Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị trấn Thất Khê, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 2016. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NÔNG THANH HUYỀN
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
TẠI THỊ TRẤN THẤT KHÊ, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN
GIAI ĐOẠN 2014 - 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Khóa học

: Chính quy
: Địa chính- Môi trường
: Quản lý Tài nguyên
: 2013 - 2017

Thái Nguyên, năm 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NÔNG THANH HUYỀN
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
TẠI THỊ TRẤN THẤT KHÊ, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN

GIAI ĐOẠN 2014 - 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa

: Chính quy
: Địa chính- Môi trường
: Quản lý Tài nguyên

Lớp
Khóa học

: K45-ĐCMT-N01
: 2013 - 2017

Giảng viên hướng dẫn : ThS. Nguyễn Quang Thi

Thái Nguyên, năm 2017


i
LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là quá trình học tập để cho mỗi sinh viên vận dụng
những kiến thức, lý luận đã được học trong nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh
viên làm quen những phương pháp làm việc, kỹ năng công tác. Đây là giai đoạn
không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên trong quá trình học tập. Được sự nhất trí
của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường

Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản
lý nhà nước về đất đai tại thị trấn Thất Khê, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn
giai đoạn 2014 - 2016”.
Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong khoa Quản lý tài
nguyên, những người đã giảng dạy và đào tạo hướng dẫn chúng em và đặc biệt là thầy
giáo: ThS. Nguyễn Quang Thi, người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt
thời gian thực tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này.
Em xin chân thành cảm ơn các cán bộ đang công tác tại phòng Địa chính và
các cô chú, anh chị tại UBND thị trấn Thất Khê đã nhiệt tình giúp đỡ em trong quá
trình thực tập tốt nghiệp. Em cũng không quên gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè
đã luôn động viên giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập cũng như hoàn thành tốt
bài khóa luận.
Do thời gian có hạn, bước đầu mới làm quen với phương pháp mới chắc chắn
báo cáo không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của
các thầy, cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên để khóa luận này được hoàn thiện hơn.
Sau cùng em xin chúc toàn thể thầy cô trong khoa Quản lý Tài nguyên lời
chúc sức khỏe, luôn thành công trong công việc và cuộc sống.
Em xin chân thành cảm ơn !
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017
Sinh viên
Nông Thanh Huyền


ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1. Tổng hợp các văn bản do huyện Tràng Định ban hành có liên quan đến
quá trình quản lý và sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016. ........................................ 17
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của trấn Thất Khê năm 2016 ............................. 34
Bảng 4.2: Tổng hợp các văn bản có liên quan tới quá trình quản lý và sử dụng đất

thị trấn Thất Khê, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn .............................. 37
2014 - 2016 ........................................................................................................... 37
Bảng 4.3: Tổng hợp các văn bản UBND thị trấn Thất Khê .................................... 38
đã ban hành trong giai đoạn 2014- 2016 ................................................................ 38
Bảng 4.4: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành chính của thị trấn Thất Khê ..................... 39
Bảng 4.5: Kết quả điều tra đo vẽ bản đồ thị trấn giai đoạn 2014 - 2016 ..................... 40
Bảng 4.6. Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất trong giai đoạn 2014 - 2016 ................... 41
Bảng 4.7. Tổng hợp các công trình được xây dựng tại thị trấn theo Quy hoạch - Kế
hoạch sử dụng chi tiết năm 2014 đến năm 2016 ..................................................... 42
Bảng 4.8: Kết quả thu hồi đất của thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 – 2016 ........... 43
Bảng 4.9: Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất của thị trấn Thất Khê........................ 44
giai đoạn 2014 – 2016 ............................................................................................. 44
Bảng 4.10: Kết quả đăng ký cấp GCNQSDĐ của UBND thị trấn Thất Khê ........... 46
giai đoạn 2014-2016 .............................................................................................. 46
Bảng 4.11: Tổng hợp hồ sơ địa chính của UBND thị trấn Thất Khê....................... 47
Bảng 4.12: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai của UBND thị trấnThất Khê giai
đoạn 2014 - 2016 ................................................................................................... 50
Bảng 4.13: Kết quả việc thực hiện các quyền UBND thị trấn Thất Khê sử dụng đất
tại giai đoạn 2014 - 2016 ....................................................................................... 51
Bảng 4.14: Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất tại
UBND thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 - 2016.................................................... 52


iii
Bảng 4.15: Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai trên địa
bàn thị trấn Thất Khê giai đoạn 2014 - 2016 .......................................................... 54
Bảng 4.16. Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước về đất đai cho hộ gia
đình, cá nhân ......................................................................................................... 59

iv
DANH MỤC VIẾT TẮT

STT

Từ, cụm từ viết tắt

Nghĩa đầy đủ

1

BĐĐC

: Bản đồ địa chính

2

CP

: Chính phủ

3

ĐKĐĐ

: Đăng ký đất đai

4

ĐKQSDĐ

: Đăng kí quyền sử dụng đất

5

ĐKTK

: Đăng ký thống kê

6

GCN

: Giấy chứng nhận

7

GCNQSDĐ

: Giấy chứng nhận quyền sử đất đai

8

HĐND

: Hội đồng nhân dân

9

KH

: Kế hoạch

10

NĐ

: Quy định

11

QLNN

: Quản lý nhà nước

12

TCĐC

: Tổng cục địa chính

13

TN&MT

: Tài nguyên và môi trường

14

TT

: Thông tư

15

TTg

: Thủ tướng chính phủ

16

UBND

: Uỷ ban nhân dân

17

VPĐK

: Văn phòng đăng kí


v
MỤC LỤC

PHẦN 1. MỞ ĐẦU ........................................................................................ 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ................................................................ 2
1.2.1. Mục tiêu tổng quát ................................................................................ 2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể ..................................................................................... 2

1.3. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................... 2
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học ..................................... 2
1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn .................................................................................. 2
Phần 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ................................................................. 3
2.1. Cơ sở khoa học của công tác quản lý nhà nước về đất đai ....................... 3
2.1.1. Những hiểu biết chung về công tác quản lý nhà nước về đất đai ........... 3
2.1.2. Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta .. 4
2.1.3. Công tác quản lý nhà nước về đất đai trong phạm vi cả nước ............... 6
2.2. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh Lạng Sơn và
huyện Tràng Định ........................................................................................ 13
2.2.1. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai đối với tỉnh Lạng
Sơn ............................................................................................................... 13
2.2.2. Khái quát về công tác quản lý nhà nước về đất đai đối với huyện Tràng
Định ............................................................................................................. 16
Phần 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 21
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.......................................................... 21
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu: ........................................................................ 21
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu: ........................................................................... 21
3.2. Địa điểm và thời gian thực tập ............................................................... 21
3.2.1. Địa điểm:............................................................................................. 21


vi
3.2.2. Thời gian: Từ ngày 15/8/2016- 25/11/2016 ........................................ 21
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 21
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Thất Khê ........................ 21
3.3.2. Hiện trạng sử dụng của thị trấn Thất Khê ........................................... 21
3.3.3. Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai thị trấn Thất Khê giai
đoạn 2014 - 2016.......................................................................................... 21
3.4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 22

3.4.1. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp .................................................. 22
3.4.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp .................................................... 22
3.4.3. Phương pháp phân tích xử lý các số liệu ............................................. 23
Phần 4. KẾT QUẢ NHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .................................. 24
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Thất Khê ............................ 24
4.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 24
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội thị trấn Thất Khê ........................................ 26
4.2. Hiện trạng sử dụng đất của thị trấn Thất Khê 2016 ...................................... 33
4.3. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Thất
Khê giai đoạn 2014 – 2016 ........................................................................... 36
4.3.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng
đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó .................................................. 36
4.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,
lập bản đồ hành chính................................................................................... 39
4.3.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ
hiện trạg sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất.................................... 39
4.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ........................................... 40
4.3.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất ................ 45
4.3.7. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD
đất................................................................................................................. 45


vii
4.3.8. Thống kê, kiểm kê đất đai ................................................................... 47
4.3.9. Quản lý tài chính về đất đai ................................................................ 48
4.3.10. Quản lý việc giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng
đất ................................................................................................................ 51
4.3.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai
và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai ........................................................... 52
4.3.12. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo

các vụ vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai .......................................... 53
4.3.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai ................................. 54
4.3.14. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai ................................................. 55
4.3.15. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai ............................................. 56
4.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về tình hình quản lý nhà nước về đất
đai trên địa bàn thị trấn Thất Khê ................................................................. 57
4.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nhằm
nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai ............................... 60
4.5.1. Thuận lợi ............................................................................................ 60
4.5.2. Khó khăn, tồn tại ................................................................................ 61
4.5.4. Giải pháp ............................................................................................ 61
Phần 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ.............................................................. 62
5.1. Kết luận ................................................................................................. 62
5.2. Đề nghị .................................................................................................. 63
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 64


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi
quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi
trường sống, là nơi sinh sống, là địa bàn phân bố của nơi dân cư, lao động của con
người và xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh. Đất đai
là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, về diện tích, có tính cố định về vị trí.
Trong những năm gần đây, cùng với sự gia tăng dân số, quá trình đô thị hóa
và công nghiệp hóa tăng nhanh đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng cao,
trpng khi đó tài nguyên đất là hữu hạn. Vì vậy vấn đề đặt ra đối với Đảng và nhà

nước ta là làm thế nào để sử dụng một cách tiết kiệm, hiệu quả và bền vững nguồn
tài nguyên đất đai.
Trong giai đoạn hiện nay, đất đai đang là một vấn đề hết sức nóng bỏng. Quá
trình phát triển kinh tế xã hội đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày càng đa dạng.
Các vấn đề trong lĩnh vực đất đai phức tạp và vô cùng nhạy cảm. Do đó cần có
những biện pháp giải quyết hợp lý để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các
đối tượng trong quan hệ đất đai. Nên công tác quản lý nhà nước về đất đai có vai trò
rất quan trọng.
Thị trấn Thất Khê là trung tâm Chính trị, kinh tế, văn hoá của huyện Tràng
Định. Thi trấn đang trên đà phát triển, trong thời gian qua nhu cầu về đất đai ngày
càng tăng lên khiến cho quá trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến công
tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn cần được quan tâm nhiều hơn, làm thế
nào để có thể sử dụng hợp lý, khoa học và có hiệu quả nguồn tài nguyên đất. Chính
vì vậy công tác quản lý nhà nước về đất đai quy định trong 15 nội dung quản lý nhà
nước về đất đai của Luật đất đai 2013 luôn được Đảng bộ và chính quyền thị trấn
đặc biệt quan tâm.
Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ
nhiệm khoa Quản lý tài nguyên và dưới sự hướng dẫn của thầy giáo: ThS. Nguyễn
Quang Thi, em tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full