Đánh giá thực trạng môi trường xung quanh mỏ than mạo khê, thị xã đông triều, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN VĂN ĐẠT

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG XUNG
QUANH MỎ THAN MẠO KHÊ, THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU,
TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

THÁI NGUYÊN - 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN VĂN ĐẠT

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG XUNG
QUANH MỎ THAN MẠO KHÊ, THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU,
TỈNH QUẢNG NINH
Ngành: Khoa học môi trường
Mã số ngành: 60 44 03 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

Người hướng dẫn khoa học: TS DƯ NGỌC THÀNH

THÁI NGUYÊN - 2017

i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi. Các số
liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất
kỳ công trình nào khác. Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.
Thái Nguyên, tháng 11 năm 2017
Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Đạt


ii

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào Tạo, khoa Khoa
Môi trường, cùng toàn thể các thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái
Nguyên đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu
trong quá trình học tập vừa qua.
Tôi xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Đặng Xuân Thường - Viện trưởng Viện
Kỹ Thuật và Công nghệ môi trường, các cán bộ, nhân viên làm việc tại Viện đã
phối hợp, tham gia, hỗ trợ nhiệt tình trong suốt quá trình tôi nghiên cứu và học hỏi
tại Viện.
Tôi xin chân thành cám ơn sâu sắc đến TS Dư Ngọc Thành - Phó Khoa
Môi trường - Giảng viên khoa Khoa Môi Trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái
Nguyên đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn Công ty than Mạo Khê, các cán bộ công nhân, các
hộ dân xung quanh khu vực mỏ, đã nhiệt tình giúp đỡ tôi, tham gia phỏng vấn và
cung cấp những thông tin, số liệu chính xác cho tôi trong quá trình tôi thực hiện đề

tài. Tôi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè và người thân đã động viên, hỗ trợ
tôi trong quá trình nghiên cứu.
Thái Nguyên, tháng 11 năm 2017
Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Đạt


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................ i
LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................ii
MỤC LỤC ................................................................................................................. iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ......................................................................... v
DANH MỤC CÁC BẢNG......................................................................................... vi
DANH MỤC CÁC HÌNH .........................................................................................vii
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài .......................................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ............................................................................... 2
2.1. Mục tiêu tổng quát ............................................................................................... 2
2.2. Mục tiêu cụ thể ..................................................................................................... 2
3. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................................... 2
3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học .................................................... 2
3.2. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài.................................................................................. 2
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU .................................................................. 4
1.1. Cơ sở khoa học của đề tài .................................................................................... 4
1.1.1. Cơ sở lý luận ..................................................................................................... 4
1.1.2. Cơ sở pháp lý .................................................................................................... 7
1.2. Tình hình khai than trên Thế giới và Việt Nam ................................................. 10

1.2.1. Tình hình khai thác than trên thế giới ............................................................. 10
1.2.2. Tình hình khai thác than ở Việt Nam .............................................................. 17
1.2.3. Tổng quan về khai thác than tại tỉnh Quảng Ninh .......................................... 23
1.3. Tình hình nghiên cứu về môi trường xung quanh tại các mỏ than trên Thế
giới và ở Việt Nam ....................................................................................... 27
1.3.1. Tình hình nghiên cứu về môi trường xung quanh tại các mỏ than trên
Thế giới ........................................................................................................ 27
1.3.2. Tình hình nghiên cứu về môi trường xung quanh tại các mỏ than ở Việt Nam .... 29
CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU........... 32
2.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ......................................................................... 32
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu...................................................................................... 32
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ......................................................................................... 32


iv

2.2. Địa điểm và thời gian ......................................................................................... 32
2.2.1. Địa điểm nghiên cứu ....................................................................................... 32
2.2.2. Thời gian nghiên cứu ...................................................................................... 32
2.3. Nội dung nghiên cứu .......................................................................................... 32
2.4. Phương pháp nghiên cứu .................................................................................... 32
2.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp ................................................ 32
2.4.2. Phương pháp điều tra khảo sát thực địa .......................................................... 33
2.4.3. Phương pháp lấy mẫu ...................................................................................... 33
2.4.4. Phương pháp xử lý số liệu ............................................................................... 36
2.4.5. Phương pháp so sánh với quy chuẩn, tiêu chuẩn Việt Nam ........................... 36
2.4.6. Phương pháp điều tra, phỏng vấn.................................................................... 36
CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .............................. 38
3.1. Khái quát về khu vực khai thác than tại mỏ Mạo Khê ....................................... 38
3.1.1. Đặc điểm địa hình, địa mạo của khu vực ........................................................ 38

3.1.2. Trữ lượng và công nghệ khai thác than của mỏ Mạo Khê .............................. 39
3.1.3. Cơ cấu tổ chức và công tác quản lý tại mỏ than Mạo Khê ............................. 42
3.2. Đánh giá thực trạng môi trường xung quanh mỏ than Mạo Khê ....................... 43
3.2.1. Đánh giá thực trạng môi trường đất xung quanh mỏ than Mạo Khê .............. 43
3.2.2. Đánh giá thực trạng môi trường nước tại mỏ than Mạo Khê .......................... 47
3.2.3 Đánh giá thực trạng môi trường không khí tại mỏ than Mạo Khê ................... 63
3.3. Đánh giá thực trạng môi trường xung quanh mỏ than Mạo Khê thông qua
ý kiến người dân xung quanh khu vực mỏ than Mạo Khê ........................... 71
3.4. Đề xuất giải pháp nhằm bảo vệ môi trường trên địa bàn mỏ than Mạo Khê ..... 75
3.4.1.Các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí .............. 75
3.4.2. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lí môi trường tại mỏ ........ 76
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ..................................................................................... 77
1. KẾT LUẬN ........................................................................................................... 77
2. ĐỀ NGHỊ .............................................................................................................. 77
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 79
PHIẾU ĐIỀU TRA .................................................................................................. 82


v

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Kí hiệu viết tắt
BOD (Biochemical Oxygen Demand)

Tên kí hiệu
Nhu cầu oxy sinh học

BVMT

Bảo vệ môi trường

COD (Chemical Oxygen Demand)

Nhu cầu oxy hóa học

CTNH

Chất thải nguy hại

DO (Dissolve oxygen)

Oxy hòa tan

ĐTM

Đánh giá tác động môi trường

HLMT

Hầm lò mỏ than

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTXL

Hệ thống xử lý

MPN (Most Probable Number)

Số vi khuẩn có thể lớn nhất

QCVN

Quy chuẩn Việt Nam

TSS (Total Suspended Solid)

Tổng chất rắn lơ lửng

TCCP

Tiêu chuẩn cho phép

TCVN

Tiêu chuẩn Việt Nam

TNHH MTV

Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

TN&MT

Tài nguyên và Môi trường

TKV

Tập đoàn công nghiệp than - Khoáng

UBND
WEC (World Energy Council)

sản Việt Nam
Ủy ban nhân dân
Hội đồng năng lượng toàn cầu


vi

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1.

Top 10 nhà sản xuất than năm 2016 ...................................................... 12

Bảng 1.2.

Các nguồn gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động khai thác than .... 26

Bảng 2.1.

Phương pháp phân tích các thông số đánh giá ...................................... 34

Bảng 3.1.

Tiến độ và sản lượng khai thác theo từng năm của Dự án ............................. 40

Bảng 3.2.

Kết quả chất lượng môi trường đất tại khu vực xung quanh mỏ than Mạo
Khê đợt 1-11/2016 .......................................................................................... 45

Bảng 3.3.

Kết quả chất lượng môi trường đất tại khu vực xung quanh mỏ than Mạo
Khê đợt 2-2/2017 ............................................................................................ 46

Bảng 3.4.

Kết quả chất lượng môi trường đất tại khu vực xung quanh mỏ than Mạo
Khê đợt 3-8/2017 ............................................................................................ 46

Bảng 3.5.

Kết quả phân tích mẫu nước mặt mỏ than Mạo Khê đợt 1 và đợt 2 ............... 51

Bảng 3.6.

Kết quả phân tích mẫu nước mặt mỏ than Mạo Khê đợt 3 và đợt 4 ............... 52

Bảng 3.7.

Kết quả phân tích mẫu nước thải mỏ than Mạo Khê đợt 1 và đợt 2 ............... 54

Bảng 3.8.

Kết quả phân tích mẫu nước thải mỏ than Mạo Khê đợt 3 và đợt 4 ............... 55

Bảng 3.9.

Kết quả phân tích mẫu nước thải sau xử lý mỏ than ...................................... 59

Bảng 3.10. Kết quả phân tích mẫu nước thải sau xử lý mỏ than Mạo Khê đợt 3 và đợt 4 ...... 60
Bảng 3.11. Kết quả phân tích nước ngầm ......................................................................... 62
Bảng 3.12. Chất lượng môi trường không khí khu vực mỏ than ...................................... 64
Bảng 3.13. Chất lượng môi trường không khí khu vực mỏ than ...................................... 65
Bảng 3.14. Chất lượng môi trường không khí khu vực mỏ than ...................................... 66
Bảng 3.15. Chất lượng môi trường không khí khu vực mỏ than ...................................... 67
Bảng 3.16. Chất lượng môi trường không khí xung quanh khu vực ................................ 69
Bảng 3.17. Thực trạng môi trường xung quanh Mỏ Mạo Khê qua ý kiến người dân ...... 72


vii

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1. Quy trình công nghệ khai thác lộ thiên kèm theo dòng thải ....................24
Hình 1.2. Quy trình công nghệ khai thác hầm lò kèm theo dòng thải ......................25
Hình 3.1. Sơ đồ tổ chức quản lý ................................................................................43
Hình 3.2. Diễn biến hàm lượng Cu trong đất ............................................................47
Hình 3.3. Nguyên lý trạm xử lý nước thải hầm lò mỏ Mạo Khê [3] ........................50
Hình 3.4. Diễn biến hàm lượng TSS trong nước mặt ...............................................53
Hình 3.5. Diễn biến hàm lượng Mn trong nước mặt .................................................54
Hình 3.6. Diễn biến hàm lượng TSS trong nước thải mỏ .........................................57
Hình 3.7 . Diễn biến hàm lượng Mn trong nước thải mỏ..........................................58
Hình 3.8. Diễn biến hàm lượng Fe trong nước thải mỏ ............................................58
Hình 3.9. Tiếng ồn khu vực mỏ than ........................................................................69
Hình 3. 10. Đánh giá thực trạng môi trường đất thông qua ý kiến người dân ..........72
Hình 3.11. Đánh giá thực trạng môi trường nước thông qua ý kiến người dân ........73
Hình 3.12. Đánh giá thực trạng môi trường không khí thông qua ý .........................73

Hình 3.13. Đánh giá ảnh hưởng của hoạt động khai thác than đến môi trường
không khí ...............................................................................................75


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Những vấn đề có liên quan đến môi trường bắt đầu được người ta quan tâm
vào cuối thế kỉ XVIII, khi quá trình khai thác tài nguyên thiên nhiên đi kèm với
công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở các nước Tây Âu và Bắc Mỹ. Cho đến ngày nay,
thế giới không ngừng đẩy mạnh các hoạt động bảo vệ môi trường. Hàng loạt các
biện pháp được đề xuất thực hiện và đã đạt được không ít thành tựu trong lĩnh vực
này. Song chúng ta vẫn đứng trước những thách thức gay gắt về môi trường trên
quy mô toàn cầu.
Cùng với quá trình xây dựng phát triển lớn mạnh của đất nước thì ngành
năng lượng ngày càng được chú ý quan tâm hơn, đặc biệt là ngành than - vàng đen
của Tổ quốc. Quảng Ninh một cực trong tam giác tăng trưởng kinh tế khu vực phía
Bắc Việt Nam gồm Hà Nội - Quảng Ninh - Hải Phòng, đã và đang giành được
những thắng lợi hết sức to lớn và quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Ngành than là một ngành công nghiệp chủ đạo của tỉnh Quảng Ninh. Hiện nay, khai
thác than đóng góp tới 1/3 GDP và hơn một nửa ngân sách tỉnh, đây cũng là một
ngành quan trọng của đất nước, đồng thời gắn liền an ninh năng lượng quốc gia.
Mọi bài toán về mô hình phát triển kinh tế - xã hội tất yếu phải tính đến sự phát
triển của ngành than. Và sự phát triển của ngành than phải đặt trong tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội của cả nước nói chung và tỉnh Quảng Ninh nói riêng.
Mỏ than Mạo Khê của Công ty than Mạo Khê - TKV nằm trên địa bàn thị xã
Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh là một trong những đơn vị sản xuất than hiệu quả
đóng góp rất lớn vào nguồn ngân sách chung của địa phương. Ngoài ra nhờ hoạt

động của mỏ đã đem lại công ăn việc làm cho hàng nghìn lao động của địa phương,
đảm bảo đời sống của nhân dân. Song chúng ta cũng không thể phủ nhận những tác
động tiêu cực do hoạt động khai thác than của mỏ than Mạo Khê gây lại cho môi
trường khu vực xung quanh nói chung và môi trường đất, nước, không khí nói
riêng. Vì vậy việc xác định rõ thực trạng môi trường để tìm ra các biện pháp khắc
phục là vô cùng bức thiết.


2

Xuất phát từ những yêu cầu thực tế này, dưới với sự hướng dẫn của TS. Dư
Ngọc Thành, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá thực trạng môi trường xung
quanh mỏ than Mạo Khê, Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh”.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
2.1. Mục tiêu tổng quát
Đánh giá thực trạng môi trường xung quanh mỏ than Mạo Khê nhằm xác định
thực trạng và mức độ ảnh hưởng của hoạt động khai thác than tại khu vực. Từ đó
đưa ra những đánh giá, nhận xét và đề xuất các giải pháp nhằm bảo vệ môi trường
hiệu quả.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Tìm hiểu về mỏ than Mạo Khê, Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
- Đánh giá thực trạng môi trường đất, nước, không khí tại mỏ và xung quanh
mỏ than Mạo Khê, Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.
- Đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm giảm thiểu những ảnh hưởng xấu của
khai thác than tới môi trường đất, nước, không khí tại khu vực.
3. Ý nghĩa của đề tài
3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
- Vận dụng những kiến thức đã học trong Nhà trường vào thực tế, rèn luyện
khả năng tổng hợp phân tích số liệu.
- Là điều kiện thuận lợi cho việc tiếp thu và học hỏi những kinh nghiệm trong

công tác quản lý.
- Kết quả của đề tài là cơ sở cho các nghiên cứu tiếp theo về vấn đề đánh giá
mức độ ảnh hưởng của việc khai thác than đến môi trường nói chung và môi trường
đất, nước, không khí khu vực xung quanh mỏ than Mạo Khê nói riêng.
3.2. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Những kết quả của đề tài là cơ sở giúp cho:
- Đánh giá thực trạng môi trường đất, nước, không khí xung quanh mỏ than
Mạo Khê. Từ đó đề xuất ra được một số giải pháp về quản lý nhằm nâng cao hiệu
quả của công tác quản lý.


3

- Các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn thực hiện công tác quản lí và bảo
vệ môi trường hiệu quả hơn.
- Ban lãnh đạo mỏ than Mạo Khê của Công ty than Mạo Khê - TKV thấy được
thực trạng môi trường đất, nước, không khí xung quanh khu vực để từ đó có những
cải tiến về công nghệ, trang thiết bị … trong khai thác và xử lý môi trường nước,
đất, không khí, đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường được tốt hơn.


4

CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.1. Cơ sở khoa học của đề tài
1.1.1. Cơ sở lý luận
* Một số khái niệm về môi trường
Theo khoản 1 điều 3 Luật Bảo Vệ Môi Trường Việt Nam năm 2014 môi
trường được định nghĩa như sau: “Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự

nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh
vật”. [9]
- Thành phần môi trường là yếu tố vật chất tạo thành môi trường gồm đất,
nước, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật và các hình thái vật chất khác.
- Hoạt động bảo vệ môi trường là hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế
các tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm,
suy thoái, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên
nhiên nhằm giữ môi trường trong lành.
- Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng được nhu cầu của hiện tại mà
không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai trên cơ
sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo
vệ môi trường.
- Quy chuẩn kỹ thuật môi trường là mức giới hạn của các thông số về chất
lượng môi trường xung quanh, hàm lượng của các chất gây ô nhiễm có trong chất
thải, các yêu cầu kỹ thuật và quản lý được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban
hành dưới dạng văn bản bắt buộc áp dụng để bảo vệ môi trường.
- Tiêu chuẩn môi trường là mức giới hạn của các thông số về chất lượng môi
trường xung quanh, hàm lượng của các chất gây ô nhiễm có trong chất thải, các yêu
cầu kỹ thuật và quản lý được các cơ quan nhà nước và các tổ chức công bố dưới
dạng văn bản tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường.
* Khái niệm về ô nhiễm môi trường
Theo khoản 8, điều 3 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 của Việt Nam: “Ô
nhiễm môi trường là biến đổi của các thành phần môi trường không phù hợp với


5

quy chuẩn kỹ thuật môi trường và tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến
con người và sinh vật”. [9]
Trên thế giới ô nhiễm môi trường được hiểu là việc chuyển các chất thải

hoặc năng lượng và môi trường đến mức có khả năng gây hại cho sức khỏe con
người, đến sự phát triển của sinh vật hoặc làm suy giảm chất lượng môi trường. Các
tác nhân gây ô nhiễm bao gồm các chất thải ở dạng khí (khí thải), lỏng (nước thải),
rắn (chất thải rắn) chứa hóa chất hoặc các tác nhân vật lý, sinh học và các dạng năng
lượng như nhiệt độ, bức xạ.
Tuy nhiên môi trưởng chỉ được coi là bị ô nhiễm nếu trong đó hàm lượng,
nồng độ hoặc cường độ các tác nhân trên đạt mức có khả năng tác động xấu đến con
người, sinh vật, vật liệu.
* Một số khái niệm về tài nguyên nước
Một số khái niệm về nước được quy định trong Luật Tài nguyên nước năm
2012, [10] cụ thể như sau:
- Tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mặt, nước dưới đất, nước mưa và
nước biển thuộc lãnh thổ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
- Nước mặt là nước tồn tại trên mặt đất liền hoặc hải đảo.
- Nước dưới đất là nước tồn tại trong các tầng chứa nước dưới đất.
- Ô nhiễm nguồn nước là sự biến đổi tính chất vật lý, tính chất hóa học và
thành phần sinh học của nước không phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
cho phép, gây ảnh hưởng xấu đến con người và sinh vật.
- Suy thoái nguồn nước là sự suy giảm về số lượng, chất lượng nguồn nước
so với trạng thái tự nhiên hoặc so với trạng thái của nguồn nước đã được quan trắc
trong các thời kỳ trước đó.
- Các nguồn gây ô nhiễm nước
+ Nguồn gốc tự nhiên: Sự ô nhiễm nước có nguồn gốc tự nhiên là do sự nhiễm
mặn, nhiễm phèn, gió bão, lũ lụt..Nước mưa rơi xuống mặt đất, mái nhà, đường
phố, đô thị, khu công nghiệp kéo theo các chất bẩn xuống sông, hồ hoặc các sản
phẩm của hoạt động sống của sinh vật, vi sinh vật kể cả xác chết của chúng. Sự ô
nhiễm này còn gọi là sự ô nhiễm không xác định được nguồn.


6

+ Nguồn gốc nhân tạo: Sự ô nhiễm nhân tạo chủ yếu là do xả nước thải từ các
khu vực dân cư, khu công nghiệp, khai thác hoạt động giao thông vận tải, thuốc trừ
sâu, thuốc diệt cỏ, các phương tiện giao thông vận tải, đặc biệt là giao thông vận tải
đường biển.
* Một số khái niệm về tài nguyên đất
Ðất là một dạng tài nguyên vật liệu của con người. Ðất có hai nghĩa: đất đai là
nơi ở, xây dựng cơ sở hạ tầng của con người và thổ nhưỡng là mặt bằng để sản xuất
nông lâm nghiệp.
Ðất là một hệ sinh thái hoàn chỉnh nên thường bị ô nhiễm bởi các hoạt động
cuả con người. Ô nhiễm đất có thể phân loại theo nguồn gốc phát sinh thành ô
nhiễm do chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt, chất thải của các hoạt động
nông nghiệp, ô nhiễm nước và không khí từ các khu dân cư tập trung. Các tác nhân
gây ô nhiễm có thể phân loại thành tác nhân hoá học, sinh học và vật lý.
* Một số khái niệm về môi trường không khí
- Không khí là một thứ vật chất tồn tại xung quanh chúng ta và tồn tại ở thể
khí. Không khí là một thành phần trong môi trường hệ sinh thái.
- Ô nhiễm không khí là sự có mặt một chất lạ hoặc một sự biến đổi quan trọng
trong thành phần không khí, làm cho không khí không sạch hoặc gây ra sự toả mùi,
có mùi khó chịu, giảm tầm nhìn xa (do bụi).
- Nguồn gây ô nhiễm không khí: Có thể chia ra thành nguồn tự nhiên và nguồn
nhân tạo.
+ Nguồn tự nhiên:
Núi lửa: Núi lửa phun ra những nham thạch nóng và nhiều khói bụi giàu
sunfua, mêtan và những loại khí khác. Không khí chứa bụi lan toả đi rất xa vì nó
được phun lên rất cao.
Cháy rừng: Các đám cháy rừng và đồng cỏ bởi các quá trình tự nhiên xảy ra
do sấm chớp, cọ sát giữa thảm thực vật khô như tre, cỏ. Các đám cháy này thường
lan truyền rộng, phát thải nhiều bụi và khí.
Bão bụi gây nên do gió mạnh và bão, mưa bào mòn đất sa mạc, đất trồng và

gió thổi tung lên thành bụi. Nước biển bốc hơi và cùng với sóng biển tung bọt mang
theo bụi muối lan truyền vào không khí.


7

Các quá trình phân huỷ, thối rữa xác động, thực vật tự nhiên cũng phát thải
nhiều chất khí, các phản ứng hoá học giữa những khí tự nhiên hình thành các khí
sunfua, nitrit, các loại muối v.v... Các loại bụi, khí này đều gây ô nhiễm không khí.
+ Nguồn nhân tạo:
Nguồn gây ô nhiễm nhân tạo rất đa dạng, nhưng chủ yếu là do hoạt động công
nghiệp, đốt cháy nhiên liệu hoá thạch và hoạt động của các phương tiện giao thông.
Nguồn ô nhiễm công nghiệp do hai quá trình sản xuất gây ra: Quá trình đốt nhiên
liệu thải ra rất nhiều khí độc đi qua các ống khói của các nhà máy vào không khí;
Do bốc hơi, rò rỉ, thất thoát trên dây chuyền sản xuất sản phẩm và trên các đường
ống dẫn tải. Nguồn thải của quá trình sản xuất này cũng có thể được hút và thổi ra
ngoài bằng hệ thống thông gió.
Các ngành công nghiệp chủ yếu gây ô nhiễm không khí bao gồm: nhiệt điện;
vật liệu xây dựng; hoá chất và phân bón; dệt và giấy; luyện kim; thực phẩm; Các xí
nghiệp cơ khí; Các nhà máy thuộc ngành công nghiệp nhẹ; Giao thông vận tải; bên
cạnh đó phải kể đến sinh hoạt của con người.
1.1.2. Cơ sở pháp lý
- Luật Khoáng sản 2010 được Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam khóa XII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 17/11/2010 và chính thức có hiệu lực
từ ngày 01/07/2011.
- Luật Tài nguyên nước 2012 được Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 21 tháng 06 năm 2012 và có hiệu
lực thi hành từ ngày 01/01/2013.
- Luật Bảo vệ môi trường 2014 được Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/6/2014 và có hiệu lực ngày 01/01/2015.

- Nghị định 201/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết về
một số điều của luật Tài nguyên nước.
- Nghị định 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính Phủ quy định về
xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
- Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của Chính phủ về việc thu
phí bảo vệ môi trường đối với nước thải;


8

- Nghị định 142/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 cảu Chính Phủ Quy định về
xử phạt hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản
- Nghị định số 80/2014/NĐ - CP ngày 6 tháng 8 năm 2014 nghị định Chính phủ
về thoát nước và xử lý nước thải.
- Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về việc quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường.
- Thông tư 20/2009/TT-BCT ngày 07/07/2009 của Bộ Công Thương quy định
quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong khai thác mỏ lộ thiên.
- Thông tư số 02/2009/TT-BTNMT ngày 19/03/2009 hướng dẫn đánh giá khả
năng tiếp nhận nước thải của nguồn nước.
- Thông tư 21/2012/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 18
tháng 12 năm 2012 về việc Quy định việc bảo đảm chất lượng và kiểm soát chất
lượng trong quan trắc môi trường.
- Thông tư 16/2012/TT-BTNMT ngày 29/11/2012 của Bộ Tài Nguyên và Môi
Trường quy định về đề án thăm dò khoáng sản, đóng cửa mỏ khoáng sản và mẫu
báo cáo kết quả hoạt động khoáng sản, mẫu văn bản trong hồ sơ cấp phép hoạt động
khoáng sản, hồ sơ phê duyệt trữ lượng khoáng sản, hồ sơ đóng cửa mỏ khoáng sản.
- Thông tư số 27/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày
30 tháng 5 năm 2014 Quy định việc đăng ký khai thác nước dưới đất, mẫu hồ sơ,
gia hạn, điều chỉnh, cấp lại giấy phép tài nguyên nước;

- Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường về cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác
khoáng sản
- Thông tư 26/2015/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 28
tháng 5 năm 2015 Quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi
trường đơn giản;
- Thông tư 27/2015/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 29
tháng 5 năm 2015 về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường
và kế hoạch bảo vệ môi trường;


9

- Thông tư 43/2015/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 29
tháng 9 năm 2015 về Báo cáo hiện trạng môi trường, bộ chỉ thị môi trường và quản
lý số liệu quan trắc môi trường;
- Quyết định số 89/2008/QĐ-TTg ngày 07/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Than Việt nam đến năm 2015 định
hướng đến năm 2025.
- Quyết định 1714/2009/QĐ-UBND ngày 29/05/2009 của Uỷ ban Nhân dân
tỉnh Quảng Ninh quy định về việc quản lý tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh.
- Quyết định số 60/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Than Việt nam đến năm 2020, có xét
triển vọng đến năm 2030 và Quyết định sửa đổi.
- Quyết định 18/2013/QĐ-TTg ngày 29/03/2013 của Thủ Tướng Chính Phủ
về cải tạo, phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt
động khai thác khoáng sản.
- Quyết định 3063/2014/QĐ-UBND tỉnh Quảng Ninh về Quy định Quản lý
Tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
- Quyết định 3379/2014/QĐ-UBND quy định thu lệ phí cấp giấy phép xả

nước thải vào nguồn nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Quyết định 969/QĐ-UBND quản lý hoạt động thoát nước xử lý nước thải
Quảng Ninh 2016.
- Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030.
- Quy hoạch bảo vệ môi trường Thị xã Đông Triều giai đoạn đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030.
- Báo cáo công tác bảo vệ môi trường hàng năm, kết quả quan trắc môi
trường định kỳ của Công ty than Mạo Khê - TKV.
- Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia, quyết định về môi trường:
+ QCVN 09:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng
nước ngầm;


10

+ QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải
công nghiệp;
+ QCVN 08-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất
lượng nước mặt;
+ QCVN 26:2016/BYT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về vi khí hậu - giá trị
cho phép vi khí hậu tại nơi làm việc.
+ QCVN 24:2016/BYT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Tiếng ồn - Mức
tiếp xúc cho phép tiếng ồn tại nơi làm việc.
+ QCVN 05:2013/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng
không khí xung quanh (tính trung bình 1 giờ)
+ QCVN 26:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn
+ Quyết định 3733:2002/QĐ-BYT về việc ban hành 21 tiêu chuẩn vệ sinh
lao động, 05 nguyên tắc và thông số vệ sinh lao động.
1.2. Tình hình khai than trên Thế giới và Việt Nam

1.2.1. Tình hình khai thác than trên thế giới
Cho tới nay than đá là nguồn năng lượng chủ yếu của loài người với tổng trữ
lượng trên 700 tỷ tấn, có khả năng đáp ứng nhu cầu con người khoảng 180 năm.
Đặc biệt trong năm 2002, cùng với sự phục hồi của nền kinh tế, người ta cũng nhận
thấy những dấu hiệu tăng trưởng trở lại của ngành sản xuất muội than trên thế giới
mặc dù doanh số của sản phẩm này luôn đạt ở mức cao trong năm 2000 đã giảm
xuống mức thấp nhất trong năm 2001. Sự phát triển trong tương lai của loại vật liệu
này phụ thuộc rất nhiều vào ngành sản xuất các sản phẩm cao su vì ngành này tiêu
thụ nhiều muội than nhất.
Theo số liệu của SRL (Viện Nghiên cứu Stanford), năm 2001 công suất
muội than thế giới vào khoảng 8,5 triệu tấn, trong khi đó năm 2000, thị trường Mỹ,
Tây Âu và Nhật Bản chỉ tiêu thụ có 3,8 triệu tấn muội than. Khoảng 70% sản lượng
muội than của thế giới được sử dụng làm chất gia cường trong lốp ô tô và các loại
xe cộ khác, 20% dùng cho sản xuất các sản phẩm khác như ống cao su, dây curoa,
các sản phẩm cơ khí và đúc, giầy dép, 10% còn lại được sử dụng làm bột màu trong


11

mực in, sơn và chất dẻo. Theo SRL, tốc độ tăng trưởng trung bình của ngành sản
xuất muội than vào khoảng 1 - 2%/năm, gần giống như sự tăng trưởng của ngành
sản xuất các sản phẩm cao su.
Muội than được sản xuất bằng quá trình oxy hóa một phần các hyđrocacbon
lỏng và khí ở nhiệt độ cao hơn 20000F. Phụ thuộc vào kích thước hạt, cầu trúc, độ
tinh khiết và phương pháp sản xuất, muội than được phân thành các loại như: muội
lò, muội đèn, muội xương và muội axetylen hay còn gọi là muội nhiệt. Hơn 90%
sản lượng muội than thế giới là muội lò, một vật liệu thương mại. 10% còn lại cú
cỏc ứng dụng đặc biệt hoặc có giá cao hơn muội lò.
Ba nhà sản xuất muội than lớn nhất thế giới là Degussa AG, Đức; Cabot
Corp., Boston (Mỹ) và Columbian Chemicals Co. Ngoài ra cũng còn một số cơ sở

lớn khác như Engineered Carbon Co.; Taiwan - based China Syntheric Rubber;
Tokai Carbon (Nhật Bản); và lndia’s Aitya Biria Group v.v....
Nói chung, lợi nhuận mà các nhà sản xuất thu được từ muội than vẫn tiếp tục
còn bị nhiều sức ép. Theo một nhà phân tích thị trường về muội than thì có thể là
trong một vài năm tới, một số nhà sản xuất nhỏ vẫn sẽ phải dừng sản xuất và doanh
số của muội than sẽ tăng trung bình khoảng từ 1 đến 2% hàng năm.
Các nước sản xuất than lớn nhất không chỉ giới hạn ở một khu vực - năm nhà
sản xuất than đá hàng đầu là Trung Quốc, Mỹ, Ấn Độ, Úc và Indonesia. Phần lớn
sản xuất than toàn cầu được sử dụng ở nước sản xuất than; Chỉ có khoảng 15% sản
lượng than đá là dành cho thị trường than quốc tế.


12

Top 10 nhà sản xuất than năm 2016:
Bảng 1.1. Top 10 nhà sản xuất than năm 2016
Nước/Khu vực

STT

Sản xuất than
(Đơn vị: Triệu tấn)

1

Trung Quốc

3748

2

Hoa Kỳ

916

3

Ấn Độ

668

4

Châu Úc

491

5

Indonesia

471

6

Nga

334

7

Nam Phi

253

8

Đức

187

9

Ba Lan

137

10

Kazakhstan

116

(Nguồn: Thông tin của IEA, 2016). [22]
Phương pháp khai thác mỏ: Than được khai thác bằng hai phương pháp lộ
thiên hoặc khai thác hầm lò.
Việc lựa chọn phương pháp khai thác khoáng sản chủ yếu phụ thuộc vào địa
chất của mỏ than. Khai thác ngầm hiện chiếm tỷ trọng lớn hơn trong sản xuất than
trên thế giới so với các mỏ khai thác; Mặc dù ở một số quốc gia sản xuất than quan
trọng thì việc khai thác bề mặt là phổ biến hơn.

Theo tạp chí Mining - Technology, [23] : Ba trong số 10 mỏ than lớn nhất thế
giới theo trữ lượng nằm ở Lưu vực sông bột ở Wyoming, Hoa Kỳ, trong khi mỗi
nước Trung Quốc và Australia lại có hai mỏ lớn nhất. Cụ thể:
+ Bắc Antelope Rochelle, Hoa Kỳ
Các mỏ than Bắc Antelope Rochelle ở Lưu vực sông của Wyoming, Mỹ, hiện
là mỏ than lớn nhất thế giới bằng dự trữ. Mỏ ước tính có thể chứa hơn 2,3 tỷ tấn
than phục hồi vào tháng 12 năm 2015.


13

Mỏ được sở hữu và vận hành bởi Peabody Energy. Đây là một hoạt động khai
thác bề mặt với các mỏ than trầm tích khai thác ở ba hố. Nó bao gồm hai mỏ, cụ thể
là Bắc Antelope, mở cửa năm 1983, và Rochelle, bắt đầu sản xuất năm 1985. Hai
mỏ này được kết hợp thành một hoạt động vào năm 1999.
+ Haerwusu, Trung Quốc
Mỏ Than Haerwusu ở Khu tự trị Nội Mông của Trung Quốc đứng thứ hai
trong số những mỏ than lớn thứ hai trên thế giới. Với trữ lượng than ước tính ước
tính hơn 1,7 tỷ tấn, đây cũng là mỏ than đắp mở lớn nhất ở Trung Quốc.
Khu mỏ này trải dài trên diện tích 67 km² nằm giữa thung lũng Zhungeer và
được sở hữu và vận hành bởi Tập đoàn Shenhua của Trung Quốc. Chi phí phát triển
mỏ là khoảng 1,1 tỷ đô la. Sản xuất than đầu tiên đã diễn ra vào tháng 10 năm 2008.
+ Hei Dai Gou, Trung Quốc
Hei Dai Gou hoặc Heidaigou, một mỏ than hầm nằm ở giữa mỏ than
Zhungeer thuộc vùng tự trị Nội Mông của Trung Quốc, xếp thứ ba mỏ than lớn dự
trữ. Ước tính có 1,5 tỷ tấn trữ lượng than phục hồi được.
Mỏ nằm cách thành phố Ordos 150 km về phía tây nam và có diện tích khai
thác theo kế hoạch là 42 km². Tập đoàn Shenhua là chủ sở hữu và điều hành mỏ.
Hei Dai Gou đã được sản xuất từ năm 1999 và là mỏ than đầu tiên của Trung
Quốc sử dụng AC Walking Dragline. Nó tạo ra than lưu huỳnh thấp và thấp phốt

pho. Sản lượng khai thác than nguyên khai hàng năm của mỏ là 31Mt.
+ Moatize, Mozambique
Mỏ than Moatize nằm ở Tete của Mozambique hiện là thị trường lớn thứ tư
trên thế giới. Trữ lượng than thu hồi ước tính của mỏ vào tháng 12 năm 2012 là
1.498,8 triệu tấn (300,4 triệu tấn và 1,198.4 triệu tấn).
Nhà điều hành của Moatize là công ty khai thác mỏ của Brazil, Vale, nắm giữ
95% lợi ích trong mỏ. Moatize là dự án Greenfield đầu tiên của Vale ở Châu Phi.
Việc khai thác mỏ và khai thác mỏ đã được cấp phép vào năm 2006. Mỏ khai thác
mỏ bắt đầu hoạt động vào tháng 7 năm 2011.
Năng lực sản xuất hàng năm danh nghĩa của Moatize là 11Mt than, trong đó
8,5 triệu tấn than luyện kim và 2,5 triệu tấn than nhiệt). Sản xuất đầy đủ dự kiến sẽ
đạt được vào năm 2015.


14

+ Black Thunder, Hoa Kỳ
Mỏ than Sấm đen ở Lưu vực sông bột ở Wyoming, Mỹ, là mỏ than lớn thứ
năm theo dự trữ. Mỏ bề mặt trải rộng trên diện tích 35.700 acre được ước tính có
1.466.1Mt dự trữ than thu hồi vào tháng 12 năm 2012. Nó được sở hữu và vận hành
bởi Arch Coal.
Khu khai thác bề mặt bao gồm bảy khu vực hố hoạt động và ba cơ sở tải
trọng. Than thô sản xuất được vận chuyển trực tiếp qua đường sắt Burlington
Northern-Santa Fe và Union Pacific.
Sét đen đã sản xuất 92,9 tấn than thô trong năm 2012, so với 104,9 triệu tấn
trong năm 2011. Các mức sản xuất hiện tại dự kiến sẽ được duy trì ít nhất cho đến
năm 2021
+ Đỉnh Downs, Úc
Mỏ than Peak Downs ở Lưu vực Bowen của trung tâm Queensland, Australia,
xếp hạng là mỏ than lớn thứ sáu trên thế giới. Mỏ ước tính giữ được 1.063 tấn trữ

lượng than thu hồi vào tháng 6 năm 2013.
Peak Downs là một trong bảy mỏ thuộc lưu vực sông Bowen thuộc sở hữu và
điều hành bởi Tập đoàn Liên doanh BPM BHP Billiton (BMA). Nó là một mỏ lộ
thiên sử dụng các đội kéo và xe tải/xẻng để hất bỏ quá tải. Nó bắt đầu sản xuất vào
năm 1972.
Nó đã sản xuất hơn 9 tấn than luyện kim trong năm kết thúc vào ngày 30
tháng 6 năm 2013. Sản lượng than của mỏ được đưa qua đường sắt đến ga than Hay
Point gần Mackay, để vận chuyển.
+ Núi Arthur, Úc
Mỏ than Núi Arthur nằm trong khu vực thung lũng Hunter của bang New
South Wales, Australia, là mỏ than lớn thứ bảy trên thế giới theo dự trữ. Trữ lượng
than dự trữ tại Mt Arthur vào tháng 6 năm 2013 là 1.049 tấn (585Mt đã được chứng
minh và có thể xảy ra với 464Mt).
Mỏ được sở hữu và vận hành bởi BHP Billiton. Hoạt động khai thác mỏ bao
gồm chủ yếu là hai mỏ khai thác mở, đó là Northern Open Cut và Southern Open
Cut. Hơn 20 mỏ than được khai thác tại Núi Arthur. Hoạt động khai thác được bắt
đầu vào năm 1968.


15

Mỏ sản xuất than nhiệt cho khách hàng trong nước và quốc tế trong lĩnh vực
năng lượng. Sản lượng than hàng năm khoảng 16Mt. Thời gian dự trữ cuộc sống
của mỏ là 40 năm.
+ Coballo, Mỹ
Các mỏ than Coballo nằm khoảng 20 dặm về phía đông nam của Gillette trong
Powder River Basin của Wyoming, Mỹ, được xếp hạng là mỏ than thứ tám lớn nhất
trên thế giới. Trữ lượng than thu hồi ước tính tại Coballo tính đến tháng 12 năm
2012 đứng ở mức 852 triệu tấn.
Mỏ được sở hữu và vận hành bởi Peabody Energy và đã được sản xuất từ năm

1978. Đây là một hoạt động khai thác bề mặt khai thác than từ hai đường may, cụ
thể là Smith và Wyodak-Anderson.
Nó sản xuất 16,9 triệu tấn than nhiệt vào năm 2012 so với 24,1 triệu tấn trong
năm 2011. Sản lượng than được vận chuyển đến các cơ sở sử dụng than ở miền
Trung Hoa Kỳ thông qua Đường sắt BNSF và Đường sắt Union Pacific.
+ Raspadskaya, Nga
Mỏ Raspadskaya thuộc vùng Kemerovo của Liên bang Nga là mỏ than lớn
nhất ở Nga và đứng thứ 9 trên thế giới. Trữ lượng than của Raspadskaya có thể thu
hồi được ước tính là 782 triệu tấn.
Hoạt động khai thác mỏ Raspadskaya bao gồm hai mỏ ngầm tên là
Raspadskaya và MUK-96, và mỏ mỏ lộ thiên có tên là Razrez Raspadsky. Coal
Company Raspadskaya là chủ sở hữu và điều hành mỏ.
Sản xuất tại Raspadskaya bắt đầu vào cuối những năm 1970. Mỏ sản xuất
100% than cốc. Sản lượng đạt 13,6 triệu tấn trong năm 2007, trong đó có 8,9 triệu
tấn sản xuất từ mỏ ngầm Raspadskaya, mỏ lớn nhất ở Nga.
+ Cerrejon, Colombia
Mỏ than Cerrejon nằm ở Bán đảo Guajira của Colombia là mỏ than lớn thứ 10
theo dự trữ. Mỏ ước tính chứa 754 triệu tấn trữ lượng than thu hồi được (661Mt đã
chứng minh, có khả năng 93.2Mt) vào tháng 6 năm 2013.
Mỏ hoạt động độc lập thuộc sở hữu của một liên doanh giữa Anglo American,
BHP Billiton và Glencore Xstrata, mỗi người nắm giữ 33,3% cổ phần. Đây là mỏ
khai thác lộ thiên và đã được sản xuất từ năm 1985.


16

Cerrejon hiện sản xuất 32Mt than nhiệt mỗi năm. Một dự án mở rộng có tên
P40 đang được tiến hành từ năm 2011 để tăng sản lượng hàng năm lên 40 triệu tấn
vào năm 2014.
* Về công tác quản lý của khai thác than trên thế giới

Than nói riêng và các loại khoáng sản khác nói chung được coi là sự ưu đãi
mà thiên nhiên chỉ dành cho một số quốc gia nhất định tùy theo điều kiện địa lý, địa
chất. Vì thế, nên đạo luật về khoáng sản không phải quốc gia nào cũng có. Một số
nước có tiềm năng khai thác than dồi dào như Canađa, Úc, Philippin, Chilê, Trung
Quốc,... pháp luật về khoáng sản rất hoàn thiện và được chú trọng, tuy nhiên mảng
môi trường thể hiện trong các luật còn nhiều bất cập:
Năm 1995 Philippin đã thông qua luật khai thác khoáng sản mới [11]. Luật
Khai khoáng Philippin quy định rằng cả đất công và đất tư, kể cả đất rừng đều có
thể được đưa vào khai thác mỏ. Luật này dường như cho phép thực hiện các hoạt
động khai khoáng trên toàn bộ diện tích đất nước không loại trừ cả các khu vực
được coi là thiết yếu về sinh thái. Tuy nhiên, nếu so với nhiều quốc gia khác thì
những điều khoản về bảo vệ và cải thiện môi trường khi khai khoáng của Philippin
lại khá hoàn chỉnh. Cụ thể, Phần 69 Luật Khai khoáng quy định tất cả các nhà thầu
đều phải thực hiện chương trình bảo vệ và cải thiện môi trường trong thời hạn của
giấy phép hay hợp đồng. Chương trình môi trường phải là một phần trong chương
trình hoạt động được trình khi xin ký hợp đồng khai khoáng. Chương trình này phải
có các điều khoản, nội dung liên quan đến phục hồi khu vực khai thác, kể cả biện
pháp trồng lại rừng, khôi phục thảm thực vật. Phần 70 của luật quy định chi tiết nội
dung ĐTM. Trừ thời gian thăm dò, ĐTM cần được trình và duyệt trước khi tiến
hành hoạt động khai thác và phải bao gồm hồ sơ sinh thái hoàn chỉnh của khu vực
khai thác.
Về các điều khoản và quy định liên quan đến môi trường, Luật Tài nguyên
Trung Quốc chỉ có một số ít điều khoản [11]. Trừ Điều 32 quy định các đơn vị khai
thác cần tuân thủ điều khoản về BVMT để phòng ngừa ô nhiễm, còn các điều khoản
môi trường đặc thù về khai khoáng nhất là các điều khoản liên quan đến phục hồi
khu vực khai thác, quản lý chất thải mỏ... đều không được tìm thấy trong luật.