Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã hoàng mai, tỉnh nghệ an

LỜI CẢM ƠN
Thực tập là một phần quan trọng trong chương trình đào tạo bậc cử nhân
Quản trị nhân lực. Quá trình thực tập cũng như một môn học rất cần thiết đối với
mỗi sinh viên. Đây được xem là một quá trình chuyển tiếp giữa môi trường học tập
và môi trường thực tế. Nhằm tạo điều kiện cho sinh viên có cơ hội va chạm, cọ xát
với thực tế, lĩnh hội và biết cách gắn kết lý thuyết “suông” với kinh nghiệm làm
việc khoa học.
Căn cứ quyết định số 583/QĐ-ĐHNV ngày 12 tháng 05 năm 2014 của Hiệu
trưởng Trường Đại học Nội vụ Hà Nội ban hành quy chế đào tạo đại học, cao đẳng
theo hệ thống tín chỉ;
Căn cứ Quyết định số 1685/QĐ-ĐHNV ngày 11 tháng 12 năm 2014 của
Hiệu trưởng Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội quy định về niên luận, đồ án , khóa
luận tốt nghiệp trong đào tạo theo học chế tín chỉ của Trường Đại học Nội Vụ Hà
Nội;
Căn cứ kế hoạch số 1803/KH-ĐHNV ngày 23 tháng 12 năm 2016 về việc tổ
chức thực tập tốt nghiệp, hướng dẫn thực hiện khóa luận và đánh giá khóa luận tốt
nghiệp cho sinh viên các lớp Đại học hệ chính quy trúng tuyển 2013. Khoa Tổ chức
và Quản lý nhân lực xây dựng kế hoạch thực tập tốt nghiệp cho sinh viên bậc đại
học chính quy khóa 2013- 2017;
Căn cứ kế hoạch số 02/KH-TCQLNL ngày 03 tháng 01 năm 2017 của Khoa
Tổ chức và Quản lý nhân lực về tổ chức thực tập tốt nghiệp cho sinh viên lớp Đại
học Chuyên nghành Quản trị nhân lực, hệ chính quy, khóa học 2013-2017.
Em đã có thời gian thực tập tại Phòng Nội vụ Ủy ban nhân dân (UBND) thị
xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An. Để nâng cao nhận thức, kinh nghiệm nghề nghiệp cho
bản thân, em xin chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh
Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu để làm rõ vấn đề.
Em xin gửi lời cảm ơn tới các Thầy, cô giáo đang làm việc, công tác tại khoa
Tổ chức và Quản lý nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã cung cấp kiến thức
chuyên môn ngành, hướng dẫn, chỉ bảo kinh nghiệm thực tế để em có thể hoàn

thành bài báo cáo này.
Em xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo Phòng nội vụ UBND
thị xã Hoàng Mai cùng toàn thể các cô chú, anh chị… phòng ban có liên quan đã tạo
mọi điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình thực tập và hoàn thành bài báo cáo
này. Đặc biệt, em xin cảm ơn anh Hồ Xuân Trầm - chuyên viên trực tiếp hướng dẫn
cho em trong thời gian thực tập tại Cơ quan. Đã dành thời gian, công sức tạo mọi
điều kiện thuận lợi nhất để giúp em tìm hiểu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ trong
việc thu thập thông tin, tài liệu cần thiết để hoàn thành bài báo cáo thực tập.
Đồng thời, em xin cảm ơn tới Gia đình, bạn bè, anh chị đã luôn ủng hộ, giúp đỡ
động viên em trong suốt thời gian học tập, thực tập và hoàn thành bài báo cáo.
Trong thời gian thực tập mặc dù đã có nhiều cố gắng. Tuy nhiên, em cũng
không thể đáp ứng đầy đủ nội dung như mong đợi. Do còn nhiều hạn chế về kinh
nghiệm thực tế nên em rất mong nhận được sự đóng góp, cho ý kiến của quý thầy cô
để bài báo cáo được hoàn thiện và phát huy được tính khả thi của nó.
Cuối cùng em kính chúc Ban Giám đốc, quý thầy cô trường Đại học Nội vụ
Hà Nội; Ban Lãnh đạo, cô, chú, anh, chị Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai luôn mạnh
khỏe, hạnh phúc và thành đạt.
Em xin chân thành cảm ơn./.
Hà Nội, ngày 15 tháng 03 năm 2017
Sinh viên thực tập

Hồ Công Tuyến


LỜI CAM ĐOAN
Em thực hiện bài báo cáo với tên đề tài: “Một số giải pháp nâng cao
chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn
thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An” tại phòng Nội vụ UBND thị xã Hoàng Mai,
tỉnh Nghệ An.

Em xin cam đoan đây là bài báo cáo do em đã nghiên cứu trong thời gian
qua. Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật và quy định của nhà
trường nếu có sự không trung thực về thông tin, tài liệu sử dụng trong bài báo
cáo này.
Hà Nội, ngày 15 tháng 03 năm 2017
Họ và tên sinh viên

Hồ Công Tuyến


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN..........................................................................................................1
LỜI CAM ĐOAN....................................................................................................3
MỤC LỤC................................................................................................................ 4
BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT..................................................................8
PHẦN MỞ ĐẦU......................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài...........................................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài...................................................................................2
3.Phạm vi nghiên cứu.......................................................................................................2
4.Vấn đề nghiên cứu đề tài...............................................................................................2
5. Phương pháp nghiên cứu.............................................................................................2
6.Ý nghĩa đề tài..................................................................................................................3
7. Kết cấu của đề tài..........................................................................................................3

PHẦN NỘI DUNG..................................................................................................3
Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ VÀ UBND THỊ XÃ
HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN............................................................................3
1.1. Khái quát chung về UBND và Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai.................................4

1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND thị xã Hoàng Mai.........................4
1.1.2. Đặc điểm chung của UBND thị xã Hoàng Mai.......................................................4
1.1.2.1. Về vị trí Địa lý - Hành chính.................................................................................4
1.1.2.2. Về điều kiện tự nhiên..........................................................................................5
1.1.2.3. Tiềm năng - thế mạnh và những khó khăn nhất định.......................................5
1.1.3. Giới thiệu chung về UBND thị xã Hoàng Mai.........................................................6
1.1.4. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai............8
1.1.4.1. Chức năng............................................................................................................9
1.1.4.2. Nhiệm vụ và quyền hạn.......................................................................................9


1.1.5. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội vụ.................................................12
1.1.6. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới.....................................................13
1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực.......................................15
1.2.1. Công tác hoạch định nhân lực.............................................................................15
1.2.2. Công tác phân tích công việc................................................................................15
1.2.3. Công tác tuyển dụng nhân lực.............................................................................16
1.2.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí...................................................16
1.2.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực.............................................................16
1.2.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc...................................................16
1.2.7. Công tác thù lao lao động cho người lao động...................................................17
1.2.8. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản................................................17
1.2.9. Công tác giải quyết các quan hệ lao động...........................................................17

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀNG MAI...................18
2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC...............................................18
2.1.1. Các khái niệm........................................................................................................18
2.1.2. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực...............................................................19
2.1.3. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC.....................................................19

2.1.4. Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức................................20
2.1.5. Mục đích của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC...............................................20
2.1.6. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC......................................................21
2.1.6.1. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng..............................................................21
2.1.6.2. Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng.............................................................21
2.1.6.3. Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC............................................................21
2.1.6.4. Xác định chương trình đào tạo, bồi dưỡng......................................................22
2.1.6.5. Chi phí đào tạo, bồi dưỡng...............................................................................22
2.1.6.6. Đánh giá kết quả quá trình đào tạo, bồi dưỡng...............................................22
2.1.7. Đánh giá chung và khuyến nghị...........................................................................22


2.2. Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai...........................23
2.2.1. Trình độ chuyên môn...........................................................................................24
2.2.2. Trình độ lý luận chính trị......................................................................................25
2.2.3. Trình độ ngoại ngữ...............................................................................................26
2.2.4. Trình độ tin học....................................................................................................27
2.2.5. Trình độ QLNN......................................................................................................27
2.3. Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức....................................................28
2.4. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng
Mai, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn tháng 5/2013 đến 2/2017...................................................29
2.4.1. Quy trình tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn UBND
thị xã Hoàng Mai..........................................................................................................................30
2.4.2. Hình thức ĐTBD....................................................................................................31
2.4.3. Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm 2016.......................................31
2.4.4. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa bàn thị xã Hoàng Mai năm 2016..32
2.4.5. Nhận xét, đánh giá chung thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã
trên địa bàn thị xã Hoàng Mai.....................................................................................................32
2.4.5.1. Những mặt đạt được........................................................................................32
2.4.5.2. Những khó khăn còn tồn tại trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trên địa

bàn thị xã Hoàng Mai...................................................................................................................33
2.4.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế trên.............................................................35

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM ĐÀO TẠO,
BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN..........................................................................37
3.1. Giải pháp chung nhằm thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên
địa bàn thị xã Hoàng Mai.............................................................................................................37
3.1.1. Nhóm giải pháp từ phía cơ quan QLNN...............................................................37
3.1.2. Nhóm giải pháp đến từ cơ sở đào tạo, bồi dưỡng..............................................38
3.1.3. Nhóm giải pháp đến từ đội ngũ CBCC.................................................................39
3.1.4. Nhóm các giải pháp khác.....................................................................................40


3.2. Nhóm các giải pháp liên quan đến công tác tổ chức và quá trình tuyển dụng đội
ngũ CBCC......................................................................................................................................41
3.2.1. Các giải pháp liên quan đến công tác tổ chức.....................................................41
3.2.1.1. Đối với nhà quản lý............................................................................................41
3.2.1.2. Đối với người lao động......................................................................................41
3.3. Một số khuyến nghị đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa
bàn thị xã Hoàng Mai...................................................................................................................42
3.3.1. Về phía Lãnh đạo UBND thị xã Hoàng Mai..........................................................42
3.3.2. Kiến nghị về phía cán bộ phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng......................42
3.3.3. Đối với bản thân cán bộ, công chức....................................................................42

PHẦN KẾT LUẬN................................................................................................44
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..............................................................45


BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT

STT
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Nghĩa viết đầy đủ
Công nghiệp hóa - hiện đại hóa
Cán bộ công chức
Ủy ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Đào tạo bồi dưỡng
Quản lý nhà nước
Bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm y tế
Bảo hiểm thất nghiệp

Cụm từ viết tắt
CNH – HĐH
CBCC
UBND
HĐND
ĐTBD
QLNN
BHXH

BHYT
BHTN


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong hoàn cảnh hiện nay đất nước ta đang có nhiều đổi thay từng ngày.
Tham gia vào quá trình đổi mới đó nguồn nhân lực đóng vai trò tiên quyết đến kết
quả của quá trình phát triển đất nước. Tuy nhiên, do điều kiện kinh tế còn khó khăn
nên nguồn nhân lực hiện nay còn nhiều hạn chế so với nhu cầu của thực tế. Để khắc
phục tình trạng trên đòi hỏi tổ chức, đơn vị phải không ngừng hoàn thiện nguồn
nhân lực của đơn vị mình. Do đó đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực con người là
một điều kiện quyết định đến sự tồn tại và phát triển của tổ chức.
Trong bất kỳ tổ chức, đơn vị nào chất lượng nguồn nhân lực luôn là lợi thế
hàng đầu bởi con người là một tài nguyên vô giá. Vì vậy đào tạo, bồi dưỡng nguồn
nhân lực nói chung vả trong đội ngũ cán bộ công chức có vai trò vô cùng quan
trọng.
Con người được coi là động lực, là trung tâm, là yếu tố quyết định đến sự
thành, bại của mỗi cơ quan, tổ chức “Mọi sự quản trị suy cho cùng đều là quản trị
con người”. Có thể nói, con người là nguồn lực của mọi nguồn lực.
Cùng với ý nghĩa lớn lao như vậy, việc làm thế nào để phát huy được hết
năng lực của người lao động là rất khó. Vì vậy, công tác Quản trị nhân lực góp phần
phát huy hết khả năng làm việc của người lao động một cách triệt để nhất.
Nhiệm vụ của nhà quản lý trong tổ chức là phải tạo cho người lao động có
động lực lao động, nỗ lực sáng tạo trong thực hiện công việc mang lại giá trị hiệu
quả công việc. Chính vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực trong tổ chức cần phải được quan tâm, nghiên cứu tự đổi mới và
hoàn thiện.
Hiện nay, UBND thị xã Hoàng Mai đã và đang chú trọng tới công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. Hàng năm, UBND thị xã Hoàng Mai không chỉ

nâng cao trình độ, kỹ năng nhất định cho cán bộ, công chức mà còn tiến hành đào
tạo, nâng cao ở cả nguồn lao động địa phương. Tuy nhiên, trong khi thực hiện công
tác này vẫn gặp phải một số khó khăn, thiếu sót chưa đồng bộ, chưa toàn diện. Vì
vậy, cần phải có những chính sách khắc phục kịp thời, phát huy hết khả năng của

1


người lao động. Với những kiến thức đã học và mức độ hiểu biết của bản thân em
đã nhận thấy được tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) cán bộ,
công chức, luôn giữ một vai trò quan trọng và cấp thiết ở các cơ quan, tổ chức hiện
nay. Vì vậy, em đã chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh
Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu cho bài báo cáo thực tập của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Trên cơ sở nghiên cứu một số vấn đề lý luận có liên quan, đề tài tập trung
tìm hiểu, phân tích thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
(CBCC) cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai nhằm đào tạo, bồi dưỡng được
CBCC giỏi, có trình độ, năng lực. Từ đó đưa ra một số giải pháp, nhằm góp phần
xây dựng CBCC cấp xã, phường trên địa bàn thị xã thật sự có năng lực, có trình độ
chuyên môn và kỹ năng cao nhằm thực thi công việc đạt hiệu quả cao.
3.Phạm vi nghiên cứu
Do hạn chế về mặt thời gian, năng lực nên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về
công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai từ tháng
4/2013 đến hết tháng 02/2017.
4.Vấn đề nghiên cứu đề tài
Trên cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhà nước đã dựa
trên các nguyên tắc,… Bên cạnh đó còn tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng và
đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp
xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai. Từ đó, chỉ ra những khó khăn và thách thức còn

tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó để đưa ra quan điểm đúng đắn về công
tác đào tạo, bồi dưỡng.
5. Phương pháp nghiên cứu
Ngoài phương pháp nghiên cứu luận của chủ nghĩa Mác- Lê Nin. Em còn sử
dụng một số phương pháp sau:
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp.
- Phương pháp khảo sát thực tế.
- Phương pháp điều tra xã hội học.
- Phương pháp phỏng vấn.

2


- Phương pháp đọc phân tích tài liệu.
- Phương pháp thu tập thông tin, xử lý tài liệu.
6.Ý nghĩa đề tài
Về mặt lý luận: Báo cáo thực tập “Một số giải pháp nâng cao chất lượng
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng
Mai, tỉnh Nghệ An” là sự tổng hợp, phân tích những kiến thức lý luận cơ bản nhất
về bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, công chức; từ đó sẽ thấy rõ vai trò quan trọng của
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đối với phòng Nội vụ thị xã Hoàng
Mai.
Về mặt thực tiễn: Báo cáo kiến tập “Một số giải pháp nâng cao chất lượng
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng
Mai, tỉnh Nghệ An” đã nghiên cứu, phân tích, đánh giá một cách khách quan, cụ thể
về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã mà UBND thị xã Hoàng
Mai đang thực hiện; từ đó đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công
chức cấp xã trên địa bàn thị xã.

Với đề tài này, em hy vọng nó sẽ là tài liệu hữu ích giúp cơ quan có cái

nhìn mới hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC trên địa bàn thị
xã. Đồng thời, có thể đưa ra những giải pháp và chính sách phù hợp để đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC một cách chặt chẽ và phù hợp nhất
7. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận thì phần nội dung đề tài gồm 3 chương như sau:
Chương 1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ trực thuộc UBND thị xã Hoàng
Mai, tỉnh Nghệ An.
Chương 2. Thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa
bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An.
Chương 3. Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công
tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An.
PHẦN NỘI DUNG
Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ VÀ UBND THỊ XÃ

3


HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN
1.1. Khái quát chung về UBND và Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai
1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND thị xã Hoàng Mai
1.1.2. Đặc điểm chung của UBND thị xã Hoàng Mai
Hoàng Mai là Thị xã mới được thành lập của tỉnh Nghệ An, theo Nghị quyết
47/NQ-CP ngày 03 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ, trên cơ sở chia tách một phần
diện tích tự nhiên và nhân khẩu của huyện Quỳnh Lưu. Đã điều chỉnh 169,75 km2
diện tích tự nhiên và 105.105 nhân khẩu của huyện Quỳnh Lưu (bao gồm toàn bộ
diện tích tự nhiên của thị trấn Hoàng Mai và các xã: Mai Hùng, Quỳnh Vinh, Quỳnh
Lộc, Quỳnh Dị, Quỳnh Phương, Quỳnh Liên, Quỳnh Xuân, Quỳnh Trang).
1.1.2.1. Về vị trí Địa lý - Hành chính
Địa giới hành chính của thị xã Hoàng Mai phía Đông giáp với biển Đông;
phía Tây và Nam giáp với huyện Quỳnh Lưu (Nghệ An); phía bắc giáp huyện Tĩnh

Gia (Thanh Hóa).
- Tổng diện tích của thị xã Hoàng Mai là: 169,75km2 (năm 2013)
- Dân số là: 105,8 nghìn người.(chiếm 1,03% diện tích và 3,53% dân số toàn
tỉnh Nghệ An) - Mật độ dân số là: 623 người/km2 .
Thị xã Hoàng Mai gồm có 05 phường: Quỳnh Thiện, Quỳnh Dị, Mai
Hùng, Quỳnh Phương, Quỳnh Xuân. Và 05 Xã: Quỳnh Vinh, Quỳnh Lộc, Quỳnh
Lập, Quỳnh Liên, Quỳnh Trang
Di tích - Danh thắng
Hoàng Mai là một vùng địa linh nhân kiệt, nơi đây không chỉ có thiên nhiên
hùng vĩ và nên thơ mà con người cũng rất đỗi hào hòa và anh hùng. Đến với thị xã
Hoàng Mai mọi người không chỉ được ngắm nước trông non, được khám phá hồ
Vực Mấu, được tắm biển Quỳnh (Quỳnh Lập, Quỳnh Phương, Quỳnh Liên) và
được chiêm ngưỡng nhiều di tích Lịch sử - Văn hoá - Tâm linh mà điển hình là di
tích đền Cờn được nhân dân khắp mọi miền đất nước coi là linh thiêng bậc nhất xứ
Nghệ - nơi có công trình kiến trúc cổ, tọa lạc ở địa thế sơn thủy hữu tình. Mọi người
sẽ còn được khám phá nhiều bí ẩn về thiên nhiên, về lịch sử, văn hoá và con người
nơi đây; được hoà mình vào trong cuộc sống của cộng đồng dân cư bản địa để lắng

4


nghe và trông thấy bao nhiêu điều mới lạ, hấp dẫn và quyến rũ. Nhiều cảnh quan kỳ
thú như nơi có bãi cát trắng nước trong - bãi đá Quyết Tiến, Quỳnh Phương, nơi
được người dân nơi đây xem là “kỳ quan” thiên nhiên ở địa phương; Hang Hỏa Tiễn
– Nơi ghi dấu chiến công và sự hy sinh anh dũng của 33 liệt sỹ TNXP trong cuộc
kháng chiến chống Mỹ cứu nước. Được thăm thú các làng nghề nổi tiếng như Làng
nghề chế biến nước mắm ở Quỳnh Dị, Làng nghề chế biến thủy hải sản ở Quỳnh
Phương...
1.1.2.2. Về điều kiện tự nhiên
Thị xã Hoàng Mai nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Nam Thanh - Bắc

Nghệ, là cửa ngõ phía Bắc của tỉnh Nghệ An có hệ thống giao thông phát triển;
đường bộ, đường sắt, đường biển gồm: đường Quốc lộ 1A, đường nhánh tiếp nối
đường Hồ Chí Minh (quốc lộ 48C) chạy từ Nghi Sơn - Đông Hồi đi Nghĩa Đàn, thị
xã Thái Hòa; đường sắt Bắc - Nam, đường sông (Mai Giang, lạch Cờn) và có cảng
biển Đông Hồi đã được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt, cách cảng biển nước sâu
Nghi Sơn 12km, cách sân bay Vinh 70km; có nhiều tiểm năng phát triển kinh tế - xã
hội, có vị trí chiến lược quan trọng cả về kinh tế xã hội và quốc phòng an ninh.
1.1.2.3. Tiềm năng - thế mạnh và những khó khăn nhất định
Với lợi thế về các mỏ đá, mỏ đất sét…vv. Hoàng Mai có thế mạnh lớn về
ngành công nghiệp vật liệu xây dựng, hiện trên địa bàn có nhà máy xi măng Hoàng
Mai 1 công suất 1.2 triệu, đang xúc tiến đầu tư nhà máy Hoàng Mai 2 công suất 4.5
triệu tấn/năm. Mỏ đá ở đây còn cung cấp cho nhà máy xi măng Nghi Sơn. Ngoài xi
măng, con có các nhà máy sản xuất bột đá trắng, gạch tuynel, Dự án nhà máy gạch
không nung công suất 400 triệu viên/năm của Vicem cũng đang được triển khai tại
Khu công nghiệp Đông Hồi. Bên cạnh đó, Hoàng Mai cũng đang triển khai các dự
án lớn khác như Dự án tổ hợp nhiệt điện Quỳnh Lập có tổng vốn đầu tư trên 2 tỉ
USD, có Nhà máy tôn Hoa Sen đang trên đà hoạt động với tổng đầu tư là rất lớn.
Ngoài ra, có rất nhiều dự án đã lập kế hoạch, chuẩn bị triển khai như: nhà máy nước
ngọt…
Khó khăn
Thị xã mới thành lập, bộ máy tổ chức chưa hoàn thiện; cán bộ, công chức

5


còn nhiều lúng túng trong thực hiện nhiệm vụ khi chuyển đổi từ xã thành phường;
nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật cao còn hạn chế về số lượng, chưa đáp ứng yêu
cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Là thị xã nằm ở khu vực ven biển, trong khi kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội
còn yếu lại chịu tác động mạnh mẽ của biến đổi khí hậu nhất là hạn hán với bão lụt.

Khu công nghiệp
Hiện trên địa bàn thị xã có khu công nghiệp Hoàng Mai và một số khu quy
hoạch đã và đang được thực hiện như: Dự án tổ hợp nhiệt điện Quỳnh Lập có tổng
vốn đầu tư trên 2 tỉ USD, dự án của Tập đoàn Tôn Hoa Sen tại KCN Đông Hồi với
tổng số vốn trên 7.000 tỷ đồng, dự án của Tập đoàn May mặc Việt Nam tại xã
Quỳnh Vinh…
1.1.3. Giới thiệu chung về UBND thị xã Hoàng Mai
- Tên gọi cơ quan: UBND thị xã Hoàng Mai
- Email: www.hoangmai.nghean.gov.vn
-
- Số điện thoại cơ quan: 0383.666.456
Căn cứ vào Nghị định số: 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014; quy
định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh.

6


Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND Thị xã Hoàng Mai:
ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HOÀNG MAI
CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Văn phòng Hội đồng
nhân dân và Ủy ban
nhân
dân Lao động Phòng
Thương binh và Xã
hội
Phòng Tài chính Kế hoạch
Phòng Kinh tế
Phòng Thanh Tra

ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP

Phòng Nội vụ

Trung tâm Văn

Phòng Tài nguyên
- Môi trường
Phòng Y Tế
Phòng Quản lý Đô thị

hóa, thể thao
Đài truyền thanh
- truyền hình
Trung tâm Dân
Số

Phòng Văn hóa Thông tin

Ban quả lý
rừng phòng hộ

Phòng Giáo dục Đào tạo

Phòng Tư Pháp

Ban Bồi
Thường Giải Phóng
Mặt bằng

Vănthịphòng
xã
đăng ký
quyền sử
dụng đất
Ban Quản
Lý - Dự án
Đầu tư và
Xây dựng
Hội chữ
thập đỏ thị
xã

Văn phòng HĐND - UBND: Tham mưu tổng hợp, giúp việc cho HĐND
và UBND về các hoạt động của HĐND, UBND.
Phòng Nội vụ: Tham mưu, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh
vực: Tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, tổ chức bộ máy; sắp xếp vị trí việc làm; biên
chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính
nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập.
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: Thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về: Việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, an
toàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳng
giới; phòng, chống tệ nạn xã hội; tiếp nhận hồ sơ xin việc.
Phòng Giáo dục và Đào tạo: Tham mưu, thực hiện chức năng QLNN về các
lĩnh vực như: Chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và
tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và

7

quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo.
Phòng Quản lý Đô thị: Tham mưu, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:
Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ
tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế.
Phòng Thanh tra: Tham mưu, thực hiện các chức năng QLNN về: Công tác
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải
quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Phòng Tư pháp: Tăng cường phổ biến giáo dục về pháp luật, xây dựng hệ
thống cơ quan tư pháp trong sạch vững mạnh, tổ chức tốt công tác đăng kí quản lí
hộ tịch.
Phòng Tài nguyên - Môi trường: Thực hiện các chức năng QLNN về các lĩnh
vực: Đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; biển và hải đảo;
bảo vệ mọi mặt về môi trường.
Phòng Kinh tế: Thực hiện chức năng QLNN về các lĩnh vực như: công
nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phòng
chống thiên tai; chất lượng an toàn thực phẩm …
Phòng Tài chính- Kế hoạch: Tham mưu, giúp UBND thị xã Hoàng Mai thực
hiện chức năng QLNN về các lĩnh vực liên quan đến: Tài chính; Kế hoạch đầu tư;
đăng ký kinh doanh.
Phòng Y tế: Tham mưu cho UBND về các lĩnh vực chăm sóc và bảo vệ sức
khỏe cho nhân dân gồm: dân số-kế hoạch hóa gia đình; y tế; khám bệnh, chữa bệnh,
phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế;
Ngoài ra, còn có các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thị xã Hoàng Mai.
Nhìn vào sơ đồ trên ta thấy: các phòng có mối quan hệ mật thiết, chặt chẽ, tác
động qua lại lẫn nhau. Từ đó tạo thuận lợi trong công tác hành chính, các bộ phận
chuyên trách các mảng riêng được giao và phối kết hợp với các phòng, ban khác để
thực thi công việc đạt hiệu quả.
1.1.4. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ thị xã Hoàng
Mai
- Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai là một phòng nằm trong Hội đồng nhân

8


dân (HĐND) và UBND có chức năng tham mưu giúp UBND trong công việc quản
lý nhà nước (QLNN).
Địa chỉ: Tầng 2, Tòa nhà HĐND & UBND, Khối Sỹ Tân, phường Quỳnh Dị,
thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An
Số điện thoại liên hệ: 0383666456
Địa chỉ thư điện tử (Email):
1.1.4.1. Chức năng
- Vị trí: Phòng Nội Vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoàng
Mai.
- Chức năng: Phòng Nội vụ tham mưu, giúp cho UBND thị xã thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Tổ chức biên chế các cơ quan hành
chính, sự nghiệp nhà nước, chính quyền địa phương; Địa giới hành chính; Cải cách
hành chính; Cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; Cán bộ, công chức, xã,
phường, thị trấn; Hội, các tổ chức phi chính phủ; Văn thư, lưu trữ nhà nước; Tôn
giáo; Thi đua, khen thưởng.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sự
chỉ đạo quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND Tỉnh, đồng thời chịu sự
chỉ đạo kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn của Sở Nội vụ.
1.1.4.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Trình Uỷ ban nhân dân thị xã các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ
trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định; Ban hành quyết định; chỉ
thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.

- Về tổ chức, bộ máy:
+ Tham mưu giúp UBND thị xã quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp thị xã theo hướng dẫn của UBND cấp tỉnh;
+ Trình UBND thị xã quyết định hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân thị xã

9


trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện;
+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình
cấp có thẩm quyền quyết định;
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND thị xã quyết định thành lập, giải thể,
sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật.
- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND thị xã phân bổ chỉ tiêu biên chế hành
chính, sự nghiệp hằng năm;
+ Giúp Ủy ban nhân dân thị xã huớng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng
biên chế hành chính sự nghiệp;
+ Giúp Ủy ban nhân dân thị xã tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về
chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã.
- Về công tác xây dựng chính quyền:
+ Giúp Ủy ban nhân dân thị xã và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực
hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, Đại biểu HĐND theo phân công của Ủy ban
nhân dân thị xã và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh.
+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã phê chuẩn các
chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã; giúp Ủy ban nhân dân thị xã trình
chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã; giúp Ủy ban nhân dân thị xã trình
Ủy ban nhân dân tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;

+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xây dựng đề án thành lập mới, nhập,
chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhân dân trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết
định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của
UBND;
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về
chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức;
+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn và thực

10


hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, phường,
thị trấn theo phân cấp.
- Về cải cách hành chính:
+ Giúp Ủy ban nhân dân triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở
địa phương;
+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thị xã về chủ trương, biện pháp đẩy
mạnh cải cách hành chính trên địa bàn;
+ Giúp Ủy ban nhân dân thị xã thực hiện quản lý Nhà nước (QLNN)về tổ
chức và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
- Về công tác văn thư lưu trữ:
Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo quản và tổ
chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn và lưu trữ.
-

Về công tác tôn giáo:

Giúp UBND thị xã chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các tổ chức thực hiện các
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác
tôn giáo trên địa bàn;
-

Về công tác thi đua, khen thưởng:

+ Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân thị xã tổ chức các phong trào thi
đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa
bàn thị xã; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng;
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn thị xã; xây dựng quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen
thưởng theo quy định của pháp luật.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về
công tác nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân
thị xã và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên
địa bàn.
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống
thông tin, lưu trữ phục vụ công tác QLNN về công tác nội vụ trên địa bàn.
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,

11


khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán
bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng nội vụ theo quy định
của pháp luật và theo phân cấp của UBND thị xã Hoàng Mai.
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và

theo phân cấp của Ủy ban nhân dân.
1.1.5. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội vụ
Trưởng phòng

Phó trưởng Phòng

Bộ
phận
tuyển
dụng

Bộ
phận
tôn
giáo

Bộ
phận
xây
dựng
chính
quyền

Bộ
phận
tổ
chức
cán bộ

Bộ

phận
thi
đua,
khen
thưởng

Bộ
phận
cải
cách
hành
chính

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai
Chú thích:

Chỉ đạo trực tiếp
Phối hợp thực hiện

Hiện nay số lượng cán bộ công chức được xét vào biên chế nhà nước của
Phòng Nội vụ là 05 công chức trong đó có: 04 nam, 01 nữ. Đội ngũ cán bộ công
chức được bố trí, sắp xếp như sau:
Lãnh đạo có 02 người: 01 Trưởng phòng và 01 Phó Trưởng phòng
- Trưởng phòng: phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch
UBND thị xã, trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
được giao và toàn bộ các hoạt động của Phòng Nội vụ; quản lý tổ chức, biên chế,

12

Bộ

phận
văn
thư
lưu
trữ


thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi
dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức thuộc phạm vi quản lý của
Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của UBND thị xã; chủ
các tài khoản của đơn vị.
- Phó Trưởng phòng: chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp
luật về nhiệm vụ được phân công, tham mưu giúp Trưởng phòng phụ trách và theo
dõi công tác tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch
công chức; cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm
việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với CBCC, viên chức, lao
động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập;
CCHC; tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên
địa bàn và được Trưởng phòng ủy quyền làm chủ các tài khoản của đơn vị. Ngoài
ra, còn giúp Trưởng phòng thực hiện công tác QLNN về tôn giáo; phụ trách và theo
dõi quản lý nhà nước về công tác thanh niên.
Bộ phận tham mưu, giúp việc: gồm 03 người
- 01 chuyên viên: tham mưu giúp lãnh đạo Phòng giải quyết công việc liên
quan đến lĩnh vực công tác tổ chức, bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và
cơ cấu ngạch công chức; cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng
người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với CBCC, viên
chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công
lập; CBCC, viên chức trên địa bàn thị xã Hoàng Mai; cải cách hành chính; kế toán
của đơn vị.

- 01 chuyên viên: tham mưu giúp lãnh đạo Phòng giải quyết công việc liên
quan đến lĩnh vực công tác quản lý nhà nước về thanh niên; CBCC và những người
hoạt động không chuyên trách ở xã, phường; hội, tổ chức phi chính phủ.
- 01 chuyên viên: tham mưu giúp lãnh đạo Phòng giải quyết công việc liên
quan đến lĩnh vực công tác quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ; trực tiếp phụ trách
kho lưu trữ; quản lý các con dấu của Phòng Nội vụ.
1.1.6. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới

13


Là một thị xã mới, bước đầu với muôn vàn khó khăn thử thách, nhưng
UBND thị xã Hoàng Mai - Nghệ An đã xác định trước tiên, việc chỉnh trang đô thị
là một trong những chỉ tiêu hàng đầu trong quy hoạch kiến trúc, cảnh quan, cải tạo
nhằm tạo điểm nhấn ấn tượng về phát triển đô thị, để xây dựng một thị xã ngày
càng xanh, sạch, đẹp, văn minh và hiện đại. Bên cạnh đó xây dựng hồ sơ, quản lý
hồ sơ cấp phép đúng quy định, quản lý xây dựng công trình sau cấp phép nghiêm
túc, chặt chẽ, không để xảy ra tình trạng xây dựng sai giấy phép được cấp. Rà soát,
thống kê các công trình vi phạm trên địa bàn xã, phường trước khi thành lập thị xã
để có hướng điều chỉnh xử lý. Tiếp tục hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng
CBCC nhằm nâng cao chất lượng công tác QLNN.
Tiếp tục quán triệt sâu rộng các quan điểm, đường lối chính sách của Đảng;
các Nghị quyết, quy định của điều lệ Đảng, thực thi nhiệm vụ của thị xã về công tác
xây dựng Đảng; hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan để từ đó đưa ra các
giải pháp thích hợp trong từng thời điểm cụ thể; lãnh đạo đảng viên, đội ngũ CBCC
trong cơ quan thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực công tác theo chức năng, nhiệm
vụ của phòng; xây dựng cơ quan vững mạnh, giữ vững chi bộ trong sạch, vững
mạnh.
Có chính sách khen thưởng động viên kịp thời đối với những cán bộ tích cực
học tập đạt kết quả tốt; nghiêm khắc xử lý những cán bộ, công chức không chấp

hành quyết định cử đi học, học tập kết quả kém làm lãng phí thời gian, kinh phí và
công sức để tổ chức các khóa học, lớp học, làm ảnh hưởng đến kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng của tỉnh theo hình thức không xem xét bổ nhiệm, hạ bậc lương hoặc đến
mức kỷ luật phải xử lý kỷ luật.
Phải bố trí đủ kinh phí để đảm bảo chế độ, chính sách cho cán bộ, công
chức trong thời gian đào tạo, bồi dưỡng.
Cần nghiêm túc tổng kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức từ đó lãnh đạo, chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh
trong thời gian tới chặt chẽ hơn.
Tiếp tục bám sát các văn bản quy định hiện hành trong công tác tuyển dụng,
sử dụng, quản lý công chức, viên chức; quản lý, sử dụng biên chế công chức, số

14


lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập để tổ chức triển khai thực
hiện theo quy định. Rà soát các văn bản liên quan và lập danh sách những quy định,
điều luật cần kiến nghị, sửa đổi bổ sung bãi bỏ để kiến nghị với các cấp có thẩm
quyền.
Ngoài ra, Phòng Nội vụ cần thực hiện một số mục tiêu như sau:
- Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai trong những năm tới tiếp tục thực hiện các
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan, đơn vị thuộc
UBND thị xã. Cần có sự phân công, sắp xếp hợp lý, tránh chồng chéo về chức năng,
nhiệm vụ giữa các cơ quan hành chính. Đơn giản hóa cơ cấu tổ chức cán bộ, đổi
mới phương thức làm việc của các cơ quan hành chính.
- Tiến hành đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC trong cơ quan, đơn vị để xây
dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo để từ đó, có kế hoạch bố trí CBCC theo tiêu
chuẩn chức danh đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, có đạo đức, năng lực đáp
ứng yêu cầu, nhiệm vụ.
- Tham mưu cho UBND thị xã Hoàng Mai để triển khai thực hiện cơ chế một

cửa, một cửa liên thông gắn với việc đổi mới công tác tiếp dân tại Văn phòng
HĐND và UBND thị xã.
1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực
1.2.1. Công tác hoạch định nhân lực
Công tác hoạch định nhân lực là quá trình đánh giá, xác định nhu cầu về
nhân lực để đáp ứng mục tiêu công việc của tổ chức và xây dựng các kế hoạch lao
động để đáp ứng được nhu cầu đó. Đây là một tiến trình triển khai thực hiện các kế
hoạch nhằm đảm bảo cơ quan có đúng số lượng, đúng người, bố trí đúng nơi đúng
lúc, đúng chỗ.
1.2.2. Công tác phân tích công việc
Công tác này được tiến hành một cách tỉ mỉ, thận trọng nhằm giúp cán bộ
công chức nắm bắt rõ về các công việc trong cơ quan từ đó sẽ hiểu rõ và hoàn thành
công việc một cách tốt nhất. Công tác phân tích công việc được tiến hành ngay từ
khi phòng Nội vụ được thành lập, trong thời kì đất nước ta đang trong quá trình
thực hiện Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa (CNH - HĐH) và tiến tới hội nhập kinh tế

15


quốc tế thì các cơ quan hành chính nhà nước cần phải phát huy tính chuyên nghiệp
trong công việc.
1.2.3. Công tác tuyển dụng nhân lực
Công tác tuyển dụng nhân lực trong cơ quan nhà nước đóng vai trò quan
trọng trong sự hình thành và phát triển đội ngũ cán bộ ở các cấp và ở các phòng,
ban, cơ quan khác nhau.
Để xây dựng một đội ngũ cán bộ công chức viên chức có trình độ chuyên môn
cao, giỏi trước hết phải đổi mới tư duy làm việc trong quá trình tuyển chọn đầu vào
qua các đợt tuyển dụng. Trách nhiệm thuộc về người đứng đầu trong tuyển dụng, việc
tuyển chọn những người tham gia dự tuyển đó chính là tuyển chọn những người có
trình độ, năng lực, phẩm chất tốt tiếp tục sự nghiệp quản lý.

1.2.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí
Công tác này được triển khai đồng bộ sau công tác tuyển dụng nhằm giúp
nhân viên mới nhanh chóng hòa nhập và tiếp thu công việc. Lãnh đạo đơn vị căn cứ
vào đăc điểm công việc, nhiệm vụ cũng như năng lực, phẩm chất và tính cách của
từng cá nhân để bố trí công việc cho hợp lý. Lãnh đạo tổ chức họp để bàn bạc, xem
xét và quyết định bố trí vào vị trí, chức danh thích hợp tại các phòng ban.
1.2.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực
Hàng năm, phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai đều tiến hành đào tạo bồi dưỡng
cho CBCC bằng cách cử đi học nâng cao trình độ, đi học các lớp lý luận chính trị
nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị cho CBCC, bên cạnh đó còn vận động
CBCC theo học các lớp về QLNN do Sở Nội vụ tổ chức, các khóa học này giúp
CBCC nắm bắt được công việc hiện tại và trao dồi những kiến thức cho tương lai.
Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng những năm sau thường đạt kết quả cao
hơn so với những năm trước.
1.2.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
Hằng năm, Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai tiến hành đánh giá kết quả thực
hiện công việc của CBCC theo quy định, công tác đánh giá được tiến hành theo
trình tự cụ thể. Thông qua đối chiếu với bản mô tả công việc và bản tiêu chuẩn công
việc để đưa ra các quyết định cá nhân đó có hoàn thành tốt nhiệm vụ hay không từ

16


đó làm căn cứ để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với
CBCC
1.2.7. Công tác thù lao lao động cho người lao động
Đây là một cơ quan nhà nước nên việc trả lương cho cán bộ công chức viên
chức được thực hiện theo quy định chung của Chính phủ.
CBCC được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, được Nhà nước đảm bảo
mức lương tương xứng với trình độ chuyên môn, thâm niên công tác, vị trí chức

danh, nhiệm vụ quyền hạn được giao và đúng với quy định trong Bộ Luật lao động
của nước Việt Nam. Ngoài mức lương cơ bản thì CBCC còn được hưởng các khoản
phụ cấp nhằm bổ sung cho lương cơ bản.
Ngoài ra, UBND còn thực hiện các chính sách nâng lương kèm theo các phụ
cấp và hỗ trợ (nếu có).
1.2.8. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản
Phòng Nội vụ thị xã Hoàng Mai là một đơn vị luôn đi đầu trong việc tuân thủ
các quy định của pháp luật, đảm bảo các chương trình phúc lợi cơ bản cho CBCC
như: đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp
(BHTN), tổ chức các buổi liên hoan, gặp mặt, tổ chức các chuyến du lịch nhân kỷ
niệm các ngày lễ lớn trong năm.
1.2.9. Công tác giải quyết các quan hệ lao động
UBND luôn quan tâm đến các mối quan hệ giữa các cán bộ công chức trong
cơ quan, đồng thời sự tương tác giữa cấp trên và cấp dưới diễn ra thường xuyên nên
việc giải quyết các vấn đề xung đột trong quan hệ lao động được tiến hành nhanh
chóng và hiệu quả.
UBND thị xã Hoàng Mai luôn tạo ra môi trường làm việc thoải mái, vui vẻ,
mối quan hệ giữa cấp trên với cấp dưới gần gũi, thân thiện, tạo ra sự đoàn kết, gắn
bó, giúp đỡ lẫn nhau trong công việc cũng như trong cuộc sống giữa các đồng
nghiệp với nhau nhằm rút ngắn khoảng cách, tạo sự liên kết giữa đội ngũ CBCC
thúc đẩy quá trình làm việc, nâng cao năng suất lao động.

17