Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------

-----------

HOÀNG VĂN ANH

Tên đề tài:

“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN VĂN QUAN TỈNH LẠNG SƠN
GIAI ĐOẠN 2010 - 2013”

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý đất đai

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khoá học

: 2010-2014

Thái Nguyên, 2014


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------

-----------

HOÀNG VĂN ANH

Tên đề tài:

“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN VĂN QUAN TỈNH LẠNG SƠN
GIAI ĐOẠN 2010 - 2013”

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý đất đai

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Lớp

: 42A - QLĐĐ

Khoá học

: 2010-2014

Giảng viên hướng dẫn

: ThS. Nguyễn Đình Thi

Thái Nguyên, 2014


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chương trình đào tạo trong nhà trường thực hiện phương
châm “Học đi đôi với hành’. Mỗi sinh viên ra trường đều cần trang bị cho
mình lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng. Do vậy mà thực tập
tốt nghiệp là giai đoạn cần thiết đối với mỗi sinh viên trong nhà trường. Qua
đó, hệ thống lại toàn bộ kiến thức đã học và vận dụng lý thuyết vào thực tiễn,
đồng thời giúp sinh viên hoàn thiện hơn về kiến thức luận, phương pháp làm
việc, năng lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất và nghiên
cứu khoa học.
Từ những cơ sở trên được sự nhất trí của nhà trường, ban chủ nhiệm
khoa Quản lý Tài nguyên, em đã tiến hành thực tập tại phòng Tài nguyên và
Môi trường huyện Văn Quan từ ngày 20/01/2014 đến ngày 30/04/2014 với đề
tài: ‘Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của huyện Văn Quan,

tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2013”
Có được kết quả này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự quan
tâm của nhà trường và ban chủ nhiệm khoa, sự tận tình giúp đỡ của cô giáo
Th.s Nguyễn Đình Thi và các thầy, cô trong khoa.
Cũng nhân dịp này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn cán bộ, chuyên
viên phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn đã
giúp đỡ em trong thời gian em thực tập tại địa phương.
Do trình độ và thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương
pháp nghiên cứu mới. Vì vậy bản báo cáo đề tài tốt nghiệp của em còn
nhiều thiếu sót. Em rất mong nhận được sự góp ý quý báu của các thầy cô
giáo, cùng toàn thể các bạn để báo cáo đề tài tốt nghiệp của em được hoàn
thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên
Hoàng Văn Anh


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BĐS

Bất động sản

GCN

Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GPMB

Giải phóng mặt bằng

NĐ-CP

Nghị định-Chính phủ

QH-KHSDĐ

Quy hoạch-Kế hoạch sử dụng đất

TN&MT

Tài nguyên và Môi trường

TT-BTNMT

Thông tư-Bộ Tài nguyên và Môi trường

TT-BTC

Thông tư-Bộ Tài chính

UBND

Ủy ban nhân dân

VPĐKQSDĐ

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Văn Quan năm 2013 ............... 32
Bảng 4.2. Kết quả thành lập bản đồ huyện Văn Quan đến năm 2013 ............ 35
Bảng 4.3. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 –
2013 của huyện Văn Quan ........................................................................... 37
Bảng 4.4. Kết quả giao đất của huyện Văn Quan giai đoạn 2010 - 2013....... 39
Bảng 4.5. Kết quả thu hồi đất của huyện Văn Quan giai đoạn 2010 2013 ............................................................................................................. 40
Bảng 4.6. Tổng hợp thành phần hồ sơ địa chính của huyện Văn Quan ......... 42
Bảng 4.7. Tình hình biến động diện tích đất đai năm 2013 so với năm
2010 của huyện Văn Quan ........................................................................... 44
Bảng 4.8. Tình hình thu ngân sách từ đất đai của huyện Văn Quan giai
đoạn 2010 – 2013 ......................................................................................... 46
Bảng 4.9. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trong thị trường bất
động sản của huyện Văn Quan ..................................................................... 47
Bảng 4.10. Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra về đất đai của huyện
Văn Quan giai đoạn 2010 – 2013 ................................................................. 49
Bảng 4.11. Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất
đai của huyện Văn Quan giai đoạn 2010 - 2013 ........................................... 51


MỤC LỤC
PHẦN 1. ĐẶT VẤN ĐỀ ............................................................................... 1

1.1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................... 1
1.2. Mục đích đề tài ........................................................................................ 2
1.3. Yêu cầu đề tài .......................................................................................... 2
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................. 3
2.1. Cơ sở khoa học ........................................................................................ 3
2.1.1. Những khái niệm chung về quản lý Nhà nước về đất đai ...................... 3
2.1.2. Cơ sở pháp lý hiện hành của công tác quản lý nhà nước về đất đai ....... 4
2.2. Tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên thế
giới và của Việt Nam...................................................................................... 7
2.2.1. Tình hình công tác quản lý đất đai trên thế giới .................................... 7
2.2.2. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên cả nước .............................. 7
2.3. Sơ lược tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai trên phạm vi
tỉnh Lạng Sơn và huyện Văn Quan ............................................................... 10
2.3.1. Sơ lược tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh
Lạng Sơn ...................................................................................................... 10
2.3.2. Sơ lược tình hình công tác Quản lý Nhà nước về đất đai của huyện
Văn Quan ..................................................................................................... 15
PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .................. 16
3.1. Địa điểm và thời gian nghiên cứu .......................................................... 16
3.2. Đối tượng nghiên cứu ............................................................................ 16
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 16
3.3.1. Đánh giá sơ lược về tình hình cơ bản của huyện Văn Quan ................ 16
3.3.2. Đánh giá 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai của huyện Văn
Quan từ năm 2010 đến năm 2013 ................................................................. 16
3.3.3. Đánh giá chung về quản lý đất đai tại huyện Văn Quan ...................... 17
3.4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 17
PHẦN 4. DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........ 18


4.1. Tình hình cơ bản của huyện Văn Quan .................................................. 18

4.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 18
4.1.1.1. Vị trí địa lý ...................................................................................... 18
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo ............................................................................ 18
4.1.1.3. Khí hậu ............................................................................................ 19
4.1.1.4. Thủy văn.......................................................................................... 19
4.1.2. Các nguồn tài nguyên ......................................................................... 20
4.1.2.1. Tài nguyên đất ................................................................................. 20
4.1.2.2. Tài nguyên nước .............................................................................. 21
4.1.2.3. Tài nguyên rừng .............................................................................. 22
4.1.2.4. Tài nguyên khoáng sản .................................................................... 23
4.1.2.5. Tài nguyên nhân văn và du lịch ....................................................... 23
4.1.2.6. Thực trạng môi trường ..................................................................... 23
4.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................... 24
4.1.3.1.Thực trạng kinh tế............................................................................. 24
4.1.3.2. Dân số, lao động, việc làm ............................................................... 26
4.1.3.3. Cơ sở hạ tầng ................................................................................... 27
4.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi
trường........................................................................................................... 30
4.1.4.1. Thuận lợi ......................................................................................... 30
4.1.4.2. Khó khăn, hạn chế ........................................................................... 30
4.1.5. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Văn Quan năm 2013...................... 32
4.2. Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai của huyện Văn Quan
tỉnh Lạng sơn giai đoạn 2010 – 2013 ............................................................ 34
4.2.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng
đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó .................................................. 34
4.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ địa chính ........................................................................... 34


4.2.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính,

bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất................... 34
4.2.4. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ............................. 36
4.2.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục
đích sử dụng đất ........................................................................................... 38
4.2.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.............................................................. 41
4.2.7. Thống kê, kiểm kê đất đai ................................................................... 43
4.2.8. Quản lý tài chính về đất ...................................................................... 46
4.2.9. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị
trường thị trường bất động sản ..................................................................... 47
4.2.10. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất ....................................................................................................... 48
4.2.11. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về pháp
luật đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai ................................... 49
4.2.12. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết đơn thư
khiếu nại, tố cáo, các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất ......................... 50
4.2.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất ............................................... 51
4.3. Đánh giá chung về công tác quản lý đất đai của huyện giai đoạn
2010 – 2013.................................................................................................. 52
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................... 55
5.1. Kết luận ................................................................................................. 55
5.2. Kiến nghị ............................................................................................... 55
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 57


1

PHẦN 1
ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1. Tính cấp thiết của đề tài

Ông cha ta có câu “Tấc đất tấc vàng”. Từ xưa đến nay, đất đai luôn là
nguồn tài nguyên vô cùng quý giá cần được bảo vệ và quản lý. Đất đai là điều
kiện vật chất chung nhất đối với mọi ngành sản xuất và hoạt động của con
người, vừa là đối tượng lao động, vừa là phương tiện lao động. Đất đai là tài
nguyên không tái tạo và nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của Việt Nam.
Trong thời kỳ hội nhập hiện nay, nền kinh tế phát triển chóng mặt cùng với sự
gia tăng dân số quá nhanh kéo theo đó là quá trình đô thị hóa. Nhu cầu sử
dụng đất của con người ngày càng tăng trong khi quỹ đất lại cố định, cộng
thêm đó là việc con người khai thác các nguồn tài nguyên một cách triệt để
phục vụ cho cuộc sống của mình mà không tu bổ nó, dẫn đến sự suy thoái và
cạn kiệt các nguồn tài nguyên trong đó phải nói đến đất đai. Do đó vấn đề đặt
ra là phải sử dụng đất như thế nào cho hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm.
Huyện Văn Quan là một huyện miền núi thuộc tỉnh Lạng Sơn. Công tác
quản lý đất đai trên địa bàn đã được thực hiện xuyên suốt từ Luật cải cách
ruộng đất năm 1953 cho đến Luật Đất đai 2003. Tuy nhiên công tác này còn
gặp nhiều khó khăn do nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chủ yếu là
kinh tế của vùng khó khăn, hiểu biết pháp luật của người dân ở mức độ thấp
và trình độ chuyên môn của cán bộ địa chính còn nhiều hạn chế.
Để thấy được phần nào của toàn cảnh công tác quản lý nhà nước về đất
đai theo các nội dung của Luật Đất đai 2003 và hướng dẫn trong luật mới, cần
đánh giá một cách khách quan công tác này trên địa bàn huyện để rút ra được
những bài học, kinh nghiệm cho những năm tiếp theo.


2

Xuất phát từ yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đất đai, được sự
phân công của Khoa Quản lý tài nguyên, dưới sự hướng dẫn của Thầy giáo
Th.S Nguyễn Đình Thi - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến
hành thực hiện đề tài “Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của

huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2010 đến 2013”
1.2. Mục đích đề tài
- Tìm hiểu tình hình quản lý và sử dụng đất đai giai đoạn 2010 - 2013
của huyện Văn Quan theo 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai.
- Đánh giá những điểm mạnh và hạn chế trong công tác quản lý và sử
dụng đất đai của huyện Văn Quan giai đoạn 2010 - 2013.
- Tìm ra những nguyên nhân và đề ra một số giải pháp để thực hiện tốt
công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tiếp theo.
1.3. Yêu cầu đề tài
- Nắm vững nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo quy định của
Luật Đất đai 1993 và Luật Đất đai 2003, hệ thống các văn bản quy phạm pháp
luật về đất đai của Trung ương và địa phương.
- Nắm vững thực trạng quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương. Các
số liệu điều tra, thu thập được phải đảm bảo được tính trung thực, khách quan.
- Những kiến nghị đề xuất với các cấp có thẩm quyền phải phù hợp với
thực tế ở địa phương và phù hợp với luật pháp do Nhà nước quy định.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full