Ứng Dụng Phần mềm ViLIS xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn phường Trần Nguyên Hãn – thành phố Bắc Giang – tỉnh Bắc Giang (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
----------- *** -----------

NGUY N M NH
Tên

T

tài:

NG D NG PH N M M VILIS XÂY D NG C S D LI U
A CHÍNH TRÊN A BÀN PH
NG TR N NGUYÊN HÃN
THÀNH PH B C GIANG – T NH B C GIANG

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khóa h c

IH C

: Chính quy
: Qu n lý t ai
: Qu n lý Tài nguyên
: 2010 - 2014

Thái Nguyên, n m 2014


I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
----------- *** -----------

NGUY N M NH
Tên

T

tài:

NG D NG PH N M M VILIS XÂY D NG C S D LI U
A CHÍNH TRÊN A BÀN PH
NG TR N NGUYÊN HÃN
THÀNH PH B C GIANG – T NH B C GIANG

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khóa h c
Gi ng viên h ng d n

IH C

: Chính quy
: Qu n lý t ai
: Qu n lý Tài nguyên
: 2010 - 2014
: TS. Lê V n Th

L IC M N
Thái Nguyên, n m 2014


L IC M N
Th c t p t t nghi p và m t ph n r t quan tr ng trong quá trình h c t p
c a m i sinh viên, giúp chúng em v n d ng nh ng ki n th c h c t p vào th c
t , b c u làm quen v i nh ng ki n th c ã h c. Qua ó chúng em có th
hoàn thi n h n ki n th c lý lu n, ph ng pháp làm vi c, n ng l c công tác
nh m áp ng
c nhu c u th c ti n trong công vi c sau này.
Em xin chân thành cám n Ban giám hi u tr ng i h c Nông Lâm Thái
Nguyên, ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên và t t c các th y, cô giáo ã
t n tình truy n t cho em nh ng ki n th c chuyên ngành cho chúng em.
Em xin bày t l i c m n sâu s c n th y TS. Lê V n Th - ng i ã t n
tình h ng d n và giúp em trong th i gian th c hi n báo cáo t t nghi p này.
ng th i em c ng xin g i l i c m n t i phòng Qu n lý t ai & V n
phòng ng ký quy n s d ng t S Tài nguyên và Môi tr ng B c Giang,
ã giúp
em hoàn thành t t nhi m v trong su t quá trình th c t p.
M c dù ã c g ng nh ng báo cáo s không tránh kh i nh ng thi u
sót. Em r t mong các th y cô giáo cùng các b n sinh viên ánh giá góp ý

bài báo cáo này
c hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n !
Thái Nguyên, ngày 30 tháng 04 n m 2014
Sinh viên

Nguy n M nh

t


DANH M C CÁC T , C M T
B1
BCH
BTNMT
CMND
CNTT
CSDL
VHC
FAMIS

VI T T T

GCN
GCNQSD
GIS
HS C

:B c1
: Ban ch huy

: B Tài Nguyên Môi tr ng
: Ch ng minh nhân dân
: Công ngh thông tin
: C s d li u
:
n v hành chính
: Field Work and Cadastral
Mapping Intergrated Softwave
: Gi y ch ng nh n
: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
: Geographic Information System
:H s
a chính

HTX
M SD
N – CP
PCBL
Q
TC C
TT
TTg
UBND
ViLIS

: H p tác xã
: M c ích s d ng
: Ngh nh chính ph
: Phòng ch ng bão l
: Quy t nh

: T ng c c a chính
: Thông t
: Th t ng
: y ban nhân dân
: Viet Nam Land Information System

t


DANH M C CÁC B NG
B ng 4.1. Tình hình bi n

ng dân s và lao

B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng
B ng 4.3: M t s l p

it

Trang
ng qua các n m ................... 21

t n m 2013 ................................................. 22

ng chính trên b n

s ................................... 27


DANH M C CÁC HÌNH

Trang
Hình 2.1 Yêu c u thông tin

t ai trong qu n lý nhà n

Hình 4.1 Quy trình xây d ng c s d li u

cv

t ai ............ 8

t ai ....................................... 25

Hình 4.2 Khai báo thông s s a l i trên công c MrfClean .......................... 28
Hình 4.3 h p tho i MRF Flag Editor ............................................................ 28
Hình 4.4 T o vùng........................................................................................ 29
Hình 4.5 C a s nh p thông tin cho t ng th a
Hình 4.6 C a s chuy n

t ........................................ 29

i d li u FAMIS sang ViLIS .............................. 30

Hình 4.7 C a s chu n hóa Shape file .......................................................... 31
Hình 4.8 C a s làm vi c c a GIS2VILIS .................................................... 31
Hình 4.9 Kh i t o CSDL không gian............................................................ 32
Hình 4.10 C a s chuy n

i d li u t FAMIS sang ViLIS qua GIS2ViLIS

..................................................................................................................... 32
Hình 4.11 D li u không gian
Hình 4.12 Màn hình

c nh p trong ViLIS ................................. 33

ng nh p h thông ViLIS ........................................... 33

Hình 4.13 C a s thi t l p c u hình h thông ............................................... 34
Hình 4.14 C a s kê khai

ng kí và c p GCN............................................. 35

Hình 4.15 Giao di n nh p thông tin ch s d ng/s h u .............................. 36
Hình 4.16 Giao di n nh p thông tin th a

t ................................................ 36

Hình 4.17 Giao di n ch n ngu n g c s d ng
Hình 4.18 Giao di n danh m c

t ........................................ 37

ng .......................................................... 37

Hình 4.19 Giao di n danh m c khu dân c ................................................... 38
Hình 4.20 K t qu kê khai

ng kí ............................................................... 38

Hình 4.21 Giao di n Tìm ki m gi y ch ng nh n .......................................... 39
Hình 4.22 Giao di n c p gi y ch ng nh n .................................................... 40
Hình 4.23 Giao di n l p t trình c p gi y ch ng nh n .................................. 41


Hình 4.24 Giao di n l p phi u chuy n .......................................................... 41
Hình 4.25 Giao di n l p phi u chuy n thu .................................................. 42
Hình 4.26 Giao di n in GCN ........................................................................ 42
Hình 4.27 C a s th c hi n th ch p ............................................................ 44
Hình 4.28 Giao di n

ng kí thông tin ch th ch p ..................................... 44

Hình 4.29 Giao di n th c hi n bi n
Hình 4.30 C a s c p

ng ..................................................... 45

i, c p l i gi y ch ng nh n ...................................... 46

Hình 4.31 Giao di n th c hi n c p l i gi y ch ng nh n ................................ 46
Hình 4.32 C a s th c hiên tách th a ........................................................... 47
Hình 4.33 g p th a ....................................................................................... 48
Hình 4.34 Giao di n th c hi n g p th a ....................................................... 48
Hình 4.35 B n

sau khi g p th a............................................................... 49

Hình 4.36 Giao di n l ch s giao d ch

m b o ............................................ 49

Hình 4.37 Giao di n c p nh t thông tin bi n

ng ........................................ 50


M CL C
Trang
U ....................................................................................................... 1

PH N 1. M

1.1. Tính c p thi t........................................................................................... 1
1.2 M c ích nghiên c u ............................................................................... 2
1.3 Ý ngh a c a

tài ..................................................................................... 2

1.4 Yêu c u c a

tài .................................................................................... 3

PH N 2. T NG QUAN TÀI LI U........................................................................... 4
2.1. T ng quan v c s d li u...................................................................... 4
2.1.1. Khái ni m v CSDL

t ai: ................................................................. 4

2.1.2. Các thành ph n CSDL .......................................................................... 4

2.1.3. Vai trò c a CSDL

t ai trong công tác qu n lý

2.2. T ng quan v h th ng h s

t ai ...................... 5

a chính.................................................... 6

2.2.1 Khái ni m h th ng h s

a chính:...................................................... 6

2.2.2 Vai trò c a h th ng h s

a chính

2.2.3 N i dung h th ng h s
2.3 C s pháp lý c a

a chính

i v i công tác qu n lý
n

t ai .... 6

c ta hi n nay........................... 8

tài......................................................................... 10

2.3.1 C s pháp lý v xây d ng c s d li u
2.4 M t s ph n m m qu n lý h s

a chính. ............................ 10

a chính ang áp d ng

Vi t Nam..... 11

2.4.1. Ph n m m Microtasion [9] . ............................................................... 11
2.4.2. Ph n m m Famis ................................................................................ 11
2.4.3. Ph n m m ViLIS2.0 .......................................................................... 12
2.5. Th c tr ng công tác qu n lý h s
PH N 3.
3.1.
3.1.1

it
it

IT

a chính t i tinh B c Giang ............ 13

NG, N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U .. 15

ng và ph m vi nghiên c u.......................................................... 15
ng nghiên c u .......................................................................... 15

3.1.2 Ph m vi nghiên c u ............................................................................. 15


3.2.

a i m và th i gian ti n hành ............................................................. 15

3.2.1

a i m .............................................................................................. 15

3.2.2 th i gian ti n hành ............................................................................... 15
3.3. N i dung nghiên c u ............................................................................. 15
3.3.1.

ánh giá i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i thành ph B c Giang –

t nh B c Giang ............................................................................................. 15
3.3.2. Th c tr ng công tác qu n lý

t ai ph

ng Tr n Nguyên Hãn – thành

ph B c Giang – t nh B c Giang. ................................................................. 15
3.3.3. Xây d ng c s d li u
3.3.4 Khai thác CSDL

3.4. Ph

a chính ....................................................... 15

a chính ph c v công tác qu n lý

t ai................ 16

ng pháp nghiên c u ....................................................................... 16

3.4.1. Ph

ng pháp i u tra, thu th p s li u s c p và th c p .................... 16

3.4.2. Ph

ng pháp nh p s li u ................................................................... 16

3.4.3. Ph

ng pháp th ng kê, x lý s li u ................................................... 16

3.4.4. Ph

ng pháp k th a các tài li u liên quan ......................................... 16

PH N 4. K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N..................................... 17
4.1. Khái quát i u ki n t nhiên – kinh t xã h i ......................................... 17
4.1.1. i u ki n t nhiên .............................................................................. 17
4.1.2. Các ngu n tài nguyên ......................................................................... 19

4.1.3. Th c tr ng phát tri n kinh t –xã h i .................................................. 20
4.1.4. Dân s , lao

ng, vi c làm và thu nh p............................................... 21

4.2. Hi n tr ng s d ng

t và công tác qu n lý

4.2.1. Hi n tr ng s d ng

t n m 2013 ....................................................... 22

4.2.2. Th c tr ng công tác qu n lý
4.3. Xây d ng c s d li u

t ai ................................ 22

t ai trong nh ng n m g n ây ........... 23

a chính trên

a bàn ph

ng Tr n Nguyên Hãn

– thành ph B c Giang – t nh B c Giang ...................................................... 25
4.3.1 Xây d ng c s d li u không gian. .................................................... 25

4.3.2 Xây d ng c s d li u thu c tính ....................................................... 34
4.3.3 Khai thác c s d li u

a chính ph c công tác qu n lý

t ai. ......... 38

PH N 5. K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................. 52
5.1 K t lu n .................................................................................................. 52
5.2 Ki n ngh ................................................................................................ 52
TÀI LI U THAM KH O......................................................................................... 54


1

PH N 1
M
U
1.1. Tính c p thi t
t ai là ngu n tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá i v i m i
qu c gia, là thành ph n quan tr ng hàng u c a môi tr ng s ng, là a bàn
phân b các khu dân c , xây d ng các c s kinh t , v n hoá, xã h i, an ninh
qu c phòng.
V n
minh b ch v
t ai c a Vi t Nam còn y u so v i các n c
trên th gi i. c bi t là các giao d ch ng m v n ang di n ra r t “sôi ng”.
M c dù ng và Nhà n c ta có h n m t h th ng pháp lu t v
t ai, luôn
có chính sách phù h p trong t ng giai o n nh : Chính sách v

t ai
c
th ch trong Hi p Pháp n m 1980; c th hóa b ng Lu t t ai n m 1987;
Hi n Pháp n m 1992; c th hóa b ng Lu t t ai n m 1993; Lu t s a i
b sung m t s i u Lu t t ai n m 1998 và 2001; Lu t t ai n m 2003.
Tuy nhiên, v n
minh b ch v thông tin t ai l i còn nhi u h n ch .
Nguyên nhân c a tình tr ng này là do vi c ng ký nhà và t
c quy
nh t i nhi u v n b n khác nhau và th ng xuyên thay i qua các th i k .
Trên cùng m t th a t t n t i nhi u các gi y t v quy n s d ng t nh :
Các lo i gi y ch ng nh n quy n s d ng t theo t ng th i k (
c c p theo
lu t
t ai n m 1987, 1993, 2003), GCN quy n s h u nhà tr c khi có
N 60 ch a
c c p i l i, GCN quy n s h u nhà và quy n s d ng t,
t (c p theo ngh nh 60), gi y t do ch
c c p … Ph n l n các d
li u l u tr t i các a ph ng d ng gi y và ph ng pháp qu n lý th công
d n n nh ng khó kh n trong tra c u thông tin và c p nh t bi n ng v s
d ng t ai. V i s phát tri n c a xã h i, nh ng ti n b v t b c trong khoa
l p c s d li u (CSDL) a chính và v n hành h th ng thông tin t ai.
CSDL a chính
c thi t l p, c p nh t trong các quá trình i u tra, b ng các
ph ng pháp khác nhau nh o c l p b n
a chính, ng ký t ai,...
CSDL ph i ch a ng y
nh ng thông tin v i u ki n t nhiên, kinh t ,
xã h i, pháp lý n t ng th a t. CSDL v a là công c

qu n lý t ai,
v a cung c p thông tin a ngành trong công cu c công nghi p hoá, hi n i
hoá t n c.


2

Thành Ph B c Giang ang trong quá trình ô th hóa m nh m , có s
phát tri n phát tri n kinh t nhanh, dân c ông úc d n n vi c qu
t
ngày càng hi m, giá t t ng cao t i m t s ph ng. Tr c tình hình ó vi c
qu n lý qu
t c a thành ph g p nhi u khó kh n. Vì v y c n thi t ph i có
nh ng thông tin chính xác, k p th i
tránh tình tr ng trên. Mu n nh v y ta
ph i xây d ng c s d li u qu n lý t ai nh m cung c p thông tin trong
vi c qu n lý nhà n c v
t ai.
Xu t phát t th c t trên,
c s nh t trí c a nhà tr ng , Khoa Tài
Nguyên & Môi Tr ng, Tr ng
i H c Nông Lâm Thái Nguyên, d i s
h ng d n tr c ti p c a th y giáo TS. Lê V n Th và các th y cô giáo, em ã
l a ch n
tài: “ ng D ng Ph n m m ViLIS xây d ng c s d li u a
chính trên a bàn ph ng Tr n Nguyên Hãn – thành ph B c Giang –
t nh B c Giang”
1.2 M c ích nghiên c u
- ánh giá th c tr ng h th ng h s
a chính c a ph ng Tr n

Nguyên Hãn – thành ph B c Giang – t nh B c Giang
- Xây d ng CSDL a chính i v i tr ng h p ng b ch nh lý, hoàn
thi n ph c v
ng kí, c p m i, c p i Gi y ch ng nh n và xây d ng c s
d li u a chính cho t t c các th a t t i ph ng Tr n Nguyên Hãn –
thành ph B c Giang – t nh B c Giang
xu t m t s gi i pháp phù h p v i tình hình th c t nh m hoàn thi n
h th ng h s
a chính Ph ng Tr n Nguyên Hãn - thành ph B c Giang –
t nh B c Giang
1.3 Ý ngh a c a
tài
- Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c:
+ V n d ng ki n th c ã h c vào rèn luy n v k n ng i u tra, t ng
h p và phân tích s li u, ti p thu và h c h i nh ng kinh nghi m t th c t .
+ C ng c ki n th c c s c ng nh ki n th c chuyên ngành, v n d ng
ki n th c ã h c vào th c ti n.
Ý ngh a trong th c ti n:
+ Xây d ng CSDL a chính giúp các nhà lãnh o làm tài li u tham
kh o và a ra gi i pháp nh m áp ng nhu c u qu n lý t ai phát tri n
kinh t - xã h i


3

+ góp ph n cung c p cho a ph ng m t công c h u ích h tr tích
c c
y nhanh vi c l p c s d li u a chính s : h s
a chính và b n
a chính, góp ph n y nhanh ti n

ng ký t ai, l p h s
a chính
và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t.
1.4 Yêu c u c a
tài
- Các thông tin và s li u xây d ng m b o y
và chính xác, trung
th c, có ngu n, n m ch c và th hi n rõ
c cách th c ng d ng h th ng thông
tin a lý trong xây d ng c s d li u.
- C u trúc c s d li u c a h th ng thông tin ph i th ng nh t, có t
ch c và thích h p v i yêu c u qu n lý nhà n c v
t ai.
- C s d li u áp ng nhu c u phân tích, x lý, l u tr s li u, cung
c p thông tin và có th trao i d li u v i các h th ng thông tin khác.


4

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. T ng quan v c s d li u
2.1.1. Khái ni m v CSDL t ai:
C s d li u t ai: là t p h p thông tin có c u trúc c a d li u a
chính, d li u quy ho ch s d ng t, d li u giá t, d li u th ng kê, ki m
kê t ai
c s p x p, t ch c
truy c p, khai thác, qu n lý và c p nh t
th ng xuyên b ng ph ng ti n i n t [5].
2.1.2. Các thành ph n CSDL

1. C s d li u a chính: là t p h p thông tin có c u trúc c a d li u
a chính [5].
2. D li u không gian a chính: là d li u v v trí, hình th c a th a
t, nhà

và tài s n khác g n li n v i

th ng th y l i; h th ng
li u v biên gi i,

t; d li u v h th ng th y v n, h

ng giao thông; d li u v

a gi i; d li u v

i m kh ng ch ; d

a danh và ghi chú khác; d li u v

ng ch gi i và m c gi i quy ho ch s d ng

t, quy ho ch xây d ng, quy

ho ch giao thông và các lo i quy ho ch khác, ch gi i hành lang an toàn b o
v công trình [5].
3. D li u thu c tính
s d ng

t, ch s h u nhà

nhân có liên quan
v i

a chính: là d li u v ng

và tài s n khác g n li n v i

n các giao d ch v

t; d li u thu c tính v th a

t ai, nhà

t, nhà

d li u v tình tr ng s d ng c a th a

t, nhà

li n v i

t; d li u giao d ch v

t, ng

i

t, t ch c và cá

và tài s n khác g n li n

và tài s n khác g n li n v i

t; d li u v quy n và ngh a v trong s d ng
khác g n li n v i

i qu n lý

t;

và tài s n khác g n li n v i
t, s h u nhà

t ai, nhà

và tài s n

và tài s n khác g n

t [5].

4. Siêu d li u (metadata): là các thông tin mô t v d li u [5].
5. C u trúc d li u: là cách t ch c d li u trong máy tính th hi n s
phân c p, liên k t c a các nhóm d li u [5].


5

6. Ki u thông tin c a d li u: là tên, ki u giá tr và

tin c a d li u [5].

dài tr

ng thông

2.1.3. Vai trò c a CSDL t ai trong công tác qu n lý t ai
- H tr ánh giá tình hình s d ng t, bi n ng s d ng t, k t qu
th c hi n quy ho ch s d ng t k tr c và xây d ng b n
hi n tr ng s
d ng t
D li u b n
hi n tr ng s d ng t trong CSDL t ai là c s
l pb n
hi n tr ng s d ng t n m l p quy ho ch. M t khác có th khai
thác l i th c a GIS là phân tích không gian
ánh giá bi n ng s d ng
t. V i công c ch ng x p các l p b n
các th i i m khác nhau, chúng
ta d dàng có
c k t qu b n
bi n ng s d ng t trong 1 giai o n
nh t nh. Trên c s ó ti n hành th ng kê, phân tích s li u và d báo, nh
h ng phát tri n c a các lo i hình s d ng t
- Ph c v xây d ng ph ng án quy ho ch s d ng t, c bi t có th
ánh giá nh l ng a ch tiêu tìm v trí t i u
CSDL t ai cung c p thông tin cho vi c xây d ng ph ng án quy
ho ch, d li u n n
l pb n
quy ho ch s d ng t. Ngoài ra t nh ng

d li u t ai và các y u t liên quan có th áp d ng ph ng pháp phân tích
a ch tiêu k t h p v i GIS tìm v trí t i u cho các i t ng quy ho ch.
ánh giá tác ng c a ph ng án quy ho ch s d ng t n kinh
t , xã h i, môi tr ng
ây có th coi là m t bài toán phân tích ng c l i c a vi c tìm a
i m. Gi s chúng ta có 1 ph ng án quy ho ch thì c n ph i tính xem m c
nh h ng c a ph ng án i v i các y u t xung quanh là nh th nào.
Câu h i d báo “N u có m t i u gì ó x y ra thì s ra sao?” c ng là m t
ch c n ng phân tích c a GIS. D a trên m i quan h gi a các th c th theo
tính ch t h th ng c a CSDL t ai, GIS s cho chúng ta nh ng s li u v
m c
nh h ng.
H tr tính toán b i th ng, gi i phóng m t b
Tính toán b i th ng gi i phóng m t b ng là m
tác ng n l a ch n ph ng án quy ho ch.
xác
b i th ng c n ph i bi t
c di n tích t c n thu h

ng
t trong nh ng y u t
nh
c t ng chi phí
i và n giá t theo


6

t ng m c ích s d ng là bao nhiêu. Công vi c này l i òi h i c n ch ng x p
l p d li u quy ho ch và các l p d li u liên quan nh giao thông, th a t,…

Ngoài nh ng vai trò chính nh trên thì CSDL t ai còn có nhi u
nh ng u i m khác nh : Ch c n ng qu n lý truy nh p v i nhi u ng i s
d ng, n ng su t cao h n; ch c n ng sao l u d li u nhanh chóng, thu n ti n
di chuy n, b o qu n; Ch c n ng b o m t t t; Ch c n ng tra c u, th ng kê,
phân tích x lý s li u
2.2. T ng quan v h th ng h s
a chính
2.2.1 Khái ni m h th ng h s
a chính:
H th ng h s
a chính
c hi u là h th ng b n
sách

a chính và s

a chính, g m các thông tin c n thi t v các m t t nhiên, kinh t , xã h i,

pháp lý c a th a

t, v ng

l p trong quá trình o
ng v s d ng

i s d ng

cl pb n

t, v quá trình s d ng

a chính,

ng ký l n

t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

u và

t,

c thi t
ng ký bi n

t [10].

H s
a chính cung c p nh ng thông tin c n thi t
Nhà n c th c
hi n ch c n ng c a mình i v i t ai v i t cách là ch s h u.
H s
a chính
c l p chi ti t n t ng th a t c a m i ch s
d ng t theo t ng n v hành chính c p xã, g m: b n
a chính (ho c
b n trích o a chính), s
a chính, s m c kê t ai, s theo dõi t ai và
b n l u gi y ch ng nh n quy n s d ng t.
H s
a chính

c thi t l p, c p nh t trong quá trình i u tra qua các
th i k khác nhau, b ng các ph ng pháp: o c l p b n
a chính, ánh
giá t, phân h ng và nh giá t, ng kí bi n ng t ai và c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t.
2.2.2 Vai trò c a h th ng h s
a chính i v i công tác qu n lý t ai
H s
a chính có vai trò r t quan tr ng i v i công tác qu n lý t
ai i u này
c th hi n thông qua s tr giúp c a h th ng i v i các n i
dung qu n lý nhà n c v
t ai.
H th ng h s
a chính tr giúp cho các nhà qu n lý trong quá trình
ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý s d ng t ai và t
ch c thi hành các v n b n ó. Thông qua h th ng h s
a chính mà tr c


7

ti p là s
ng ký bi n ng t ai nhà qu n lý s n m
c tình hình bi n
ng t ai và xu h ng bi n ng t ai t c p vi mô cho n c p v mô.
Trên c s th ng kê và phân tích xu h ng bi n ng t ai k t h p v i nh
h ng phát tri n kinh t xã h i c a t ng c p nhà qu n lý s ho ch nh và a
ra
c các chính sách m i phù h p v i i u ki n th c t nh m thúc y phát

tri n kinh t xã h i t i t ng c p.
H th ng h s
a chính tr giúp cho công tác thành l p b n
hi n
tr ng s d ng t. N u nh b n
a chính
c c p nh t th ng xuyên thì
nhà qu n lý ch c n khái quát hóa là thu
c n i dung chính c a b n
hi n
tr ng s d ng t v i
tin c y r t cao. H n th n a v i s tr giúp c a công
ngh thông tin thì công vi c này tr nên d dàng h n r t nhi u, th m chí
chúng ta có th l p b n
hi n tr ng s d ng t t ng n m ch không ph i là
5 n m m t l n nh quy nh hi n hành.
H th ng h s
a chính tr giúp công tác quy ho ch s d ng t. Quy
ho ch s d ng t là m t trong ba công c quan tr ng
qu n lý s d ng t
c c p vi mô và v mô. Tuy nhiên, v n quy ho ch không kh thi hi n nay
ang là v n
nh c nh i. Nguyên nhân cho th c tr ng này có nhi u nh ng
m t trong s nh ng nguyên nhân chính là do h th ng h s
a chính không
cung c p y
thông tin cho nhà quy ho ch, c bi t là i v i quy ho ch
s d ng t chi ti t. Quy ho ch s d ng t chi ti t òi h i chi ti t n t ng
th a t, ngh a là nhà quy ho ch ph i n m
c các i t ng quy ho ch

(
ng giao thông, sân v n ng, nhà v n hóa...) trong ph ng án quy ho ch
s c t vào nh ng th a nào, di n tích là bao nhiêu và ó là lo i t gì?....
tr
l i
c nh ng câu h i này thì ph ng án quy ho ch s d ng t chi ti t ph i
c xây d ng trên n n là b n
a chính chính quy. Bên c nh ó nh ng
thông tin liên quan nh : ch s d ng t, ngh a v tài chính ... liên quan n
nh ng th a t ph i thu h i c ng s
c cung c p t h s
a chính. B i
v y xây d ng
c m t ph ng án quy ho ch s d ng t chi ti t thì h s
a chính óng vai trò r t quan tr ng. Sau khi thành l p
c ph ng án quy
ho ch s d ng t chi ti t thì h s
a chính c ng là công c chính giúp giám
sát vi c th c hi n ph ng án quy ho ch.
H th ng h s
a chính còn giúp t o l p kênh thông tin gi a nhà n c
và nhân dân. Nhân dân có i u ki n tham gia vào quá trình giám sát các ho t


8

ng qu n lý t ai c a c quan nhà n c và ho t ng s d ng t c a các
ch s d ng t: i u này s giúp h n ch các vi c làm sai trái c a ng i
qu n lý và c a ng i s d ng.

Hình 2.1 Yêu c u thông tin t ai trong qu n lý nhà n c v
t ai
2.2.3 N i dung h th ng h s
a chính n c ta hi n nay
H s a chính g m B n
a chính, S a chính, S m c kê t ai, S
theo dõi bi n ng t ai và b n l u Gi y ch ng nh n quy n s d ng t.
-B n
a chính
-S
a chính
- S m c kê t ai
- S theo dõi bi n ng t ai [2].
+B n
a chính là b n
th hi n các th a y và các y u t
a lí
có quan l p theo n v hành chính c p xã, ph ng, th tr n,
c c quan
nhà n c có th m quy n xác nh n
B n
a chính là thành ph n c a h s
a chính ph c v th ng nh t
qu n lý nhà n c v
t ai. B Tài nguyên và Môi tr ng ch
o vi c kh o
sát, o c, l p và qu n lý b n
a chính trong ph m vi c n c. y ban
nhân dân c p t nh t ch c th c hi n kh o sst, o c, l p và qu n lý b n
a chính t i a ph ng [10].

9

B n
a chính
c qu n lý, l u tr t i c quan qu n lý t ai c p
t nh, c quan qu n lý t ai c p huy n và y ban nhân dân c p xã.
N i dung b n
a chính th hi n chi ti t n t ng th a t theo yêu
c u công tác qu n lý Nhà n c i v i nh
t ai (nh v trí, ranh gi i, hình
th c a th a t).
Bên c nh b n
a chính là thành ph n c b n trong h s
a chính
ph c v thông nh t qu n lý nhà n c v
t ai thì các lo i b n
hi n tr ng ,
b n
quy ho ch s d ng t c ng có vai trò quan tr ng trong vi c n m ch c
tình hình t ai
c quy nh t i i u 20 Lu t t ai 2003.
+S
a chính là s
c l p cho n v xã, ph ng, th tr n
ghi
ng i s d ng t và các thông tin v ng i s d ng t ó [6].
+ S m c kê t ai là s
c l p cho t ng n v c p xã, ph ng, th

tr n ghi l i các th a t, m c ích s d ng t, th i h n s d ng t, quy n
và ngh a v c a ng i s d ng t [6].
N i dung h s
a chính bao g m các thông tin v th a ât
a. S li u, kích th c, hình th , di n tích, v trí.
b. Ng i s d ng th a t.
c. Ngu n g c, m c ích, th i h n s d ng
d. Giá t, tài s n g n li n v i t, ngh a v tài chính v
t ai ã th c
hi n và ch a th c hiên
e. Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n và nh ng h n ch v
quy n c a ng i s d ng t.
f. Bi n ng trong quá trình s d ng t và các thông tin khác liên quan.
H s
a chính
c l p chi ti t n t ng th a t theo n v hành
chính xã, ph ng, th tr n. M i th a t ph i có s hi n riêng và không trùng
nhau v i s hi u c a các th a t trong ph m vi c n c [6].
N i dung c a h s
a chính ph i th hi n y , chính xác, k p th i,
ph i
c ch nh lý th ng xuyên i v i các bi n ng theo quy nh c a
pháp lu t trong quá trình s d ng t
H s
a chính
c l p thành m t (01) b n g c và hai (02) b n sao t
b n g c; B n g c
c l u t i v n phòng ng kí quy n s d ng t thu c S

10

Tài nguyên và Môi tr ng, m t b n sao
c l u t i v n phòng quy n s
d ng t thu c phòng Tài nguyên và Môi tr ng, m t b n sao
cl ut i
y ban nhân dân xã, ph ng, th tr n [6].
B n g ch s
a chính
c ch nh lý k p th i có bi n ng v s
d ng t, b o sao h s
a chính ph i
c ch nh lý phù h p v i b n g c h
s
a chính.
2.3 C s pháp lý c a
tài.
2.3.1 C s pháp lý v xây d ng c s d li u a chính.
- Lu t t ai
c Qu c h i thông qua ngày 26 tháng 11 n m 2003
có hi u l c ngày 01 tháng 07 n m 2004
- Lu t Công ngh thông tin
c qu c h i thông qua ngày 29/06/2006
có hi u l c t ngày 01/01/2007;
- Ngh nh s 181/2004/N – CP, ngày 29/10/2004 c a chính ph v
vi c thi hành lu t t ai;
- Quy t nh s 179/2004/Q -TTg ngày 06/10/2004 c a Th t ng
Chính ph phê duy t Chi n l c ng d ng và phát tri n công ngh thông tin
tài nguyên và môi tr ng n n m 2015 và inh h ng n n m 2020;
- Thông t 09/2007/TT-BTNMT, ngày 02/08/2007 c a B Tài

nguyên và Môi tr ng v h ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h s
a chính;
- Thông t s 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 n m 2009 c a
B Tài nguyên và Môi tr ng quy nh v Gi y ch ng nh n quy n s d ng
t,quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t;
- Thông t s 05/2009/TT – BTNMT ngày 01/06/2009 c a B Tài
nguyên và Môi tr ng v vi c H ng d n ki m tra, th m nh và nghi m thu
công trình s n ph m a chính;
- Thông t 07/2009/TT-BTNMT ngày 10/07/2009 c a B Tài nguyên
và Môi tr ng v vi c quy nh chi ti t m t s
i u c a Ngh
nh só
102/2008/N -CP ngày 16/09/2008 c a Th t ng Chính ph v vi c thu
th p, qu n lý, khai thác và s d ng d li u v tài nguyên và môi tr ng;
- Thông t s 17/2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 c a B Tài
nguyên và Môi tr ng v quy nh chu n d li u a chính;


11

- Thông t s 04//2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng 04 n m 2013 c a B
Tài nguyên và Môi tr ng v vi c h ng d n xây d ng c s d li u a chính
- Công v n s 106/BTNMT – CNTT ngày 12/01/2012 c a B Tài
nguyên và Môi tr ng v vi c thông báo k t qu th m nh các ph n m m
xây d ng khai thác c s d li u t ai.
2.4 M t s ph n m m qu n lý h s
a chính ang áp d ng Vi t Nam
2.4.1. Ph n m m Microtasion [9] .
MicroStation là m t ph n m m tr giúp thi t k và là môi tr ng
h a r t m nh cho phép xây d ng và th hi n các y u t b n . Các công c

c a MicroStation
c s d ng
s hóa các i t ng trên n n nh Raster,
s a ch a, biên t p d li u và trình bày b n . MicroStation
c dùng làm
n n cho các ph n m m nh IrasB, IrasC, Geovec, MSFClean, MRFFlag.
MicroStation còn c ng c p các công c nh nh p (Import) và xu t
(Export) d li u
h a t các ph n m m khác qua các file có nh d ng nh
*.DXF, *.DWG...
2.4.2. Ph n m m Famis
“ph n m m tích h p cho o v và b n
a chính (Field Work and
Cadastral Mapping Intergrated Softwave – FAMIS)‘‘ là m t ph n m m n m
trong h th ng ph n m m chu n th ng nh t trong ngành a chính ph c v l p
b n
và h s
a chính [10].
FAMIS có kh n ng x lý s li u o c ngo i nghi p, xây d ng , x lý
và qu n lý b n
a chính s . Ph n m m m nhi m công o n t sau khi
o v ngoài nghi p cho n hoàn ch nh m t h th ng b n
a chính s . C
s d li u c b n
k t h p, v i CSDL H s
a chính thành m t CSDL a
chính th ng nh t. Ph n m m tuân theo các quy nh c a Lu t t ai 2003
hi n hành
FAMIS tích h p các ph n m m GCN 2006 là ph n m m ph c v In
gi y ch ng nh n quy n s d ng t, l p và qu n lý H s

a chính. Ph n
m m tuân theo các quy nh c a Lu t t ai 2003 hi n hành.
Ph n m m FAMIS có hai nhóm ch c n ng chính:
- Các ch c n ng làm vi c v i s li u o c m t t:


12

Qu n lý khu o;
c và tính toán t a

c a s li u tr

o

Giao di n hi n th , s a ch a r t ti n l i, m m d o;
Công c tính toán;
Xu t s li u
Qu n lý và x lý các

it

ng b n

- Các ch c n ng làm vi c v i b n
Nh p d li u b n

.
a chính:

t nhi u ngu n khác nhau;

Qu n lý các

it

ng b n

theo phân l p chu n;

T o vùng t

ng tính di n tích;

Hi n th , ch n, s a ch a, các

it

ng b n

;

ng kí s b (Qui ch s b );
Tháo tác trên b n

a chính;

T o h s k thu t th a

t;

X lý b n
Liên k t v i c s d li u

a chính.

2.4.3. Ph n m m ViLIS2.0
Ph n m m ViLIS
c xây d ng d a trên n n t ng các th t c v kê
khai ng ký, l p h s
a chính và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t
t i thông t 1990/TT – TC C ngày 30 tháng 11 n m 2001 c a T ng c c a
chính ‘‘H ng d n ng ký t ai, l p h s
a chính và c p gi y ch ng
nh n quy n s d ng t“ , Ngh nh thi hành Lu t t ai s 181/2004/N –
CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 v thi hành lu t t ai, thông t 08/2007/TTBTNMT ngày 02 tháng 08 n m 2007 h ng d n th c hi n th ng kê, ki m kê
t ai và xây d ng b n
hi n tr ng s d ng t, thông t 09/2007/TTBTNMT ngày 02 tháng 08 n m 2007 h ng d n l p , ch nh lý qu n lý h s
a chính và h th ng các v n b n quy ph m pháp lu t hi n hành. Ph n m m
này là m t trong s các Modules c a h th ng thông tin t ai ( LIS) ang
c phát tri n. Ph n m m
c xây d ng b ng ngôn ng l p trình CSDL
Visual Basic 6.0, thao tác trên CSDL Access [7] .


13

Ph n m m ViLIS phiên b n 2.0 là phiên b n ViLIS ch y trên các máy
n l , thích h p cho các n v s d ng c p qu n, huy n, phù h p v i trình
c a các cán b qu n lý t ai. Ph n m m ViLIS th c hi n các nhi m v

qu n t ai bao g m ng ký t ai, qu n lý b n
a chính, l p h s
a
chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t; cung c p thông tin, h tr viêc
l p th m nh qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng t; qu n lý vi c giao t,
cho thuê t, chuy n m c ích s d ng t, thu h i t và b i th ng; c ng
c p thông tin ph c v thanh tra t ai; cung c p thông tin t ai [7].
Ph n m m g m 2 modul làm vi c: H th ng kê khai ng kí và l p h
s
a chính; h th ng ng kí và qu n lý bi n ng t ai. Hai modul giúp
th c hi n hai n i dung qu n lý t ai tr ng tâm t i c p xã, ph ng, th tr n
th i i m hi n t i. H n th n a l i là phiên b n
c cung c p mi n phí cho
ng i dùng nên r t phù h p v i i u ki n tài chính h n h p c a các c p xã,
ph ng, th tr n [10].
Vào ngày 14/02/2007 B tr ng B Tài nguyên và Môi tr ng ã ra
quy t nh s 221/Q – BTNMT v vi c s d ng th ng nh t ph n m m h
th ng thông tin t ai ViLIS (Viet Nam Land Information System) t i các
V n phòng ng kí quy n s d ng t t i các a ph ng.
Ph n m m ViLIS
c thi t k úng v i các quy nh trong thông t
09/TT – BTNMT v vi c h ng d n, qu n lý, ch nh lý h s
a chính và h
th ng v n b n pháp lu t hi n hành. i m này làm cho ViLIS có kh n ng
ng d ng th c t cao.
Ph n m m ViLIS k t h p v i MicroStation và FAMIS cho phép xây
d ng và qu n tr c s d li u a chính s .
ViLIS có u i m n i tr i h n so v i các ph n m m qu n tr c s d
li u hi n nay t i Vi t Nam
i m: ViLIS qu n lý th ng nh t d li u b n

và d li u thu c tính
2.5. Th c tr ng công tác qu n lý h s
a chính t i tinh B c Giang
Trong nh ng n m g n ây, t nh B c giang ã t ng b c áp d ng công
ngh thông tin vào công tác qu n lý t ai theo ch o c a Chính ph và B
Tài nguyên và Môi tr ng. N m 2009, t nh t p trung tri n khai công tác o


14

cb n ,l ph s
a chính và c s d li u a chính hoàn ch nh cho thành
ph và m t s huy n: Yên D ng, Vi t Yên, L ng Giang, L c Nam, Tân Yên.
D án xây d ng h th ng h s
a chính và CSDL t ai ang
c tri n
khai thành ph B c Giang và huy n Hi p Hòa
Tuy nhiên trong công tác xây d ng CSDL ã cho th y r t nhi u h n ch
t quy trình xây d ng,nh ng t n t i c a ph n m m s d ng n trình
c a
cán b trong ngành còn nhi u y u kém.


15

IT

PH N 3
NG, N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN C U

3.1. i t ng và ph m vi nghiên c u
3.1.1 i t ng nghiên c u
i t ng nghiên c u c a
tài là xây d ng c s d li u
ph c v công tác qu n lý t ai
3.1.2 Ph m vi nghiên c u
- ng d ng ViLIS 2.0 xây d ng c s d li u a chính trên
Ph ng Tr n Nguyên Hãn – thành ph B c Giang – t nh B c Giang
3.2. a i m và th i gian ti n hành
3.2.1 a i m
V n phòng ng kí quy n s d ng
tr ng B c Giang
3.2.2 th i gian ti n hành
- T ngày 20/1/2014

a chính

a bàn

t thu c S Tài nguyên và Môi

n 30/4/2014

3.3. N i dung nghiên c u
3.3.1. ánh giá i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i thành ph B c Giang –
t nh B c Giang
i u ki n t nhiên
i u ki n kinh t
i u ki n xã h i

3.3.2. Th c tr ng công tác qu n lý t ai ph ng Tr n Nguyên Hãn –
thành ph B c Giang – t nh B c Giang.
- Hi n tr ng s d ng t c a n m 2013.
- ánh giá công tác qu n lý t ai
3.3.3. Xây d ng c s d li u a chính
- Xây d ng d li u không gian a chính bao g m: chu n hóa d li u,
chuy n i các l p thông tin, nh p thông tin thu c tính...
- Xây d ng d li u thu c tính a chính bao g m: l p b ng tham chi u
s th a c và m i, nh p thông tin ng kí t ai
- Xây d ng siêu d li u (metadata): thu th p thông tin c n thi t v d
li u a chính, nh p thông tin siêu d li u: