Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới đặng xá 2, gia lâm, hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
___________________________
VŨ HẢI QUỲNH

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐẶNG XÁ 2, GIA LÂM, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

VŨ HẢI QUỲNH
KHÓA: 2012-2014

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐẶNG XÁ 2, GIA LÂM, HÀ NỘI

Chuyên ngành:Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. KTS. NGUYỄN TỐ LĂNG

Hà Nội - 2014


Lời cảm ơn

Để hoàn thành khóa học cũng như luận văn này, tác giả đã nhận được
sự giúp đỡ, chỉ bảo, hướng dẫn tận tình của các thầy cô giáo, các nhà khoa
học và đồng nghiệp.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Tố Lăng,
người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên và chỉ bảo tác giả trong suốt
quá trình thực hiện luận văn. Xin trân trọng cảm ơn toàn thể các thầy cô
giáo trong Hội đồng Khoa học đã đóng góp những ý kiến, định hướng quý
báu để luận văn được hoàn thành tốt đẹp.
Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội, Khoa Sau đại học và các phòng, ban liên quan cùng tập thể giảng
viên, cán bộ của Nhà trường đã tạo mọi điều kiện thuận lợi trong suốt quá
trình tác giả học tập và nghiên cứu.
Sau cùng, xin cảm ơn các bạn đồng nghiệp - những người đã đóng góp
rất nhiều công sức cho sự thành công của luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn!


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Hải Quỳnh


Số hiệu
bảng, biểu

Bảng 2.1
Bảng 2.2

DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Tên bảng biểu

Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật của dự án khu đô thị mới
Đặng Xá 2
Các hạng mục của dự án

Trang
51
51


DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Tên hình

Số hiệu

hình

Trang

Hình 1.1
Hình 1.2

Quy hoạch chi tiết khu đô thị mới Linh Đàm
Sơ đồ vị trí khu đô thị mới Đặng Xá 2

17
23

Hình 1.3

Hiện trạng sử dụng đất khu biệt thự BT01

27

Hình 1.4

Hiện trạng xây dựng khu đô thị Đặng xá 2

28

Hình 1.5

Hiện trạng sử dụng đất khu nhà ở thu nhập thấp NO5

28

Hình 1.6

Hiện trạng giao thông khu đô thị

29

Hình 2.1

Định hướng phát triển không gian quy hoạch chung

49

xây dựng Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm
2050
Hình 2.2

Bản đồ quy hoạch sử dụng đất

51

Hình 2.3

Sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan

53

Hình 3.1

Đất ưu tiên diện tích xây dựng công trình gần với trục

68

đường chính
Hình 3.2
Hình 3.3
Hình 3.4

Minh họa màu sắc công trình nhà mẫu giáo
Minh họa màu sắc công trình trường học
Minh họa màu sắc công trình kiến trúc nhà ở thu nhập

69
69
76

thấp
Hình 3.5

Minh họa màu sắc kiến trúc khu nhà biệt thự đơn lập

77

Hình 3.6

Minh họa màu sắc khu biệt thự song lập

77

Minh họa khu nhà liền kề

78

Hình 3.7


Số hiệu
sơ đồ

DANH MỤC SƠ ĐỒ
Tên sơ đồ

Sơ đồ 3.1 Hệ thống không gian xanh khu đô thị mới
Sơ đồ 3.2 Sơ đồ cơ cấu Ban quản lý dự án

Trang
80
88


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài ........................................................................................ 1
Mục đích nghiên cứu................................................................................... 3
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................... 3
Phương pháp nghiên cứu............................................................................. 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ..................................................... 4
Kết quả đạt được ......................................................................................... 4
Các khái niệm ............................................................................................. 5
Cấu trúc luận văn ........................................................................................ 7

NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
CÁC KHU ĐÔ THỊ MỚI ............................................................................... 8
1.1. Tình hình phát triển và quản lý xây dựng khu đô thị mới tại Việt Nam 8
1.1.1 Khái quát về sự hình thành và phát triển của các khu đô thị mới tại
Việt Nam ................................................................................................. 8
1.1.2 Những vấn đề còn tồn tại đối với việc hình thành và phát triển của
các khu đô thị mới tại Việt Nam ............................................................ 11
1.2. Tình hình quản lý xây dựng khu đô thị mới tại Thành phố Hà Nội ..... 16
1.2.1. Sự hình thành và phát triển của các khu đô thị mới tại Hà Nội ..... 16
1.2.2. Những vấn đề còn tồn tại đối với việc quản lý xây dựng theo quy
hoạch các khu đô thị mới tại Hà Nội ...................................................... 18
1.3. Thực trạng quy hoạch xây dựng tại Khu đô thị mới Đặng Xá 2 .......... 23
1.3.1. Vị trí và đặc điểm tự nhiên ........................................................... 23
1.3.2. Hiện trạng khu đô thị ................................................................... 27
1.3.3. Đánh giá việc thực hiện quy hoạch .............................................. 30
1.4. Thực trạng công tác quản lý xây dựng tại Khu đô thị mới Đặng Xá 2 31


1.4.1. Thực trạng về quản lý quy hoạch ................................................. 31
1.4.2. Bộ máy quản lý ............................................................................ 32
1.5. Các vấn đề cần nghiên cứu ................................................................. 33
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐẶNG XÁ 2 ............................ 35
2.1. Lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch .................................. 35
2.1.1. Quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng đô thị.......................... 35
2.1.2. Tổ chức quản lý Nhà nước về quản lý quy hoạch và xây dựng đô
thị .......................................................................................................... 35
2.2. Hệ thống các văn bản pháp luật .......................................................... 37
2.2.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ......................................... 37

2.2.2. Hệ thống văn bản pháp luật của Hà Nội ...................................... 39
2.3.Những yếu tố tác động đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch43
2.3.1. Yếu tố kinh tế - xã hội.................................................................. 43
2.3.2. Các cơ chế thực hiện xây dựng theo quy hoạch ............................ 44
2.3.3. Năng lực của chính quyền đô thị .................................................. 45
2.3.4. Nguồn vốn và nguồn lực thực hiện .............................................. 46
2.3.5. Năng lực của Chủ đầu tư dự án .................................................... 46
2.3.6. Yếu tố cộng đồng tham gia vào quản lý xây dựng theo quy hoạch46
2.4. Định huớng quy hoạch không gian ..................................................... 48
2.4.1. Định hướng quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội năm 2030 tầm nhìn
2050....................................................................................................... 48
2.4.2. Quy hoạch chi tiết khu đô thị mới Đặng Xá 2 .............................. 51
2.5. Kinh nghiệm quản lý xây dựng khu đô thị theo quy hoạch ................. 57
2.5.1. Kinh nghiệm quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch của một số
nước trên thế giới................................................................................... 57


2.5.2. Kinh nghiệm quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch của một số
đô thị trong nước ................................................................................... 60
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐẶNG XÁ 2 ......................................................... 63
3.1. Quan điểm và mục tiêu....................................................................... 63
3.1.1. Quan điểm ................................................................................... 63
3.1.2. Mục tiêu....................................................................................... 64
3.2. Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch .............................. 65
3.3. Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch................................. 66
3.3.1. Về đất đai..................................................................................... 66
3.3.2. Về công trình kiến trúc ................................................................ 68
3.3.3. Về không gian và kiến trúc cảnh quan ......................................... 73
3.3.4. Về hạ tầng kỹ thuật ...................................................................... 78

3.3.5. Về trật tự xây dựng ...................................................................... 80
3.3.6. Thông tin và sự tham gia của cộng đồng ...................................... 83
3.3.7. Tổ chức bộ máy thực hiện quản lý Khu đô thị mới Đặng Xá 2..... 85
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 92
1. Kết luận ................................................................................................ 92
2. Kiến nghị .............................................................................................. 93
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........ Error! Bookmark not defined.


1

MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Hiện nay với tốc độ đô thị hóa ngày càng cao của các đô thị lớn và nhỏ.
Trong xu thế đó Hà Nội là một trong hai thành phố lớn có mức độ đô thị hóa
đạt cao nhất. Năm 2011 tỷ lệ đô thị hóa ở Hà Nội đạt từ 31 % và dự kiến là
40 % vào năm 2020. Quá trình đô thị hóa đã phát triển mạnh theo chiều rộng
và có sực lan tỏa mạnh. Những địa chỉ hấp dẫn đã và đang tạo nên tốc độ đô
thị hóa nhanh nhất. Các điểm dân cư ven đô là những khu vực có khả năng
tạo động lực phát triển đô thị, những quỹ đất thuận lợi để tạo dựng đô thị đã
liên tục bị thu hẹp do quá trình đô thị hóa.
Chính sự đa dạng trên đã khiến cho việc quy hoạch, xây dựng phát triển
Hà Nội theo đúng các mục tiêu kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội… gặp nhiều
khó khăn. Trong đó, công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các khu đô
thị trên địa bàn thành phố Hà Nội là một trong những công tác trọng điểm để
Hà Nội phát triển văn minh nhưng vẫn giữ gìn được những nét đặc trưng
riêng.
Thời gian gần đây Hà Nội đã phê duyệt nhiều dự án phát triển các khu đô
thị, trong đó có nhiều khu đã được đầu tư xây dựng. Nhìn chung, các khu đô
thị đã đáp ứng được phần lớn các yêu cầu của nhà ở xã hội. Bên cạnh đó còn

có những mặt còn khiếm khuyết trong quá trình triển khai như: đầu tư xây
dựng chưa đồng bộ giữa hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, quản lý xây dựng
còn lỏng lẻo chưa linh hoạt…Một trong những vấn đề đó là việc đầu tư xây
dựng và quản lý quy hoạch, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan và môi
trường đô thị, đặc biệt là vấn đề quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
mới.
Một khu đô thị mới không chỉ chứa đựng các quan hệ sẵn có như một đô
thị hiện hữu và trong quá trình vận động, nó còn đòi hỏi các yêu cầu đặc biệt,


2

hình thành từ khi chưa có tiền đề phát triển, yêu cầu về tốc độ phát triển
nhanh, cao, chất lượng phát triển tốt hơn đô thị hiện hữu, thực hiện được vai
trò trong chiến lược phát triển của địa phương. Đặc điểm nổi bật, quan trọng
của quá trình quản lý khu đô thị mới thể hiện ngay từ giai đoạn đầu bao gồm
toàn bộ việc định hướng quy hoạch, triển khai xây dựng hạ tầng, xây dựng
công trình… Để triển khai quản lý quy hoạch, không gian kiến trúc cảnh quan
đô thị… thì quản lý xây dựng theo quy hoạch đối với khu đô thị mới là yếu tố
quan trọng hơn cả vì nó mang tính quyết định ngay từ bước đầu triển khai xây
dựng cũng như ảnh hưởng lâu dài và chịu tác động chính từ khâu chuẩn bị
đầu tư và thực hiện dự án ngay từ đầu.
Quản lý xây dựng theo quy hoạch ngày càng trở thành vấn đề được xã hội
quan tâm, đòi hỏi yêu cầu cao, việc đáp ứng các việc liên quan đến hoạt động
kinh tế văn hóa xã hội đòi hỏi ngày càng nhiều và hiệu quả về các tiện ích
công cộng đô thị. Phát triển đô thị theo định hướng quy hoạch ban đầu, đáp
ứng yêu cầu và mục tiêu chiến lược về phát triển đô thị hiện nay. Trên thế
giới, trong quá trình phát triển đô thị có những bài học kinh nghiệm cụ thể đặc
trưng của vấn đề phát triển phải xuất phát từ những nền tảng xã hội mang tính
hiện thực và bản sắc riêng của mỗi vùng, miền, mỗi quốc gia và tủy thuộc vào

trình độ, năng lực quản lý của mỗi nước.
Trong tình hình khu đô thị mới Đặng Xá 2 hiện nay công tác quản lý đô
thị còn gặp nhiều bất cập,việc tổ chức triển khai thực hiện theo quy hoạch
chưa đồng bộ dẫn đến chưa hiệu quả, tuy là một khu đô thị cách xa trung tâm
nhưng vẫn chưa có đầy đủ cơ sở hạ tầng đặc biệt là hạ tầng xã hội vẫn còn
thiếu chưa đáp ứng được người dân đến đây sinh sống, thủ tục mua nhà còn
nhiều phức tạp, thủ tục hành chính rườm rà đang là trở ngại lớn của nhiều
người thu nhập thấp muốn mua nhà tại khu đô thị mới này.


3

Xuất phát từ những luận điểm trên, việc lựa chọn đề tài: Quản lý xây
dựng theo quy hoạch khu đô thị mới Đặng Xá 2– Gia Lâm - Hà Nội là rất
cần thiết, nhằm khắc phục các nhược điểm và theo đúng quy hoạch, bổ sung
cơ sở khoa học và đưa ra cách thức quản lý cho chính quyền địa phương.
Mục đích nghiên cứu
Đề xuất một số giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch nhằm đảm
bảo tính thống nhất của không gian tổng thể với các khu chức năng của khu
đô thị và khu Đặng Xá 1 cũng như các khu vực lân cận khác.
Khai thác các yếu tố tham gia của cộng đồng trong quản lý quy hoạch
xây dựng.
Góp phần quản lý tốt hơn và hiệu quả hơn.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Đặng Xá 2 – Gia Lâm – Hà Nội
Phương pháp nghiên cứu
- Khảo sát, điều tra: Phương pháp này trình bày các thành phần chủ
yếu, các bước thực hiện bắt đầu bằng việc thảo luận mục đích điều tra, nêu rõ
thành phần và mẫu nghiên cứu, các công cụ điều tra được sử dụng, mối quan

hệ giữa các biến số, các câu hỏi nghiên cứu, các khoản mục điều tra cụ thể và
các bước thực hiện trong phân tích số liệu điều tra.
- Phân tích tổng hợp: Quá trình này bao gồm từ việc phân tích các yếu
tố, tìm ra các luận điểm cần nghiên cứu và rút ra điểm chung, riêng của các
yếu tố đó. Công tác quản lý đô thị nói chung và quản lý xây dựng theo quy
hoạch khu đô thị Đặng Xá 2 nói riêng, đòi hỏi việc phân tích các yếu tố tạo
nên hình ảnh đô thị, những đặc điểm của khu vực nghiên cứu, từ đó xác định


4

phương pháp quản lý cho từng khu vực trên cơ sở sự liên quan với toàn khu
đô thị.
- So sánh đối chiếu: Công việc này yêu cầu các đối tượng nghiên cứu
phải được xem xét dựa trên mối tương quan của chúng với nhau, với các
thành tố bên ngoài.
- Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý: Phương pháp này đòi hỏi
cộng đồng tham gia vừa mang tính chất chiều rộng (đa dạng về cách tiếp cận,
các vấn đề đô thị gặp phải); tính chất chiều sâu (thể hiện việc “cộng đồng”
được hiểu bao gồm không chỉ dân cư khu vực mà còn cả các tổ chức trong, tổ
chức lân cận khu vực cần tham vấn, các chuyên gia, các thành phần lứa tuổi
khác nhau, từ đó cùng có nhiều cách tiếp cận một vấn đề.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Đóng góp một phần lý luận và quản lý xây dựng theo quy hoạch cho
các khu đô thị.
- Làm cơ sở cho việc lập dự án đầu tư xây dựng và thực hiện quy
hoạch, kết quả nghiên cứu còn có thể áp dụng cho các khu đô thị khác có
cùng vấn đề tại Hà Nội.
- Đánh giá hiện trạng một cách chính xác, khách quan và khoa học từ
đó đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học nhằm quản lý xây dựng theo quy

hoạch một cách hiệu quả và đồng bộ.
Kết quả đạt được
- Phân tích, đánh giá những đặc trưng của khu vực.
- Đưa ra giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch của khu vực nhằm
tạo nên một đô thị khang trang, văn minh, sạch, đẹp giúp cải thiện điều kiện
sống cho người dân khu vực và hỗ trợ một phần cho người dân khu vực lân
cận.


5

- Tổ chức bộ máy và trách nhiệm của đối tượng tham gia đầu tư xây
dựng, tiếp nhận, quản lý các công trình xây dựng trên toàn đô thị.
Các khái niệm
Đô thị: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu
hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành
chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển
kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao
gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị
trấn.[18]
- Đô thị mới: Là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định
hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây dựng
từng bước đạt các tiêu chí của đô thị theo quy định của pháp luật.[18]
- Khu đô thị mới: Là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng
mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở.[18]
- Quy hoạch đô thị : Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô
thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để
tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.[18]
- Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị: Quy chế quản lý quy

hoạch, kiến trúc đô thị gồm những quy định quản lý không gian cho tổng thể
đô thị và những quy định về cảnh quan, kiến trúc đô thị cho các khu vực đô
thị, đường phố và tuyến phố trong đô thị do chính quyền đô thị xác định theo
yêu cầu quản lý.
- Quản lý đô thị: Quản lý đô thị là các hoạt động nhằm huy động mọi
nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và


6

duy trì các hoạt động đó để đạt được các mục tiêu phát triển của chính quyền
thành phố.
- Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị: Mặc dù chưa có một
khái niệm cụ thể cho công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị,
một khu vực đặc thù đô thị, tuy nhiên, một trong những nội dung trong quản
lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị được đề cập đến “Đảm bảo tính
thống nhất trong việc quản lý từ không gian tổng thể đô thị đến không gian cụ
thể thuộc đô thị; phải có tính kế thừa kiến trúc, cảnh quan đô thị và phù hợp
với điều kiện, đặc điểm tự nhiên, đồng thời tôn trọng tập quán, văn hóa địa
phương; phát huy các giá trị truyền thống để gìn giữ bản sắc của từng vùng,
miền trong kiến trúc, cảnh quan đô thị” , với đối tượng bao gồm về không
gian đô thị: Khu vực hiện hữu đô thị, khu vực mới phát triển, khu vực bảo
tồn, khu vực giáp ranh và khu vực khác; về cảnh quan đô thị: tuyến phố, trục
đường, quảng trường, công viên, cây xanh và kiến trúc đô thị : Nhà ở, các tổ
hợp kiến trúc, các công trình đặc thù khác.
- Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Đây là quá trình phối hợp giữa đồ
án quy hoạch và triển khai đầu tư xây dựng công trình.


7

Cấu trúc luận văn
Mở đầu
Nội dung
Chương 1. Tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch các khu đô thị
mới
Chương 2. Cơ sở khoa học của việc quản lý xây dựng theo quy hoạch
Chương 3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Đặng
Xá 2
Kết luận và kiến nghị
Tài liệu tham khảo
Phụ lục


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


92

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Trên cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng quản lý xây dựng theo quy

hoạch khu đô thị Đặng Xá 2 còn gặp nhiều vấn để cần được giải quyết.
Đồ án phê duyệt kinh tế xã hội dự vào dân số, các văn bản pháp luật
liên quan đến dự án khu đô thị mới Đặng Xá 2 và việc đúc kết những kinh
nghiệm trong và ngoài nước về công tác quản lý xây dựng. Căn cứ vào thực
trạng luận văn đã nghiên cứu và đề xuất các giải pháp và đưa ra những quan
điểm và mục tiêu như sau:
- Về sự gắn kết các vùng trong khu vực với định hướng phát triển kinh
tế xã hội và giao thông. Quy hoạch khu đô thị không chỉ căn cứ quy chuẩn,
quy hoạch chung đô thị mà đây còn là mới quan hệ tương hỗ hai chiều cần
phải có nhà quản lý có tầm nhìn với năng lực và trình độ chuyên môn cao.
- Đảm bảo tính đồng bộ trong công tác thực hiện xây dựng giữa công
trình và nhà ở với việc xây dựng các công trình hạ tầng kĩ thuật và hạ tầng xã
hội. Nhằm đảm bảo cho người dân nhanh chóng ổn định điều kiện ở và các
điều kiện giao tiếp sinh hoạt cộng đồng xunh quanh với nơi ở đó.
- Đảm bảo việc công khai minh bạch trong quá trình triển khai thực hiện
xây dựng cho mọi người nhất là những người dân trong khu đô thị mới được
quyền tham gia góp ý thực hiện xây dựng nhằm khắc phục triệt để các hiện
tượng tiêu cực làm ảnh hưởng tới chất lượng công trình.
- Quản lý xây dựng theo quy hoạch một khu đô thị mới phải mang tính
thực tiễn, trực tiếp phục vụ đời sống nhân dân và toàn xã hội. Để có được kết
quả như mong muốn cần phải có quan điểm rõ ràng và định hướng cho các
giải pháp quản lý thực hiện.


93

- Chú trọng đến công tác quản lý phát triển của khu đô thị thực hiện theo
đúng quy hoạch đến khi dự án đã hoàn thành và đi vào sử dụng cần đảm bảo
các công tác chống xuống cấp các công trình toàn đô thị.
- Đổi mới quan điểm quản lý, giảm bớt nội dung quản lý, tăng cường trách

nhiệm công dân trước pháp luật, hoàn thiện hệ thống thông tin quy hoạch và
pháp luật là cơ sở để tinh giản thủ tục hành chính.
Với việc đề xuất các giải pháp nêu trên làm cơ sở cho công tác quản lý
xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị mới Đặng Xá 2 phát huy hiệu quả và
giúp cho dự án sớm đi vào hiện thực.
Kiến nghị
Việc thực hiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch được đề
xuất trên các nguyên tắc và quan điểm chính, căn cứ vào những yếu tố đã
được phân tích, đánh giá và tổng hợp lại trên thực trạng quản lý hiện tại và
các văn bản pháp luật có liên quan đến dự án đầu tư và xây dựng Khu đô thị
mới Đặng Xá 2, đồng thời có nghiên cứu và đúc kết kinh nghiệm quản lý
của các khu đô thị trong và ngoài nước. Thông qua quá trình nghiên cứu,
trong khuôn khổ của luận văn, xin đưa ra một số kiến nghị về Quản lý xây
dựng theo quy hoạch các khu đô thị mới nói chung và Khu đô thị Đặng Xá 2
nói riêng:
- UBND Thành phố và cơ quan chính quyền cấp trung ương có những
chỉ đạo và văn bản để làm cơ sở pháp lý cho dự án thực hiện đúng tiến độ và
đứng theo quy hoạch được phê duyệt.
- Cơ quan chuyên môn có những chỉ đạo cụ thể đến Ban quản lý dự án
để thực hiện xây dựng theo quy hoạch


94

- Nghiên cứu cơ chế quản lý, khai thác có sự tham gia của cộng đồng
dân cư khu đô thị mới sau khi các dự án khu đô thị mới hoàn thành, đưa vào
khai thác, vận hành sử dụng.
- Thực hiện công khai thông tin quy hoạch đến rộng rãi khu dân cư,
khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến và
tham gia giám sát quá trình thực hiện xây dựng đô thị.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà
xuất bản xây dựng, Hà Nội.
2. Bộ xây dựng (2007), Tạp chí xây dựng Việt Nam 11/2007.
3. Công ty CP tư vấn đô thị xây dựng phát triển đô thị Hà Nội (2006) ,
Thuyết minh tổng hợp quy hoạch chi tiết 1/500 khu đô thị mới Đặng
Xá 2 - Gia Lâm – Hà Nội.
4. Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 31/12/2004 về
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
5. Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 về
lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý Quy hoạch đô thị.
6. Chính phủ (2010), Nghị định số 38/ 2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 về
Quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan đô thị.
7. Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 về
quản lý đầu tư phát triển đô thị.
8. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 về
quản lý chất lượng công trình xây dựng.
9. Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản xây dựng,
Hà Nội.
10. Nguyễn Tố Lăng. Bài giảng môn học: Quản lý đô thị ở các nước
đang phát triển.
11. Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003.
12. Quốc hội (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày
26/11/2003.
13. Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày
29/11/2005.

14. Quốc hội (2005), Luật Nhà ở số 56/2005/QH11 ngày 29/11/2005.
15. Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005.
16. Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005.
17. Quốc hội (2006), Luật Kinh doanh bất động sản số 63/2006/QH11
ngày 29/11/2005.
18. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/6/2009.
19. Quốc hội (2009), Luật số 34/2009/QH12 ngày 18/6/2009 về Sửa
đổi, bổ sung điều 21 của Luật Nhà ở và Điều 121 của Luật Đất đai.
20. Quốc hội (2009), Luật số 38/2009/QH12, ngày 19/6/2009 về Sửa
đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng
cơ bản.
21. Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch
và quản lý đô thị - Tập 1, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
22. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật đô thị,
Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
23. Tổng Công ty Viglacera, Ban quản lý dự án xây dựng hạ tầng.
24. Trang wed: www.baomoi.com
25. Trang wed: www.batdongsan24h.com.vn
26. Trang wed: www.hanoi.org.com
27. Trang wed: www.nld.com.vn
28. Trang wed: www.vietnamnet.vn
29. UBND Thành phố Hà Nội (2006), Quyết định số 122/2006/QĐUBND ngày 26/7/2006 , về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ
1/500 Khu đô thị Đặng Xá 2, huyện Gia Lâm, Hà Nội.
30. Viện Kiến trúc Quy hoạch đô thị và nông thôn.