Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án cải tạo, mở rộng nhà máy Phân đạm Hà Bắc trên địa bàn thành phố Bắc Giang tỉnh Bắc Giang (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM
------------------------

TR

NGUY N QUANG CHINH

Tên

tài:

“ ÁNH GIÁ VI C TH C HI N CHÍNH SÁCH B I
TH
NG, H TR VÀ TÁI NH C D ÁN C I T O,
M

R NG NHÀ MÁY PHÂN
M HÀ B C TRÊN A BÀN
THÀNH PH B C GIANG, T NH B C GIANG”

KHÓA LU N T T NGHI P
H

ào t o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Qu n lý

Khoa

: Qu n lý Tài nguyên

Khóa h c

: 2010 – 2014

Gi ng viên h

t ai

ng d n : PGS.TS. L

Thái Nguyên, n m 2014

ng V n Hinh


:“ ánh giá vi c th c hi n chính sách b i th
tái nh c d án c i t o, m r ng nhà máy Phân
thành ph B c Giang, t nh B c Giang” .

ng, h tr

m Hà B c trên

a bàn

.

.
–
.

.
.
!
05 n m 2014

Nguy n Quang Chinh

và


DANH M C CÁC CH

VI T T T

STT

Ch vi t t t

1

TP

Thành ph

2

CP

Chính ph

3

CN-TTCN

Công nghi p - ti u th công nghi p

4

CNH-H H

Công nghi p hóa - hi n

5

QLDA

Qu n lý d án

6

GPMB

Gi i phóng m t b ng

7

H ND

H i

8

UBND

10
11
12

N
Q -UBND
QSD

Ý ngh a

ng nhân dân

y ban nhân dân
Ngh
Quy t

nh

nh - y ban nhân dân

Quy n s d ng

13

BT, HT&T C

14

NN

15

ADB

16

XD

Xây d ng

17

H

H i

ng

18

B S

B t

ng s n

19

Q

Quy t

20

TN và MT

i hóa

B i th

t

ng, h tr và tái

Nông nghi p
Ngân hàng châu á

nh

Tài nguyên và Môi tr

ng

nh c


DANH M C B NG
STT
4.1.

Tên b ng
Tình hình bi n

4.2.

Tình hình phát tri n ngành ch n nuôi

31

4.3.

Hi n tr ng s d ng

t nông nghi p n m 2012

33

4.4.

Hi n tr ng s d ng

t phi nông nghi p n m 2012

34

4.5.

B ng bi n

4.6.

T ng h p th c tr ng s d ng t c a d án C i t o, m r ng
Nhà máy Phân m Hà B c n m 2012

41

4.7.

So sánh khung giá b i th ng t nông nghi p tr ng cây
hàng n m gi a t nh B c Giang và t nh B c Ninh lân c n

43

4.8.

T l các h b thu h i t nông nghi p
th c hi n d án
C i t o, m r ng Nhà máy Phân m Hà B c

44

4.9.

T ng h p các h b thu h i t và các h
c b trí tái
nh c thu c d án C i t o, m r ng Nhà máy Ph n m Hà
B c

45

4.10.

T ng h p v giá, kinh phí b i th ng, h tr thu c d án C i t o,
m r ng Nhà máy Phân m Hà B c

48

4.11.

T ng h p k t qu th c hi n GPMB d án C i t o, m r ng
Nhà máy Phân m Hà B c

51

4.12.

i u tra ý ki n ng i dân và cán b , chuyên gia v
b i th ng t và tài s n

56

4.13.

So sánh giá

ng dân s và lao

ng

Trang
30

ng qua các n m

t ai giai o n 2010 – 2012

t b i th

ng và giá

t chuy n nh

35

n giá
ng th c t

56

M CL C
Trang
PH N 1. M
U ........................................................................................ 1
1.1. Tính c p thi t c a tài ........................................................................... 1
1.2. M c ích, yêu c u ................................................................................... 2
1.2.1. M c ích .............................................................................................. 2
1.2.2. Yêu c u ................................................................................................ 2
1.3. Ý ngh a c a tài: ................................................................................... 3
PH N 2 T NG QUAN NGHIÊN C U TÀI LI U ....................................... 4
2.1. T ng quan v công tác b i th ng, h tr , tái nh c khi Nhà n c thu
h i t ............................................................................................................ 4
2.1.1. M t s khái ni m liên quan n công tác b i th ng, h tr và tái nh
c ................................................................................................................... 4
2.1.2. c i m c a công tác b i th ng, h tr GPMB................................. 4
2.2. C s khoa h c và c s pháp lý ............................................................. 5
2.2.1. C s khoa h c ..................................................................................... 5
2.2.2. C s pháp lý........................................................................................ 6
2.2.3. Nh ng y u t nh h ng n gi i phóng m t b ng ............................... 8
2.3. Chính sách b i th ng, h tr và tái nh c c a ADB, WB và m t s
n c trên th gi i ........................................................................................... 9
2.3.1. Trung Qu c .......................................................................................... 9
2.3.2. Thái Lan ............................................................................................. 10
2.3.3. Chính sách b i th ng h tr và tái nh c c a WB và ADB ............ 11
2.4. Công tác b i th ng, h tr GPMB và tái nh c
Vi t Nam.............. 12
2.5. Quy nh v b i th ng, h tr và tái nh c khi Nhà n c thu h i t
c a t nh B c Giang ....................................................................................... 14

2.5.1. Chính sách b i th ng [17], [19] ........................................................ 14
2.5.2. Chính sách h tr [17], [19] ................................................................ 15
2.5.3. Chính sách tái nh c ........................................................................ 18
2.5.4. Th m quy n phê duy t ph ng án b i th ng, h tr và tái nh c .. 19
2.5.5. Nh ng t n t i v

ng m c và nguyên nhân .......................................... 19


PH N 3 N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U ....................... 23
3.1. i t ng nghiên c u ............................................................................ 23
3.2. Ph m vi nghiên c u ............................................................................... 23
3.3. N i dung nghiên c u: ............................................................................ 23
3.4. Ph ng pháp nghiên c u ....................................................................... 24
3.4.1. Ph ng pháp ti p c n h th ng ........................................................... 24
3.4.2. Ph ng pháp thu th p, i u tra, ph ng v n ......................................... 24
3.4.3. Ph ng pháp so sánh .......................................................................... 24
3.4.4. Ph ng pháp th ng kê, t ng h p, phân tích và x lý s li u ............... 24
PH N 4 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N .............................. 25
4.1. ánh giá i u ki n t nhiên, kinh t xã h i nh h ng n công tác gi i
phóng m t b ng ............................................................................................ 25
4.1.1. i u ki n t nhiên .............................................................................. 25
4.1.2. Th c tr ng phát tri n kinh t xã h i ................................................... 27
4.1.3. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n c a i u ki n t nhiên kinh t xã
h i nh h ng n công tác gi i phóng m t b ngError!
Bookmark
not
defined.
4.2. Hi n tr ng s d ng t và chuy n d ch c c u s d ng t c a Ph ng
Th X ng ................................................................................................... 30

4.2.1. Hi n tr ng s d ng t và bi n ng t ai c a Ph ng n m 2012 ... 30
4.2.2. Công tác qu n lý nhà n c v
t ai trên a bàn ph ng n m 2012. 34
4.3. Th c tr ng công tác b i th ng, h tr và tái nh c d án trên a bàn
ph ng Th X ng ...................................................................................... 35
4.3.1. Các v n b n pháp lý có liên quan........................................................ 35
4.3.2. V áp d ng ch
, chính sách............................................................ 36
4.3.3. V t ch c th c hi n ........................................................................... 36
4.3.4. K t qu
t
c................................................................................. 36
4.3.5. Nh ng khó kh n v ng m c ............................................................... 36
4.4. ánh giá th c tr ng công tác b i th ng, h tr và tái nh c t i d án
C i t o, m r ng nhà máy Phân m Hà B c trên a bàn thành ph B c
Giang, t nh B c Giang .................................................................................. 37


4.4.1. M t s thông tin ch y u v d án. ..................................................... 37
4.4.2. ánh giá công tác b i th ng t nông nghi p ( 13,5ha, 180 h ) ....... 38
4.4.3. ánh giá công tác b i th ng t ( 5,51ha, 185 h )......................... 41
4.4.4. Ph ng án b i th ng, h tr c a d án ............................................. 43
4.4.5. Ph ng án b trí tái nh c ................................................................ 45
4.4.6. K t qu th c hi n................................................................................ 46
4.5.
xu t gi i pháp hoàn thi n chính sách b i th ng, h tr và tái nh c
khi Nhà n c thu h i t. ............................................................................. 55
4.5.1. Quan i m v th c hi n chính sách b i th ng, h tr và tái nh c . 55
4.5.2. M t s gi i pháp ................................................................................. 55
PH N 5. K T LU N VÀ KI N NGH ....................................................... 59

5.1. K t lu n ................................................................................................. 59
5.2. Ki n ngh .............................................................................................. 60
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 61


1

PH N 1
M
U
1.1. Tính c p thi t c a tài
t ai là tài nguyên qu c gia vô cùng quý giá, là t li u s n xu t c
bi t, là thành ph n quan tr ng hàng u c a môi tr ng s ng, là a bàn phân
b dân c , xây d ng các thành ph n kinh t , v n hoá, xã h i, an ninh và qu c
phòng. Trong ch ng II, i u 16, 17 và 18 Hi n pháp n c C ng hoà xã h i
ch ngh a Vi t Nam n m 1992 quy nh: ” t ai thu c s h u toàn dân, do
Nhà n c th ng nh t qu n lý theo quy ho ch và pháp lu t, b o m s d ng
úng m c ích và có hi u qu ”.
Trong i u ki n qu
t có h n và n n kinh t th tr ng ngày càng
phát tri n thì l i ích kinh t c a các t ch c, cá nhân khi Nhà n c giao t và
thu h i
c c quan nhà n c quan tâm h n.
Quá trình th c hi n công cu c Công nghi p hoá - Hi n i hoá t
n c, nhi u d án u t phát tri n nh : Khu di tích, khu th ng m i, khu
công nghi p, các khu kinh t m , xây d ng ô th , các d án u t xây d ng
c s h t ng nh : Giao thông, thu l i, v n hoá, th thao ã và ang
c
tri n khai a vào ho t ng trên hàng v n héc ta t. Vi c thu h i t c a i
t ng ang s d ng là c n thi t th c hi n các d án u t này. Do có t m

quan tr ng nh v y nên th i gian qua
ng và Nhà n c ta luôn quan tâm
nv n
t ai và
ra nhi u ch tr ng, chính sách b ng các v n b n
pháp lu t c th ch o vi c t ch c th c hi n.
Sau khi có Lu t t ai n m 1993, ngày 17/8/1994 Chính ph ban hành
Ngh nh 90/N -CP quy nh: ” n bù thi t h i khi Nhà n c thu h i t s
d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng”.
Sau h n 3 n m th c hi n có nhi u bi n ng, ngày 24/4/1998 Chính ph ban
hành Ngh nh s 22/CP thay th Ngh nh s 90/N -CP. Ti p theo ó ngày
29/10/1994 Chính ph ban hành Ngh nh 181/2004/N -CP v h ng d n
thi hành Lu t t ai 2003 và Ngh nh s 197/2004/N -CP: “V vi c b i
th ng, h tr và tái nh c khi nhà n c thu h i t”. V c b n các i u
trong Ngh nh ã
c áp d ng có hi u qu , phù h p v i nguy n v ng c a


2

a s nhân dân, kh c ph c
c nhi u t n t i, v ng m c mà tr c ây các
v n b n khác ch a
c
c p. G n ây nh t là ngày 13/8/2009 Chính Ph
ban hành Ngh nh s 69/2009/N -CP quy nh b sung v quy ho ch s
d ng t, giá t, thu h i t, b i th ng, h tr và tái nh c . Trên t ng th ,
ngh nh b sung nhi u i m m i, tích c c, theo h ng t ng quy n l i cho
ng i b thu h i t - i t ng lâu nay
c ánh giá là ch u nhi u thi t thòi,

nh
c b i th ng theo giá t th c t , t ng m c h tr … Tuy nhiên, còn
nhi u n i dung c n phân tích, ánh giá có c s khoa h c thông qua vi c kh o sát
th c t , i u tra xã h i h c b sung, s a i hoàn thi n chính sách này m b o
l i ích h p pháp c a ng i s d ng t, ng i b thu h i t, duy trì tr t t k
c ng pháp lu t, h n ch t i a nh ng tranh ch p, khi u ki n v
t ai c a nhân
dân trong b i th ng, gi i phóng m t b ng khi Nhà n c thu h i t.
cs
ng ý c a Ban giám hi u Nhà tr ng, Ban ch nhi m Khoa
Qu n lý Tài Nguyên Tr ng
i h c Nông Lâm,
i h c Thái Nguyên,
d i s h ng d n tr c ti p c a PGS.TS. L ng V n Hinh em ti n hành
nghiên c u
tài: “ ánh giá vi c th c hi n chính sách b i th ng, h tr và
tái nh c d án c i t o, m r ng nhà máy Phân
thành ph B c Giang, t nh B c Giang”.

m Hà B c trên

a bàn

1.2. M c ích, yêu c u
1.2.1. M c ích
- i u tra ánh giá nh ng v ng m c, t n t i trong vi c th c hi n chính
sách b i th ng, h tr GPMB và tái nh c khi Nhà n c thu h i t d án
c i t o nhà máy phân m Hà B c trên a bàn thành ph B c Giang, t nh B c
Giang.
-

xu t các gi i pháp góp ph n y nhanh ti n
b i th ng, h tr
và tái nh c khi Nhà n c thu h i t phù h p v i i u ki n t nhiên, kinh
t - xã h i.
1.2.2. Yêu c u
- N m v ng chính sách v b i th
các v n b n ã liên quan ã ban hành.

ng và gi i phóng m t b ng c ng nh


3

- Ngu n tài li u, s li u i u tra u ph n ánh trung th c khách quan v
các chính sách b i th ng GPMB ã và ang th c hi n trên a bàn nghiên
c u v i tin c y và chính xác.
xu t các gi i pháp nh m y nhanh ti n
và th c hi n các chính
sách liên quan v b i th ng, h tr và tái nh c khi Nhà n c thu h i t.
1.3. Ý ngh a c a tài:
- Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u: B sung nh ng ki n th c ã h c
trên l p, h c h i, ti p nh n nh ng ki n th c, kinh nghi m th c t và hi u rõ
h n v công tác qu n lý Nhà n c v
t ai, c th là công tác b i th ng,
h tr , tái nh c sau khi GPMB.
- Ý ngh a trong th c ti n: T quá trình nghiên c u
tài giúp tìm ra
c nh ng thu n l i, khó kh n c a công tác b i th ng, h tr , tái nh c
sau khi GPMB

t ó rút ra nh ng gi i pháp kh c ph c, giúp ph n y
nhanh công tác b i th ng, h tr , tái nh c sau khi GPMB.


4

PH N 2
T NG QUAN NGHIÊN C U TÀI LI U
2.1. T ng quan v công tác b i th ng, h tr và tái nh c khi Nhà
n c thu h i t
2.1.1. M t s khái ni m liên quan n công tác b i th ng, h tr và tái
nh c
- Thu h i t: Là vi c Nhà n c ra quy t nh hành chính
thu l i
quy n s d ng t ho c thu l i t ã giao cho t ch c, U ban nhân dân xã,
ph ng, th tr n qu n lý theo quy nh c a Lu t này.
- B i th ng khi nhà n c thu h i t: Là vi c Nhà n c tr l i giá tr
quy n s d ng t i v i di n tích t thu h i cho ng i b thu h i t.
- H tr khi Nhà n c thu h i t: Là vi c Nhà n c giúp
ng i b thu
h i t n nh i s ng, n nh s n xu t thông qua các bi n pháp: ào t o ngh
m i, chuy n i ngh nghi p, t o vi c làm, c p kinh phí di d i a i m m i.
- Tái nh c : Là vi c b trí m t ch
khác cho ng i có t b thu h i
mà không còn ch
nào khác.
- Giá t: Là s ti n tính trên m t n v di n tích t do Nhà n c quy
nh ho c
c hình thành trong giao d ch v quy n s d ng t.
- Giá tr quy n s d ng t: Là giá tr b ng ti n c a quy n s d ng t

i v i m t di n tích t xác nh trong th i gian s d ng t xác nh. [7]
2.1.2.

c i m c a công tác b i th ng, h tr GPMB
B i th ng, h tr và T C là y u t quy t nh vi c tri n khai th c
hi n các d án, nó nh h ng tr c ti p n phát tri n kinh t - xã h i c a a
ph ng và là công vi c ph c t p, khó kh n, nh y c m và mang tính xã h i
cao c th :
- Tính ph c t p:
+ Chính sách Pháp lu t v
t ai còn nhi u b t c p, các v n b n h ng
d n th c hi n Lu t
t ai c a Chính ph , các B , ngành ch m ban hành,
thi u ng b , nhi u n i dung thay i, b sung. Các quy nh v b i th ng
GPMB ngày càng m (T khi th c hi n Lu t t ai 2003 n nay Chính ph
ã ban hành 5 Ngh nh liên quan n b i th ng, h tr và tái nh c : Ngh


5

nh s 181/2004/N -CP, Ngh
nh 197/2004/N -CP, Ngh
nh s
17/2006/N -CP, Ngh nh s 84/2007/N -CP và g n ây nh t là Ngh nh
s 69/2009/N -CP và r t nhi u v n b n h ng d n c a các B ) gây khó kh n
cho c quan Nhà n c, doanh nghi p và ng i dân có t Nhà n c thu h i
trong quá trình th c hi n, ng i dân trông ch chính sách sau có l i h n
chính sách tr c, quá trình th c hi n m t s chính sách t o ra s thi u công
b ng trong công tác b i th ng GPMB gi a ng i ch p hành t t và ng i
không ch p hành ã gây ra th c m c, khi u ki n, r t khó kh n trong quá trình

gi i quy t. [13]
+ Công tác qu n lý t ai các a ph ng còn l ng l o, vi c th c hi n
pháp lu t t ai tr c ây không ng b , khó mà c n c xác nh
c tính
h p l , h p pháp, ngu n g c quy n s d ng t.
+ Giá t h u h t các a ph ng ch a ph n ánh úng giá t th c t
trên th tr ng “trong i u ki n bình th ng”.
- Tính xã h i:
Vi c thu h i t và chính sách b i th ng, h tr và tái nh c nó liên
quan và tác ng tr c ti p n i s ng c a ng i dân và nh h ng n hàng
tri u lao ng c a a ph ng n i có t thu h i. H n n a, khi làm vi c này
luôn ph i gi i quy t ng th i m i “quan h 3 bên” là Nhà n c - nhà u t
và ng i dân có t b thu h i. Do v y, khi thu h i t và b i th ng, h tr
và tái nh c ph i tính n vi c gi i quy t vi c làm, n nh i s ng, n
nh s n xu t, b trí ch
cho ng i có t b thu h i. [13]
2.2. C s khoa h c và c s pháp lý
2.2.1. C s khoa h c
GPMB là quá trình a d ng và ph c t p. Nó th hi n khác nhau i v i
m i d án, nó liên quan tr c ti p n l i ích c a bên tham gia và l i ích c a
toàn xã h i. GPMB úng ti n
s ti t ki m
c th i gian, chi phí và s m
th c hi n d án và a vào s d ng mang l i hi u qu kinh t - xã h i. Ng c
l i, làm ch m ti n
th c hi n d án, lãng phí th i gian, t ng chi phí, gi m
hi u qu d án.


6

Th c hi n GPMB t t s gi m chi phí, có i u ki n t p trung v n cho
m r ng u t . Ng c l i, chi phí b i th ng l n, không k p hoàn thành ti n
d án d n n quay vòng v n ch m gây khó kh n cho các nhà u t .
i v i các d án u t s n xu t kinh doanh n u không áp ng
c
ti n
u t thì m t c h i kinh doanh, hi u qu kinh doanh th p.
i v i d án u t không kinh doanh, th i gian thi công kéo dài, ti n
thi công b ng t quãng gây ra lãng phí và nh h ng t i ch t l ng công trình.
B i th ng GPMB là khâu quan tr ng mang tính ch t t phá trong quy
ho ch s d ng t, t o i u ki n thu n l i thu hút ngu n l c u t phát tri n
và tri n khai th c hi n công tác xây d ng c s h t ng. Quá trình th c hi n công
tác b i th ng GPMB ph i m b o hài hòa l i ích c a Nhà n c,
c th c hi n
theo tiêu chí gi v ng n nh và phát tri n t n c.
2.2.2. C s pháp lý
Lu t t ai n m 2003
c Qu c h i thông qua và có hi u l c t ngày
01/07/2004 h ng d n vi c b i th ng GPMB theo quy nh c a Lu t t
ai 2003, m t s v n b n
c ban hành có liên quan n công tác b i th ng
GPMB:
Ngh nh s 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v H
tr , tái nh c khi Nhà n c thu h i t; Thông t s 116/2004/TT-BTC
ngày 07/12/2004 c a B Tài chính h ng d n thi hành Ngh
nh s
197/2004/N -CP c a Chính ph ;
Ngh nh s 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph v Quy
nh b sung v vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, thu h i t, th c

hi n quy n s d ng t, trình t , th t c b i th ng, h tr , tái nh c khi Nhà
n c thu h i t và gi i quy t khi u n i v
t ai; Thông t s 06/2007/TTBTNMT ngày 02/7/2007 c a B Tài nguyên và Môi tr ng h ng d n thi hành
Ngh nh s 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph ;
Ngh nh 188/2004/N -CP ngày 16 tháng 11 n m 2004 c a Chính ph
v ph ng pháp nh giá t và khung giá các lo i t;
Thông t s 144/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 12 n m 2007 c a B Tài
chính h ng d n th c hi n ngh nh s 188/2004/N -CP ngày 16 tháng 11


7

n m 2004 c a Chính ph v ph ng pháp nh giá t và khung giá các lo i
t;
Ngh nh s 17/2006/N -CP c a Chính ph v s a i, b sung m t
s i u c a ngh nh 197/2004/N -CP;
Ngh nh s 123/2007/N -CP ngày 27 tháng 07 n m 2007 c a Chính
ph v quy ho ch s d ng t, giá t, thu h i t, b i th ng, h tr tái nh
c khi Nhà n c thu h i t;
Thông t 06/2007/TT-BTNMT c a B Tài nguyên & Môi tr ng v
h ng d n m t s i u c a Ngh nh 84/2007/N -CP;
Thông t 145/2007/TT-BTC ngày 06 tháng 12 n m 2007 c a B Tài chính
h ng d n th c hi n Ngh nh s 188/2004/N -CP ngày 16 tháng 11 n m 2004
c a chính ph v ph ng pháp xác nh giá t và khung giá t;
Thông t liên t ch c a B Tài chính – B Tài nguyên & Môi tr ng s
14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 th ng 01 n m 2008 h ng d n th c
hi n m t s i u c a Ngh nh 84/2007/N -CP ng y 25 tháng 05 n m 2007
c a chính ph quy nh b sung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t, trình t th t c b i th ng h tr và tái nh c khi nhà n c thu h i và
gi i quy t khi u n i v

t ai;
Ngh nh s 44/2008/N -CP ngày 09/04/2008 v vi c s a i b sung
m t s i u c a ngh nh 198/2004/N -CP v thu ti n s d ng t;
Ngh nh s : 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009 c a Chính ph V/v: Quy
nh b sung v quy ho ch s d ng t, giá t, thu h i t, b i th ng, h
tr và tái nh c ;
Thông t s 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 c a B Tài nguyên &
Môi tr ng quy nh chi ti t v b i th ng, h tr , tái nh c và trình t , th
t c thu h i t, giao t cho thuê t;
Quy t nh s 118/2009/Q -UBND ngày 06/11/2009 c a UBND t nh
v vi c Ban hành Quy nh trình t , th t c giao t, cho thuê t, thu h i t,
cho phép chuy n m c ích s d ng t, gia h n s d ng t i v i t ch c,
h gia ình, cá nhân trên a bàn t nh B c Giang.


8

Quy t nh s 134/2009/Q -UBND ngày 15/12/2009 c a UBND t nh
v vi c Ban hành quy nh h n m c t và h n m c công nh n t là
v n ao i v i h gia ình, cá nhân trên a bàn t nh B c Giang.
Quy t nh s 131/Q -UBND ngày 05/10/2010 c a UBND t nh v vi c
Phê duy t giá t trung bình
tính h tr khi Nhà n c thu h i t th c
hi n m t s d án trên a bàn thành ph B c Giang.
Quy t nh s 240/Q -UBND ngày 23/12/2010 c a UBND t nh v vi c ban
hành B ng m c giá các lo i t n m 2011 áp d ng trên a bàn t nh B c Giang.
Quy t nh s 36/2011/Q -UBND ngày 27/01/2011 c a UBND t nh
Ban hành Quy nh m t s i m c th v b i th ng, h tr và tái nh c
khi Nhà n c thu h i t áp d ng trên a bàn t nh B c Giang.
C n c vào b n trích o, h s a chính, tài li u và s li u c a d án.

2.2.3. Nh ng y u t nh h ng n gi i phóng m t b ng [22]
T c GPMB ph thu c vào các y u t :
- Công tác quy ho ch, k ho ch s d ng t c a Nhà n c.
- Vi c ban hành, t ch c th c hi n các v n b n Pháp lu t v qu n lý và
s d ng t, th ng kê, ki m kê c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t.
- Công tác giao t, cho thuê t ph i phù h p v i quy ho ch và k
ho ch phát tri n d án thì khi ti n hành b i th ng GPMB s gi m b t th i
gian.
- Thanh tra, ki m kê công tác qu n lý nhà n c v
t ai và t ch c
th c hi n.
- Gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo các vi ph m trong qu n lý ti n
b i th ng, h tr , tái nh c .
- Nh n th c và trình c a ng i dân và c a cán b GPMB.
- Công tác tuyên truy n, v n ng ng i dân th c hi n theo chính sách
pháp lu t c a nhà n c.
- S tích c c tham gia và ki m tra ti n
GPMB c a các ban ngành
qu n lý hành chính nhà n c.
- Tình hình kinh t , tr nh dân trí c a khu v c th c hi n d án.
- C ch chính sách và các h ng d n c a nhà n c v GPMB.


9

2.3. Chính sách b i th ng, h tr và tái nh c c a ADB, WB và m t s
n c trên th gi i
2.3.1. Trung Qu c
Trung Qu c là m t n c r t thành công trong vi c th c hi n công tác
b i th ng, h tr và tái nh c . Nguyên nhân chính c a s thành công ó

là do n c này có m t h th ng pháp lu t nói chung và pháp lu t t ai nói
riêng r t y , chi ti t ng b , phù h p v i công tác quy ho ch, k ho ch
s d ng t n ng ng, khoa h c. Cùng v i m t Nhà n c pháp quy n v ng
ch c, n ng l c th ch c a chính quy n a ph ng theo th m quy n có hi u
l c cao, ng i dân có ý th c ch p hành pháp lu t nghiêm minh.
V chính sách b i th ng cho ng i có t b thu h i
c pháp lu t
t ai Trung Qu c quy nh nh sau:
V trách nhi m b i th ng: Pháp lu t t ai Trung Qu c quy nh ng i
nào s d ng t thì ng i ó có trách nhi m b i th ng. Ti n b i th ng bao
g m: L phí s d ng t ph i n p cho Nhà n c, l phí khai kh n t ai, l phí
ch ng l l t, l phí chuy n m c ích s d ng t và l phí tr c p i s ng cho
ng i b thu h i t là nông dân cao tu i không th chuy n i sang ngành
ngh m i khi b m t t nông nghi p và các kho n n bù cho ng i s d ng
t b thu h i.
Ti n b i th ng t ai và ti n tr c p tái nh c
c tính theo giá tr
t ng s n l ng c a t ai nh ng n m tr c ây r i nhân v i m t h s do
Nhà n c quy nh. Ti n b i th ng hoa màu và tài s n trên t
c xác
nh theo giá th tr ng t i th i i m thu h i t (b ng 6 - 10 l n s n l ng
trung bình c a 3 n m tr c ó c ng l i; ti n tái nh c
c xác nh b ng 4 6 l n s n l ng bình quân c a 3 n m tr c ó). Tuy nhiên, do có s khác nhau
v hình th c s h u t ai thành th và nông thôn, nên có s phân bi t v
b i th ng nhà gi a hai khu v c này c th :
i v i t thành th : Ng i s d ng t ch
c b i th ng tài
s n do t thành th thu c s h u Nhà n c. Hình th c b i th ng ch y u
b ng ti n. Giá ti n b i th ng do các t ch c t v n v giá t xác nh c n
c vào giá th tr ng b t ng s n t i th i i m thu h i.

10

i v i t t i nông thôn: Ti n b i th ng v s d ng t ai
c
tr cho t p th ; Ti n b i th ng v hoa màu, tr cho ng i nông dân ho c
ng i nh n khoán ru ng t.
Vi c b i th ng khi Nhà n c thu h i t luôn g n v i vi c gi i quy t
các v n xã h i, c th :
i v i ng i già (ph n t 45 tu i và nam gi i t 50 tu i tr lên)
thì th c hi n ch
d ng lão. Kinh phí
c chuy n cho C c B o hi m xã
h i và
c tr hàng n m cho nh ng ng i này.
i v i nh ng ng i ang trong
tu i lao ng thì tr cho h m t
kho n ti n các i t ng này t i tìm vi c làm m i.
n bù v tái t o t canh tác: Tr ng h p nhà u t s d ng ru ng
t vào các m c ích phi nông nghi p, theo quy nh h ph i n bù ph n t
nông nghi p t ng
ng v i di n tích t b thu h i. Tuy nhiên, h c ng có
th
n bù b ng ti n v i giá tr t ng
ng v i ph n t nông nghi p s
d ng vào m c ích khác tái t o t canh tác. [14], [15]
2.3.2. Thái Lan
V giá t làm c n c b i th ng thì c n c m c giá do m t y ban c a
Chính ph xác nh trên c s th c t giá th tr ng chuy n nh ng b t ng

s n.. Giá n bù ph thu c vào t ng khu v c, t ng d án. N u m t d án
mang tính chi n l c qu c gia thì nhà n c n bù v i giá r t cao so v i giá
th tr ng. Nhìn chung, khi ti n hành l y t c a dân, nhà n c ho c cá nhân
ut
u n bù v i m c cao h n giá th tr ng. Vi c th c hi n b i th ng
ch y u b ng ti n m t.
Vi c chu n b khu tái nh c
c chính quy n Nhà n c quan tâm
úng m c, luôn áp ng

y

các nhu c u tái

nh c , cho nên h ch

ng

c công tác này.
Vi c tuyên truy n v n

ng

i v i các

it

ng

c di d i

c

th c hi n r t t t, vi c b trí cán b có ph m ch t, n ng l c ph c v công tác
b i th

ng, GPMB r t

c quan tâm và có các t ch c chuyên trách th c

hi n công tác này. [14], [15]


11

2.3.3. Chính sách b i th ng h tr và tái nh c c a WB và ADB
Theo ngân hàng th gi i (WB), ngân hàng phát tri n châu Á (ADB) và
các t ch c phi Chính ph thì b n ch t c a vi c b i th ng, h tr và tái nh
c khi Nhà n c thu h i t ph c v m c ích an ninh qu c phòng, l i ích
qu c gia, l i ích công c ng ph i ng th i m b o l i ích c a nh ng ng i b
nh h ng
h có m t cu c s ng t t h n tr c v m i m t. Trên tinh th n
gi m thi u n m c th p nh t các tác ng c a vi c thu h i t n i s ng
ng i dân và có chính sách th a áng, phù h p m b o cho ng i b thu h i
t không g p b t l i hay khó kh n trong cu c s ng.
th c hi n
c
ph ng châm ó, khi th c hi n tài tr vào Vi t Nam, WB và ADB ã àm
phán v i Chính ph Vi t Nam
ba hành khung chính sách riêng cho các d

án v i m t s chính sách nh sau:
- Theo ADB và WB thì thi u ch ng th h p pháp v
t s không nh
h ng t i b i th ng cho m t s nhóm dân b nh h ng và
c m r ng
iv ic
i t ng không b thi t h i v
t và tài s n mà ch b nh h ng
t i m t tinh th n. Vi t Nam tr c kia ch b i th ng cho nh ng ng i có
ch ng th h p pháp nh ng Ngh nh 197/2004/N -CP ó m r ng h n
khái ni m h p pháp, ng th i có quy nh rõ ràng các tr ng h p không
c b i th ng v
t n u xét th y c n
c h tr thì UBND c p t nh ra
quy t nh i v i t ng tr ng h p có th .
- Theo chính sách c a WB và ADB thì vi c b i th ng, h tr và T C
bao gi c ng ph i hoàn thành xong tr c khi ti n hành công trình xây d ng.
Tr c khi th c hi n thu h i t, chính quy n không nh ng ph i thông báo y
các thông tin v d án c ng nh chính sách b i th ng, tái nh c c a d
án cho các h dân mà còn tham kh o ý ki n và tìm m i cách th a mãn các yêu
c u chính áng c a h trong su t quá th c hi n công tác b i th ng tái nh c .
- Vi c giám sát n i b , c quan th c hi n d án ph i do m t t ch c bên
ngoài giám sát c l p
m b o nh ng thông tin là khách quan. Nhi m v
c a c quan giám sát c l p ph i ki m tra xem các ho t ng T C có
c
tri n khai úng không? T ó có nh ng ki n ngh bi n pháp gi i quy t, sao
cho công tác T C t
c m c tiêu cu i cùng là gi i quy t nh ng v ng
m c n y sinh. [16]

12

2.4. Công tác b i th ng, h tr GPMB và tái nh c
Vi t Nam
Trong nh ng n m qua, vi c th c hi n chính sách b i th ng gi i phóng
m t b ng Vi t Nam ã và ang t
c nh ng k t qu nh t nh. Vi c thu
h i
th c hi n các d án ã góp ph n r t quan tr ng
phát tri n kinh t xã h i. Nh ng ây c ng là v n
n i c m nh t trong công tác qu n lý t
hi n nay.
N u tính úng, tính
thì m c n bù vào t ai hi n nay chi m t l
l n trong kinh phí u t song v n ch a tho mãn
c nguy n v ng c a
ng i dân vì giá t
b i th ng v n th p h n giá th tr ng. Tình hình ó
d n n vi c s d án càng t ng bao nhiêu thì l i kéo theo l ng n th
khi u n i c a ng i dân t ng lên.
G n ây các c quan qu n lý ã có nhi u n l c
tháo g nh ng
v ng m c, trong ó ã có thêm c ch “ t nguy n” i v i nh ng d án
kinh doanh. Các nhà u t
c phép tho thu n v i ng i dân v giá n bù
và nh ng l i ích liên quan. Các d án
c Nhà n c thu h i thì
c tính

phù h p theo giá th tr ng và m i n m UBND t nh l i a ra khung giá t
cho a ph ng mình. i u này t o i u ki n thông thoáng h n cho công tác
b i th ng gi i phóng m t b ng, ng th i tình tr ng ki n ngh , khi u n i c a
ng i dân c ng gi m b t do khung giá ã
c i u ch nh có l i h n cho
ng i dân.
K th a và phát tri n, chính sách b i th ng, h tr và tái nh c khi
Nhà n c thu h i t
c th hi n trong Lu t t ai n m 2003, các v n b n
d i lu t th hi n tính i m i t ng i toàn di n góp ph n tháo g nh ng
v ng m c, y nhanh ti n gi i phóng m t b ng tri n khai các d án.
Th c hi n vi c thu h i t, b i th ng GPMB: Nhà n c thu h i t
s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công
c ng; m c ích phát tri n kinh t trong các tr ng h p u t xây d ng khu
công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t và các d án u t l n theo quy
nh c a Chính ph . Còn i v i các d án s n xu t, kinh doanh phù h p v i
quy ho ch s d ng t ã
c xét duy t thì nhà u t
c nh n chuy n
nh ng, thuê quy n s d ng t, nh n góp v n b ng quy n s d ng t c a


13

các t ch c kinh t , h gia ình, cá nhân mà không ph i th c hi n th t c thu
h i t.
C n c quy ho ch, k ho ch s d ng t
c công b mà ch a có d
án u t thì Nhà n c quy t nh thu h i t và giao cho t ch c phát tri n
qu

t do UBND c p t nh thành l p th c hi n vi c thu h i t, b i th ng
GPMB và qu n lý qu
t thu h i.
Giá t b i th ng: Giá t do Nhà n c quy nh m b o nguyên t c
sát v i giá chuy n nh ng quy n s d ng t th c t trên th tr ng trong
i u ki n bình th ng; t t i khu v c giáp ranh gi a các t nh thành ph tr c
thu c Trung ng có i u ki n t nhiên, k t c u h t ng nh nhau, cùng m c
ích s d ng hi n t i, cùng m c ích s d ng theo quy ho ch thì m c giá nh
nhau; giá t b i th ng là giá t theo m c ích ang s d ng
c UBND
c p t nh quy nh và công b , không b i th ng theo giá t s chuy n m c
ích s d ng.
i t ng
c b i th ng thi t h i v
t: Ng i b thu h i t có các
i u ki n phù h p v i quy nh t i i u 8 Ngh nh 197/2004/N -CP ngày
03/12/2004 c a Chính ph v b i th ng, h tr , tái nh c khi Nhà n c thu
h i t (tr kho n 6, kho n 8) thì
c b i th ng thi t h i v
t.
Chính sách h tr : H tr n nh i s ng, s n xu t, h tr chuy n i
ngh nghi p và t o vi c làm, h tr di chuy n. c bi t, i v i ng i b thu
h i trên 30% di n tích t nông nghi p
c giao mà không
c Nhà n c
b i th ng b ng t nông nghi p t ng ng thì
c h tr chuy n i ngh
nghi p, t o vi c làm theo quy nh: giao t có thu ti n s d ng t t i v trí
có th làm m t b ng s n xu t ho c kinh doanh phi nông nghi p, n u không có
t giao thì nh ng thành viên trong h gia ình còn trong

tu i lao ng
c h tr ào t o chuy n i ngh nghi p ho c ng i b thu h i t không
có nguy n v ng nh n b i th ng b ng t s n xu t ho c kinh doanh d ch v
phi nông nghi p thì
c b i th ng b ng giao t có thu ti n s d ng t
t i khu tái nh c ho c t i v trí trong khu dân c phù h p v i quy ho ch;
Tr ng h p ng i b thu h i t thu c di n h nghèo theo tiêu chí do B Lao
ng Th ng binh và Xã h i công b theo t ng th i k thì
c h tr
v t qua h nghèo.


14

Tái nh c : UBND c p t nh có trách nhi m l p và th c hi n các d án
tái nh c
b o m ph c v tái nh c cho ng i b thu h i t ph i di
chuy n ch ; khu tái nh c ph i
c xây d ng c s h t ng ng b
m
b o
i u ki n cho ng i s d ng t t h n ho c b ng n i c ; vi c b trí tái
nh c ph i g n v i t o vi c làm và chuy n i ngh nghi p. Tr ng h p
không có khu tái nh c thì ng i b thu h i t
c b i th ng b ng ti n
và
c u tiên mua ho c thuê nhà thu c s h u c a Nhà n c i v i khu
v c ô th , b i th ng b ng t
i v i khu v c nông thôn.
Trình t t ch c th c hi n b i th ng, h tr và tái nh c :

c quy
nh r t c th , chi ti t trong Lu t t ai n m 2003 và các v n b n d i lu t
mà th hi n v n
i m i quan tr ng ó là: tr c khi b thu h i t ít nh t
90 ngày i v i t nông nghi p và 180 ngày i v i t phi nông nghi p
ng i s d ng t ph i
c thông báo ch tr ng thu h i t t ó có
th i gian tìm hi u chính sách pháp lu t th c hi n quy n và ngh a v c a
mình; trong quá trình th c hi n chính sách b i th ng, h tr và tái nh c
thì ng i b thu h i t u
c tham gia tr c ti p ho c thông qua ng i i
di n; ph ng án b i th ng, h tr và tái nh c ph i
c công khai.
Nhìn chung, v c b n chính sách b i th ng GPMB theo Lu t t ai
2003 ã k th a nh ng u i m trong th i k tr c, ng th i có nh ng thay
i góp ph n tháo g các v ng m c trong công tác b i th ng GPMB hi n
nay.
2.5. Quy nh v b i th ng, h tr và tái nh c khi Nhà n c thu h i
t c a t nh B c Giang
2.5.1. Chính sách b i th ng [17], [19]
2.5.1.1. B i th ng t
* Nguyên t c, i u ki n b i th ng t: Th c hi n theo quy nh c a
Ngh nh 197/2004/N -CP; Ngh nh 84/2007/N -CP c a Chính ph .
* Giá t tính b i th ng
- Giá t
tính b i th ng là giá t theo m c ích s d ng t i th i
i m quy t nh thu h i t c a c quan Nhà n c có th m quy n, do UBND
t nh quy t nh và công b công khai vào ngày 01/01 hàng n m, không b i
th ng theo giá t s
c chuy n m c ích s d ng.

15

- Tr ng h p trong m t d án có thu h i t nông nghi p các v trí
có m c giá t và m c h tr khác nhau thì áp d ng chung m t m c giá b i
th ng, h tr .
2.5.1.2. B i th ng tài s n
* N i dung b i th ng v tài s n: Bao g m nhà c a, công trình xây
d ng, cây tr ng, v t nuôi và các tài s n khác g n li n v i t khi Nhà n c
thu h i t mà b thi t h i thì
c b i th ng theo quy nh.
i v i tài s n, v t ki n trúc trên t không
i u ki n b i th ng thì
tu tr ng h p
c h tr b ng 80% giá b i th ng.
*
n giá b i th ng:
c tính cho t ng lo i tài s n, th c hi n theo
m c giá quy nh t i các b ng n giá:
+ B ng n giá b i th ng cây hàng n m và v t nuôi trên t có m t n c.
+ B ng n giá b i th ng cây tr ng lâu n m.
+ B ng n giá b i th ng nhà c a, v t ki n trúc.
2.5.2. Chính sách h tr [17], [19]
2.5.2.1. H tr khi thu h i t công ích
- Di n tích tính h tr : Là di n tích
c o c th c t .
- Giá t tính h tr b ng 100% m c giá t tính b i th ng.
2.5.2.2 H tr di chuy n, h tr ti n thuê nhà
- H tr di chuy n:

+ Di chuy n ch
trong ph m vi xã, ph ng, th tr n: 2.500.000
ng/h .
+ Di chuy n sang xã, ph ng, th tr n khác: 3.000.000 ng/h .
+ Di chuy n sang huy n khác: 3.500.000 ng/h .
+ Di chuy n sang t nh khác: 6.000.000 ng/h .
- H tr ti n thuê nhà:
+ M c ti n thuê nhà:
i v i các ph ng, xã thu c thành ph B c
Giang: 150.000 ng/1nhân kh u/1tháng; i v i th tr n: 120.000 ng/1nhân
kh u/1 tháng; i v i các xã còn l i: 90.000 ng/1nhân kh u/1 tháng.
+ Th i gian thuê nhà t i a là 6 tháng k t ngày
c giao t tái
nh c . Tr ng h p c bi t có th kéo dài thêm nh ng không quá 3 tháng,


16

th i gian h tr thêm do c quan phê duy t ph ng án b i th ng, h tr và
tái nh c quy t nh.
+ Nhân kh u
c h tr : Là s nhân kh u th ng trú th c t c a h gia
ình, cá nhân t i th i i m thông báo thu h i t .
2.5.2.3. H tr n nh i s ng và n nh s n xu t
* Tr c Ngh nh 69/2009/N -CP [17]
+ Thành ph B c Giang 30.000 ng/m2.
+ Các huy n: 25.000 ng/m2
* Sau Ngh nh s 69/2009/N -CP [19]
- t s n xu t nông nghi p, nuôi tr ng thu s n và t nông nghi p khác:
7.000 ng/m2.

- t r ng tr ng s n xu t: 1.500 ng/m2 .
2.5.2.4. H tr
i v i t nông nghi p trong khu dân c và t v n, ao
trong cùng th a t có nhà nh ng không
c công nh n là t [19]
i v i t v n ao trong cùng th a t có nhà nh ng không
c
công nh n là t : M c h tr tính b ng 30% giá t c a th a t ó. Di n
tích
c h tr không quá 2 l n h n m c giao t theo quy nh c a
UBND t nh.
i v i t nông nghi p trong a gi i hành chính ph ng, trong khu
dân c thu c th tr n, khu dân c nông thôn: M c h tr tính b ng 30% giá
trung bình c a khu v c có

t thu h i do UBND t nh quy

công khai vào ngày 01/01 hàng n m; di n tích
m c giao

t

nh và công b

c h tr không quá 3 l n h n

t theo quy nh c a UBND t nh.

2.5.2.5. H tr chuy n i ngh nghi p và t o vi c làm
* Tr c Ngh nh 69/2009/N -CP [17]

Khi Nhà n c thu h i 1.250m2 t nông nghi p giao n
h gia ình, cá nhân b thu h i

t

c giao 1 lô

và kinh doanh d ch v ; các h có di n tích
dài b thu h i không
không quá 2 lô. M c giá

giao 1 lô
t

t

t có di n tích 72m2

t nông nghi p giao n

c ghép v i nhau

thu ti n s d ng

nh, lâu dài thì

t nh sau:

giao

nh, lâu
t nh ng


17

T ng ti n BTGPMB + Chi phí TXD
c s h t ng c a d án t
M c giá thu ti n SD /m2 =
S m2 t và KDDV c a d án
* Sau Ngh nh s 69/2009/N -CP [19]
- Thành ph B c Giang: 2 l n giá t nông nghi p t ng ng.
- Các huy n: 1,5 l n giá t nông nghi p t ng ng.
- Di n tích t
c h tr : Không v t quá h n m c giao t nông
nghi p t i a ph ng .
2.5.2.6. H tr
a ph ng có t thu h i
* Tr c Ngh nh 69/2009/N -CP [17]: 3.000 ng/m2.
+ Thành ph B c Giang 30.000 ng/ m2.
+ Các huy n: 25.000 ng/m2.
* Sau Ngh nh s 69/2009/N -CP [19]: 5.000 ng/m2.
2.5.2.7. Các kho n h tr khác [17], [19]
- H tr di chuy n m m :
+ M ch a n th i gian c i táng (th i gian chôn c t d i 36 tháng):
2.000.000 ng/m .
+ M ã n th i gian c i táng nh ng ch a c i táng (th i gian chôn c t
trên 36 tháng): 1.500.000 ng/m .
+ M ã c i táng: 1.000.000 ng/m .
- H tr cho h gia ình, cá nhân có ng i ang h ng tr c p xã h i

th ng xuyên c a Nhà n c mà b thu h i trên 30% di n tích t nông nghi p
c a m t nh xu t chia ru ng: 1.800.000 ng/h .
- H tr ào t o ngh : H gia ình, cá nhân khi Nhà n c thu h i t s n
xu t nông nghi p trên 70% di n tích c a m t nh xu t thì
c h tr ào t o
ngh 1 lao ng. M c h tr : 900.000 ng/lao ng.
- H tr c i t o t trong tr ng h p Nhà n c thu h i t có th i h n:
10.000 ng/m2 .
- Su t tái nh c t i thi u:
+ Di n tích t i thi u là 48 m2.


18

+ Giá t b ng su t u t h t ng k thu t khu dân c (khu tái
c ) theo quy ho ch chi ti t ã
c phê duy t.

nh

2.5.3. Chính sách tái nh c
2.5.3.1. i u ki n
c b trí tái nh c [17], [19]
- H gia ình, cá nhân ph i di chuy n ch
do b thu h i h t t mà
không còn ch nào khác trong a bàn xã, ph ng, th tr n n i có t b thu h i
ho c ph n di n tích còn l i không di n tích tách th a theo quy nh t i Quy t
nh s 121/2008/Q -UBND ngày 19/11/2008 c a U ban nhân dân t nh B c
Giang. Tr tr ng h p h gia ình cá nhân không có nhu c u tái nh c .
- Ph n di n tích t còn l i sau khi thu h i không phù h p v i quy ho ch

làm t , xây d ng nhà c a h gia ình, cá nhân mà h gia ình, cá
nhân ó không còn ch
nào khác trong a bàn xã, ph ng, th tr n n i có
t b thu h i.
- H gia ình, cá nhân s d ng t n m trong hành lang an toàn khi
xây d ng công trình công c ng có hành lang b o v an toàn ph i di chuy n
ch
mà không còn ch
nào khác trong a bàn xã, ph ng, th tr n n i có
t b thu h i.
- Trong h gia ình có nhi u th h (nhi u c p v ch ng) cùng chung
s ng,
i u ki n tách h ho c có nhi u h gia ình có chung quy n s d ng
m t (01) th a t b thu h i mà không còn ch
nào khác trong a bàn xã,
ph ng, th tr n n i có t b thu h i. S lô t b trí tái nh c không v t
quá s c p v ch ng và s h ang s d ng chung th a t b thu h i.
2.5.3.2. Vi c th c hi n b trí tái nh c và h tr tái nh c [17], [19]
- C quan
c giao trách nhi m b trí tái nh c ph i thông báo cho
t ng h gia ình b thu h i t, ph i di chuy n ch
v d ki n ph
trí tái nh c và niêm y t công khai ph ng án này t i tr s c a
tr s UBND c p xã n i có t b thu h i và t i n i tái nh c ;
thông báo g m:
+ a i m, quy mô qu
t, qu nhà tái nh c , thi t k ,
t ng lô t, c n h , giá t, giá nhà tái nh c .
+ D ki n b trí các h vào tái nh c .

ng án b
nv,t i
n i dung
di n tích