Nâng cao hiệu quả công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn quận ba đình, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------

HÀ THỊ MINH HẢI

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DUY TRÌ VỆ
SINH MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội, năm 2013


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------

HÀ THỊ MINH HẢI
KHÓA: 2011-2013

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DUY TRÌ VỆ
SINH MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS TRẦN THỊ HƯỜNG

Hà nội, năm 2013


LỜI CẢM ƠN
Luận văn này được thực hiện tại trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Để
hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự
hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô trong trường cùng
một số cá nhân, đoàn thể khác.
Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. TS. Trần Thị
Hường đã tận tình hướng dẫn tôi thực hiện luận văn của mình.
Xin cùng bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo, những
người đã đem lại cho tôi những kiến thức bổ trợ, vô cùng có ích trong những
năm học vừa qua.
Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào
tạo sau đại học, trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đã tạo điều kiện cho tôi
trong quá trình học tập hoàn thành khóa học cao học 2011-2013
Qua đây, tôi muốn gửi lời cảm ơn đến các vị lãnh đạo của Công ty
TNHH MTV Môi trường đô thị Hà Nội, đặc biệt là ông Nguyễn Mạnh Hùng Giám đốc Chi nhánh Ba Đình, đã tạo điều kiện hết sức giúp đỡ tôi trong quá
trình thực hiện luận văn.
Cuối cùng tôi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, những người đã
luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình thực hiện đề tài
nghiên cứu của mình.
Hà Nội, ngày 21 tháng 09 năm 2013

Hà Thị Minh Hải


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hà Thị Minh Hải


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục hình minh họa
Danh mục sơ đồ
PHẦN MỞ ĐẦU................................................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài .................................................................................................................. 1
Mục đích nghiên cứu ........................................................................................................... 3
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ...................................................................................... 3
Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................................................... 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ........................................................................... 4
Cấu trúc luận văn ................................................................................................................ 4
PHẦN NỘI DUNG ............................................................................................................... 5

CHƢƠNG I........................................................................................................................... 5
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DUY TRÌ VỆ SINH MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA
BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .............................................................. 5
1.1. Một số khái niệm cơ bản.......................................................................................... 5
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản về các loại chất thải đô thị ................................................... 5
1.1.2. Khái niệm về quản lý duy trì vệ sinh môi trường ........................................................ 7
1.2. Khái quát chung về Quận Ba Đình ........................................................................ 7
1.2.1. Điều kiện tự nhiên ...................................................................................................... 7
1.2.2. Kinh tế xã hội ........................................................................................................... 10
1.2.3 Hạ tầng kỹ thuật ....................................................................................................... 11
1.3. Thực trạng công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trƣờng trên địa bàn Quận Ba
Đình ……………………………………………………………………………………..14
1.3.1. Hiện trạng mô hình tổ chức quản lý của đơn vị thực hiện công tác duy trì vệ sinh
môi trường trên địa bàn Quận Ba Đình................................................................................ 14
1.3.2. Thực trạng quản lý hoat động phân loại, thu gom và vận chuyển chất thải rắn sinh
hoạt trên địa bàn Q.Ba Đình ................................................................................................ 19
1.3.3. Thực trạng quản lý các hoạt động duy trì vệ sinh khác ........................................... 27
1.3.4. Đánh giá công tác duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn Quận Ba Đình ................ 31
1.4. Những tồn tại trong công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trƣờng tại Quận Ba
Đình: ……………………………………………………………………………………..34
1.4.1. Những tồn tại trong công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường tại Quận Ba Đình
……………………………………………………………………………………..34
1.4.2. Nguyên nhân ............................................................................................................ 35
CHƢƠNG II ....................................................................................................................... 37
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ DUY TRÌ VỆ SINH MÔI TRƢỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH .................................................................................. 37
2.1. Cơ sở lý luận trong công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trƣờng trên địa bàn
Q.Ba Đình ........................................................................................................................... 37
2.1.1. Nguồn phát sinh, thành phần, tính chất của chất thải rắn sinh hoạt đô thị............... 37

2.1.2 Vai trò và đặc điểm của công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn
Q.Ba Đình: ........................................................................................................................... 39
2.1.3 Yêu cầu kỹ thuật trong công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn
Quận Ba Đình ...................................................................................................................... 42
2.2. Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trƣờng ..................... 45
2.2.1. Các văn bản pháp lý do Trung ương ban hành ........................................................ 45
2.2.2. Các văn bản pháp lý do địa phương ban hành ......................................................... 47
2.2.3. Các tiêu chuẩn quy chuẩn liên quan đến công tác duy trì vệ sinh môi trường ................ 50
2.2.4. Định hướng phát triển kinh tế xã hội môi trường của Q.Ba Đình.................................. 54
2.3.
Dự báo lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trên địa bàn Q. Ba Đình ................. 57
2.4. Kinh nghiệm về tổ chức quản lý duy trì sinh môi trƣờng ở trong nƣớc và thế giới... 59
2.4.1. Trong nước ............................................................................................................... 59
2.4.2. Thế giới .................................................................................................................... 63
CHƢƠNG III ..................................................................................................................... 70
ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DUY
TRÌ VỆ SINH MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH .......................... 70
3.1. Giải pháp quy hoạch cơ sở hạ tầng vật chất và công nghệ ................................ 70
3.1.1. Giải pháp cho công tác thu gom duy trì vệ sinh môi trường: .................................. 71
3.1.2. Đầu tư phương tiện vận chuyển và trung chuyển chất thải ...................................... 77
3.1.3. Nâng cao chất lượng phân loại rác tại nguồn ........................................................... 78
3.1.4. Nâng cao chất lượng công tác quét hút, rửa đường: ................................................ 79
3.2. Cải tiến mô hình tổ chức........................................................................................ 80
3.3. Nâng cao năng lực quản lý .................................................................................... 81
3.3.1. Nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ của đơn vị thực
hiện vệ sinh môi trường trong quận. .................................................................................... 81
3.3.2. Nâng cao năng lực cho khối công nhân trực tiếp ..................................................... 83
3.4. Cơ chế chính sách và thể chế pháp lý ................................................................... 84
3.4.1 Xây dựng cơ chế chính sách .................................................................................... 84

3.4.2 Về thể chế................................................................................................................. 86
3.5. Giải pháp về tài chính ............................................................................................ 89
3.6. Xã hội hóa công tác vệ sinh môi trƣờng ............................................................... 90
3.7. Công tác tuyên truyền và giáo dục ....................................................................... 92
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................................................... 94
I.
Kết luận ................................................................................................................... 94
II.
Kiến nghị ................................................................................................................. 97
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


1

PHẦN MỞ ĐẦU
 Lý do chọn đề tài
Thành phố Hà Nội, đóng vai trò quan trọng là trung tâm hành chính,
chính trị, kinh tế, văn hóa của Việt Nam. Trong những năm qua, Hà Nội vẫn
được coi là một thành phố xanh sạch đẹp, thành phố vì hòa bình, thu hút rất
nhiều du khách trong và ngoài nước đến thăm quan, du lịch mỗi năm.
Quận Ba Đình là một trong 10 quận nội thành của thành phố Hà Nội.
Nhắc đến Ba Đình lịch sử là nghĩ ngay đến một vùng đất địa linh nhân kiệt
với nhiều làng nghề cổ truyền đậm dấu ấn lịch sử như hoa Ngọc Hà, Lĩnh
Bưởi, lụa Trúc Bạch, giấy gió Yên thái, Hồ Khẩu, đúc đồng Ngũ Xã, bánh
cốm Yên Ninh, rượu sen Thụy Khuê...
Tuy nhiên, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa là sự thay
da đổi thịt nhanh chóng của bộ mặt thành phố với những tòa nhà cao tầng,
những công trình giao thông, những biểu tượng cho sự hiện đại, văn minh của
thành phố. Kéo theo đó lại là sự suy giảm về môi trường với mức độ ô nhiễm

bụi, ô nhiễm tiếng ồn … ngày càng tăng, cùng với thực trạng ô nhiễm chất
thải rắn. Tình trạng chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn xây dựng vẫn còn đổ
trộm trên phố, gốc cây, cột điện, góc đường, đầu ngõ… làm mất mỹ quan đô
thị và gây khó khăn cho công tác quản lý chất thải rắn đô thị hiện nay.
Quận Ba Đình ngày nay là Trung tâm hành chính - chính trị quốc gia,
nơi tập trung các cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng, Nhà nước, Quốc hội,
Chính phủ, là trung tâm ngoại giao, đối ngoại. Ba Đình có trụ sở của nhiều tổ
chức quốc tế, sứ quán các nước, nơi thường xuyên diễn ra các hội nghị, hội
thảo quan trọng của Nhà nước, quốc tế và khu vực. Do đó, việc đảm bảo vệ
sinh môi trường trên địa bàn Quận là rất quan trọng. UBND thành phố Hà Nội
đã có quyết định giao cho Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị Hà Nội
(URENCO Hà Nội) thực hiện công tác đảm bảo duy trì vệ sinh môi trường ở


2

4 Quận trung tâm của thành phố Hà Nội là Hoàn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa,
Hai Bà Trưng. Công tác đảm bảo duy trì vệ sinh môi trường mà Urenco Hà
Nội phụ trách bao gồm: Duy trì phun rửa, quét hút, thu gom rác trên các trục
đường chính, thu gom rác từ các hộ gia đình trên địa bàn toàn quận rồi vận
chuyển đến khu xử lý chất thải Nam Sơn.
Trong đó, công tác thu gom và vận chuyển rác thải khu vực Quận Ba
Đình do Chi nhánh Ba Đình – Urenco 1 đảm trách thực hiện; Công tác phun
rửa, quét hút do Chi nhánh Long Biên – Urenco 6 thực hiện.
Trung bình mỗi ngày, Chi nhánh Ba Đình thu gom được khoảng 288
tấn rác thải và đảm bảo thu gom, vận chuyển hết lượng rác phát sinh trong
ngày đến khu xử lý, không để rác thải tồn đọng qua ngày hôm sau, đồng thời
đảm bảo đường sạch trước 6h sáng hàng ngày. Tuy nhiên, tình trạng rác thải
phát sinh trên các tuyến phố vào ban ngày vẫn diễn ra, rất nhiều tuyến phố có
rác phát sinh tại các gốc cây, cột điện, trạm dừng xe bus… Tình trạng các xe

ô tô đi thu rác ngày, xe vận chuyển rác mất vệ sinh, để rác thải rơi vãi, nước
rác chảy trên đường vận chuyển, hay xe gom rác trên phố, các thùng chứa
bẩn, mất nắp… gây mất mỹ quan đô thị.
“Công tác quản lý vệ sinh môi trường” bao gồm: rác thải, nước thải, khí
thải, tiếng ồn, phân bùn bể phốt … Tuy nhiên hiện nay, trên địa bàn Quận Ba
Đình, vấn đề nổi cộm làm ảnh hưởng đến bộ mặt của Quận chính là vấn đề
rác thải. Bởi nó trực tiếp làm xấu hình ảnh phố phường của một Quận trọng
điểm, gây sự thiếu thiện cảm từ những chính khách và du khách nước ngoài
khi đến với Hà Nội, với quận Ba Đình.
Chính vì vậy, đề tài “Nâng cao hiệu quả công tác quản lý duy trì vệ sinh
môi trường trên địa bàn Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội” là thực sự cần thiết,
có ý nghĩa khoa học và thực tiễn nhằm góp phần nâng cao hiệu quả về quản lý
duy trì vệ sinh môi trường và xây dựng một thủ đô xanh, sạch, đẹp văn minh.


3

 Mục đích nghiên cứu
Đánh giá hiện trạng công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường, cụ thể
là công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt và đảm bảo duy trì vệ
sinh đường phố, ngõ xóm, các khu dân cư trên địa bàn Quận Ba Đình, từ đó
đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị quản lý duy trì
vệ sinh môi trường trên địa bàn Quận Ba Đình. Mục đích cụ thể như sau:
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường trên địa
bàn Quận Ba Đình, TP Hà Nội.
- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý duy trì vệ
sinh môi trường cho đơn vị thực hiện công tác vệ sinh môi trường trên
địa bàn Quận Ba Đình.
 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn

Quận Ba Đình. Chủ yếu đi sâu vào công tác thu gom, vận chuyển chất
thải rắn sinh hoạt và đảm bảo duy trì vệ sinh đường phố, ngõ xóm, các
khu dân cư trên địa bàn Quận Ba Đình. Không nghiên cứu sâu về công
tác quét hút, rửa đường.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Địa bàn Quận Ba Đình, Tp Hà Nội
+ Về thời gian: hướng tới năm 2030.
 Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp thống kê, thu thập thông tin.
- Phương pháp điều tra khảo sát.
- Phương pháp tổng hợp và phân tích.
- Phương pháp so sánh, đối chiếu.
- Phương pháp chuyên gia.


4

 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học:
Đề tài nghiên cứu về thực trạng công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường
trên địa bàn Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội. Qua đó nhìn nhận tầm quan
trọng của công tác duy trì vệ sinh môi trường của một Quận trọng điểm đối
với sự phát triển toàn diện của Quận. Từ đây đưa ra những giải pháp nâng cao
hiệu quả cho công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường.
- Ý nghĩa thực tiễn:
Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường
tìm ra những tồn tại và khó khăn trong công tác quản lý duy trì vệ sinh môi
trường dẫn đến công tác duy trì vệ sinh không đảm bảo. Đề tài đưa ra các giải
pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường trên địa
bàn Quận Ba Đình, đảm bảo duy trì các tuyến phố sạch đẹp, văn minh, cải

thiện môi trường sống cho dân cư trong Quận. Đặc biệt là giữ gìn hình ảnh
một Quận trọng điểm của thủ đô Hà Nội - là trung tâm hành chính, chính trị
của quốc gia.
 Cấu trúc luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Kiến nghị, Nội
dung nghiên cứu của luận văn gồm 3 chương
Chƣơng I: Thực trạng công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường trên địa
bàn Quận Ba Đình, TP Hà Nội.
Chƣơng II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý duy trì vệ sinh môi trường trên
địa bàn Quận Ba Đình.
Chƣơng III: Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý duy trì
vệ sinh môi trường trên địa bàn Quận Ba Đình, TP Hà Nội
Kết luận và kiến nghị.
Phụ lục.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


94

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
I.

Kết luận
Trong những năm qua, công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường trên

địa bàn Q.Ba Đình luôn được trú trọng và thực hiện khá tốt, nhất là vào những
ngày có sự kiện (đón đoàn khách quốc tế, kỳ họp quốc hội, những dịp lễ, Tết
…). Đường phố được duy trì sạch, đẹp, đảm bảo thu gom và vận chuyển
100% chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trong ngày. Tuy nhiên, vẫn còn có
những bất cập, những tồn tại khiến cho công tác quản lý gặp nhiều khó khăn
như việc đổ rác thải không đúng giờ quy định; xả rác, phóng uế bừa bãi; đổ
trộm chất thải xây dựng, đất thải; rác thải phát sinh từ những gánh hàng rong,
quán ăn, xe đẩy bên đường…
Công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường của Q.Ba Đình luôn được
Thành phố và UBND Q.Ba Đình quan tâm, đề cập song song với nhiệm vụ
phát triển kinh tế xã hội của Quận, như trong Nghị quyết số 18/2012/NQHĐND của UBND TP Hà Nội về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm
2013 của TP Hà Nội và Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XXIV của Đảng
bộ Q.Ba Đình nhiệm kỳ 2010-2015 quyết tâm xây dựng Quận Ba Đình phát
triển theo hướng hiện đại, đảm bảo “sáng, xanh, sạch, đẹp”
Nâng cao hiệu công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn
Q.Ba Đình là một công tác trọng tâm đòi hỏi có sự hỗ trợ của Nhà nước và
các cơ quan trung ương (UBND thành phố, UBND Q.Ba Đình) sự phối hợp
đồng bộ của các cấp các ngành có liên quan và sự đóng góp của các tầng lớp
nhân dân.
Tác giả đã điều tra, khảo sát và đánh giá được hiện trạng công tác duy
trì vệ sinh môi trường trên địa bàn Q.Ba Đình cũng như địa bàn các Quận nội
thành khác của Urenco Hà Nội; đã tham khảo được mô hình thực hiện công
tác vệ sinh môi trường của một số thành phố trong nước và trên thế giới; trên


95

cơ sở đó đã đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý duy
trì vệ sinh môi trường cho Chi nhánh Ba Đình như :
1. Giải pháp quy hoạch cơ sở hạ tầng vật chất và công nghệ
Trong đó có những giải pháp cụ thể cho công tác thu gom duy trì vệ
sinh môi trường, nâng cao chất lượng phân loại rác tại nguồn và vấn đề đầu tư
phương tiện vận chuyển và trung chuyển chất thải cho thành phố tính đến
hiệu quả trong tương lai lâu dài
2. Cải tiến mô hình tổ chức:
Mô hình tổ chức của đơn vị phụ trách công tác duy trì vệ sinh môi
trường cần phải thay đổi cho phù hợp với tình hình sản xuất thực tế, các bộ
phận phòng ban nghiệp vụ cần xác định rõ chức năng nhiệm vụ của phòng,
tránh trồng chéo dẫn đến hiệu quả không cao.
3. Nâng cao năng lực quản lý
Hiện tại, năng lực quản lý và chuyên môn nghiệp vụ của các cán bộ
công nhân viên và cả khối công nhân kỹ thuật trong đơn vị thực hiện vệ sinh
môi trường không đồng đều, số cán bộ chuyên trách có trình độ và chuyên
môn còn thiếu, do đó, rất cần thiết phải nâng cao trình độ chuyên môn cũng
như năng lực quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu công việc trong tương lai khi
công tác duy trì vệ sinh môi trường ngày càng yêu cầu chất lượng cao.
4. Cơ chế chính sách và thể chế pháp lý
Đề xuất xây dựng các chính sách khuyến khích thực hiện và những thay
đổi trong thể chế pháp lý cho phù hợp với thực tế
5. Giải pháp về tài chính
Đưa ra một số các giải pháp nhằm tăng tính chủ động trong vấn đề tài
chính của đơn vị phục vụ công tác vệ sinh môi trường và một số giải pháp đề
xuất với Thành phố, Quận, các ban ngành đoàn thể nhằm hỗ chợ nguồn tài


96

chính cho các đơn vị phục vụ công tác vệ sinh môi trường trên địa bàn Q.Ba
Đình.
6. Xã hội hóa công tác thu gom chất thải rắn và bảo vệ môi trường
Đẩy mạnh xã hội hóa công tác thu gom chất thải rắn và bảo vệ môi
trường nhằm lôi kéo các các tầng lớp người dân, các thành phần, các tổ chức
trong xã hội cùng tham gia công tác duy trì vệ sinh môi trường.
7. Công tác tuyên truyền và giáo dục
Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường và quản lý chất thải rắn trong mọi
tầng lớp người dân và các ban ngành đoàn thể, các đơn vị đóng trên địa bàn.
Khi chiến lược định hướng phát triển công nghệ thu gom, vận chuyển
và xử lý chất thải rắn cũng như các tiêu chuẩn, quy phạm về quản lý chất thải
đô thị, vệ sinh môi trường cấp quốc gia và địa phương được các cấp, các
ngành nghiên cứu chi tiết và hoàn thiện. Đó sẽ là cơ sở cho các doanh nghiệp
thực hiện công tác vệ sinh môi trường như URENCO Hà Nội và Chi nhánh
Ba Đình tham khảo, lập và thực hiện các chiến lược phát triển bền vững tại
doanh nghiệp mình.
Các vấn đề nâng cao năng lực cụ thể cần được lập kế hoạch, phân kỳ
đầu tư một cách hiệu quả nhằm đạt được mục tiêu chung là nâng cao chất
lượng dịch vụ cung cấp của đơn vị và kết quả là điều kiện kiện vệ sinh môi
trường trên địa bàn được nâng cao.
Song song với các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý duy trì
vệ sinh môi trường Q.Ba Đình còn là xây dựng nếp sống văn minh đô thị và
thải bỏ các loại chất thải đúng cách, đúng nơi quy định nhằm tận dụng các
nguồn nguyên liệu tái chế, giảm ô nhiễm môi trường.
Năng lực, hiệu quả công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường của Chi
nhánh Ba Đình được nâng cao, đảm bảo các tiêu chuẩn môi trường quốc gia
sẽ giúp cảnh môi trường, điều kiện môi trường sống của người dân trên địa

97

bàn Quận Ba Đình được đảm bảo, xứng đáng là Quận trọng tâm của thủ đô
Hà Nội. Ngoài ra còn giảm thiểu tác động của rác thải, bảo vệ sức khoẻ của
cộng đồng dân cư và có các biện pháp phòng ngừa để bảo vệ người công nhân
lao động trực tiếp phải đối mặt với rác thải.
II.

Kiến nghị

1. Thành phố cần đầu tư đủ các thùng chứa rác có nắp đậy, có bánh xe và
trang bị thêm các loại xe chuyên dụng hạng nhẹ (1,5-2 tấn) để thay thế loại xe
đẩy tay 3 bánh không có nắp đậy như hiện nay, vừa kém năng suất lao động
lại vừa lạc hậu.
2. Đề nghị UBND Quận Ba Đình và các ban ngành liên quan hỗ trợ để mô
hình phân loại rác tại nguồn tại Phường Thành Công được nhân rộng và đạt
hiệu quả cao về chất lượng phân loại.
3. Đề nghị UBND Quận Ba Đình kiến nghị lên UBND Thành phố quan
tâm chỉ đạo về các mặt đảm bảo vệ sinh môi trường, nâng cao mức thu phí
trong dân và hỗ trợ một phần kinh phí để Công ty MTĐT mua sắm và đổi mới
một số trang thiết bị
4. Các cơ quan có chức năng (như Phòng Quản lý đô thị của Quận,
Phường) cần tổ chức tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành của
người dân, đưa các chủ trương chính sách của nhà nước và Thành phố đến với
người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu tiền dịch vụ vệ sinh thu gom
rác. Đặc biệt là khuyến khích các hộ kinh doanh ký cam kết về đảm bảo vệ
sinh môi trường tại khu vực của mình.
5. UBND phường và các ban ngành của phường như: Hội phụ nữ, mặt trận
tổ quốc, đoàn thanh niên…cần có sự phối hợp chặt chẽ trong việc thu gom
chất thải và duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn Quận Ba Đình đạt hiệu

quả cao.


98

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Báo cáo Môi trường Quốc gia.

2.

Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Chiến lược quốc gia về giảm

thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải đến 2020.
3.

Công

ty

TNHH

MTV

Môi

trường

Đô

thị

Hà

Nội

(2008,2009,2010,2011,2012), Báo cáo công tác quản lý chất thải sinh hoạt
trên địa bàn thành phố Hà Nội
4.

Công ty TNHH MTV Môi trường Đô thị Hà Nội (2012), Các quy trình

công nghệ thu gom, vận chuyển và tưới rửa đường của Urenco Hà Nội.
5.

Chi nhánh Ba Đình Urenco 1 (2008, 2009,2010,2011,2012), Báo cáo

tổng kết cuối năm.
6.

Hoàng Thị Kim Chi (2008), Đề tài : “Các hình thức tổ chức thu gom

rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, thực trạng và các đề
xuất bổ sung”
7.

Cù Huy Đấu,Trần Thị Hường (2009), Quản lý chất thải rắn đô thị,

NXB Xây Dựng.

8.

JICA, UBND TP Hà Nội (2006)- Chương trình phát triển đô thị tổng

thể thủ đô Hà Nội (HAIDEP).
9.

JICA, Công ty TNHH NN MTV MTĐT (2006-2008), Dự án 3R-HN về

giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải tại Hà Nội.
10.

Masami Imai, Giám đốc Bộ phận Quản lý rác thải, Ban Môi trường,

Chính quyền Tokyo (2013), Báo cáo “Quản lý chất thải và các biện pháp tái


99

chế của Chính quyền thủ đô Tokyo”, Hội nghị môi trường đô thị và khu công
nghiệp khu vực miền Bắc năm 2013.
11.

Nguyễn Văn Hoà (năm 2009), Đề tài “Điều tra khảo sát, đánh giá hiện

trạng năng lực các đơn vị thực hiện công tác vệ sinh môi trường tại các đô thị
Việt Nam. Đề xuất các giải pháp, phương án nâng cao năng lực và hiệu quả
hoạt động”, Hiệp hội môi trường đô thị và khu công nghiệp Việt Nam
12.

Nguyễn Thị Huế (2007), Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ: “Nghiên cứu mô

hình xã hội hóa công tác thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt, phế thải
xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội và khả năng ứng dụng tại phường
Khương Trung, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội”, Đại học Xây dựng Hà
Nội.
13.

Nguyễn Đức Khiển (2010) Đề tài “Thu thập số liệu và nghiên cứu đề

xuất quy hoạch quản lý chất thải rắn thành phố Hà Nội đến năm 2030 và tầm
nhìn đến năm 2050”
14.

Nghị định 59/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 09/04/2007 về Quản lý

chất thải rắn
15.

Nghị định 23/2009/ NĐ-CP của Chính phủ ngày 27/02/2009 về xử phạt

vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai
thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ
thuật; quản lý phát triển nhà và công sở
16.

Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XXIV của Đảng bộ quận Ba Đình

(nhiệm kỳ 2010-2015)
17.

Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn thị Kim Thái (2001), Quản

lý chất thải rắn - chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng.


100

18.

Phan Thị Nữ (2012), Dự án: “Thu gom và vận chuyển rác thải theo

phương thức đặt thùng theo giờ tại Khu dân cư số 3, P Khuê Trung, Q.Cẩm
Lệ, TP Đà Nẵng”
19.

Quận uỷ Q. Ba Đình (2012), Báo cáo tình hình công tác 6 tháng đầu

năm và nhiệm vụ trọng tâm công tác 6 tháng cuối năm 2012.
20.

Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2009 phê duyệt

Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm
nhìn đến năm 2050
21.

Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 03 tháng 06 năm 2013 của

UBND TP Hà Nội về việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông

thường trên địa bàn thành phố Hà Nội
22.

Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND ngày 02 tháng 03 năm 2011 của

UBND TP Hà Nội về việc ban hành quy định phân cấp quản lý nhà nước một
số lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015
23.

Sở Quy hoạch kiến trúc Hà Nội (2000), Quy hoạch chi tiết quận Ba

Đình.
24.

Nguồn: />
co-sach-khi-phi-ve-sinh-tang
25.

Nguồn: />
dong-3t-trong-xu-ly-chat-thai-ran.html)