Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Dự án Xây dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội Thái Nguyên, địa 2 phận phường Tân Lập thành phố Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (176.34 KB, 81 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------o0o--------------
THẨM THÚY CÚC
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG QUỐC LỘ 3 MỚI
HÀ NỘI - THÁI NGUYÊN, ĐỊA PHẬN PHƯỜNG TÂN LẬP,
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Chính quy
Chuyên ngành
: Quản lý Đất đai
Khoa
: Quản lý Tài nguyên
Khóa học
: 2010 – 2014
Thái Nguyên, năm 2014
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------o0o--------------
THẨM THÚY CÚC
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG QUỐC LỘ 3 MỚI
HÀ NỘI - THÁI NGUYÊN, ĐỊA PHẬN PHƯỜNG TÂN LẬP,
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Chính quy
Chuyên ngành
: Quản lý Đất đai
Lớp
: K42 B – QLĐĐ
Khoa
: Quản lý Tài nguyên
Khóa học
: 2010 – 2014
Giảng viên hướng dẫn : ThS. Nguyễn Minh Cảnh
Thái Nguyên, năm 2014
LỜI CẢM ƠN
Thực hiện phương trâm “ học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực
tế”. Thực tập tốt nghiệp là thời gian để mỗi sinh viên sau khi học tập, nghiên
cứu tại trường có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thục tế.
Đây là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên các trường đại
nói chung và sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng.
Với lòng kính trọng và biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo Th.S Nguyễn
Minh Cảnh đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt thời gian thực
hiên chuyên đề này.
Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiêm
Khoa Quản Lý Tài Nguyên, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ trong khoa đã
truyền đạt cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong quá trình học
tập và rèn luyện tại trường.
Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND phường Tân Lập các cán bộ,
nhân viên đang công tác tại UBND đã giúp đỡ em trong suốt thời gian thực
tập tốt nghiệp.
Em cũng gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân và bạn bè đã luôn ở bên
cạnh động viên, khích lệ em trong suốt quá trình học tập và thời gian em thực
hiện khóa luận tốt nghiệp này.
Trong quá trình học tập và làm chuyên đề, em đã cố gắng hết mình
nhưng do kinh nghiệm còn thiếu và kiếm thức còn hạn chế nên chuyên đề tốt
nghiệp này chắc chắn sẽ không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được
sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và bạn bè để chuyên đề được hoàn thiện
hơn.Em xin chân thành cảm ơn.
Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2014
Sinh viên thực hiện
THẨM THÚY CÚC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Đọc là
Từ viết tắt
STT
1
BT
Bồi thường
2
GPMB
Giải phóng mặt bằng
3
TĐC
Tái định cư
4
GCNQSDĐ
Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất
5
GCN
Giấy chứng nhận
6
UBND
Uỷ ban nhân dân
7
KT-XH
Kinh tế - xã hội
8
HSĐC
Hồ sơ địa chính
9
CP
Cổ phần
Ghi chú
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất đến năm 2013 ............................................ 33
Bảng 4.2 diện tích đất Nhà nước đã thu hồi................................................... 34
Bảng 4.3: Dân số theo độ tuổi tại khu vực giải phóng mặt bằng .................... 39
Bảng 4.4: Tình hình lao động tại khu vực giải phóng mặt bằng..................... 40
Bảng 4.5: Kết quả thực hiện về đối tượng và điều kiện bồi thường ............... 47
Bảng 4.6: Diện tích đất thu hồi theo kế hoạch ................................................ 48
Bảng 4.7: Đơn giá BT đối với đất nông nghiệp .............................................. 50
Bảng 4.8: Kết quả BT đất nông nghiệp đợt 1 ................................................. 51
Bảng 4.9: Kết quả BT đất nông nghiệp đợt 2 ................................................. 52
Bảng 4.10: Kết quả BT đất nông nghiệp đợt 3 ............................................... 53
Bảng 4.11: Kết quả BT đất nông nghiệp đợt 4 ............................................... 54
Bảng 4.12: Đơn giá BT đất ở .......................................................................... 55
Bảng 4.13: Đơn giá BT đất ở (bổ sung) .......................................................... 55
Bảng 4.14: Kết quả BT về đất ở đợt 2 ............................................................ 56
Bảng 4.15: Kết quả BT về đất ở đợt 3 ............................................................ 57
Bảng 4.16: Kết quả BT cây cối và hoa màu.................................................... 58
Bảng 4.17: Kết quả BT tài sản, vật kiến trúc .................................................. 59
Bảng 4.19: Chính sách tái định cư .................................................................. 62
Bảng 4.20: Kinh phí BT & GPMB ................................................................. 63
Bảng 4.21: Kinh phí bồi thường, hỗ trợ và chi phí thực hiện ......................... 64
MỤC LỤC
Phần 1 ................................................................................................................ 1
1.1. Đặt vấn đề................................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................... 2
1.3. Yêu cầu đề tài ............................................................................................. 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài ....................................................................................... 2
Phần 2 ................................................................................................................ 3
TỔNG QUAN TÀI LIỆU ................................................................................. 3
2.1.1. Bồi thường ............................................................................................... 3
2.1.2. Hỗ trợ ...................................................................................................... 3
2.1.3. Tái định cư .............................................................................................. 3
2.3.1. Cơ sở pháp lý của đề tài .......................................................................... 5
2.3.2. Cơ sở lý luận của đề tài ........................................................................... 6
2.3.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài ........................................................................ 9
2.6.1. Thời kỳ 1993 đến 2003 ......................................................................... 16
2.6.2. Từ khi có Luật Đất đai 2003 ................................................................. 19
2.6.3. Nhận xét, đánh giá................................................................................. 22
2.7.1. Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ............................ 22
2.7.2. Công tác Lãnh đạo, chỉ đạo ................................................................... 23
2.7.3. Về tổ chức bộ máy thực hiện ................................................................ 23
2.7.4. Kết quả bồi thường GPMB từ năm 2010 - 2013................................... 24
2.7.5. Những tồn tại và nguyên nhân .............................................................. 24
2.7.6. Bài học kinh nghiệm ............................................................................. 26
Phần 3 .............................................................................................................. 29
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............... 29
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................ 29
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu: .......................................................................... 29
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu:.............................................................................. 29
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành ............................................................... 29
3.2.1. Địa điểm: ............................................................................................... 29
3.3. Nội dung nghiên cứu ................................................................................ 29
3.3.1. Điều tra đánh giá cơ bản về điều kiện tự nhiên: .................................. 29
3.3.2. Giới thiệu về dự án ................................................................................ 29
3.3.3. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và
tái định cư. ....................................................................................................... 29
3.4. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 30
3.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu ................................................... 30
3.4.2. Điều tra số liệu sơ cấp ........................................................................... 30
3.4.3. Phương pháp phân tích xử lý số liệu ..................................................... 30
Phần 4 .............................................................................................................. 31
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .............................................. 31
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Tân Lập (khu vực qui
hoạch dự án) .................................................................................................... 31
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 31
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ...................................................................... 36
4.1.3. Tình hình dân số tại khu vực giải phóng mặt bằng (QHDA) ............... 39
4.1.4. Tình hình lao động và việc làm của người dân khu vực GPMB .......... 40
4.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường 40
4.2. Giới thiệu về dự án xây dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên địa
phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên ............................................. 41
4.2.1. Vài nét về dự án .................................................................................... 41
4.3. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kết quả
thực hiện .......................................................................................................... 43
4.3.1. Tình hình quản lý, sử dụng đất và ảnh hưởng của Nó đến công tác bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư ........................................................................... 45
4.3.2. Cơ chế chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn hiện
nay ................................................................................................................... 45
4.3.3. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ về đất đai, tài sản cây cối hoa mầu
dự án xây dựng quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên địa phận phường Tân
Lập. .................................................................................................................. 46
4.2.4. Đánh giá kết quả bồi thường về đất và các tài sản gắn liền với đất tại
khu vực giải phóng mặt bằng .......................................................................... 48
4.2.4.1. Kết quả bồi thường thiệt hại về về đất đai ......................................... 48
4.2.4.2. Đánh giá kết quả bồi thường đất nông nghiệp ................................... 49
4.2.4.3. Đánh giá kết quả BT đất phi nông nghiệp ........................................ 54
4.2.4.4. Đánh giá kết quả BT cây cối và hoa màu .......................................... 58
4.3. Đánh giá kết quả của công tác tái định cư và các chính sách hỗ trợ sau khi
GPMB.............................................................................................................. 61
4.3.1. Đánh giá về các chính sách hỗ trợ, tái định cư cho người dân tại khu
vực GPMB ....................................................................................................... 61
4.3.1.1. Chính sách hỗ trợ ............................................................................... 61
4.3.1.2. Chính sách tái định cư ....................................................................... 62
4.3.2. Kinh phí thực hiện dự án ....................................................................... 63
4.4. Tổng hợp, phân tích kết quả điều tra - khó khăn, tồn tại của quá trình BT
& GPMB ......................................................................................................... 64
Bảng 4.22: Kết quả từ phiếu điều tra.............................................................. 65
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ......................................................................... 68
5.1 KẾT LUẬN ............................................................................................... 68
5.2 KIẾN NGHỊ .............................................................................................. 68
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 70
1
Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Tỉnh Thái Nguyên nói chung và thành phố Thái Nguyên nói riêng sau
hơn 25 năm đổi mới đã thu được những thành tựu to lớn có những ý nghĩa đặc
biệt quan trọng. Nhịp độ phát triển kinh tế tăng trưởng khá ổn định và bền
vững góp phần cùng cả nước bước vào thời kỳ mới, thời kỳ CNH - HĐH,
thực hiện nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng
xã hội chủ nghĩa. Để đạt được những thành tựu to lớn như trên là do Đảng và
Nhà nước ta đã không ngừng đổi mới chính sách phát luật về đất đai tạo động
lực mới, được nhân dân đồng tình ủng hộ, phương pháp vận dụng sáng tạo
thực tiễn tại địa phương.
Tại thành phố Thái Nguyên, các dự án đầu tư tăng nhanh, tốc độ đô thị
hoá diễn ra nhanh và mạnh mẽ tạo điều kiện để phát huy các nguồn lực, phát
triển kinh tế, văn hoá, xã hội. Tuy nhiên trong giai đoạn hiện nay công tác
quản lý sử dụng đất đai vẫn còn nhiều mặt hạn chế, việc sử dụng đất còn lãng
phí, tình trạng người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai và tình hình
khiếu kiện về đất đai còn diễn ra phổ biến ở nhiều nơi, công tác thu hồi đất
bồi thường GPMB thực hiện các dự án còn gặp nhiều khó khăn.
Qua quá trình học tập và nghiên cứu chương trình học của lớp Quản lý
đất đai do khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái
Nguyên tổ chức. Với mục đích “học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực
tiễn”, bản thân em là một sinh viên đang học tập tai trường Đại Học Nông
Lâm thành phố Thái Nguyên, em nhận thấy công tác bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư là một trong những nhiệm vụ hết sức khó khăn phức tạp, liên quan
trực tiếp đến lợi ích kinh tế của Nhà nước, chủ dự án và của người dân, nếu
làm tốt công tác này sẽ tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các dự án đầu tư, các
nhà đầu tư đến với tỉnh Thái Nguyên và thành phố Thái Nguyên. Xuất phát từ
những vấn đề nêu trên, được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường; Ban
lãnh đạo khoa Quản Lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên
và được sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo Ths Nguyễn Minh Cảnh em tiến
hành thực hiện chuyên đề: "Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng Dự án Xây dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên, địa
2
phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên". Khi tham gia viết chuyên
đề này, bản thân em mong muốn được đóng góp ý kiến của mình để góp phần
từng bước hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung và
thành phố Thái Nguyên riêng.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
Tìm hiểu rõ và nắm chắc qui trình, cách thức tổ chức thực hiện công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án xây dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội Thái Nguyên, địa phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên nói riêng và
các dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung.
- Đề xuất các giải pháp có tính khả thi cho công tác BT & GPMB của địa
phương trong thời gian tới.
1.3. Yêu cầu đề tài
- Nghiên cứu và thực hiện nghiêm chỉnh Luật Đất đai năm 2003; Các
Nghị định của Chính phủ; Thông tư của các bộ có liên quan hướng dẫn thực
hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Thực hiện nghiêm chỉnh các Quyết định, văn bản hướng dẫn của cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền về thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.eeu
- Điều tra thu thập số liệu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư dự án xây dựng Quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên, địa
phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên. Từ đó tiến hành phân tích và
rút ra nhận xét về những điểm thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện.
+ Đề xuất phương án điều chỉnh, bổ sung đối với những điểm chưa phù
hợp trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
+ Đúc rút kinh nghiệm đối với công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư trên địa bàn.
1.4. Ý nghĩa của đề tài
- Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Hiểu được một cách
cặn kẽ, sâu sắc và nắm chắc qui trình, cách thức tổ chức thực hiện công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Ý nghĩa trong thực tiễn: Giúp cho bản thân khi ra trường thực hiện tốt
công tác chuyên môn về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Khóa luận đủ ở file: Khóa luận full
