Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

i

I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG

I H C NÔNG LÂM

NGUY N TH PH

Tên

NG

tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO
TRÊN

A BÀN HUY N

T, CHO THUÊ
IT

T, THU H I

- T NH THÁI NGUYÊN

GIAI O N 2012 - 2014

KHÓA LU N T T NGHI P

H

ào t o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

:

Khoa

: Qu n lý tài nguyên

L p

: K43 - CMT - N01

Khóa h c

: 2011 - 2015

Gi ng viên h

a chính môi tr

ng

ng d n : Ths. Nguy n Minh C nh

Thái Nguyên, n m 2015

T


i

L IC M
Th c t p t t nghi p là th i gian
t i tr

m i sinh viên sau khi h c t p, nghiên c u

ng có i u ki n c ng c và v n d ng ki n th c ã h c vào th c t .

giai o n không th thi u
sinh viên Tr

ng

c

ng

i v i sinh viên các tr

ng

ây là

i h c nói chung và

i h c Nông Lâm Thái Nguyên nói riêng.

Xu t phát t nhu c u ó,
Tr

N

c s

ng ý c a khoa Qu n lý tài nguyên -

i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ti n hành th c t p t t nghi p t i

Phòng Tài nguyên & Môi tr
t p ã k t thúc và em ã có

ng huy n

i T - T nh Thái Nguyên. Th i gian th c

c k t qu cho riêng mình.

Em xin g i l i c m n t i Ban giám hi u, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài
nguyên,cùng toàn th th y cô giáo ã giúp
luy n t i tr

ng,

ti p, t n tình h

cho em trong th i gian h c t p và rèn

c bi t là th y giáo Ths. Nguy n Minh C nh - ng
ng d n em hoàn thành t t khoá lu n t t nghi p, ng

i ã tr c

i ã luôn c

g ng h t mình vì s nghi p giáo d c và ào t o.
Em xin g i l i c m n t i các bác, các cô chú, các anh ch
phòng Tài nguyên & Môi tr
cháu có

ng huy n

iT

ang công tác t i

ã nhi t tình giúp

, ch b o

c thành công nh ngày hôm nay.

Em c ng g i l i c m n t i gia ình và b n bè ã luôn

bên c nh

ng viên

em trong su t quá trình h c t p và th i gian em th c hi n khóa lu n t t nghi p này.
Trong quá trình h c t p và làm

tài t t nghi p, em ã c g ng h t mình

nh ng do kinh nghi m còn thi u và ki n th c còn h n ch nên khóa lu n t t nghi p
này ch c ch n s không tránh kh i thi u sót. Em r t mong nh n
ki n c a các th y cô

khóa lu n

cs

óng góp ý

c hoàn thi n h n.

M t l n n a em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày.... tháng ....n m 2015
Sinh viên

Nguy n Th Ph

ng

ii

DANH M C CÁC B NG
Trang
B ng 4.1. Hi n tr ng s d ng

t và c c u các lo i

B ng 4.2. Th c tr ng cán b

a chính c a huy n

B ng 4.3. Tình hình giao

t theo

it

t n m 2014 ................... 33
i T n m 2014 .................... 35

ng s d ng c a huy n

i T giai o n

2012 - 2014................................................................................................... 41
B ng 4.4.

ánh giá công tác theo th i gian c a huy n

i T giai o n 2012 -

2014 .............................................................................................................. 42
B ng 4.5. K t qu giao

t theo

n v hành chính c a huy n

i T

giai

o n 2012 - 2014 ......................................................................................... 44
B ng 4.6. K t qu giao

t theo m c ích s d ng c a huy n

i T giai o n

2012 - 2014 .................................................................................................. 45
B ng 4.7. K t qu giao

t

c a huy n

i T giai o n 2012 - 2014 ................ 46

B ng 4.8. K t qu giao

t phi nông nghi p không ph i là

t

c a huy n

iT

giai o n 2012 - 2014 ................................................................................... 48
B ng 4.9. K t qu giao

t so v i nhu c u xin giao c a huy n

i T giai o n

2012 - 2014 ................................................................................................... 49
B ng 4.10. K t qu cho thuê

t theo

it

ng s d ng trên

a bàn huy n

iT

giai o n 2012 - 2014 ................................................................................... 49
B ng 4.11. K t qu cho thuê

t theo th i gian trên

a bàn huy n

i T giai

o n 2012 - 2014 .......................................................................................... 50
B ng 4.12. K t qu cho thuê

t theo

n v hành chính trên

a bàn huy n

iT

giai o n 2012 - 2014 ................................................................................... 52
B ng 4.13. K t qu cho thuê

t theo m c ích s d ng c a huy n

i T giai

o n 2012 - 2014 .......................................................................................... 53
B ng 4.14. K t qu cho thuê

t so v i nhu c u thuê

t trên

a bàn huy n

iT

giai o n 2012 - 2014 .......................................................................................54
B ng 4.15. K t qu thu h i

t

giao

t

trên

a bàn huy n

i T giai o n

2012 - 2014 ................................................................................................... 55
B ng 4.16. K t qu thu h i
c a huy n

t

giao cho các t ch c và cho các t ch c thuê

t

i T giai o n 2012 - 2014 ...................................................... 56


iii

DANH M C CÁC T

VÀ VI T T T

BGH

Ban giám hi u

N -CP

Ngh

BTNMT

B Tài nguyên Môi tr

TB-BTC

Thông báo - B Tài Chính

Q -UBND

Quy t

V/v

V vi c

N -CP

Ngh

TNHH

Trách nhi m h u h n

GCNQSD

Gi y ch ng nh n quy n s d ng

TNMT

Tài nguyên Môi tr

PGS.TS

Phó giáo s - Ti n s

TT

Thông t

Ths.

Th c s

UBND

nh Chính ph
ng

nh - y ban nhân dân

nh - Chính ph

t

ng

y ban nhân dân

THCS

Trung h c c s

TT-BTNMT

Thông t B Tài nguyên Môi tr

GCN

Gi y ch ng nh n

NQ H ND

Ngh quy t h i

CN-TTCN

Công nghi p - Ti u th công nghi p

GDTX

Giáo d c th

THPT

Trung h c ph thông

M SD

M c ích s d ng

VHC

n v hành chính

GPMB

ng

ng nhân dân

ng xuyên

Gi i phóng m t b ng


iv

M CL C
Trang
U .................................................................................................... 1

PH N 1. M

1.1. Tính c p thi t c a

tài .............................................................................. 1

1.2. M c ích c a

tài ..................................................................................... 2

1.3. Yêu c u c a

tài ....................................................................................... 2

1.4. Ý ngh a c a

tài ........................................................................................ 2

PH N 2. T NG QUAN TÀI LI U ......................................................................... 3
2.1. C s khoa h c và c s pháp lý c a công tác giao
h i

t, cho thuê

t và thu

t ...................................................................................................... 3

2.1.1. C s khoa h c ......................................................................................... 3
2.1.2. C s pháp lí c a công tác giao
2.2. Khái ni m và m t s quy
tác giao

t, cho thuê

2.2.1. Công tác giao
2.2.2. M t s quy

IT

t và thu h i

t ............. 3

nh trong v n b n quy ph m pháp lu t v công
t và thu h i

t .................................................. 6

t, cho thuê

t ................................................................ 6

nh v thu h i

t ............................................................... 20

2.3. S l c tình hình giao
PH N 3.

t, cho thuê

t, cho thuê

t, thu h i

t c a t nh Thái Nguyên ......... 26

NG PHÁP NGHIÊN C U ............... 27

NG, N I DUNG VÀ PH

3.1.

it

ng và ph m vi nghiên c u ............................................................. 27

3.2.

a i m và th i gian ti n hành ................................................................ 27

3.3. N i dung nghiên c u ................................................................................. 27
3.3.1. S l

c tình hình c b n c a huy n

3.3.2. S l

c v hi n tr ng s d ng

ai c a huy n
3.3.3.

i T ........................................... 27

t và công tác qu n lý nhà n

cv

t

i T ............................................................................ 27

ánh giá công tác giao

t, cho thuê

t, thu h i

t c a huy n

iT

giai o n 2012 - 2014 ............................................................................ 27
3.3.4.

xu t gi i pháp t ng c
và thu h i

t c a huy n

ng hi u qu trong vi c giao

t, cho thuê

t

i T ........................................................... 27


v

ng pháp th c hi n .............................................................................. 28

3.4. Ph
3.4.1. Ph

ng pháp thu th p s li u ................................................................. 28

3.4.2. Ph

ng pháp x lí s li u ....................................................................... 28

3.4.3. Ph

ng pháp t ng h p, phân tích s li u ............................................... 28

PH N 4. K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ..................................... 29
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n

i T ............................. 29

4.1.1. i u ki n t nhiên .................................................................................. 29
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i ....................................................................... 30
4.2. S l

c v hi n tr ng s d ng

t và công tác qu n lí

t ai c a huy n

i T .................................................................................................... 31
4.2.1. Hi n tr ng s d ng
4.2.2. Th c tr ng cán b
4.2.3. S l

4.3.

t c a huy n

i T .............................................. 31

a chính huy n

i T ............................................ 34

c v công tác qu n lí nhà n

ánh giá công tác giao

cv

t ai c a huy n

t, cho thuê

t, thu h i

i T ............. 36

t c a huy n

iT

giai o n 2012 - 2014 ............................................................................ 41
4.3.1. ánh giá công tác giao

4.3.2.

t c a huy n

ánh giá công tác cho thuê

i T giai o n 2012 - 2014 ........... 41

t trên

a bàn huy n

i T giai o n

2012- 2014 ............................................................................................. 49
4.3.3. ánh giá công tác thu h i
PH N 5. K T LU N VÀ

t ................................................................. 55

NGH ..................................................................... 58

5.1. K t lu n ..................................................................................................... 58
5.2.

ngh ...................................................................................................... 59

TÀI LI U THAM KH O ...................................................................................... 61

1

PH N 1
M

1.1. Tính c p thi t c a

U

tài

t ai là ngu n l c t nhiên có vai trò quan tr ng trong phát tri n kinh t - xã h i
c a m i qu c gia, là n n t ng là y u t không th thi u c a s s ng, nó óng vai trò quan
tr ng trong t t c các ngành s n xu t. Th c t
sa m c hoá là h u qu c a vi c s d ng
hi u qu là v n

quan tr ng hàng

Hi n nay, n

và ngh a v c a mình. Quy t

b t

i m i phát tri n n n kinh t

c. Nhu c u s d ng

ng công tác qu n lý nhà n

c t o l p c s pháp lý ban

lý quan tr ng

t h p lý,

t ngày càng

ng s n d n hình thành và phát tri n nh ng r t khó ki m

soát. Yêu c u c p bách là c n t ng c
ây là b

t và

u.

ng có s qu n lý c a nhà n

ng b t

t, thoái hoá

t không h p lý. Vì v y s d ng

c ta ang th c hi n quá trình

theo c ch th tr
t ng, th tr

ã cho th y: Xói mòn

xác

c tình hình giao

nh giao

u

ng

i s d ng

t, cho thuê

nh quy n h p pháp c a ng
t, cho thuê

t, và thu h i

t là c s pháp

t khi

ng kí.

n m

t thì ánh giá công tác này

là c n thi t. M c ích c a vi c ánh giá là tìm ra nh ng t n t i,
pháp kh c ph c sao cho qu n lý

t ai t t nh t.

b

u t c a các doanh nghi p

c i m i, t o i u ki n thu hút

t ai.

t th c hi n quy n

t, thu h i
is

cv

a ra các gi i

ây là i u ki n

xác

u t vào

nh

a bàn.

i T là m t huy n trung du mi n núi cách xa trung tâm thành ph Thái
Nguyên và các khu kinh t l n c a t nh, h th ng giao thông v c b n ã
n

c

u t phát tri n tuy nhiên v n còn h n ch ,

vùng xa. Các v n

cv n

nh ng công tác qu n lí nhà n

cv

giao

u t . Song song v i nh ng thu n l i ó là

nh ng áp l c v kinh t , xã h i, v qu n lí s d ng

t và thu h i

c bi t là t i các xã vùng sâu

v kinh t , v n hoá, x�h thuê

t v i di n tích là

t c a các t

u s d ng úng

nh.

n v hành chính

ng s d ng thì trong giai o n 2012 - 2014 thì huy n

t, còn n u ánh giá theo

n v hành chính thì có t i 88

t. Nguyên nhân c a s chênh l ch này là do có nh ng t ch c

t v i di n tích thuê n m trên

Doanh Trí th c hi n thuê

t trên

di n tích là 32.719,3 m2. K t qu

a bàn nhi u xã. Ví d nh Công ty TNHH

a bàn 2 xã là xã L c Ba và xã Khôi K v i t ng
c th hi n qua b ng sau:


52

B ng 4.12. K t qu cho thuê

t theo

n v hành chính trên

a bàn huy n

i T giai o n 2012 - 2014
TT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

nv
hành chính

S tr
T ch

An Khánh
Cù Vân
Hà Th ng
Tân Linh
Ph c Linh
Tân Thái
Phú L c

TT. Hùng S n
Tiên H i
B n Ngo i
Phú Xuyên
Yên Lãng
Na Mao
Phú C ng
Minh Ti n
Phúc L ng
c L ng
La B ng
Hoàng Nông
Bình Thu n
L c Ba
Khôi K
Ký Phú
V n Yên
V n Th
M Yên
Cát Nê
Phú Th nh
Quân Chu
TT.Quân chu
T ng

Ngu n: Chi c c thu huy n

4
9
11

1
3
6
2
19
1
5
6
1
1

1
1
2
2
8

2

1
86
iT

ng h p thuê
Di n tích thuê
H gia ình,
(m2)
c
cá nhân
660.104,50

288.210,90
8.953.108,00
14.242,30
710.343,00
151.611,00
2.532,80
2
86.544,80
0,00
2.470,00
3.037,00
7.652,70
969.372,00
49.000,00
0,00
0,00
0,00
11.570,00
0,00
6.821,70
19.858,40
45.580,20
54.000,40
0,00
0,00
0,00
2.055,60
0,00
0,00
14.129,40

2
12.052.244,70

T l
di n tích
(%)
5,47
2,39
74,29
0,12
5,89
1,26
0,02
0,71
0,00
0,02
0,03
0,06
8,04
0,41
0,00
0,00
0,00
0,10
0,00
0,06
0,16
0,38
0,45
0,00

0,00
0,00
0,02
0,00
0,00
0,12
100,00


53

T ng di n tích thuê
là

t c giai o n 12.052.244,70 m2, trong ó TT. Hùng S n

a bàn có nhi u t ch c thuê

t nh t: 20 tr

86.544,80 m2 nh ng ch chi m 0,71%. Xã Hà Th

ng h p v i di n tích thuê là
ng có 11 tr

nh ng l i có di n tích thuê r t l n là 8.953.108,00 m2, chi m
Hà Th

ng có di n tích thuê

KTCBKS Núi Pháo thuê
Huy n

t l n nh v y là do trên

t v i di n tích r t l n

i T có di n tích

nghi p thuê

t

ng h p thuê

t

n 74,29%. S d xã

a bàn có Công ty TNHH

khai thác khoáng s n.

i núi nhi u, khoáng s n phong phú, các doanh

các xã mi n núi ch y u là

khai thác khoáng s n nh than (m

than Núi H ng, Núi Pháo,...) làm t ng ngu n thu cho ngân sách c a huy n. Bên

c nh ó, v n

môi tr

ánh giá tác

ng môi tr

vào ho t

ng c n

c quan tâm h n. Các doanh nghi p c n ph i

ng ho c cam k t b o v môi tr

ng tr

c khi

a d án

ng. Trong giai o n này thì có t i 10 xã không có t ch c nào thuê

4.3.2.4. ánh giá công tác cho thuê
B ng 4.13. K t qu cho thuê

t.

t theo m c ích s d ng

t theo m c ích s d ng c a huy n

iT

giai o n 2012 - 2014
STT
1
2
2.1
2.2
2.3
2.4
3
4
5
6

M c ích s d ng
Chuyên dùng
Tr s c quan, công trình
s nghi p
Qu c phòng an ninh
S n xu t, kinh doanh phi
nông nghi p
Công c ng
Tôn giáo, tín ng ng
Ngh a trang, ngh a a
Sông su i, m t n c
chuyên dùng
t phi nông nghi p khác

T ng

Ngu n: Chi c c thu huy n

iT

Tr ng h p
thuê t
-

Di n tích thuê
(m2)
-

T l
(%)
-

-

-

-

-

-

-

48

12.052.244,70

100,00

-

-

-

-

-

-

48

12.052.244,70

100,00


54

Trong s 48 tr

ng h p thuê

t này thì 100% là s d ng vào m c ích s n

xu t kinh doanh phi nông nghi p v i t ng di n tích là 12.052.244,70 m2. Không có
it

ng nào thuê

su i và m t n

t vào m c ích tôn giáo, tín ng

c chuyên dùng,

ng, ngh a trang, ngh a

a, sông

t phi nông nghi p khác.

4.3.2.5. ánh giá công tác cho thuê

t so v i nhu c u thuê

t

i T là m t huy n mi n núi c a t nh Thái Nguyên, n i t p trung nhi u tài
nguyên khoáng s n nh than, qu ng s t, thi c,…Các doanh nghi p thuê
giai o n này ch y u là
Th

khai thác khoáng s n

t trong

các xã nh Yên Lãng, Hà

ng, Th tr n Hùng S n, An Khánh, Cù Vân, Khôi K ,… M t s t ch c khác

thì thuê

t làm m t b ng xây d ng c s s n xu t kinh doanh. K t qu

c th

hi n qua b ng sau:
B ng 4.14. K t qu cho thuê

t so v i nhu c u thuê

t trên

a bàn huy n

i T giai o n 2012 - 2014
TT
1
2
3
4

it

ng s d ng

T ch c
H gia ình, cá nhân
C s tôn giáo, c ng
ng dân c
Ng i s d ng có y u t
n c ngoài
T ng

Ngu n: Chi c c thu huy n

49
2

S
n ã
gi i quy t
46
2

T l di n tích
(%)
93,88
100,00

-

-

-

-

-

-

51

48

94,12

S

n xin

iT

Trong giai o n 2012 - 2014, trên a bàn huy n
c a các t ch c, s

n ã gi i quy t là 46

l i do m i có nhu c u mà huy n
th c hi n thu h i cho thuê

ts

i T có 49

n chi m 93,88% t ng s

n v xin thuê
n, s

t

n còn

i T l i có n n kinh t ch y u là nông nghi p, khi
nh h ng tr c ti p

n quá trình s n xu t c a ng

i

dân, nên c quan có th m quy n còn ang xem xét gi i quy t cho phù h p v i quy ho ch
mang l i l i ích t t nh t cho a ph
nhân có 02 tr

ng h p xin thuê

ng c ng nhu cho ng
t

u

i dân.

i v i h gia ình, cá

c gi i quy t cho thuê. Tuy s l

nhi u nh ng c ng cho th y huy n ã gi i quy t t t tr

ng không

ng h p h gia ình, cá nhân thuê

t, t o i u ki n thu n l i cho ng i dân phát tri n kinh t .


55

4.3.3. ánh giá công tác thu h i

t

4.3.3.1. ánh giá công tác thu h i
B ng 4.15. K t qu thu h i

t
t

giao

t

giao

t

trên

a bàn huy n

iT

giai o n 2012 - 2014
STT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

nv
hành chính

Di n tích
thu hôì
(m2)

An Khánh
Cù Vân
Hà Th ng
Tân Linh
Ph c Linh
Tân Thái
Phú L c

TT. Hùng S n
Tiên H i
B n Ngo i
Phú Xuyên
Yên Lãng
Na Mao
Phú C ng
Minh Ti n
PhúcL ng
c L ng
La B ng
Hoàng Nông
Bình Thu n
L c Ba
Khôi K
Ký Phú
V n Yên
V n Th
M Yên
Cát Nê
Phú Th nh
Quân Chu
TT.Quânchu
T ng

0,00
739,00
4.335,75
0,00
2.702,00

0,00
0,00
35.768,18
623,50
2.653,00
0,00
7.602,00
0,00
0,00
400,00
270,00
0,00
580,50
400,00
575,00
0,00
307,50
1.417,50
260,00
278,00
2.825,00
364,00
679,50
1.470,00
0,00
64.250,43

S n xu t
Lâm
nông

nghi p
nghi p
0,00
0,00
134,00
480,00
2.060,75
823,00
0,00
0,00
568,00 2.134,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14.395,18 7.562,00
623,50
0,00
1.05300 1.258,00
0,00
0,00
1.977,00 3.392,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
400,00
0,00
0,00

0,00
0,00
580,50
0,00
400,00
0,00
125,00
450,00
0,00
0,00
125,00
182,50
484,50
933,00
260,00
0,00
278,00
0,00
0,00 1.721,00
364,00
0,00
0,00
679,50
1.070,00
0,00
0,00
0,00
24.498,43 20.015,00

Ngu n: Phòng Tài nguyên và Môi tr

Nhu c u

t

t thu h i (m2)
Nuôi
Ch a
t
Chuyên
tr ng
s
dùng
thu s n
d ng
0,00
0,00
0,00
0,00
125,00
0,00
0,00
0,00
428,00 1.024,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.009,00 12.568,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
342,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
949,00 1.284,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
270,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
421,00
683,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
400,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.544,00 15.959,00
0,00
0,00

Lo i

ng huy n

iT

ngày m t t ng cùng v i t c

gia t ng dân s và quá trình công

nghi p hoá, hi n

i hoá. Trong giai o n 2012 - 2014, huy n

h i 64.250,43 m2

t t i 20

khu dân c , khu tái

nh c

n v hành chính xã và th tr n
áp ng nhu c u

t

c a ng

iT

ã ti n hành thu

ti n hành xây d ng các
i dân. Trong ó, Th tr n


56

Hùng S n và xã Hà Th ng là 02 xã có di n tích thu h i nhi u nh t

xây d ng khu tái

nh c c a d án khai thác khoáng s n Núi Pháo, còn l i các xã khác ch y u là thu h i

t nh m

quy ho ch khu dân c , xây d ng nhà v n hoá, nhà th thao,… Di n tích thu

h i ch y u là t
có các lo i

t nông nghi p chi m 71,78% các lo i

t b thu h i nh

dùng. Di n tích thu h i c a

t lâm nghi p,

t nuôi tr ng thu s n,

cho vi c qu n lí

t ai, áp ng nhu c u

giãn dân, di dân

các khu v c có

t

nh c , nh m t o i u ki n thu n l i
c a ng

t b thu h i

ng

ng gi i phóng m t b ng

i dân, th c hi n chính sách

giao

t cho các t ch c và các

c th c hi n theo úng quy trình.

n giá

c tính theo khung giá c a UBND c p t nh. Tuy nhiên trong quá trình thu

h i còn g p m t s v
th

t chuyên

t.

Vi c b i th
b i th

t ,

t ch a s d ng là không có.

Vi c quy ho ch các khu dân c , khu tái

t ch c thuê

t b thu h i, bên c nh ó còn

ng m c. M t s h dân ban

ng do c m th y giá b i th

u không ch p thu n v i

ng th p h n nhi u so v i giá th tr

quy t nh cu i cùng v gi i quy t v
khu tái nh c

ng nh ng sau khi có

ng m c trong quá trình thu h i

b ng, các h c ng ch p thu n. Trong quá trình thu h i

t

n giá b i

t gi i phóng m t

xây d ng các khu dân c ,

ã không x y ra nh ng khi u ki n gì l n.

4.3.3.2. ánh giá công tác thu h i
K t qu thu h i

t

t

giao cho các t ch c và các t ch c thuê

giao cho các t ch c và các t ch c thuê

t

t
c th

hi n qua b ng 4.16:
B ng 4.16. K t qu thu h i
thuê

t c a huy n

Lo i t
thu h i

STT
1

S n xu t nông nghi p

2

Lâm nghi p

3

Nuôi tr ng thu s n

4

t

t

giao cho các t ch c và cho các t ch c
i T giai o n 2012 - 2014

Di n tích
thu h i (m2)

Di n tích thu h i qua các n m (m2)
2012
2013
2014

2.367.694,80 1.173.151,70 500.743,10
736.621,50

447.010,30 223.601,20

693.800,00
66.010,00

51.108,60

31.625,90

8.272,70

11.210,00

130.908,80

73.214,60

20.194,20

37.500,00

5

Chuyên dùng

12.255,20

8.671,00

3.584,20

0,00

6

Ch a s d ng

0,00

0,00

0,00

0,00

3.298.588,90 1.733.673,50 756.395,40

808.520,00

T ng

Ngu n: Phòng Tài nguyên và Môi tr

ng huy n

iT

57

Trong giai o n 2012 - 2014, huy n

ã ti n hành thu h i 3.298.588,90 m2

iT

giao cho các t ch c và cho các t ch c thuê

t. Trong ó n m thu h i nhi u nh t là

n m 2012 v i di n tích là 1.733.673,5 m2. N m thu h i ít nh t là n m 2013 v i di n tích
là 756.395,4 m2. Lo i

t b thu h i bao g m:

t nuôi tr ng thu s n,

t ,

t chuyên dùng,

nhi u nh t trong giai o n này là
m2, lo i

nh trên ó. Vì v y,

t nuôi tr ng thu s n thu h i v i di n tích là

t khi thu h i ã g p nhi u khó kh n nh t, do

i dân không mu n b thu h i

i dân. Nhà n

c ph i có chính sách b i th

ng

i dân, t o cho h có ch

c c ng nh c a các t ch c s d ng

t ã làm nh h

c h t làm m t i ngu n l

ng tr c ti p t i

c a

áng cho

t c a ng

a

i s ng sinh ho t c a ng

i

i dân m t

t

này h n n a sau khi

i dân. Trong quá trình b i th

ng và gi i phóng m t

nh thu h i

b ng

th c hi n các công trình d án trên
t nông nghi p và

th c hi n

nv n

quy t

t

a bàn g p ph i m t s các khó kh n

do giá b i th

ng th p h n giá th tr

ng và ã

i.

K t qu ki m tra, x lí vi ph m v s d ng
t

t

t trên

ng th c l n, th hai là ng

s n xu t. Do ó các c p chính quy n c n quan tâm

i dân ph n

nh c tho

t s n xu t nông nghi p b thu h i

các công trình d án c a nhà n

khi thu h i

t mà h sinh s ng n

m i thu n l i và n nh.

Hàng n m có hàng ngàn ha

bàn. Vi c thu h i

ng h tr tái

t ã

t, bên c nh

i v i các d án th t s c n thi t m i ti n hành thu h i

ng

cho thuê

t lâm nghi p

i s d ng lâu dài, n nh và liên quan t i ph n tài s n trên

ó còn do tâm lí chung c a ng

b ng

t b thu h i

t chuyên dùng thu h i v i di n tích là 12.255,20 m2. Di n tích thu h i

t là 130.908,80 m2, ây là lo i

dân. Tr

t ch a s d ng. Lo i

t nông nghi p v i di n tích thu h i là 2.367.694,80

thu h i v i di n tích là 736.621,50 m2,

giao cho ng

t lâm nghi p,

t ch a s d ng v i di n tích là 0,00 m2,

t thu h i ít nh t là

51.108,60 m2,

t s n xu t nông nghi p,

th c hi n các d án

u t trên

t c a các t ch c

nh h

t,

a bàn huy n không có t ch c vi

ph m ph i x lí, ch có d án ch m s d ng so v i ti n
khoáng s n Núi Pháo, do b

c giao

nh d án khai thác

ng c a quá trình l m phát gia t ng trong quá

trình th c hi n khi n cho doanh nghi p ph i t m ng ng ho t

ng m t th i gian.


58

PH N 5
K T LU N VÀ

NGH

5.1. K t lu n
5.1.1. K t qu giao
- Theo

it

t c a huy n

i T giai o n 2012 - 2014

ng s d ng: Huy n

i T giao cho 28 t ch c v i di n tích là

193.093,90 m2, giao cho 392 h gia ình, cá nhân v i di n tích là 64.250,43 m2.
- Theo th i gian:
N m 2012: Huy n ã giao cho 83 tr

ng h p v i di n tích 128.589,40 m2.

Trong ó giao cho 13 t ch c, 70 h gia ình, cá nhân;
N m 2013: Huy n ã giao cho 199 tr

ng h p v i di n tích 54.357,40 m2.

Trong ó giao cho 7 t ch c, 192 h gia ình, cá nhân;
N m 2014: Huy n ã giao cho 138 tr

ng h p v i di n tích 74.397,53 m2.

Trong ó giao cho 8 t ch c, 130 h gia ình, cá nhân.
- Theo

n v hành chính: Huy n có 420 tr

ng h p

c giao v i t ng di n

tích là 257.344,33 m2, trong ó giao cho 28 t ch c và 392 h gia ình, cá nhân.
- Theo m c ích s d ng: Giai o n 2012 - 2014 trên
t s d ng vào các m c ích là

a bàn huy n ch giao

và chuyên dùng trong ó:

+

t : Toàn huy n có 392 tr

ng h p

+

t chuyên dùng: Toàn huy n có 28 tr

c giao v i di n tích 64.250,43 m2.
ng h p

c giao v i t ng di n tích

là 193.093,90 m2.
5.1.2. K t qu cho thuê

- Theo

it

t c a huy n

i T giai o n 2012 - 2014

ng s d ng: Toàn huy n có 48 tr

ng h p thuê

t.

- Theo th i gian:
N m 2012: Toàn huy n có 27 t ch c thuê

t v i di n tích là 4.405.786,40

m2;
N m 2013: Toàn huy n có 34 t ch c và 01 h gia ình, cá nhân thuê

tv i

di n tích là 5.078.502,50 m2;
N m 2014: Toàn huy n có 35 t ch c và 01 h gia ình, cá nhân thuê

tv i

59
di n tích là 5.976.946,90 m2.
- Theo

n v hành chính: Toàn huy n có 86 tr

- Theo m c ích s d ng: Toàn huy n có 48 tr

ng h p thuê

t.

ng h p thuê

t

s n xu t,

kinh doanh phi nông nghi p.
5.1.3. K t qu thu h i

t c a huy n

- Di n tích thu h i

t : 64.250,43 m2.

giao

- Di n tích thu h i

i T giai o n 2012 - 2014

giao cho các t

ch c và các t

ch c thuê

t:

3.298.588,90m2.
5.2.

ngh
Qua quá trình i u tra, ánh giá công tác giao

trên

a bàn huy n

qu n lý
thu h i

t nói riêng trên

t, thu h i

a bàn huy n em xin

t

c v giao

t, cho thuê

t,

a ra m t s ki n ngh sau:

v chính sách, pháp lý liên quan

n công tác giao

t, cho thuê

t

1. Huy n c n có nh ng ch tr
t , các ch d án vào
2.

t, thu h i

i T giai o n 2012 - 2014, xu t phát t th c tr ng công tác

t ai nói chung và công tác qu n lý Nhà n

5.2.1. Các v n

t, cho thuê

u t trên

ng, chính sách phù h p thu hút các nhà

u

a bàn huy n.

u t phát tri n h n n a các h ng m c, c s h t ng cho

a ph

ng,

c bi t là các vùng, các khu v c có n n kinh t khó kh n.
3. Th c hi n t t quy ho ch khu dân c , nh m t o i u ki n thu n l i trong
quá trình s n xu t, phát tri n kinh t

a ph

ng.

4. T ch c tuyên truy n và giáo d c pháp lu t v

t ai cho ng

thông qua các hình th c sách báo, thông qua các bu i sinh ho t

a ph

i dân

ng, b ng

loa phát thanh c a t , xóm…
5. C n k p th i h n n a trong vi c ban hành v n b n theo th m quy n
th c hi n t i u nh t các n i dung qu n lý nhà n
5.2.2. Các v n
n

c v giao
1.

liên quan
t, cho thuê

cv

t ai thu c th m quy n.

n công tác t ch c th c hi n nhi m v qu n lý Nhà
t, thu h i

ngh UBND huy n

t

i T , phòng TNMT trong th i gian t i ti p t c

60

t ch c các l p t p hu n v công tác qu n lí

t ai cho các cán b

a chính c p xã

trong huy n.
2.

ngh các xã ch a có quy t

nh giao

t

trong giai o n 2012 - 2014

xem xét nhu c u c a nông dân, c n c vào quy ho ch, k ho ch s d ng
ph

ng l p h s xin giao
3.

i T , phòng TNMT t ng c

tra và qu n lý công tác qu n lí nhà n

ch t ch h n n a quá trình s d ng

vi c c a mình
chính sách v

thu c

cv

t ai trên

t sau khi có quy t

ng công tác ki m

a bàn huy n. Giám sát
nh giao

t, cho thuê

t,

ng h p vi ph m.

4. C quan nhà n
b t các v n

a

t trình UBND huy n phê duy t.

ngh UBND huy n

x lí k p th i các tr

tc a

it

c có th m quy n c n tích c c h n n a trong vi c n m
ng qu n lý c ng nh các công tác thu c ph m vi công

có th t v n k p th i cho c p trên trong vi c th c thi pháp lu t và
t ai.


TÀI LI U THAM KH O
1. B Tài nguyên và Môi tr
ngày 16 tháng 6 n m 2007 h

ng (2007), Thông t s 06/2007/TT - BTNMT

ng d n th c hi n m t s

i u c a Ngh

84/2007/N -CP ngày 25 tháng 5 n m 2007 c a Chính ph quy
vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t, trình t , th t c b i th
quy t khi u n i v

ng, h tr , tái

t, th c hi n quy n s d ng

nh c khi nhà n

c thu h i

t và gi i

i T (2014), Th ng kê k t qu cho thuê

t trên

n n m 2014, Thái nguyên.

3. Chính ph (2004), Ngh
v h ng d n thi hành Lu t

nh 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004

t ai 2003, Nxb chính tr qu c gia, Hà N i.

4. Chính ph (2004), Ngh
2004 v thu h i ti n s d ng

nh 198/2004/N -CP ngày 03 tháng 12 n m

t, Nxb chính tr qu c gia, Hà N i.

5. Chính ph (2007), Ngh

nh s 84/2007/N -CP ngày 25 tháng 5 n m 2007

c a Chính ph quy nh b sung v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
th c hi n quy n s d ng
thu h i

nh b sung v

t ai, Hà N i.

2. Chi c c thu huy n
a bàn huy n

t, thu h i

nh s

t, trình t th t c b i th

t và gi i quy t khi u n i v

hi n nhi m v công tác n m 2014 ph

ng huy n
ng h

8. Phòng Tài nguyên và Môi tr

a bàn huy n

9. Qu c h i (2003) Lu t
10. Qu c h i (2013) Lu t

t,

ng, h tr tái nh c khi nhà n c

t ai.

7. Phòng Tài nguyên và Môi tr

công trình d án trên

t, thu h i

i T (2014), Báo cáo k t qu th c

ng k ho ch n m 2014.
ng huy n

i T (2014), Danh m c các

n n m 2014, Thái Nguyên.

t ai 2003, Nxb chính tr qu c gia, Hà N i.
t ai 2013, Nxb chính tr qu c gia, Hà N i.

11. Nguy n Kh c Thái S n , Bài gi ng “Giao t, cho thuê t, thu h i t”,

Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên.
12. T ng c c a chính (2001), Thông t 2074/2001/TT-TC C ngày 14
tháng 12 n m 2001 c a T ng c c a chính v h ng d n trình t l p, xét duy t h
s xin giao t, cho thuê t i v i t ch c, h gia ình, cá nhân trong n c.
13. U ban nhân dân huy n i T (2014), Báo cáo k t qu th ng kê t ai
n m 2014, Thái Nguyên.
14. U ban nhân dân huy n
i T (2014), Quy ho ch t ng th kinh t xã
h i huy n i T
n n m 2020, Thái Nguyên.