Tìm hiểu Công tác hoạch định chiến lược của UBND quận Tây Hồ

LỜI CẢM ƠN
Em được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo bộ môn Ths.Nguyễn
Mạnh Cường đã tận tình hướng dẫn em trong suốt quá trình giảng dạy cũng như
truyền đạt kiến thức cho em, đó cũng chính là cơ sở lí luận để em có thể làm
được bài nghiên cứu này.
Do thời gian và kiến thức còn hạn chế nên bài nghiên cứu này của em
không thể tránh khỏi những sai sót, vì vậy em rất mong nhận được những ý kiến
đóng góp từ quý thầy cô, bạn bè để em có thể tích lũy được thêm nhiều kinh
nghiệm quý báu giúp bài nghiên cứu của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi và được sự
hướng dẫn khoa học của Ths. Nguyễn Mạnh Cường.
Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa
công bố dưới bất kỳ hình thức nào trước đây. Những tài liệu phục vụ cho việc
phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau
có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo.
Ngoài ra, trong bài nghiên cứu còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá
cũng như số liệu của các tác giả khác, cơ quan tổ chức khác đều có trích dẫn và
chú thích nguồn gốc.
Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm
về nội dung bài nghiên cứu của mình. Trường Đại học Nội vụ Hà Nội không liên
quan đến những vi phạm tác quyền, bản quyền do tôi gây ra trong quá trình thực
hiện (nếu có).


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN

BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.........................................................................................1
2. Lịch sử nghiên cứu đề tài............................................................................1
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..............................................................2
4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu..............................................................2
5. Cơ sở phương pháp luận và các nghiên cứu được sử dụng.........................2
6. Giả thuyết khoa học....................................................................................3
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn........................................................................3
8. Cấu trúc của đề tài.......................................................................................3
PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................4
CHƯƠNG I:CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN,CƠ CẤU TỔ
CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂY HỒ......................................4
1.1. Lịch sử hình thành Uỷ ban Nhân dân Quận Tây Hồ.............................4
1.2. Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban Nhân dân Quận Tây Hồ.............................5
1.3. Chức năng nhiệm vụ của UBND Quận Tây Hồ.......................................5
1.3.1. Vị trí, vai trò của UBND Quận Tây Hồ................................................5
1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Quận Tây Hồ...................................6
CHƯƠNG II: CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC TẠI UBND
QUẬN TÂY HỒ.................................................................................................10
2.1. Các loại hoạch định chiến lược tại UBND quận Tây Hồ.......................10
2.1.1. Khái niệm, vai trò của hoạch định chiến lược trong khu vực công.. . .10
2.1.2.Các loại hoạch định chiến lược của UBND quận Tây Hồ...................11
2.2. Căn cứ hoạch định chiến lược của UBND quận Tây Hồ.......................12
2.2.1. Sứ mệnh và các mục tiêu chủ yếu.......................................................12
2.2.2 Phân tích bên ngoài..............................................................................13


2.2.3 Phân tích bên trong..............................................................................14

2.2.4. Lựa chọn chiến lược............................................................................14
2.3. Các mục tiêu chiến lược trong hoạch định của UBND quận Tây Hồ....14
2.3.1.Mục tiêu về kinh tế...............................................................................15
2.3.2.Mục tiêu về xây dựng kết cấu hạ tầng kĩ thuật quận Tây Hồ...............16
2.3.3. Mục tiêu về phát triển văn hoá du lịch quận Tây Hồ..........................17
2.4. Các giải pháp cụ thể trong hoạch định chiến lược của UBND quận Tây
Hồ..................................................................................................................18
2.4.1. Đặt công tác cán bộ làm mấu chốt......................................................18
2.4.2. Đặt kinh tế ngành du lịch làm trọng tâm.............................................19
CHƯƠNG III: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ............22
3.1. Nhận xét, đánh giá.................................................................................22
3.1.1. Ưu điểm...............................................................................................22
3.1.2. Nhược điểm.........................................................................................22
3.1.3. Nguyên nhân.......................................................................................23
3.2. Các giải pháp khắc phục........................................................................23
PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................25
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT
STT
1
2

Chữ viết tắt
UBND
HĐND

Chú thích

Uỷ ban Nhân dân
Hội đồng Nhân dân


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài.
Bước sang thế kỷ XXI, chúng ta đang đứng trước thời cơ mới, nhân loại
đang từng bước đi vào sử dụng tri thức cho phát triển và đang hình thành nền
kinh tế dựa vào tri thức, sử dụng nhanh và gần như trực tiếp các thành tựu của
khoa học công nghệ vào phục vụ sản xuất đời sống. Đó là điều mà Các – Mác đã
tiên đoán cách đây 150 năm về khả năng đưa khoa học trở thành lực lượng sản
xuất trực tiếp. Theo đánh giá của các nhà tương lai học, thế giới đang chuyển
nhanh sang nền kinh tế tri thức, trong đó khả năng hiểu biết của con người đặc
biệt là công nghệ thông tin và viễn thông đã được ứng dụng ngày càng nhiều
mặt của đời sống xã hội.
Để thực hiện được nó thì việc đề ra các giải pháp hội nhập toàn cầu cũng
như nhằm cải thiện đời sống nhân dân của các nước càng được nâng cao.Một
trong số những công tác đó chính là nhiệm vụ của các nhà lãnh đạo,cơ quan, tổ
chức cần phải hoạch định các phương án tối ưu nhất cho cơ quan tổ chức của
mình.
Có thể nói, công tác hoạch định chiếm vai trò đặc biệt quan trọng đối với
hoạt động của mỗi cơ quan tổ chức.
Harold Koontz. Cyril Odonnel từng nói: “Hoạch định là quá trình xác
định mục tiêu và quyết định phải làm gì và phải làm như thế nào để đạt được
mục tiêu”
Sự thành công của nhà quản trị và cả cơ quan,doanh nghiệp phụ thuộc vào
quá trình phân tích và dự báo các thời cơ, thách thức, khó khăn, thuận lợi, trong
quá trình thực hiện mục tiêu. Từ đó chủ động nắm bắt thời cơ, hạn chế, rủi ro.
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác hoạch định và đặc biệt là
hoạch đinh chiến lược nói trên, cùng với những kiến thức đã được trang bị tại

học phần “Kỹ năng hoạch định” em xin mạnh dạn nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu
Công tác hoạch định chiến lược của UBND quận Tây Hồ”.
2. Lịch sử nghiên cứu đề tài
Quá trình nghiên cứu về các vấn đề có liên quan đến các hoạt động của
1


UBND quận Tây Hồ có rất nhiều các đề tài cũng như công trình nghiên cứu tiêu
biểu về hoạt động của cơ quan như:
- Báo cáo thực tập tốt nghiệp về “Công tác Văn thư - Lưu trữ tại UBND
quận Tây Hồ” của Nguyễn Thị Nga
- Báo cáo thực tập tốt nghiệp ngành Thư kí văn phòng của Nguyễn Thị
Hương – Lớp Thư kí văn phòng K7
- Đề tài: “Hoạt động nhà văn hoá quận Tây Hồ - Thực trạng và giải pháp”
của nhóm sinh viên Khoa Văn hoá thông tin và Xã hội Trường Đại học Nội vụ
Hà Nội nghiên cứu
- Đề tài: “ Thực trạng công tác quản lí nhà nước về quy hoạch sử dụng đất
đai trên địa bàn quận Tây Hồ”… Và còn rất nhiều các đề tài có liên quan khác.
Tuy nhiên với đề tài nghiên cứu tìm hiểu về “Công tác hoạch định chiến
lược của UBND quận Tây Hồ” thì đến nay chưa có công trình nghiên cứu cụ thể
nào về vấn đề này. Vì vậy em lựa chọn đề tài

“ Tìm hiểu Công tác hoạch định

chiến lược của UBND quận Tây Hồ” làm vấn đề nghiên cứu cho bài tiểu luận.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Tìm hiểu về công tác hoạch định chiến lược của
UBND quận Tây Hồ
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Không gian: UBND quận Tây Hồ

+ Thời gian: từ năm 2010-2015
4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Tìm hiểu, khai thác thông tin về công tác hoạch chiến lược của UBND
quận Tây Hồ
- Từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện quy trình trong công tác hoạch
định chiến lược và nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND quận Tây Hồ
5. Cơ sở phương pháp luận và các nghiên cứu được sử dụng
Để hoàn thiện đề tài này em đã sử dụng các phương pháp sau:
- Phương pháp thu thập thông tin : các số liệu thống kê trong Công ty,
các thông tin trên internt.
2


- Phương pháp quan sát, điều tra lấy thông tin từ các đối tượng có liên
quan
- Sử dụng các phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh.
- Đến trực tiếp cơ quan để phỏng vấn, xin ý kiến
6. Giả thuyết khoa học
Nếu công tác hoạch định chiến lược được thực thi đúng cả về nội dung
và cách thức thực hiện, sẽ giúp cho UBND quận Tây Hồ hoạt động đúng theo
mục đích đã đề ra và đạt được hiệu quả cao trong quá trình hoạt động, góp phần
vào sự thành công trong tất cả các hoạt động của UBND quận Tây Hồ
Ngược lại, nếu công tác hoạch định chiến lược không được chứ trọng, có
thể gây thất thoát về mặt kinh tế, cũng như có những quyết định không đúng sau
này cho hoạt động của UBND quận Tây Hồ.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
- Ý nghĩa lý luận: Bài nghiên cứu đánh giá được vai trò cũng như tầm
quan trọng của công tác hoạch định chiến lược, đồng thời chỉ ra quy trình trong
công tác hoạch định chiến lược giúp cho cơ quan có cái nhìn khách quan hơn về
công tác này, đồng thời là tiền đề cho sự phát triển các hoạch định chiến lược

tiếp theo
- Ý nghĩa thực tế: Giải pháp đưa ra có thể ứng dụng vào thực tế góp phần
nâng cao hiệu quả trong công tác hoạch định chiến lược của UBND quận Tây
Hồ. Kết quả đạt được của đề tài có thể sử dụng làm tài liệu nghiên cứu cho
những ai quan tâm đến vấn đề này.
8. Cấu trúc của đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài được kết cấu nội dung gồm có 3
chương như sau:
Chương 1: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND
quận Tây Hồ
Chương 2: Công tác hoạch định chiến lược tại UBND quận Tây Hồ
Chương 3: Một số nhận xét và đề xuất kiến nghị

3


PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I:CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN,CƠ CẤU TỔ
CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂY HỒ
1.1. Lịch sử hình thành Uỷ ban Nhân dân Quận Tây Hồ
Quận Tây Hồ là một quận nằm ở phía bắc nội thành thủ đô Hà Nội, Việt
Nam. Phía đông giáp quận Long Biên; phía tây giáp quận Bắc Từ Liêm; phía
nam giáp quận Ba Đình; phía bắc giáp huyện Đông Anh.
Quận được thành lập theo Nghị định số 69/CP ngày 28 tháng
10 năm 1995 của Chính phủ Việt Nam, trên cơ sở tách 3 phường: Bưởi, Thụy
Khuê, Yên Phụ thuộc quận Ba Đình và 5 xã: Tứ Liên, Nhật Tân, Quảng An,
Xuân La, Phú Thượng thuộc huyện Từ Liêm. Và được xác định là trung tâm
dịch vụ – du lịch - văn hóa, vùng có cảnh quan thiên nhiên của Hà Nội.
Theo định hướng phát triển của thủ đô Hà Nội đến năm 2020, toàn bộ
quận Tây Hồ thuộc khu vực phát triển của Thành phố trung tâm. có điều kiện

đặc biệt thuận lợi thu hút các nguồn lực vốn tài chính, nguồn nhân lực và khoa
học công nghệ để thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế – xã hội của quận nói
riêng và của Hà Nội nói chung.
Quận Tây Hồ có điều kiện môi trường thiên nhiên ưu đãi. Nổi bật với Hồ
Tây rộng khoảng 526 ha được coi là "lá phổi của Thành phố". Từ xa xưa, Hồ
Tây đã giữ một vị trí quan trọng về du lịch nhờ vào vị trí và giao thông thuận
lợi.
Tây Hồ là quận lớn thứ 4 về diện tích đất tự nhiên sau quận Hà
Đông, Long Biên và Hoàng Mai). Quận có khoảng 2.401 ha trong tổng số hơn
17.878 ha (chiếm 13,4%) diện tích đất khu vực nội thành Hà Nội.

4


1.2. Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban Nhân dân Quận Tây Hồ
Khoá V, nhiệm kỳ 2016-2021:
Chủ tịch:
đ/c Đỗ Anh Tuấn
Phó Chủ tịch:
đ/c Nguyễn Lê Hoàng
Phó Chủ tịch:
đ/c Nguyễn Đình Khuyến
Phó Chủ tịch:
đ/c Phạm Xuân Tài
Ủy viên:
đ/c Dương Thị An
Ủy viên:
đ/c Lê Quang Chính
Ủy viên:
đ/c Nguyễn Việt Cường

Ủy viên:
đ/c Lê Trung Đức
Ủy viên:
đ/c Nguyễn Minh Hải
Ủy viên:
đ/c Dương Việt Hùng
Ủy viên:
đ/c Nguyễn Văn Kha
Ủy viên:
đ/c Phùng Anh Lê
Ủy viên:
đ/c Lê Hoài Nam
Ủy viên:
đ/c Phan Tuấn Ngọc
Ủy viên:
đ/c Chu Thị Minh Tân
Ủy viên:
đ/c Võ Bích Thủy
Ủy viên:
đ/c Lê Hồng Vũ
1.3. Chức năng nhiệm vụ của UBND Quận Tây Hồ
1.3.1. Vị trí, vai trò của UBND Quận Tây Hồ
UBND Quận Tây Hồ là cơ quan chấp hành của HĐND (Hội đồng nhân
dân)
Cơ quan hành chính Nhà nước tại địa phương, chịu trách nhiệm trước
HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính Nhà nước cấp trên.
UBND Quận Tây Hồ chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các
văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp
nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng
cố quốc phòng, an ninh trên địa bàn Quận Tây Hồ

UBND Quận Tây Hồ thực hiện chức năng quản lí nhà nước ở địa phương,
góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý tốt nhất trong bộ máy hành chính nhà
nước từ trung ương đến địa phương.
1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Quận Tây Hồ
- Lập dự toán thu ngân sách trên địa bàn quận;dự toán thu, chi ngân sách
địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán ngân
sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp
5


cần thiết trình HĐND quận quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chính cấp
trên trực tiếp;
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn, kiểm tra UBND
các phường xây dựng và thực hiện ngân sách, kiểm tra Nghị quyết của HĐND
các phường về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của Pháp luật;
- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế- xã hội trên địa bàn các phường;
- Xây dựng, trình UBND quận thông qua các chương trình khuyến khích
phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp của địa phương và tổ chức thực hiện các
chương trình đó;
- Chỉ đạo UBND các phường thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấu
kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản,
phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản;
- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia
đình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp
luật;
- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND các phường;
- Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều; các công trình vừa
và nhỏ; quản lí mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn quận theo quy định của pháp
luật;
- Tham gia với UBND quận trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch hoá

phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp trên địa bàn quận;
- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp các
phường;
- Tổ chức thực hiện xây dựng thực hiện và phát triển các làng nghề truyền
thống; sản xuất các sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu, phát triển cơ sở
chế biến nông, lâm, thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của
UBND quận;
- Tổ chức lâp, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch thị
trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn quận; quản lí việc thực hiện quy hoạch
xây dựng đã được phê duyệt;
6


- Quản lí, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng
cơ sở theo sự phân cấp
- Quản lí việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng vầ iểm tra việc thực hiện
pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lí đất ở
và quãy nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;
- Quản lí khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp
của UBND quận.
- Xây dựng và phát triển mạng luới thương mại, du lịch, dịch vụ và kiểm
tra việc chấp hành quy định của nhà nước về hoạt động thương mại và dịch vụ,
du lịch trên địa bàn quận;
- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toà vệ sinh trong hoạt động
thương mại, du lịch trên địa bàn;
- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông
tin, thể dục, thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn quận và tổ chức thực hiện sau
khi được cấp trên phê duyệt;
- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ
cập giáo dục, quản lí các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề, tổ

chức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa
bàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên,
quy chế thi cử;
- Quản lí các công trình công cộng được phân cấp, hướng dẫn các phong
trào về văn hoá – thông tin, thể dục, thể thao; bảo vệ và phát huy các giá trị di
tích lịch sử - văn hoá, và danh lam thắng cảnh do địa phương quản lí;
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lí các trung tâm ý tế;
trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra về việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng chống
dịch bệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật; trẻ mồ côi, thực hiện
chính sách dân số kế hoạch hoá gia đình;
- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong các hoạt động của các cơ sở
hành nghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;
- Tổ chức chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho nguwoif lao
7


động; tổ chức phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện
nhân đạo.
- Thực hiện các biện pháp hướng dẫn tiến bộ khoa học – công nghệ phục
vụ sản xuất và đời sống tại địa phương.
- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường, phòng, chống, khác phục hậu quả
thiên tai, bão, lũ;
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và
chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hoá trên địa bàn quận;
ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại địa
phương.
- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia lực lượng vũ trang và quốc
phòng toàn dân; thực hiện xây dựng kế hoạch khu vực phòng thr; quản lí lực
lượng dự bị động viên; chỉ đạo xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác tập
huấn dân quân tự vệ;

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự xã hội xây dựng lực
lượng công an nhân dân quận vững mạnh; bảo vệ bí mật nhà nước; thực hiện các
biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm
pháp luật khác ở địa phương;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lí
hộ khẩu, quản lí việc cư trú, đi lại của nguwoif nước ngoài ở địa phương;
- Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về dân tộc, tôn giáo;
- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND theo
quy định của pháp luật;
- Quản lí công tác tổ chức biên chế, lao dộng, tiền lương theo phân cấp
của UBND cấp trên;
- Quản lí hồ sơ, mốc, chỉ giởi, bản đồ địa giới hành chính quận
- Thực hiện các Nghị quyết của HĐND về quy hoạch tổng thể xây dựng
và phát triển đô thị của quận trên cơ sở quy hoạch chung;
- Quản lí các cơ sở văn hoá – thông tin, thể dục thể thao của xã, phường
thuộc quận, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá, danh lam
8


thắng cảnh do quận quản lí.
=> Là một quận mới nhưng được Đảng, Chính quyền cùng với các Sở,
Ban, Ngành thành phố quan tâm giúp đỡ. Đến nay, qua 10 năm xay dựng và phát
triển hệ thống bộ máy chính quyền UBND quận đã được kiện toàn, thực hiện tốt
nhiệm vụ quản lí nhà nước trên địa bàn ở mọi lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn
hoá, xã hội, an ninh quốc phòng,…
UBND quận Tây Hồ luôn đẩy mạnh mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và
có mối quan hệ chặt chẽ với UBND Thành phố, các Sở, Ban, Ngành Thành phố,
Đảng bộ quận, HĐND quận và UBND các phường trên địa bàn.

CHƯƠNG II: CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC TẠI UBND

QUẬN TÂY HỒ
2.1. Các loại hoạch định chiến lược tại UBND quận Tây Hồ
2.1.1. Khái niệm, vai trò của hoạch định chiến lược trong khu vực công.
a. Khái niệm
Hoạch định chiến lược trong khu vực công là quá trình trong đó các chủ
9


thể được trao thẩm quyền để tiến hành các nhiệm vụ:
- Nghiên cứu,điều tra,phân tích tổng hợp các mối liên hệ, sự việc liên
quan đến các vấn đề của xã hội nói chung và của cơ quan tổ chức nói riêng.
- Xây dựng và ban hành các chiến lược,định hướng cho sự phát triển của
cwo quan, tổ chức trong tương lai theo đúng đường lối chủ trương của Đảng,
nhà nước và pháp luật đã đề ra.
b. Vai trò
- Đây được xem là hoạt động đầu tiên trong quá trình quản trị chiến lược
khu vực công, quyết định sự thành công hay thất bại trong các bước đi tiếp theo
của cơ quan doanh nghiệp;
- Quá trình hoạch định chiến lược có vai trò định hướng sự phát triển của
cơ quan tổ chức và toàn xã hội trong tương lai dài hạn;
- Là thước đo để đánh giá các yếu tố đầu vào liên quan đến quá trình quản
trị chiến lược (dựa trên bản phân tích Swot)
- Là cầu nối trong vấn đề xây dựng các mối liên hệ giữa cơ quan, tổ chức,
Nhà nước với người dân.
* Một số yêu cầu đối với việc xây dựng hoạch định chiến lược trong khu
vực công:
Khi xây dựng hoạch định chiến lược trong khu vực công cần lưu ý một số
yêu cầu cơ bản sau:
- Tính Đảng
- Tính hệ thống

- Tính bao quát
- Tính chọn lựa
- Tính linh hoạt và mềm dẻo
* Quy trình xây dựng hoạch định chiến lược tại khu vực công
Bước 1: Lựa chọn và phân tích trọng tâm của chiến lược
Bước 2: Xây dựng mục tiêu chiến lược
Bước 3: Lựa chọn biện pháp chiến lược
Bước 4: Phê duyệt chiến lược
10


Bước 5: Công bố chiến lược
2.1.2.Các loại hoạch định chiến lược của UBND quận Tây Hồ
Thông thường, chiến lược được hiểu như là kết quả của một quá trình
hoạch định hợp lý được dàn xếp một cách cẩn thận nếu không muốn nói là bị chi
phối bởi quản trị cấp cao trong cơ quan.
Tuy vậy, việc xem xét quá trình hoạch định như là một điểm xuất phát có
ích cho hành trình của cả cơ quan vào thế giới chiến lược.
Các kế hoạch chiến lược được tạo ra bằng quá trình này thường bao trùm
khoảng thời gian 5 năm và được cập nhật hằng năm.
Trong nhiều tổ chức kết quả của quá trình hoạch định chiến lược hàng
năm được sử dụng như là đầu vào cho quá trình hoạch định ngân sách của năm
tiếp theo. Như vậy, hoạch định chiến lược định hướng phân bổ nguồn lực trong
tổ chức
Chúng ta tiếp tục cũng sẽ xem xét mối quan hệ giữa chiến lược cấp đơn vị
kinh doanh với cấu trúc ngành. Sau đó, việc nghiên cứu sẽ tập trung vào các
chiến lược khác nhau tác động đến các công ty trong những điều kiện ngành
hoàn toàn khác nhau, như là lợi ích của việc thiết lập lợi thế của người dẫn đầu
trong một ngành mới hình thành hay giai đoạn mới phát triển.
Vai trò của người dẫn đạo thị trường, dẫn đạo giá và khác biệt sản phẩm

trong việc duy trì một lợi thế cạnh tranh trong các giai đoạn khác nhau của chu
kỳ ngành
-Chiến lược chức năng: Với các chiến lược cấp chức năng, chúng ta có ý
xem xét vai trò và cách thức mà các chiến lược này hướng đến hoàn thiện hiệu
suất của các hoạt động trong phạm vi UBND quận Tây Hồ đó là tiếp dân, giải
quyết các văn bản hành chính, giấy tờ, đảm bảo các hoạt động theo đúng chức
năng nhiệm vụ của mình.
-Chiến lược toàn cầu: Trong khi tìm kiếm cách thức thâm nhập toàn cầu
mỗi cơ quan sẽ xem xét lợi ích và chi phí của việc mở rộng hoạt động trên phạm
vi toàn cầu, trên cơ sở bốn chiến lược khác nhau, gồm: chiến lược đa quốc gia
(multidomestic), chiến lược quốc tế (international), chiến lược toàn cầu (global)
11


và chiến lược xuyên quốc gia (transnational) mà các cơ có thể chấp thuận để
cạnh tranh trên thị trường toàn cầu. Trong phạm vi hoạt động của UBND quận
Tây Hồ thì Chiến lược này chưa được sử dụng.
-Chiến lược cấp cơ quan: Một chiến lược cơ quan phải trả lời câu hỏi: Các
loại hoạt động nào có thể làm cực đại khả năng hoạt động của cơ quan? Trong
phạm vi hoạt động của mình, UBND quận Tây Hồ đã thực hiện tốt việc xây
dựng các chiến lược cấp cơ quan,nhằm đảm bảo cho hoạt động thường niên của
mình.
2.2. Căn cứ hoạch định chiến lược của UBND quận Tây Hồ
Để lựa xây dựng được chiến lược cho cơ quan của mình UBND quận Tây
hồ đã dựa trên các yếu tố sau làm căn cứ :
2.2.1. Sứ mệnh và các mục tiêu chủ yếu
Bước đầu tiên của quá trình quản trị chiến lược là xác định sứ mệnh và
các mục tiêu chủ yếu của tổ chức. Sứ mệnh và các mục tiêu chủ yếu của tổ chức
cung cấp một bối cảnh để xây dựng các chiến lược.
Sứ mệnh trình bày lý do tồn tại của tổ chức và chỉ ra nó sẽ làm gì.

Đối với UBND quận Tây Hồ. Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá
VII) về "Xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc",
Quận uỷ tập trung lãnh đạo các cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân phối hợp chặt chẽ tổ chức nhiều hoạt động phong phú, có
hiệu qủ trong việc thực hiện Nghị quyết. Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây
dựng đời sống văn hoá" được nhân dân hưởng ứng tích cực. Tỷ lệ gia đình đạt
tiêu chuẩn "Gia đình văn hoá", "Tổ dân phố văn hoá", "Khu dân cư tiên tiến xuất
sắc" tăng cả về số và chất lượng góp phần xây dựng nếp sống văn hoá người Hà
Nội. Tỷ lệ các cập học đều đạt và vượt chỉ tiêu hàng năm. Cơ sở vật chất được
quan tâm đầu tư đáp ứng yêu cầu dạy và học. Đã có 7 trường đạt chuẩn quốc
gia. Sự nghiệp y tế được quan tâm chỉ đạo, mạng lướic y tế cơ sở từng bước
được củng cố và kiện toàn, có 5/8 phường được công nhận đạt chuẩn quốc gia
về y tế. Hoàn thành xây dựng mới và đưa vào sử dụng Trung tâm y tế quận có
phòng khám đa khoa. Trang thiết bị được đầu tư mới nhằm nâng cao chất lượng
12


khám chữa bệnh. Trong 5 năm qua không có dịch bệnh lớn sảy ra trên địa bàn
quận.
Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng - công tác quân sự địa phương, công
tác tuyển chọn và gọi thanh niên nhập ngũ hàng năm được thực hiện đúng luật,
công khai, công bằng, dân chủ (đảm bảo 100% chỉ tiêu giao quận).
Theo định hướng phát triển của Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, quận Tây
Hồ thuộc khu vực phát triển của Thành phố trung tâm. Như vậy, trong tương lai,
Tây Hồ sẽ là khu vực trung tâm của Thủ đô Hà Nội. Với vị trí đó, Tây Hồ có
điều kiện đặc biệt thuận lợi thu hút các nguồn lực (bao gồm cả nguồn vốn tài
chính, nguồn nhân lực và khoa học - công nghệ) để thúc đẩy nhanh sự phát triển
kinh tế - xã hội của Quận nói riêng và của Thủ đô Hà Nội nói chung.
2.2.2 Phân tích bên ngoài
Bộ phận thứ hai của quá trình hoạch định chiến lược là phân tích môi

trường hoạt động bên ngoài tổ chức. Mục tiêu của phân tích bên ngoài là nhận
thức các cơ hộ và nguy cơ từ môi trường bên ngoài của tổ chức.
Ba loại môi trường bên ngoài có mối liên hệ qua lại với nhau bao gồm:
môi trường ngành là môi trường mà trong đó tổ chức vận hành, môi trường quốc
gia và môi trường vĩ mô.
 Môi trường ngành
Cùng nằm trong hệ thống UBND các cấp trong toàn hệ thống của Thành
phố Hà Nội,vì vậy sẽ có những mục tiêu mang tính chất chung, để cùng thực
hiện nhiệm vụ trong phạm vi toàn Thành phố
 Môi trường quốc gia
Những quan điểm, đường lối chiến lược của Đảng Cộng sản Việt Nam
hiện nay có sự ảnh hưởng sâu sắc đến hoạt động cũng như công tác hoạch định
chiến lược của các cơ quan nói chung và UBND quận Tây Hồ nói riêng, Những
quan điểm đường lối của Đảng là kim chỉ nam giúp cho các tổ chức thực hiện
theo đó,k đi sai lệch và không phá vỡ môi trường quốc gia
 Môi trường vĩ mô
UBND quận Tây Hồ thực hiện công tác hoạch định chiến lược dựa trên sự
13


tác dộng của môi trường vĩ mô, đó là quá trình CNH-HĐH, quá trình hội nhập
Toàn cầu hoá.
2.2.3 Phân tích bên trong
Phân tích bên trong là bộ phận thứ ba của quá trình quản trình chiến lược,
nhằm tìm ra các điểm mạnh, điểm yếu của tổ chức.
Phân tích bên trong cần chú trọng đến các yếu tố như nhân lực,vật lực,
của cơ quan tổ chức
UBND quận Tây Hồ có nguồn nhân lực đầy đủ và đảm bảo chất lượng
theo đúng quy định của Pháp luật. Ngoài ra các yếu tố về trang thiết bị, vật tư
cũng được trang bị đầy đủ, là nguồn động lực và cơ sở để làm tốt công tác hoạch

định chiến lược.
2.2.4. Lựa chọn chiến lược
* Phụ lục 1: Mục tiêu tổng quát, chỉ tiêu chủ yếu và nhiệm vụ trọng tâm
đột phá phát triển quận Tây Hồ giai đoạn 2010 - 2015
2.3. Các mục tiêu chiến lược trong hoạch định của UBND quận Tây
Hồ
Tại hội nghị 8, có rất nhiều ý kiến đóng góp trực tiếp và ý kiến góp ý bằng
văn bản gửi đến Ban Thường vụ Quận ủy Tây Hồ đã khẳng định, dự thảo Báo
cáo chính trị được quận chuẩn bị công phu, nội dung đầy đủ, rõ ràng, súc tích.
Về chủ đề đại hội: "Phát huy truyền thống của Thủ đô ngàn năm văn hiến và
thành tựu 20 năm xây dựng, phát triển quận Tây Hồ; tăng cường xây dựng Đảng
trong sạch, vững mạnh; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của chính
quyền; phát huy vai trò của MTTQ và các đoàn thể nhân dân; nâng cao đời sống
vật chất, tinh thần của nhân dân; xây dựng quận Tây Hồ trở thành trung tâm dịch
vụ - du lịch văn hóa của Thủ đô", các ý kiến đều thống nhất, chủ đề đại hội cần
cô đọng hơn, tập trung vào 4 thành tố chính cho dễ nhớ, dễ thực hiện. Theo đó,
thành tố "nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, chính quyền" cần
đặt lên trước, thành tố thứ tư về mục tiêu của nhiệm kỳ cần sửa thành "xây dựng
quận Tây Hồ trở thành trung tâm dịch vụ - du lịch - văn hóa của Thủ đô", nhằm
phát huy mạnh mẽ hơn thế mạnh văn hóa của quận.
14


2.3.1.Mục tiêu về kinh tế
Với đặc thù của địa bàn có tốc độ đô thị hóa nhanh, triển khai nhiều dự
án lớn như dự án đường Vành đai 2, cầu Nhật Tân, Khu đô thị Tây Hồ Tây, Nam
Thăng Long… đã GPMB liên quan đến 3.500 hộ dân với 2.467 phương án đền
bù, hỗ trợ, bố trí tái định cư 963 căn hộ… Nhưng quận đã vượt qua khó khăn,
duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, tranh thủ mọi nguồn lực, đề ra nhiều giải
pháp phát triển hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, tạo môi trường kinh doanh thuận

lợi, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 12,94%/năm. Thu ngân sách bình quân đạt
787 tỷ đồng/năm. Quận đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hiệu quả công
tác quản lý, giữ gìn cảnh quan, bảo vệ môi trường Hồ Tây; từng bước cải thiện
công tác quản lý, phát triển đô thị, trật tự xây dựng… tạo sức hút mạnh mẽ
người Việt Nam và người nước ngoài đến học tập, sinh sống. Tuy nhiên, dù có
mức tăng trưởng tốt, nhưng quận vẫn chưa hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu của
nhiệm kỳ 2010-2015 (tăng trưởng bình quân 16%/năm). Về vấn đề này, các ý
kiến đề nghị, quận cần phân tích rõ nguyên nhân, đề ra giải pháp để phát triển
mạnh hơn trong nhiệm kỳ 2015-2020. Trong thời gian tới, quận Tây Hồ cần phát
triển phù hợp với quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm
nhìn 2050, trở thành trung tâm dịch vụ - du lịch - văn hóa của Thủ đô.
Về mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu của nhiệm kỳ 20152020, hai khâu đột phá nêu trong Báo cáo chính trị là "Đẩy mạnh cải cách hành
chính, tạo sự chuyển biến thực sự về ý thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý để phục vụ nhân dân;
nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai,
trật tự đô thị, giải phóng mặt bằng; huy động mọi nguồn lực đầu tư hạ tầng kỹ
thuật đô thị, xã hội" được nhiều ý kiến đồng tình. Về "5 nhiệm vụ trọng tâm",
một số ý kiến cho rằng, quận cần rút gọn. Theo đại diện lãnh đạo Sở Công
thương, cả "5 nhiệm vụ trọng tâm" và "2 khâu đột phá" nên chú trọng hơn tới
nội dung phát triển kinh tế. Quận cần có quy hoạch phát triển tổng thể về thương
mại, xây dựng các trung tâm dịch vụ tương xứng nhằm tăng nguồn thu ngân
sách, tạo tiền đề thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Điều này
15


cũng đã được nhiều đại biểu tán thành, đồng thời nêu ý kiến, Hồ Tây thuộc địa
bàn quận có tiềm năng đặc biệt về phát triển du lịch, dịch vụ, điều này đã được
quận chú trọng nhưng cần khai thác triệt để, xây dựng các trung tâm tài chính,
trung tâm thương mại xứng tầm... Bên cạnh đó, nhiều ý kiến cho rằng, trong
nhiệm kỳ 2015-2020, quận Tây Hồ cần tranh thủ nhiều hơn sự hỗ trợ của thành

phố và trung ương, tận dụng mọi nguồn lực, tháo gỡ khó khăn trong từng lĩnh
vực cụ thể để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của nhiệm kỳ…
2.3.2.Mục tiêu về xây dựng kết cấu hạ tầng kĩ thuật quận Tây Hồ
Hạ tầng kĩ thuật đô thị là một bộ phận của kết cấu hạ tầng đô thị. Đây là
điều kiện tiên yếu để phát triển kinh tế-xã hội. Hạ tầng kĩ thuật phải đi trước một
bước để đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế quốc dân. Kết cấu hạ tầng kĩ
thuật là cơ sở, nền tảng đảm bảo cho sự phát triển bền vững của cả một hệ thống
đô thị nói riêng và cả một quốc gia nói chung. Quận Tây Hồ là một quận mới
được thành lập cách đây hơn 10 năm của Hà Nội bởi vậy vấn đề phát triển hạ
tầng kĩ thuật là một đòi hỏi rất cấp thiết. Quá trình đầu tư phát triển hạ tầng kĩ
thuật của quận Tây Hồ còn rất ngắn, các công trình còn kém về chất lượng, thiếu
về số lượng. Một trong những lí do chính của tình trạng hạ tầng kĩ thuật yếu kém
ở Quận Tây Hồ là thiếu nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng kĩ thuật. Quận Tây
Hồ còn rất lúng túng trong việc huy động các nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ
tầng kĩ thuật trên địa bàn, nhất là các nguồn vốn tư nhân và nước ngoài. Theo
định hướng phát triển của thủ đô Hà Nội đến năm 2020, Quận Tây Hồ thuộc khu
vực phát triển của thành phố trung tâm. Với vị trí đó, Tây Hồ có điều kiện đặc
biệt thuận lợi thu hút các nguồn lực vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng kĩ thuật
góp phần thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế - xã hội của Quận nói riêng và của
Thủ đô Hà Nội nói chung
Trong nhiệm kỳ tới, quận Tây Hồ mong muốn hoàn thành hơn 60 danh
mục dự án, trong đó có công trình nạo vét Hồ Tây, xây dựng bến thủy nội địa
thuộc Hồ Tây, hoàn thành dự án thoát nước giai đoạn 2 (từ cống La Pho đến
cống Đõ), quy hoạch hồ bơi Quảng Bá… rất cần sự hỗ trợ của các sở, ban,
ngành, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội của thành phố.
16


2.3.3. Mục tiêu về phát triển văn hoá du lịch quận Tây Hồ
Tây Hồ là vùng đất có 62 di tích lịch sử văn hoá, trtong đó có 31 di tích

được xếp hạng di tích quốc gia như: chùa Trấn Quốc, Phủ Tây Hồ, chùa Vạn
Niên, chùa Tảo sách, chùa Ức Niên, chùa Kim Liên,…
Ngoài ra, quận Tây Hồ còn có cả vùng cảnh quan Hồ Tây – Một hồ nước
ngọt lớn nhất của Thủ đô Hà Nội, với diện tích khoảng 526 ha được coi là “lá
phổi của Thành phố”…
Quận Tây Hồ hội tụ nhiều di tích lịch sử, văn hóa có giá trị, cũng là nơi có
nhiều nghề truyền thống như trồng hoa, nuôi cá cảnh... với những nghệ nhân có
trình độ cao. Phải nói rằng, tiềm năng ấy chính là lợi thế để xây dựng và phát
triển quận thành trung tâm dịch vụ – du lịch văn hóa của Thủ đô.
=> Xác định rất rõ điều đó, trong nhiệm kỳ IV (2010 - 2015) vừa qua,
quận ủy đã đề ra nhiều chương trình, kế hoạch, trong đó có chương trình về
“Quản lý, khai thác Hồ Tây và các vùng phụ cận gắn với phát triển kinh tế trên
địa bàn quận”; tranh thủ mọi nguồn lực, phát triển hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã
hội, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế.
Giá trị sản xuất các ngành kinh tế do quận quản lý bình quân tăng 12,94%/năm,
trong đó, dịch vụ tăng 15,27%. Cơ cấu kinh tế phát triển theo đúng hướng dịch
vụ - công nghiệp - nông nghiệp, với tỷ trọng giá trị dịch vụ chiếm 60,76%. Thu
ngân sách quận đạt trung bình 787,5 tỷ đồng, tốc độ thu ngân sách hàng năm
tăng 5,74%. Nếu năm 2010, quận có 1.799 DN, đến năm 2015 đã tăng lên 2.934
DN; số hộ kinh doanh cũng tăng thêm 1.072 hộ, trong đó có 702 hộ có nhà cho
người nước ngoài thuê
Đây là dự tính bước đầu mang tính chiến lược trong nhiệm kì 5 năm tiếp
theo của quận Tây Hồ,đưa quận phát triển theo đúng dự kiến và đường lối chính
sách của Đảng, Nhà nước nói chung và Thành phố Hà Nội nói riêng.
2.4. Các giải pháp cụ thể trong hoạch định chiến lược của UBND
quận Tây Hồ
2.4.1. Đặt công tác cán bộ làm mấu chốt
Để thực hiện thành công các mục tiêu kinh tế - xã hội, công tác cán bộ
17

chính là mấu chốt. Ý thức rõ điều đó, Đảng bộ quận Tây Hồ đã xác định đây là
một khâu đột phá. Quận đã xây dựng và triển khai một kế hoạch riêng về cải
cách hành chính để tạo ra bước chuyển biến mạnh về ý thức trách nhiệm của đội
ngũ, cán bộ công chức, nhất là cán bộ lãnh đạo quản lý. Đồng thời, chủ động rà
soát, phân loại, đánh giá số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức để
có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng. 5 năm qua, quận đã mở 92 lớp bồi dưỡng với
9.351 lượt cán bộ; thực hiện việc bổ nhiệm lại, luân chuyển tại các đơn vị theo
đúng quy định.
Bí thư quận ủy Nguyễn Văn Thắng cho biết: Để nâng cao chất lượng cán
bộ, quận đã tổ chức 2 lớp bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý cho 201 cán bộ
đương nhiệm và diện quy hoạch. Đó là cơ sở nguồn cho quận thực hiện công tác
luân chuyển, bổ nhiệm (trong nhiệm kỳ qua, Ban thường vụ quận ủy đã quyết
định điều động, luân chuyển 57 cán bộ; giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm mới 184 cán
bộ). Cùng với đó, quận ủy đã xây dựng bộ tiêu chí, quy trình đánh giá cán bộ
thuộc diện Ban thường vụ quận ủy quản lý phù hợp với từng lĩnh vực; bộ tiêu
chí và quy trình đánh giá tổ chức cơ sở Đảng đã khắc phục tính hình thức, bệnh
thành tích trong đánh giá… Đồng thời, để nâng cao ý thức trách nhiệm của cấp
ủy, quận đã tiến hành 203 cuộc kiểm tra, 28 đoàn thanh tra hành chính… qua đó,
đã phát hiện, xử lý 36 cán bộ, công chức vi phạm.
Đặc biệt, tập trung khắc phục có hiệu quả các tồn tại sau kiểm điểm theo
Nghị quyết T.Ư 4 về lĩnh vực quản lý đất đai, trật tự xây dựng, quận đã chỉ đạo
thực hiện được các quyết định thu hồi đất còn tồn tại từ những năm trước (hiện
đã thực hiện xong 36/38 quyết định thu hồi đất vi phạm với diện tích 21.203m2).
Như Bí thư Quận ủy Tây Hồ chia sẻ: Chính những bước đột phá trong công tác
cán bộ đã tạo ra những chuyển biến thực chất trong đội ngũ cán bộ của quận.
Góp phần rất lớn nâng vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu trong
việc thực hiện mọi nhiệm vụ. Từ đó, không phải đợi nhắc nhở, thúc giục, mỗi
cán bộ đều ý thức rất rõ công việc chuyên môn mình cần hoàn thành; những hạn
chế, yếu kém cần khắc phục để công việc tốt hơn.

Những thành quả của nhiệm kỳ qua cho thấy bước đi đúng hướng, đưa
18


Tây Hồ vững bước đi lên, mang dáng vóc của một quận nhiều tiềm năng và
những đặc trưng riêng có. Đại hội Đảng bộ quận lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 -2020
(dự kiến diễn ra từ 24 - 26/7), với chủ đề “Phát huy thành tựu 20 năm xây dựng
và phát triển quận; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ; xây
dựng hệ thống chính trị vững mạnh; phát huy vai trò làm chủ của Nhân dân; xây
dựng quận Tây Hồ trở thành trung tâm dịch vụ - du lịch văn hóa của Thủ đô”,
tiếp tục xác định hai khâu đột phá: Một là, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành
chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhất là cán bộ
lãnh đạo quản lý trong thực thi nhiệm vụ và phục vụ Nhân dân. Hai là, tập trung
thực hiện tốt công tác quản lý quy hoạch, đất đai, GPMB thực hiện các dự án,
xây dựng hạ tầng đô thị - xã hội.
Cùng với những giải pháp toàn diện, quận sẽ tập trung huy động mọi
nguồn lực để phát triển kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng các ngành dịch vụ, du
lịch gắn với lợi thế của Hồ Tây. Cùng với đó, tập trung xây dựng, tôn tạo nâng
cao giá trị lịch sử, cảnh sắc thiên nhiên, môi trường của Hồ Tây và vùng phụ
cận; tiếp tục xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị hiện đại… để thực sự đưa
Tây Hồ trở thành một trung tâm dịch vụ - du lịch văn hóa của Thủ đô.
2.4.2. Đặt kinh tế ngành du lịch làm trọng tâm
Đạt tỷ trọng hơn 60% tổng thu kinh tế hằng năm, nhưng UBND quận Tây
Hồ (Hà Nội) cho rằng, lĩnh vực du lịch - dịch vụ của quận vẫn chưa phát huy hết
tiềm năng và cần tiếp tục được đầu tư, đánh thức.
Trong 8 phường trực thuộc của quận Tây Hồ khi thành lập (1996), có đến
5 phường được tách ra từ các xã của huyện Từ Liêm, gồm Tứ Liên, Nhật Tân,
Quảng An, Xuân La, Phú Thượng. Nhưng đến nay, sau gần 20 năm phát triển, từ
địa phương thuần nông các xã trên vươn lên thành những phường đô thị với cơ
cấu dịch vụ - thương mại chiếm 60 đến 80%.

Một số phường còn phát huy được thế mạnh và xây dựng được các
thương hiệu mang tầm quốc gia làm nức lòng người dân Thủ đô và cả nước mỗi
dịp Tết đến, xuân về, như hoa đào Nhật Tân (phường Nhật Tân), quất cảnh Tứ
Liên (phường Tứ Liên), chè sen Quảng An (phường Quảng An)…
19


Sau gần 20 năm phát triển, chuyển đổi mô hình, cả 8 phường của quận
đều có các loại hình sản xuất, kinh doanh ổn định và có thương hiệu trên thị
trường. Do vậy tăng trưởng kinh tế của quận trong những năm gần đây luôn duy
trì ở mức trên 10%, thu ngân sách đạt trên 750 tỷ đồng (vượt mức tăng trưởng
và kế hoạch thành phố giao).
Do vậy từ nay đến năm 2020, quận Tây Hồ phải tập trung kết nối và đánh
thức tiềm năng này
Theo thống kê mới nhất vào đầu tháng 3 năm 2017 lượng khách đến với
Tây Hồ trong ba năm gần đây đạt 9,6 triệu lượt, trong đó có 2,4 triệu lượt khách
quốc tế. Tuy nhiên chủ yếu là khách đi thăm viếng, mặt nước và cảnh quan, làng
nghề vẫn chưa có các dịch vụ, du lịch tương xứng để kéo, giữ chân khách.
Nhiệm vụ của quận từ nay đến năm 2020 phải thực hiện tốt Quy hoạch
phát triển du lịch của thành phố cho khu vực Hồ Tây, trong đó nhấn mạnh Tây
Hồ phải là trung tâm du lịch, dịch vụ và thương mại của Thủ đô. Hướng phát
triển kinh tế đang được quận xác định là: Du lịch - dịch vụ và công - nông
nghiệp, trong đó du lịch - dịch vụ là trọng tâm. Cụ thể, cùng với quản lý tốt,
không gian Hồ Tây sẽ mở thêm nhiều loại hình dịch vụ như bơi thuyền, xuồng,
lướt ván, múa rối nước, nhạc nước, dù bay du lịch, sân tập golf nước… Với cảnh
quan xung quanh hồ, sau khi tuyến bờ dạo được quận nối thông suốt, rồi cầu
Nhật Tân và đường vành đai 2 hoàn thành đã tạo điều kiện tốt cho quận phát
triển du lịch - dịch vụ bằng việc mở thêm nhiều loại hình, tour ngắm cảnh Hồ
Tây kết hợp thăm viếng các địa điểm nổi tiếng như Công viên nước, đền Quán
Thánh, chùa Trấn Quốc, Phủ Tây Hồ… Hiện một phần tour du lịch trên bờ đang

được quận giao cho Cty Cổ phần TLC Hồ Tây thí điểm đưa khách ngắm cảnh và
thăm các khu di tích bằng xe điện. Sau một thời gian hoạt động bước đầu đã cho
hiệu quả khi mỗi tháng có gần 4.000 lượt khách được đưa đón bằng xe điện. Các
nội dung còn lại quận đang từng bước triển khai trên tinh thần đồng thuận về
chủ trương của thành phố.
“Theo Tiến sỹ Phạm Sỹ Liêm, Tổng Hội xây dựng Việt Nam, sau khi Hà
Nội thành lập thêm các quận mới, Hồ Tây nằm trong khu vực nội đô. Kết hợp
20