Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện hải hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ .................................................................................................... 11
I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN ................................................................... 11
II. MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN .............................................................................. 13
III. CĂN CỨ PHÁP LÝ ...................................................................................... 13
IV. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................................................................ 17
V. CẤU TRÚC BÁO CÁO ................................................................................ 18
PHẦN THỨ NHẤT ........................................................................................... 19
RÀ SOÁT ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ
XÃ HỘI HẢI HÀ…………………................................................................... 19
I. CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI .............................. 19
1. Vị trí địa lý kinh tế của huyện Hải Hà ............................................................ 19
2. Đặc điểm tự nhiên ........................................................................................... 20
3. Tài nguyên thiên nhiên .................................................................................... 23
4. Điều kiện nguồn nhân lực ............................................................................... 33
5. Vốn đầu từ phát triển các ngành ..................................................................... 35
6. Khoa học công nghệ ....................................................................................... 36
8. Thị trường....................................................................................................... 38
II. CÁC NGUỒN NGOẠI LỰC ......................................................................... 39
1. Dự báo tác động của hội nhập kinh tế quốc tế ............................................... 39
2. Dự báo nguồn vốn đầu tư thu hút từ bên ngoài.............................................. 40
PHẦN THỨ HAI ............................................................................................... 42
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN
HẢI HÀ THỜI KỲ 2005-2012 ......................................................................... 42
I. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI ....................................... 42
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

1

Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế .................................................... 42
2. Rà soát thực hiện một số mục tiêu QH đến năm 2010.................................... 43
3. So sánh một số chỉ tiêu KTXH của huyện Hải Hà so với các huyện liền kề và
tỉnh Quảng Ninh .................................................................................................. 45
II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ ............................ 47
1. Thực trạng phát triển ngành nông lâm thuỷ sản.............................................. 47
2. Thực trạng phát triển ngành công nghiệp - xây dựng ..................................... 64
3. Thực trạng phát triển ngành dịch vụ ............................................................... 71
4. Hoạt động tài chính – ngân sách ..................................................................... 75
III. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG ............................... 76
1. Thực trạng phát triển mạng lưới giao thông ................................................... 76
2. Thực trạng phát triển hệ thống thuỷ lợi........................................................... 77
3. Thực trạng phát triển mạng lưới điện.............................................................. 78
4. Nước sạch và vệ sinh môi trường.................................................................... 78
5. Bưu chính, viễn thông ..................................................................................... 80
6. Truyền thanh truyền hình ................................................................................ 81
IV. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC XÃ HỘI ........................ 82
1. Thực trạng phát triển giáo dục đào tạo............................................................ 82
2. Thực trạng phát triển văn hóa - thông tin- thể thao ........................................ 85
3. Thực trạng phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng .............................. 87
V. THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .......... 88
VI. CÔNG TÁC QUỐC PHÒNG, AN NINH ................................................... 90
1. Công tác quốc phòng ....................................................................................... 90
2. Công tác an ninh trật tự ................................................................................... 91
VII. ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT NHỮNG LỢI THẾ, KHÓ KHĂN VÀ THÁCH
THỨC TRONG PHÁT TRIỂN KTXH HUYỆN HẢI HÀ ................................ 92

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

2


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

PHẦN THỨ BA ................................................................................................. 61
QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN
HẢI HÀ ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 ............................. 61
I. BỐI CẢNH CHUNG VÀ NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT
TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HẢI HÀ ................................................. 61
1. Bối cảnh quốc tế .............................................................................................. 61
2. Bối cảnh vùng và quốc gia .............................................................................. 65
3. Phát triển KTXH của tỉnh Quảng Ninh có tác động toàn diện và chi phối đến
nền KTXH huyện Hải Hà, ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng và chuyển dịch
cơ cấu kinh tế, đầu tư của huyện ......................................................................... 66
5. Tác động của khu kinh tế cửa khẩu Móng cái đến phát triển kinh tế của huyện
Hải Hà.................................................................................................................. 67
6. Tác động của phát triển khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh đến phát triển
KTXH của huyện ................................................................................................ 69
II. LUẬN CHỨNG CÁC PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2020, TẦM
NHÌN ĐẾN NĂM 2030 ...................................................................................... 69
1. Phương án 1: Duy trì tốc độ tăng trưởng bình thường .................................... 74
2. Phương án 2: Lấy mục tiêu phát triển bền vững, tạo lập những tiền đề cơ bản
của công nghiệp hóa, hiện đại hóa ...................................................................... 76
3. Phương án 3: Phát huy tối đa các nguồn lực, sớm phục hồi tăng trưởng, tập
trung xây dựng nền tảng của công nghiệp hóa, hiện đại hóa .............................. 79
4. Lựa chọn phương án........................................................................................ 80
III. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN ........................................................................ 69

IV. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ........................................................................... 70
1. Mục tiêu tổng quát........................................................................................... 70
2. Mục tiêu cụ thể ................................................................................................ 71

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

3


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

3. Xác định các nhiệm vụ trọng tâm và các khâu ưu tiên đột phát trong phát triển
KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ........................... 73
V. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC ĐẾN NĂM
2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 .................................................................. 83
1. Phát triển nông lâm nghiệp - thuỷ sản............................................................. 83
2. Phát triển công nghiệp - xây dựng ................................................................ 121
3. Phát triển Dịch vụ......................................................................................... 140
4. Phát triển các lĩnh vực xã hội ....................................................................... 146
VI. PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG .................................. 162
1. Phát triển mạng lưới giao thông .................................................................... 162
2. Phát triển hệ thống thuỷ lợi và đê điều ......................................................... 167
3. Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin .............................................. 169
4. Phát triển hệ thống điện................................................................................. 170
VII. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ.................. 171
1. Thành lập Hội đồng Khoa học Công nghệ.................................................... 171
2. Định hướng phát triển khoa học công nghệ ................................................. 171
3. Xây dựng và phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ ............................. 174
4. Đẩy mạnh hợp tác về khoa học và công nghệ:............................................. 175
VIII. CÔNG TÁC QUỐC PHÒNG - AN NINH .............................................. 175

IX. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THEO KHÔNG GIAN LÃNH THỔ ....... 176
1. Quy hoạch mở rộng thị trấn Quảng Hà giai đoạn 2012-2020....................... 176
2. Định hướng hình thành thị trấn, thị tứ trong tương lai.................................. 178
3. Định hướng phát triển kinh tế theo các tiểu vùng ......................................... 178
X. CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ............................... 180
XI. DỰ BÁO SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT HUYỆN HẢI HÀ ĐẾN 2020 .............. 181
1. Định hướng sử dụng đất nông nghiệp ........................................................... 181
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

4


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

2. Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp ..................................................... 181
XII. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .......................................................................... 182
1. Mục tiêu cụ thể .............................................................................................. 182
2. Bảo vệ môi trường theo các vùng ................................................................. 182
XIII. CÁC CHƯƠNG TRÌNH ƯU TIÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 .............. 189
PHẦN THỨ TƯ ............................................................................................... 193
CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH .......................................... 193
I. GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ.................................................... 193
1. Dự báo nhu cầu vốn đầu tư ........................................................................... 193
2. Khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư .................................................... 195
II. GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ................................................... 197
1. Các chính sách hỗ trợ, khuyến khích mời gọi các doanh nghiệp đầu tư trên địa
bàn huyện Hải Hà .............................................................................................. 197
2. Chính sách khuyến khích, hỗ trợ thành lập các hợp tác xã ........................... 197
3. Các chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp, xây
dựng hạ tầng nông thôn. .................................................................................... 199

III. KẾ HOẠCH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG
VÀ NGOÀI NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP, DỊCH VỤ......... 200
1. Xây dựng và hoàn thiện các ấn phẩm ........................................................... 200
2. Đẩy mạnh tuyên truyền và quảng bá thu hút các nhà đầu tư trong lĩnh vực
công nghiệp và du lịch ...................................................................................... 201
2. Nâng cao năng lực hoạt động xúc tiến đầu tư: .............................................. 201
3. Hỗ trợ nhà đầu tư........................................................................................... 202
IV. PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ........................................................ 202
V. ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ ............................... 203
VI. GIẢI PHÁP VỀ THỊ TRƯỜNG ................................................................. 204
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

5


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

VIII. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THEO HƯỚNG CÔNG
NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ..................................................................... 205
IX. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH .............................. 206
XI. TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT THỰC HIỆN QUY
HOẠCH ............................................................................................................. 206
PHẦN THỨ NĂM ........................................................................................... 208
TRIỂN VỌNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ KIẾN NGHỊ ......................... 208
I. TRIỂN VỌNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN
NĂM 2030......................................................................................................... 208
II. NHỮNG KIẾN NGHỊ CHỦ YẾU .............................................................. 209

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

6


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

DANH MỤC BẢNG
Bảng 1. Hiện trạng sử dụng đất tính đến ngày 31/12/2012................................. 24
Bảng 2. Thống kê hiện trạng diện tích rừng và đất lâm nghiệp
huyện Hải Hà năm 2012 ...................................................................................... 30
Bảng 3. Chuyển dịch cơ cấu lao động giai đoạn 2005 – 2012............................ 34
Bảng 4. Tăng trưởng kinh tế và đóng góp vào tăng trưởng kinh tế các ngành giai
đoạn 2005-2012 ................................................................................................... 42
Bảng 5. Rà soát một số mục tiêu Quy hoạch đến năm 2010 .............................. 43
Bảng 6. Vị trí của huyện Hải Hà trong tỉnh Quảng Ninh và các huyện liền kề
năm 2012.. ........................................................................................................... 46
Bảng 7. Hiện trạng tăng trưởng giá trị sản xuất ngành NLTS ............................ 47
Bảng 8. Hiện trạng cơ cấu giá trị sản xuất ngành NLTS (giá TT) ...................... 48
Bảng 9. Hiện trạng sản xuất cây lương thực giai đoạn 2005 - 2012 ................... 49
Bảng 10. Hiện trạng sản xuất cây hàng năm giai đoạn 2005 - 2012 .................. 50
Bảng 11. Diện tích gieo trồng cây mía năm 2012............................................... 53
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

7


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Bảng 12. Hiện trạng sản xuất cây thực phẩm giai đoạn 2005 - 2012 ................. 54
Bảng 13. Hiện trạng cơ cấu các giống chè .......................................................... 52
Bảng 14. Biến động sản xuất ngành chăn nuôi giai đoạn 2005 – 2012 ............. 56

Bảng 15. Giá trị sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2005 - 2012.............................. 57
Bảng 16. Tình hình sản xuất ngành lâm nghiệp giai đoạn 2005 - 2012 ............. 59
Bảng 17. Giá trị sản xuất ngành thuỷ sản giai đoạn 2005-2012 ......................... 60
Bảng 18. Kết quả sản xuất thủy sản giai đoạn 2005 - 2012 ................................ 60
Bảng 19. Hiện trạng tăng trưởng GTSX, GTTT ngành CN-XD ........................ 64
Bảng 20. Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - TTCN phân theo ngành (giá
1994)………........................................................................................................ 65
Bảng 21. Cơ cấu kinh tế theo ngành và thành phần kinh tế................................ 66
Bảng 22. Cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo ngành công nghiệp................. 67
Bảng 23. Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu trên địa bàn huyện ...................... 68
Bảng 24. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2005 - 2012 ........................... 71
Bảng 25. Một số chỉ tiêu ngành dịch vụ ............................................................. 73
Bảng 26. Thực trạng phát triển ngành dịch vụ vận tải ........................................ 74
Bảng 27. Thu - chi ngân sách giai đoạn 2005 - 2012 ......................................... 76
Bảng 28. Hiện trạng phát triển mạng lưới trường, lớp........................................ 83
Bảng 29. Dự báo yếu tố tăng trưởng của 12 nền kinh tế nổi bật ở khu vực châu
Á.................. ........................................................................................................ 61
Bảng 30. Tăng trưởng kinh tế theo phương án I ................................................. 74
Bảng 31. Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội (Giá thực tế) ..................................... 76
Bảng 32. Tăng trưởng kinh tế theo phương án II................................................ 76
Bảng 33. Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội ........................................................... 78
Bảng 34. Tăng trưởng kinh tế theo phương án III .............................................. 79
Bảng 35. Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội ........................................................... 80
Bảng 36. Quy hoạch cây lương thực đến năm 2020, tầm nhìn 2030 .................. 85
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

8


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Bảng 37. Quy hoạch cây trồng lợi thế chính đến năm 2020, tầm nhìn 2030...... 87
Bảng 38. Quy hoạch một số cây trồng khác đến năm 2020, tầm nhìn 2030 ...... 88
Bảng 39. Dự kiến đàn vật nuôi đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ............ 94
Bảng 40. Quy hoạch đất lâm nghiệp huyện Hải Hà .......................................... 101
Bảng 41. Tiến độ quản lý bảo vệ rừng .............................................................. 102
Bảng 42. Tiến độ khoanh nuôi tái sinh tự nhiên ............................................... 102
Bảng 43. Quy hoạch diện tích và đối tượng nuôi trồng thủy sản mặn, lợ
đến năm 2020 .................................................................................................... 115
Bảng 44. Dự kiến một số sản phẩm công nghiệp nhẹ - tiểu thủ công nghiệp .. 126
Bảng 45. Dự báo khối lượng vận chuyển hàng hoá và hành khách (giá TT) ... 144
Bảng 46. Dự báo dân số huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030………… ................................................................................................... 148
Bảng 47. Dự báo nhu cầu lao động đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ... 150
Bảng 48. Kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia từ năm 2013-2020 ........ 154
Bảng 49. Định hướng phát triển y tế đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 ......... 157
Bảng 50. Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội (giá TT) .......................................... 194
PHẦN PHỤ LỤC ............................................................................................. 162
Phụ lục 1. Hiệu quả một số mô hình kinh tế dưới tán rừng .............................. 162
Phụ lục 2. Rà soát một số mục tiêu quy hoạch sản phẩm công nghiệp – nông
nghiệp đến năm 2010 ........................................................................................ 164
Phụ lục 3. Dự kiến tăng trưởng GTSX ngành NLNN đến năm 2020, tầm nhìn
2030 (giá 1994) ................................................................................................. 166
Phụ lục 4. Dự kiến chuyển dịch cơ cấu GTSX ngành nông nghiệp đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030 (giá TT)............................................................. 166

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

9

Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

CÁC CHỮ VIẾT TẮT
APEC
ASEAN
BCĐ
BNN& PTNT
CNH, HĐH
CN-TTCN
CN-XD
ĐBSH
Giá TT
GTSX
GsTTT
GTTTBQ/năm GĐ
HTX
HTX
KCN
KCN-CB
KCN-CB
KH&CN

KHKT
KKT
KTTĐ
KTXH
LĐ
MN
PA

QH
QHTT
SX
TBKT
TĐTT
TH
TH
THCS
Thu nhập BQ (Tr.đ)
TM-DV
TTCN
UBND
WTO

Hiệp hội các nước châu á - Thái bình dương
Hiệp hội các nước Đông nam á
Ban chỉ đạo
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Công nghiệp -TTCN
Công nghiệp- xây dung
Đồng bằng sông hồng
Gía thực tế
Giá trị sản xuất
Gía trị tăng thêm
Giá trị tăng thêm bình quân/năm giai đoạn
Hợp tác xã
Hợp tác xã
Khu công nghiệp
Khu công nghiệp – cảng biển

Khu công nghiệp – Chế biến
Khoa học và Công nghệ
Khoa học kỹ thuật
Khu kinh tế
Kinh tế trọng điểm
Kinh tế xã hội
Lao động
Mầm non
Phương án
Quy hoạch
Quy hoạch tổng thể
Sản xuất
Tiến bộ kỹ thuật
Tốc độ tăng trưởng
Tiểu học
Thực hiện
Trung học cơ sở
Thu nhập bình quân (triệu đồng)
Thương mại dịch vụ
Tiểu thủ công nghiệp
Uỷ ban nhân dân
Tổ chức Thương mại Thế giới

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

10


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

ĐẶT VẤN ĐỀ

I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN
Hải Hà là huyện miền núi, biên giới giáp biển nằm ở phía Đông Bắc tỉnh
Quảng Ninh, cách thành phố Hạ Long gần 150 km, nằm kề thành phố Móng
Cái. Huyện Hải Hà có tổng diện tích tự nhiên là 69.013,01 ha, gồm thị trấn
Quảng Hà và 15 xã (trong đó có một xã đảo Cái Chiên), dân số năm 2012 là
57.920 người, toàn huyện có 11 dân tộc, trong đó có 10 dân tộc thiểu số
(chiếm 25,18%).
Trong những năm qua, phát triển kinh tế của huyện đã đạt được những
thành quả khả quan. Tổng giá trị tăng thêm (giá 1994) tăng từ 183,71 tỷ
đồng năm 2005 tăng lên 424,80 tỷ đồng năm 2012. Tốc độ tăng trưởng giá
trị tăng thêm giai đoạn 2005-2012 tăng bình quân 12,7%/năm. Thu nhập
bình quân đầu người đạt 17,4 triệu đồng năm 2012. Cơ cấu kinh tế có sự
chuyển biến tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông lâm thủy sản,
tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng và ngành dịch vụ. Ngành nông
lâm thuỷ sản giảm từ 48,0% năm 2005 xuống 39,2% năm 2012; ngành công
nghiệp - xây dựng tăng từ 15,7% năm 2005 lên 22,7% năm 2012; ngành
Dịch vụ tăng từ 36,3% năm 2005 lên 38,1% năm 2012.
Tuy nhiên, so với lợi thế và tiềm năng, huyện còn chưa phát huy hết để có
sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững. Bình quân thu nhập/người/năm
còn thấp hơn nhiều so với mặt bằng chung của tỉnh Quảng Ninh, chuyển
dịch cơ cấu kinh tế còn chậm; tiến độ quy hoạch các khu, cụm công nghiệp
tuy đã có chuyển biến tích cực song việc triển khai còn chậm; cơ sở vật chất
văn hoá xã hội còn nhiều khó khăn.
Kết luận số 47-KL/TW ngày 06/05/2009 của Bộ Chính trị về kết quả 3 năm
thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị quyết Đại hội
Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII và những chủ trương, giải pháp phát
triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Bộ Chính
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

11


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

trị đã “đồng ý với chủ trương xây dựng thành phố Móng Cái trở thành thành
phố cửa khẩu quốc tế, hiện đại và gắn với Khu công nghiệp cảng biển Hải
Hà để xây dựng thành một khu đô thị lớn Hải Hà – Móng Cái với nhiều
chức năng trong tương lai và phát triển thành một trung tâm công nghiệp
cảng biển, trung tâm tài chính, khu mậu dịch tự do hiện đại”;
Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg
ngày 10/4/2012 về việc thành lập Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh
Quảng Ninh. Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái gồm toàn bộ thành phố Móng
Cái; và 9 địa phương của huyện Hải Hà: Trong đó, Khu công nghiệp-cảng
biển Hải Hà (bao gồm 4 đơn vị hành chính là các xã: Quảng Điền, Quảng
Phong, Phú Hải và xã Cái Chiên); thị trấn Quảng Hà và các xã Quảng
Thắng, Quảng Thành, Quảng Minh, Quảng Trung.
Năm 2007, UBND huyện Hải Hà đã tiến hành lập dự án “Điều chỉnh, bổ
sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà đến năm
2010 và định hướng đến năm 2020”, hiện nay nhiều chỉ tiêu về phát triển
kinh tế xã hội không còn phù hợp. Giai đoạn từ nay đến năm 2020 và năm
2030 đất nước ta nói chung, tỉnh Quảng Ninh và huyện Hải Hà nói riêng sẽ
bước vào một giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội mới với nhiều cơ hội
cũng như phải đối đầu với nhiều thách thức do quá trình hội nhập toàn diện
với nền kinh tế toàn cầu mang lại.
Để thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhanh hơn, thực
hiện cho được những mục tiêu và nhiệm vụ đặt ra, việc nghiên cứu xây
dựng “Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030" là cần thiết và cấp bách làm cơ sở cho huyện đề ra

các giải pháp nhằm khai thác, sử dụng tối đa các nguồn lực để xây dựng và
phát triển một nền KTXH có hiệu quả và bền vững.

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

12


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

II. MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN
–

Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hải Hà giai đoạn 2005
- 2012.

–

Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hải Hà đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phù hợp với định hướng phát triển
chung của tỉnh Quảng Ninh và có những bước đột phá nhằm đưa nền kinh
tế của huyện phát triển với tốc độ nhanh, ổn định và bảo vệ môi trường sinh
thái.

–

Xây dựng các chương trình, dự án ưu tiên và đề xuất các giải pháp để triển
khai thực hiện giai đoạn 2011 – 2020.

III. CĂN CỨ PHÁP LÝ

1. Văn bản chủ trương
1.1. Văn bản của Trung ương, Chính phủ
–

Kết luận số 47-KL/TW ngày 06/05/2009 của Bộ Chính trị “đồng ý với chủ
trương xây dựng thành phố Móng Cái trở thành thành phố cửa khẩu quốc tế,
hiện đại và gắn với KCN-cảng biển Hải Hà để xây dựng thành một khu đô
thị lớn Hải Hà – Móng Cái với nhiều chức năng trong tương lai và phát
triển thành một trung tâm công nghiệp cảng biển, trung tâm tài chính, khu
mậu dịch tự do hiện đại”;

–

Kết luận số 13-KL/TW ngày 28/10/2011 của Ban Chấp hành Trung ương về
tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 54-NQ/TW ngày 14/9/2005 của Ban Chấp
hành Trung ương (khóa IX) về phát triển KTXH và bảo đảm QPAN vùng
ĐBSH đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, trong đó nhấn mạnh:
“Phát huy tốt hơn nữa vai trò đầu tàu của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
và vai trò lan tỏa của trục động lực phát triển kinh tế: Hà Nội – Hải Phòng –
Quảng Ninh để đẩy nhanh sự phát triển kinh tế vùng”;

–

Thông báo 108-TB/TW ngày 1-10-2012 của Bộ Chính trị về Đề án "Phát
triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; bảo đảm vững chắc quốc phòng an

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

13

Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

ninh và thí điểm xây dựng hai đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn,
Móng Cái";
–

Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về
việc sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.

–

Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg ngày 10/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ
“về việc thành lập Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”;

–

Quyết định số 34/2009/QĐ-TTg ngày 02/03/2009 của Thủ tướng Chính phủ
về phê duyệt quy hoạch phát triển vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ
đến năm 2020, trong đó đã xác định “Đến năm 2020 cơ bản xây dựng hoàn
chỉnh khu công nghiệp cảng biển Hải Hà gắn với thành phố cửa khẩu quốc
tế Móng Cái thành trung tâm công nghiệp, cảng biển, trung tâm tài chính,
khu mậu dịch tự do lớn và hiện đại trong khu vực...”;

–

Quyết định số 145/2004/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ
về “phương hướng chủ yếu phát triển KTXH vùng kinh tế trọng điểm Bắc
Bộ đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020”.

–

Nghị quyết số 09/NQ/TW ngày 09/2/2007 của Ban chấp hành Trung ương
(khóa X) về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020;

–

Quyết định 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ “V/v
phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm
2020, định hướng đến năm 2030”;

–

Quyết định số 1741/QĐ-BGTVT ngày 03/8/2011 của Bộ Giao thông vận tải
“V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển phía Bắc (Nhóm 1) đến
năm 2020, định hướng đến năm 2030”;

–

Nghị quyết số 22/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chính phủ “V/v phê duyệt
quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu
(2011-2015) tỉnh Quảng Ninh”.

1.2. Văn bản tỉnh Quảng Ninh, huyện Hải Hà

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

14

Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

–

Nghị quyết số 01-NQ-TU ngày 27/10/2010 của Ban chấp hành Đảng bộ
tỉnh về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020.

–

Quyết định số 236/QĐ-UBND ngày 6/2/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh
“V/v phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10.000 KCN
– Cảng biển Hải Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh”.

–

Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 2/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh
“V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 Khu công nghiệp
- cảng biển Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh”.

–

Quyết định số 2093/QĐ-UBND ngày 22/8/2012 của UBND tỉnh Quảng
Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 dự án hệ
thống kho cảng tổng hợp, container và hệ thống kho cảng hàng lỏng KCNcảng biển Hải Hà”.

–

Quyết định số 3096/2012/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 của UBND tỉnh
Quảng Ninh “V/v phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng
Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025”.

–

Quyết định số 251/QĐ-UBND ngày 07/02/2012 của UBND tỉnh Quảng
Ninh “V/v phê duyệt Kế hoạch phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
giai đoạn 2012 – 2015”.

–

Quyết định số 640/QĐ-UBND ngày 22/3/2012 V/v “điều chỉnh tiến độ
chuyển đổi mô hình quản lý chợ trung tâm Hải Hà thực hiện năm 2012 tại
kế hoạch phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 –
2015”.

–

Quyết định số 4178/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 của UBND tỉnh Quảng
Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp – TTCN huyện Hải
Hà giai đoạn 2010 – 2020, định hướng đến năm 2025”.

–

Quyết định số 4170/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 của UBND tỉnh Quảng
Ninh “V/v phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH vùng biển
đảo và ven biển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020’’.

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

15

Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

–

Quyết định số 4009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 của UBND tỉnh Quảng
Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch nông lâm nghiệp và thủy lợi tỉnh Quảng
Ninh đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020”.

–

Quyết định số 2770/QĐ-UBND ngày 16/9/2010 của UBND tỉnh Quảng
Ninh “V/v phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể ngành Thủy sản tỉnh
Quảng Ninh đến năm 2010, xây dựng quy hoạch đến năm 2015 và định
hướng đến năm 2020”.

–

Quyết định số 4252/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 của UBND tỉnh Quảng
Ninh “V/v phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến
năm 2010, định hướng đến năm 2020”.

–

Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 06/1/2011 của UBND tỉnh Quảng Ninh
“V/v phê duyệt quy hoạch thoát nước và xử lý nước thải các đô thị tỉnh
Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” để có giải pháp
hiệu quả nhằm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

–

Công văn số 818/UBND-QLĐĐ2 ngày 25/02/2013 của UBND tỉnh “V/v
phân bổ chỉ tiêu QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ 5 năm kỳ đầu (20112015) cấp huyện”.

–

Quyết định số 2888/QĐ-UBND ngày 05/9/2008 của UBND tỉnh Quảng
Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Hải Hà giai đoạn
2008 đến năm 2020”.

–

Quyết định số 3652/QĐ-UBND ngày 12/11/2008 của UBND tỉnh Quảng
Ninh về việc “phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển
KTXH huyện Hải Hà đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020”.

–

Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh tại Đại hội
đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010 – 2015.

–

Nghị quyết số 02-NQ-HU ngày 24/9/2010 của Ban Thường vụ huyện Uỷ
“V/v thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
huyện Hải Hà giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030”.

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

16

Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

–

Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Hải Hà tại Đại hội Đại
biểu Đảng bộ huyện lần thứ XX.

2. Các tài liệu cơ sở khác
–

Tờ trình số 348/TTr-SXD ngày 3/8/2011 của Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ninh
“V/v trình duyệt Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/100.000 khu vực đảo
Thoi Xanh, đảo Cái Chiên, huyện Đầm Hà, Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai
đoạn 2010 đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025”.

–

Dự thảo đang hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Quảng
Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

–

Quy hoạch phát triển các ngành, các lĩnh vực của tỉnh Quảng Ninh đã được
UBND tỉnh phê duyệt.

–

Quy hoạch ngành giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm

nhìn 2030.

–

Quy hoạch phát triển công nghiệp – TTCN Hải Hà giai đoạn 2010-2020,
định hướng đến năm 2025.

–

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm
(2011-2015) huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh.

–

Quy hoạch phát triển KTXH Khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh giai
đoạn đến năm 2020.

–

Thuyết minh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 mở rộng thị trấn Quảng Hà –
Huyện Hải Hà.

–

Quy hoạch phát triển điện lực huyện Hải Hà giai đoạn 2011-2015, có xét
đến 2020.

–

Số liệu thống kê KTXH huyện Hải Hà và tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20052012.

IV. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

17


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

–

Phương pháp thống kê: Thu thập, nghiên cứu các số liệu, công trình, tài liệu
đã có liên quan đến vấn đề nghiên cứu.

–

Phương pháp điều tra thực địa, kết hợp phỏng vấn trực tiếp, áp dụng
phương pháp điều tra nhanh nông thôn (RRA).

–

Phương pháp chuyên gia: Hội thảo lấy ý kiến của chuyên gia các ngành, của
địa phương về định hướng, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện.

–

Phương pháp phân tích dự báo: Được sử dụng để phân tích, đánh giá các
thông tin về thị trường làm căn cứ để quy hoạch sản xuất.

–

Phương pháp xử lý số liệu: Áp dụng phần mềm máy tính, dự tính dự báo đã
được công nhận và sử dụng rộng rãi ở Việt Nam để tính toán hiệu quả và
chọn lựa phương án phát triển.

V. CẤU TRÚC BÁO CÁO
–

Phần thứ nhất: Rà soát, đánh giá các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội
huyện Hải Hà.

–

Phần thứ hai: Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện huyện
Hải Hà thời kỳ 2005 – 2012.

–

Phần thứ ba: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hải Hà
đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

–

Phần thứ tư: Các giải pháp thực hiện quy hoạch.

–

Phần thứ năm: Triển vọng kết quả đạt được và kiến nghị.

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

18


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

PHẦN THỨ NHẤT

RÀ SOÁT ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰC
PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HẢI HÀ
I. CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
1. Vị trí địa lý kinh tế của huyện Hải Hà
Huyện Hải Hà là huyện miền núi biên giới giáp biển về phía Đông Bắc của
tỉnh Quảng Ninh, huyện có tọa độ địa lý từ 21012’46’’ đến 21038’27’’ vĩ độ
Bắc và từ 107030’54’’ đến 107051’49’’ kinh độ Đông.
–

Phía Bắc giáp Trung Quốc, với đường biên giới dài 17,2 km.

–

Phía Đông giáp thành phố Móng Cái.

–

Phía Nam giáp Biển Đông với chiều dài bờ biển khoảng 35 km, nằm trong
vành đai Vịnh Bắc Bộ.

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

19


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

–

Phía Tây giáp huyện Đầm Hà và huyện Bình Liêu.
Huyện có mạng lưới giao thông khá thuận lợi: Nằm trên Quốc lộ 18 nối cửa
khẩu Móng Cái với thành phố Hạ Long (cách thành phố Hạ Long 150 km,
cách cửa khẩu Quốc tế Móng cái 40 km), có 35 km bờ biển và nhiều cửa
sông, có cửa khẩu Bắc Phong Sinh với Trung Quốc. Như vậy, huyện Hải
Hà có vị trí địa lý rất thuận lợi trong mối quan hệ giao lưu kinh tế về Dịch
vụ, du lịch với Trung Quốc, đặc biệt với các vùng lãnh thổ, các đặc khu
kinh tế như: Hồng Kông, Thẩm Quyến, Ma Cao và các khu kinh tế khác
như tỉnh Quảng Tây, Vân Nam của Trung Quốc.
Ngoài ra, huyện Hải Hà có một vị trí then chốt về quốc phòng - an ninh,
không chỉ cho tỉnh Quảng Ninh mà còn có ý nghĩa đối với toàn vùng Đông
Bắc nước ta.

2. Đặc điểm tự nhiên
2.1. Địa hình, địa chất
Hải Hà là huyện có địa hình miền núi, trung du ven biển, nằm trong hệ
thống cánh cung Đông Triều - Móng Cái. Phía Tây Bắc Hải Hà là vùng đồi
núi thấp, phía nam là vùng phù sa ven biển tiếp giáp với dãy núi đá vôi chắn
sóng gió cho vùng đất liền. Địa hình được chia thành 2 dạng địa hình chính:
–

Vùng đồi núi cao phía Tây Bắc: Độ cao từ 200-1.500 m so với mặt nước

biển gồm các dãy núi cao, dạng bán bình nguyên. Địa hình chia cắt nhiều
tạo thành các thung lũng hẹp, chân đồi là những ruộng bậc thang. Cấu tạo
địa chất của vùng chủ yếu là đá sa phiến thạch, khi phong hoá chia ra đất đỏ
vàng hoặc vàng đỏ, thành phần cơ giới trung bình. Dưới tầng đất mịn
thường gặp lớp đá mẹ phong hoá mềm (vụn bở). Tuỳ theo địa hình mà tầng
đất hình thành dày hay mỏng tập trung chính ở các xã Quảng Sơn, Quảng
Đức, Quảng Thành.

–

Vùng trung du ven biển: Vừa có địa hình đồi núi thấp, vừa có đồng bằng
xen kẽ, tập trung ở các xã ven biển như: Quảng Thắng, Quảng Minh, Quảng

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

20


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Trung, Quảng Điền và Quảng Phong. Địa hình vùng này thuận lợi cho phát
triển cây công nghiệp, trồng lúa và nuôi trồng thủy sản.
–

Vùng đảo: Huyện Hải Hà có một xã đảo Cái Chiên với diện tích 2.549,95
ha, địa hình phức tạp, giao thông gặp nhiều khó khăn, việc giao lưu với bên
ngoài chủ yếu là đường thủy. Theo khảo sát thực địa xã đảo Cái Chiên có
một vị trí chiến lược về phòng thủ bờ biển, đánh bắt nuôi trồng thủy sản.

2.2. Đặc điểm yếu tố khí hậu, thời tiết

Do ảnh hưởng của vị trí địa lý và cấu trúc địa hình nên đặc trưng của khí
hậu huyện là khí hậu nhiệt đới duyên hải, trong năm thường chia làm hai
mùa rõ rệt: Mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều từ tháng 4 đến tháng 10; mùa đông
khô lạnh, có gió đông bắc kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau.
–

Nhiệt độ trung bình năm 22,4 - 23,30C, nhiệt độ trung bình cao nhất từ 30 340C, nhiệt độ trung bình thấp nhất vào mùa đông xuống đến 5 - 150C. Biên
độ nhiệt độ ngày đêm tương đối lớn từ 10 - 120C.

–

Lượng mưa năm khá cao nhưng không đều, mưa trung bình 3.120 mm/năm;
năm có lượng mưa lớn nhất đạt 3.830 mm, năm có lượng mưa nhỏ nhất
2.015 mm.



Mùa mưa nhiều: Kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10, lượng mưa tập trung
chiếm 93% tổng lượng mưa năm, tháng có lượng mưa lớn nhất là tháng 6
(810mm).



Mùa mưa ít: Từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa nhỏ chỉ chiếm
7% lượng mưa cả năm, tháng có lượng mưa ít nhất là tháng 10 (1,9 mm).

–

Huyện có 2 hướng gió chính là gió Đông – Bắc và Đông - Nam:



Gió mùa Đông Bắc: Từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, thịnh hành là gió
Bắc và gió Đông Bắc, tốc độ gió từ 2 – 4m/s. Gió mùa Đông Bắc tràn về
theo đợt, mỗi đợt kéo dài từ 3-5 ngày, tốc độ gió trong những đợt gió mùa
Đông Bắc đạt tới cấp 5, cấp 6. Đặc biệt gió mùa Đông Bắc tràn về thường
lạnh, giá rét, ảnh hưởng đến mùa màng, gia súc và sức khỏe con người.

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

21


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030


Gió Đông Nam: Thịnh hành từ tháng 5 đến tháng 9 là gió Nam và Đông
Nam, gió thổi từ biển vào mang theo hơi nước tạo nên không khí mát mẻ,
tốc độ gió trung bình từ 2 - 4m/s.

–

Bão: Hải Hà là huyện ven biển nên chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão đổ bộ
từ biển vào. Bão thường xuất hiện vào tháng 6 đến tháng 10, tốc độ gió từ
20 - 40m/s, bão thường kèm theo mưa nhiều gây thiệt hại lớn cho sản xuất
và đời sống nhân dân.

–

Sương muối: Về mùa đông ở những vùng núi cao khi nhiệt độ xuống quá

thấp sẽ xuất hiện sương muối gây thiệt hại trực tiếp đến hoa màu và một số
loại cây trồng. Sương muối thường xuất hiện vào tháng 11, tháng 2 và kéo
dài mỗi đợt 1 – 3 ngày.
Nhìn chung, điều kiện khí hậu Hải Hà cho phép phát triển nhiều loại cây
trồng và tương đối đa dạng. Tuy nhiên do địa hình bị chia cắt mạnh nên
mùa mưa thường có lũ đột ngột gây ảnh hưởng đến sản xuất và đi lại của
nhân dân.

2.3. Đặc điểm chế độ thuỷ văn, thủy triều
–

Hệ thống sông, suối: Hải Hà có 2 con sông lớn chảy qua là sông Hà Cối và
sông Tài Chi.



Sông Hà Cối bắt nguồn từ vùng núi cao trên 500m, có chiều dài 28km, diện
tích lưu vực khoảng 118,4km2, lưu lượng dòng chảy lớn nhất là 1.190m3/s,
lưu lượng nhỏ nhất là 2,69m3/s.



Sông Tài Chi: Bắt nguồn từ vùng núi phía Bắc, có chiều dài 24,4km, diện
tích lưu vực sông 82,4km2, lưu lượng dòng chảy lớn nhất là 1.490m3/s, lưu
lượng nhỏ nhất là 2,72m3/s.

–

Hệ thống hồ: Hải Hà có 3 hồ chứa nước ngọt bao gồm:



Hồ Trúc Bài Sơn nằm trên địa bàn xã Quảng Sơn, có diện tích 110ha, với
dung tích thường xuyên đạt 15 triệu m3 nước.

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

22


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030


Hồ Khe Dầu thuộc xã đảo Cái Chiên, có diện tích 18ha, đây là hồ chứa
nước ngọt lớn trên đảo, những năm tới có thể nâng cao trình đập để tích
nước ngọt được nhiều hơn.



Hồ Khe Đình - Cái chiên có diện tích 5ha, độ sâu trung bình 4 - 6m, có hệ
thống mương bê tông dẫn nước. Những năm tới có thể cải tạo khơi sâu và
đắp đập để nâng cao trình tưới, tích nước được nhiều hơn.

–

Nhận xét chung:



Hệ thống sông, suối, hồ đập góp phần vào việc cung cấp nước cho sản xuất

và sinh hoạt của nhân dân đồng thời tiêu thoát nước vào mùa mưa.



Thuỷ chế các sông suối trong vùng khá phức tạp, mà sự tương phản chính là
sự phân phối dòng chảy không đều trong năm. Mùa mưa lượng nước dồn
nhanh về sông chính, tạo nên dòng chảy lớn và xiết gây lũ ngập các ngầm
trên tuyến đường chính làm ách tắc giao thông. Về mùa khô, dòng chảy cạn
kiệt, mực nước dòng sông rất thấp.



Tiềm năng về nguồn nước trên địa bàn huyện khá dồi dào, nhưng do các
công trình thuỷ lợi và hệ thống mương dẫn chưa được hoàn chỉnh nên tưới
tiêu chưa chủ động. Do vậy để phát triển sản xuất nông nghiệp cần thiết đầu
tư các công trình thuỷ lợi nhằm đáp ứng nhu cầu sinh lý, sinh thái của từng
loại cây trồng, đồng nghĩa với việc khai thác và quản lý tốt nguồn tài
nguyên nước.



Thuỷ triều vùng biển Hải Hà theo chế độ nhật triều (1 ngày, 1 đêm có lần
nước triều lên xuống), biên độ triều lớn, thuỷ triều mạnh trong năm vào các
tháng 1,2,6,7,8,10. Sóng biển tương ứng với chế độ gió: Sóng mùa hè
thường hướng Đông và Nam; mùa đông thường có hướng Bắc và Đông
Bắc. Độ cao trung bình của sóng là 0,5m; bước sóng trung bình thường 30 –
40 m. Nồng độ muối thay đổi theo mùa, mùa mưa từ 15-18%, mùa khô từ
22-25%.

3. Tài nguyên thiên nhiên

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

23


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

3.1. Hiện trạng sử dụng đất
Theo số liệu thống kê tính đến ngày 31/12/2012, tổng diện tích tự nhiên
toàn huyện là 69.013 ha, trong đó diện tích đất tự nhiên của huyện Hải Hà
là 51.393,17 ha, trong đó:
–

Đất nông nghiệp: 39.557,33 ha, chiếm 76,97% diện tích tự nhiên, trong đó:
Đất trồng lúa có 2.713,84ha; đất trồng cây lâu năm có 1.237,88ha; đất rừng
phòng hộ có 15.207,54 ha; đất rừng sản xuất có 18.457,35 ha; đất nuôi trồng thủy
sản có 922,44 ha.

–

Đất phi nông nghiệp: 6.059,91 ha, chiếm 11,79% diện tích tự nhiên, trong
đó: Đất ở tại nông thôn 367,09 ha; đất ở tại đô thị 41,94 ha; đất chuyên
dùng 2.741,77 ha; đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 20,15
ha.

–

Đất chưa sử dụng: 5.775,73 ha, chiếm 11,24% trong đó đất bằng chưa sử
dụng 4.893,24 ha.
Bảng 1. Hiện trạng sử dụng đất tính đến ngày 31/12/2012

TT

Loại đất

Diện tích (ha)

Cơ cấu (%)

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN

51.393,17

100,00

1

Đất nông nghiệp

39.557,53

76,97

1.1

Đất sản xuất nông nghiệp

4.969,83

9,67

1.1.1

Đất trồng cây hàng năm

3.731,95

7,26

-

Đất trồng lúa

2.713,84

5,28

-

Đất trồng cây hàng năm khác

1.018,11

1,98

1.1.2

Đất trồng cây lâu năm

1.237,88

2,41

1.2

Đất lâm nghiệp

33.664,89

65,50

1.2.1

Đất rừng sản xuất

18.457,35

35,91

1.2.2

Đất rừng phòng hộ

15.207,54

29,59

1.2.3

Đất rừng đặc dụng

1.3

Đất nuôi thuỷ sản

2

Đất phi nông nghiệp

2.1

Đất ở

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

922,44

1,79

6.059,91

11,79

409,03

0,80
24


Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
Loại đất

TT

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN

2.1.1

Đất ở nông thôn

2.1.2

Đất ở đô thị

2.2

Đất chuyên dùng

2.2.1

Đất trụ sở cơ quan, công trình SN

2.2.2.

Đất quốc phòng, an ninh

2.2.3

Diện tích (ha)
51.393,17

Cơ cấu (%)
100,00

367,09

0,71

41,94

0,08

2.741,77

5,33

20,15

0,04

311,18

0,61

Đất SXKD phi nông nghiệp

1.298,26

2,53

2.2.4

Đất có mục đích công cộng

1.112,18

2,16

2.3

Đất tôn giáo tín ngưỡng

1,63

0,00

2.4

Đất nghĩa trang nghĩa địa

90,68

0,18

2.5

Đất sông suối và mặt nước CD

2.814,80

5,48

3

Đất chưa sử dụng

5.775,73

11,24

3.1

Đất bằng chưa sử dụng

4.893,24

9,52

3.2

Đất đồi núi chưa sử dụng

853,19

1,66

3.3

Núi đá không có rừng cây

29,30

0,06

Nguồn: Thống kê đất đai năm 2012 - Phòng Tài nguyên và môi trường.

3.2. Tài nguyên đất
Đất của huyện Hải Hà được chia thành 02 vùng chính là vùng đồi núi và
đồng bằng ven biển.
–

Vùng đồi núi bao gồm 04 loại đất sau:



Đất nâu tím: Loại đất này phù hợp với trồng hoa màu ở độ dốc <80, trồng
cây lâu năm ở độ dốc từ 8 – 150, phát triển nông lâm kết hợp ở độ dốc từ 15
– 250, trồng rừng ở độ dốc trên 250.


Hình thành và phát triển trên sa phiến thạch tím hạt mịn, diện tích 2.167,6
ha chiếm 4,2% diện tích tự nhiên, phân bố ở các xã Quảng Đức, Quảng
Sơn, Quảng Long, Đường Hoa, Quảng Chính, Quảng Thịnh, Quảng Thành.



Đất có phản ứng chua, pHKCL ở tầng mặt là 4,4; hàm lượng chất hữu cơ ở
tầng mặt giàu và rất nghèo ở tầng dưới. Đạm tổng số tầng mặt trung bình

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ

25