp thời báo cáo rõ lý do.
- Giải quyết những kiến nghị của các tổ chức, cá nhân thuộc chức năng, thẩm
quyền; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho những việc vượt thẩm
quyền hoặc những việc đã phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết những ý kiến
chưa thống nhất.
7
- Phân cơng các Phó Giám đốc, tổ trưởng quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm các
tổ trưởng, tổ phó trực thuộc.
b) Phó Giám Đốc
- Phó Giám đốc là người giúp việc cho Giám đốc, được Giám đốc phân công
phụ trách một số lĩnh vực công tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về các lĩnh vực
được phân công. Đồng thời liên đới chịu trách nhiệm trước cấp trên trong tham mưu
đề xuất thuộc các lĩnh vực công tác được phân công.
- Được Giám đốc ủy quyền thực hiện quyền hạn, nhiệm vụ của Giám đốc khi
Giám đốc đi vắng.
2.4.2. Nhiệm vụ của các tổ trực thuộc
a) Tổ Hành chính – Tổng hợp
- Tham mưu giúp Giám đốc thực hiện nhiệm vụ quản lý viên chức, người lao
động, tài chánh và tài sản của Trung tâm theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện các phong trào thi đua, thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an
ninh, bảo vệ cơ quan an toàn về an ninh trật tự.
- Tham mưu giúp Giám đốc thực hiện nhiệm vụ pháp chế, hành chính, quản lý
và cơng tác vận động quần chúng của Trung tâm.
- Báo cáo định kỳ: tuần, tháng, quý, năm theo yêu cầu của Thành ủy và Ủy ban
nhân dân thành phố.
- Quản lý con dấu, tài liệu, thực hiện công tác văn thư, lưu trữ và các công việc
khác theo yêu cầu của ban Giám đốc.
b) Tổ Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
- Thu thập các tài liệu có liên quan đến cơng trình giải tỏa (Quyết định thu hồi
đất đai, Quyết định phê duyệt dự án).
- Phát tờ khai, hướng dẫn các cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi kê khai; thu tờ
khai, khảo sát kiểm tra, đo đạc, kiểm kê, xác định diện tích đất, nhà cửa, vật kiến trúc,
hoa màu, tài sản khác có trên đất thu hồi.
- Áp giá bồi thường, các chính sách hỗ trợ theo quy định của Chính phủ và các
văn bản về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh
Tiền Giang.
8
- Xác định tổng mức bồi thường, hỗ trợ cho từng đối tượng; lập phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Phối hợp với chủ đầu tư và các cơ quan, đơn vị có liên quan cơng bố và công
khai phương án bồi thường đúng quy định.
- Trên cơ sở phương án bố trí tái định cư được phê duyệt, lập phương án bố trí
tái định cư cụ thể của từng đối tượng được bố trí.
c) Tổ quản lý đất và đầu tư xây dựng cơ bản
@Về quản lý quỹ đất
- Tham mưu đề xuất các vấn đề thuộc cơ chế, chủ trương, chính sách nhằm thực
hiện các nhiệm vụ của Trung tâm liên quan đến công tác phát triển quỹ đất.
- Thực hiện các thủ tục về tiếp nhận và quản lý quỹ đất các dự án do Trung tâm
làm chủ đầu tư và quỹ đất công được Nhà nước giao.
- Thực hiện các thủ tục về bàn giao đất đang quản lý cho người giao đất, cho
thuê đất theo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố.
- Phối hợp trong công tác định giá, đấu giá đất, nhà được giao quản lý.
- Theo dõi quản lý toàn bộ hồ sơ đất bao gồm đất các dự án và đất công được
giao quản lý.
- Đề xuất việc sử dụng quỹ đất được giao quản lý để làm quỹ đất dự trữ nhằm
điều tiết các nhu cầu về đất đai theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban
nhân dân thành phố phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt.
@Về đầu tư xây dựng cơ bản
- Tham mưu đề xuất các vấn đề thuộc cơ chế, chủ trương, chính sách nhằm thực
hiện nhiệm vụ của Trung tâm liên quan đến công tác đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
các dự án cơng trình được Ủy ban nhân dân thành phố giao.
- Đề xuất, tìm kiếm, dự án đầu tư, xin chủ trương đầu tư, triển khai các dự án
đầu tư hạ tầng được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Lập kế hoạch đề án xúc tiến trong việc giới thiệu địa điểm đầu tư, vận động
đầu tư vào quỹ đất được giao quản lý.
- Lập hồ sơ thủ tục trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức đấu giá
quyền sử dụng đất, nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước theo quyết định của cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền đối với đất, nhà ở được giao để quản lý.
9
- Lập kế hoạch sử dụng đất được giao quản lý trình cơ quan có thẩm quyền xét
duyệt.
- Theo dõi quá trình đầu tư xây dựng đối với các dự án được giao làm chủ đầu
tư, bao gồm từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư theo quy định
về quản lý dự án đầu tư xây dựng hiện hành, bao gồm:
+ Lập, trình thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư.
+ Lập, trình thẩm định và phê duyệt hồ sơ thiết kế, kỹ thuật, dự tốn, tổng dự
tốn.
+ Lập, trình thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu, tổ chức đấu thầu và
trình phê duyệt kết quả đấu thầu.
+ Triển khai thi công và giám sát thi công từng dự án theo thiết kế kỹ thuật
được duyệt.
+ Xử lý và tham gia cùng nhà thầu thi công, tư vấn thiết kế, các cơ quan liên
quan xử lý những vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện dự án.
+ Lập hồ sơ thanh quyết toán khối lượng và chi phí đầu tư xây dựng cơng trình.
+ Theo dõi, bảo hành cơng trình.
+ Giám sát xây dựng theo quy hoạch trong khu vực các dự án.
2.4.3. Trách nhiệm, quyền hạn của tổ trưởng
- Tổ trưởng là người chịu trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của tổ trước
Giám đốc và phó Giám đốc phụ trách trực tiếp.
- Trên cơ sở nhiệm vụ được giao, tổ trưởng có trách nhiệm lập kế hoạch, phân
công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho các thành viên trong tổ, thường xuyên theo dõi,
kiểm tra công việc. Tham mưu, đề xuất, kiến nghị các vướng mắc của tổ trong việc
giải quyết cơng việc có liên quan đến lĩnh vực được phân công.
- Báo cáo kết quả hoạt động cho Giám đốc hoặc phó Giám đốc.
10
2.4.4. Trách nhiệm, quyền hạn của viên chức
- Thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Tổ trưởng và của lãnh đạo Trung
tâm.
- Chủ động theo dõi, xử lý, tham mưu, đề xuất giải quyết công việc trong khuôn
khổ quy định của pháp luật trên các lĩnh vực công tác được phân công.
- Nghiên cứu nắm chắc các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và địa
phương có liên quan đến lĩnh vực, cơng việc được phân công để vận dụng, đề xuất với
lãnh đạo Tổ, lãnh đạo Trung tâm nhằm xử lý, giải quyết kịp thời các công việc cụ thể.
- Quản lý chặc chẽ các loại hồ sơ, văn bản thuộc lĩnh vực mình phụ trách, khi
chuyển công tác hoặc nghỉ việc phải bàn giao lại toàn bộ hồ sơ, tài liệu cho người thay
thế hoặc người khác do Giám đốc Trung tâm chỉ định.
- Thường xuyên báo cáo kết quả công việc được phân công cho Tổ trưởng hoặc
lãnh đạo của Trung tâm khi cần.
2.5. Tổ chức bộ phận kế tốn
2.5.1. Hình thức tổ chức bộ phận kế toán tại đơn vị
Bộ phận kế tốn thuộc tổ Hành chính - Tổng hợp chịu sự chỉ đạo quản lý trực
tiếp của ban Giám đốc. Được tổ chức theo hình thức tập trung, tất cả các chứng từ đều
tập hợp tại phòng để tổng hợp, xử lý và ghi chép. Tổ HCTH gồm 9 nhân sự gồm: 1 tổ
trưởng, 1 tổ phó, 1 kế tốn trưởng kiêm kế toán chi tiết, 1 thủ quỹ và 5 nhân viên.
2.5.2. Nhiệm vụ kế toán tại đơn vị
a) Kế toán trưởng kiêm kế toán chi tiết
- Thu thập, xử lý thơng tin số liệu kế tốn theo đối tượng và nội dung cơng việc
kế tốn, theo chuẩn mực và chế độ kế toán.
- Thực hiện việc lập, ghi chép và lưu trữ sổ sách kế toán theo đúng chế độ kế
toán hiện hành.
- Kiểm tra giám sát các khoản thu, chi tài chính, các nghĩa vụ thu, nộp thanh
tốn nợ; Kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản và nguồn hình thành tài sản theo quy
định của cơ quan quản lý cấp trên và quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị; Phát hiện và
ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về tài chính kế toán.
11
- Định kỳ báo cáo tình hình nguồn kinh phí được tạm ứng ngân sách và các
khoản thu từ việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư về tiếp nhận, sử dụng và
quyết tốn.
- Phân tích thơng tin, số liệu kế toán, tham mưu đề xuất các giải pháp giúp
Giám đốc về hoạt động tài chính của đơn vị.
- Quản lý, hướng dẫn các cá nhân trong việc lập, lưu chuyển chứng từ trong
toàn hoạt động của đơn vị. Ký duyệt các chứng từ kế toán và những tài liệu khác có
liên quan đến kế tốn.
b) Thủ quỹ
Chịu trách nhiệm quản lý và nhập xuất quỹ tiền mặt. Hằng ngày thủ quỹ phải
kiểm kê số tồn quỹ tiền mặt thực tế, đối chiếu với số liệu sổ quỹ tiền mặt với sổ kế
tốn tiền mặt. Nếu có chênh lệch kế toán và thủ quỹ phải kiểm tra để xác định nguyên
nhân và báo ngay với lãnh đạo để có biện pháp xử lý.
2.6. Chế độ kế tốn vận dụng tại đơn vị
2.6.1. Niên độ kế toán, đơn vị tiền tệ sử dụng tại đơn vị
- Niên độ kế toán tại đơn vị từ ngày 01/01 đến ngày 31/12 hàng năm theo năm
dương lịch.
- Đơn vị tiền tệ hạch toán là Đồng Việt Nam.
2.6.2. Chế độ kế toán áp dụng
Áp dụng theo chế độ kế tốn hành chính sự nghiệp ban hành theo Quyết định số
19/2006/QĐ – BTC ngày 30/3/2006 của Bộ Trưởng Bộ Tài Chính.
2.6.3. Hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ sách kế toán và báo cáo tài chính
a) Hệ thống chứng từ
Hiện đơn vị vận dụng những chứng từ kế được quy định trong chế độ kế tốn
hành chính sự nghiệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006
của Bộ Trưởng Bộ Tài Chính theo hình thức kế tốn Nhật Ký – Sổ Cái.
b) Hệ thống tài khoản kế toán
Đơn vị vận dụng hệ thống tài khoản kế toán được quy định trong chế độ kế tốn
hành chính sự nghiệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006
của Bộ Trưởng Bộ Tài Chính.
12
