Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính giai đoạn 2010 2013 trên địa bàn huyện Mê Linh Thành phố Hà Nội (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-------------------

ĐỖ THỊ LAN

Tên đề tài:
“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT THEO SỐ LIỆU ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH
GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH
THÀNH PHỐ HÀ NỘI ”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Khoa
: Quản lý tài nguyên
Khoá học
: 2010 - 2014

Thái Nguyên, năm 2014


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-------------------

ĐỖ THỊ LAN

Tên đề tài:
“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT THEO SỐ LIỆU ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH
GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH
THÀNH PHỐ HÀ NỘI ”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
: Chính quy
Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Khoa
Khoá học

: Quản lý tài nguyên
: 2010 - 2014

Giáo viên hướng dẫn: TS. Vũ Thị Thanh Thủy
Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Thái Nguyên, năm 2014


LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của
mỗi sinh viên, đó là thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và
vận dụng những kiến thức mà mình đã học trong nhà trường. Được sự nhất trí
của ban giám hiệu nhà trường và Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên,

Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã thực tập tốt nghiệp tại Phòng
Tài nguyên và Môi trường huyện Mê Linh với đề tài nghiên cứu: “Đánh giá
công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản
đồ địa chính giai đoạn 2010 - 2013 trên địa bàn huyện Mê Linh - Thành
phố Hà Nội ”.
Có được kết quả này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ
nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, các thầy cô giáo trong khoa Quản lý Tài
nguyên những người đã tận tình dạy dỗ, truyền đạt những kiến thức cho em
trong những năm tháng học tập tại trường. Đặc biệt em xin chân thành cảm
ơn cô giáo T.S. Vũ Thị Thanh Thủy đã trực tiếp hướng dẫn em trong suốt
thời gian thực tập và hoàn thiện khóa luận tốt nghiệp.
Đồng thời em cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới phòng Tài Nguyên &
Môi Trường huyện Mê Linh - UBND huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội nơi
em thực tập, đã giúp đỡ em hoàn thành tốt nhiệm vụ trong suốt quá trình thực
tập tại huyện.
Mặc dù đã cố gắng hết sức nhưng với kiến thức và kinh nghiệm của
bản thân còn hạn chế nên không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong
nhận được sự góp ý của các Thầy giáo, Cô giáo và tất cả các bạn sinh viên để
khóa luận tốt nghiệp được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 12 tháng 5 năm 2014
Sinh viên
Đỗ Thị Lan


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BĐĐC

: Bản đồ địa chính

HSĐC

: Hồ sơ địa chính

BTNMT

: Bộ Tài nguyên và Môi trường

CP

: Chính phủ

CT-TTg

: Chỉ thị Thủ tướng

ĐKĐĐ

: Đăng ký đất đai

ĐKTK

: Đăng ký thống kê

GCN

: Giấy chứng nhận

KCN

: Khu công nghiệp

CNH

: Công nghiệp hóa

ĐTH

: Đô thị hóa

TNHH

: Trách nhiệm hữu hạn

NĐ

: Nghị định

TT

: Thông tư

QĐ

: Quyết định

QSDĐ

: Quyền sử dụng đất

HĐND

: Hội đồng nhân dân

UBND

: Ủy ban nhân dân

VPĐK

: Văn phòng đăng ký

GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất


DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động của huyện Mê ............................................ 3
2.1.2. Cơ sở lý luận của việc cấp GCNQSDĐ ................................................ 4
2.1.2.1. Khái niệm về ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ .......................................... 4
2.1.2.2. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai.......................................... 5
2.1.2.3. Điều kiện được đăng ký cấp GCNQSDĐ ........................................... 6
2.1.3. Cơ sở thực tiễn ..................................................................................... 7
2.1.4. Các trường hợp cấp GCNQSDĐ ........................................................... 9
2.1.5. Hồ sơ địa chính................................................................................... 10
2.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ .......................................... 11
2.2.1. Những căn cứ pháp lý của việc cấp GCNQSDĐ ................................. 11
2.2.2.Căn cứ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất .......................................................................................................... 14
2.2.2.1.Những quy định về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

gắn liền với đất (Nghị định số 181,2004)[2] ................................................. 14
2.2.2.2. Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện được ĐKĐĐ, cấp GCNQSD
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .............................. 16
2.2.3. Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ, quyền sử hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất (Nghị định số 88,2009 )[5]......................................................... 19
2.3. Sơ lược về công tác cấp GCNQSDĐ ..................................................... 20
2.3.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ của cả nước .............................................. 20
2.3.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ khi chưa đo đạc mới bản đồ địa chính tại
huyện Mê Linh ............................................................................................. 21


PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ........................................................................................... 23
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.......................................................... 23
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 23
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 23
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài ................................. 23
3.2.1. Địa điểm nghiên cứu........................................................................... 23
3.2.2. Thời gian nghiên cứu .......................................................................... 23
3.3. Nội dung nghiên cứu. ............................................................................ 23
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ...................................................... 23
3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai .................................................. 23
3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu bản đồ địa chính cũ... 23
3.3.4. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính
mới từ năm 2010 đến hết năm 2013 ............................................................. 23
3.3.5. So sánh công tác cấp GCNQSDĐ trước và sau khi đo đạc lại bản đồ địa
chính mới tại huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội ........................................ 24
3.4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 24
3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu các tài liệu
có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ ................................................... 24

3.4.2. Phương pháp tìm hiểu các văn bản quy định về cấp GCNQSDĐ ........ 24
3.4.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu ............................................... 24
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ........................................................ 25
4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Mê Linh - thành phố
Hà Nội.......................................................................................................... 25
4.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 25
4.1.1.1. Vị trí địa lý ...................................................................................... 25
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo ............................................................................ 25
4.1.1.3. Khí hậu, thời tiết .............................................................................. 26
4.1.1.4. Thủy văn.......................................................................................... 27
4.1.1.5. Thực trạng môi trường ..................................................................... 27
4.1.1.6. Tài nguyên đất ................................................................................. 28
4.1.1.7. Tài nguyên nước .............................................................................. 28


4.1.1.8. Tài nguyên rừng .............................................................................. 29
4.1.1.9. Tài nguyên nhân văn........................................................................ 29
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................... 30
4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ............................................... 30
4.1.2.2. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng .................................................. 32
4.1.2.3. Giáo dục - Đào tạo ........................................................................... 33
4.1.2.4. Y tế .................................................................................................. 33
4.1.2.5. Văn hóa ........................................................................................... 34
4.1.2.6. Quốc phòng - An ninh ..................................................................... 34
4.1.2.7. Dân số và lao động .......................................................................... 34
4.1.3. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ....................... 35
4.1.3.1. Về điều kiện tự nhiên....................................................................... 35
4.1.3.2. Về kinh tế - xã hội ........................................................................... 36
4.2. Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai ................................................... 36
4.2.1. Hiện trạng quản lý đất đai ................................................................... 36

4.2.1.1. Công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử
dụng đất đai và tổ chức thực hiện ................................................................. 36
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính . 37
4.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản
đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất ......................... 37
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ........................................ 37
4.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất ....................................................................................................... 38
4.2.1.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất ..................................................................... 38
4.2.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai .................................................. 38
4.2.1.8. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất ....................................................................................................... 38
4.2.1.9. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai
và xử lý các vi phạm trong việc sử dụng đất đai ........................................... 39
4.2.1.10. Giải quyết tranh chấp về đất; giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm
trong việc quản lý và sử dụng đất ................................................................. 39


4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất........................................................................ 39
4.2.2.1. Cơ cấu sử dụng đất .......................................................................... 41
4.2.2.2. Hiệu quả sử dụng đất ....................................................................... 43
4.2.2.3. Những tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải
pháp khắc phục, những kinh nghiệm về sử dụng đất .................................... 43
4.3.1. Đánh giá hiện trạng bản đồ địa chính cũ. ............................................ 44
4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo bản đồ cũ ............................. 45
4.3.3. Một số thuận lợi và khó khăn, tồn tại trong quá trình cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất cũ ........................................................................... 47
4.3.3.1. Thuận lợi ......................................................................................... 47
4.3.3.2. Khó khăn, tồn tại ............................................................................. 47

4.4. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính
mới tại huyện Mê Linh giai đoạn 2010 - 2013 .............................................. 48
4.4.1. Đánh giá hiện trạng bản đồ địa chính mới........................................... 49
4.4.2. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo chủ sử dụng đất...................... 50
4.4.2.1. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân ............. 50
4.4.3. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo các loại đất............................. 52
4.4.3.1. Kết quả công tác cấp GCNQSD đất ở .............................................. 54
4.4.3.2. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp................................ 58
4.4.5. Nguyên nhân tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc
mới ............................................................................................................... 65
4.4.5.1. Tồn tại trong cấp GCNQSD đất ở .................................................... 65
4.4.5.3. Tồn tại trong việc thực hiện quyền của người sử dụng đất ............... 66
4.4.5.4. Tồn tại trong quá trình thực hiện chính sách đất đai ......................... 66
4.4.5.5. Những tồn tại khác .......................................................................... 67
4.4.6. Những thuận lợi và khó khăn vướng mắc về quy định và thực hiện
chính sách pháp luật đất đai .......................................................................... 68
4.4.6.1. Thuận lợi ......................................................................................... 68
4.4.6.2. Khó khăn, vướng mắc về quy định và thực hiện chính sách pháp luật
đất đai .......................................................................................................... 68
4.5. So sánh công tác cấp GCNQSDĐ trước và sau khi đo đạc BĐĐC của
huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội ............................................................... 69


Khóa luận đủ ở file: Khóa luận full