Quản lý tài chính ở trường Mẫu giáo Việt Triều hữu nghị trong bối cảnh hiện nay (Luận văn thạc sĩ)

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.25 MB, 130 trang )

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC
----------

LÊ THỊ PHƯƠNG DUNG

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
Ở TRƯỜNG MẪU GIÁO VIỆT - TRIỀU HỮU NGHỊ
TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60 14 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. PHẠM QUANG TRÌNH

HÀ NỘI - 2017

i

LỜI CẢM ƠN
T

B
ề k

ợ

T

Đ

q

ê

ứ

ă .
Đ

G .T .

T

ư

ẫ k

q

ố q
T
ê

ề

V

ờ

-T ề
ấ

ú

ữ

ố

ỉ
ă .

ồ
Mẫ

ỡ

ứ

ũ

ườ

k

ê

ú

í

ộ

ị
ó

ê

ộ

ó

ữ

ê

k

ề

ê

ă .
M
ê

ù ó
ứ

ă

k ó

k

q

ủ q
ồ
T

ề

ố

q

ự q
ữ

T

ê

ủ

ượ
k

ă

ượ

ư

ẫ

ó . Kí
,C

ứ
ữ
ộ

ồ

ề k
ê

ă

k

ỉ ẫ

k

.

!
Hà Nội, tháng 6 năm 2017
T

ă

Lê Thị Phương Dung

ii

LỜI CAM ĐOAN
T

ă
. ố

k

k

q

ù
ứ

ê

ề
.M

ự

ú

í

ẫ

ố

ê
ứ

k

ừ

ự

ượ

ự
ă

ủ

ă
ư

ỡ

ứ

ố ư
ă

ượ

ỉ õ

ấ
ượ

ồ

ố .

Hà Nội, tháng 6 năm 2017
T

ă

Lê Thị Phương Dung

ứ

iii

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................. i
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... ii
MỤC LỤC ................................................................................................................. iii
DAN MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .......................................................................... vi
DAN MỤC CÁC BẢNG....................................................................................... vii
DAN MỤC Ơ ĐỒ BIỂU ĐỒ ............................................................................. vii
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1. L
ề
................................................................................................1
2. M
3. K
4. G

í

5. N
6.
7. ư
8. Cấ

ê ứ ..........................................................................................3
ố ượ
ê ứ ....................................................................4
k
............................................................................................4
ê
ê

ú

ứ ..........................................................................................4
ứ ............................................................................................4
ê ứ ....................................................................................5

ă ................................................................................................5

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG
MẦM NON ................................................................................................................6
1.1. Tổng quan về nghiên cứu vấn đề ..................................................................6
1.1.1. T ê
.............................................................................................6
1.1.2. Ở V N ...............................................................................................8
1.2. Một số khái niệm cơ bản .............................................................................11
1.2.1.
...................................................................................................11
1.2.2. Q
ườ .................................................................................13
1.2.3. T ườ
....................................................................................14
1.2.4. Tài í
ồ
í
ườ
..........................15
1.2.5. Tự ủ
í
ườ
...................................................................17

1.2.6.

í

ườ

...............................................18

1.3. Bối cảnh đổi mới giáo dục mầm non ..........................................................19
1.4. Hoạt động tài chính ở trường mầm non trong bối cảnh đổi mới giáo
dục ........................................................................................................................21
1.4.1. Dị
.......................................................................21
1.4.2. G
í ị
..........................................................22

iv
1.4.3.
1.4.4. N

ộ

1.4.5. K

ă

q
ủ

ị
ườ
ứ

......................................23
...........................................................................24

ủ

ườ

..........................................................25

1.5. Nội dung quản lý tài chính trong trường mầm non .................................26
1.5.1. Tổ ứ
k
ự
í
ườ ..........................26
1.5.2.
1.5.3. K

ộ
í

1.5.4. T ự

k
ộ

......................................................................28
ộ ........................................................................29

k

í

................................................................33

1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính trong trường mầm non ....33
1.6.1. C
ố ủq
...............................................................................33
1.6.2. C
ốk
q ............................................................................35
Tiểu kết chương 1 ....................................................................................................37
Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG MẪU
GIÁO VIỆT - TRIỀU HỮU NGHỊ .......................................................................38
2.1. Tổ chức hoạt động khảo sát và nghiên cứu thực trạng ............................38
2.2. Giới thiệu khái quát về trường Mẫu giáo Việt - Triều hữu nghị ............38
2.2.1. Lị
ử
ườ ..........................................38
2.2.2. T ự
ộ
ũ
ộ
ê

ê ....................................40
2.2.3. T ự
2.2.4. T ự

ềq
ở

ườ
ấ

ư
ị

...................43
.............................................45

2.3. Thực trạng hoạt động tài chính ở trường MG Việt – Triều hữu
nghị .......................................................................................................................48
2.3 1. T ự
ị
...............................................48
2.3.2. T ự
í ị
........................................51
2.3.3. T ự
ộ q
ị
.....................52
2.3.4. T ự
ề

ủ
ườ
ố
ị
.....................54
2.3.5. T ự
ềk
ă
ứ
ị
ủ
ườ ................55
2.4. Thực trạng quản lý tài chính ở trường Mẫu giáo Việt - Triều hữu
nghị .......................................................................................................................56
2.4.1. T ự
ổ ứ
ự
ự
ườ
.................56
2.4.2. T ự
q
ộ k
....................................................57
2.4.3. T ự
k
í ...................................................61
2.4.4. T ự
ự
k

í ...............................................62

v
2.5. Thực trạng ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý tài chính ở
trường Mẫu giáo Việt - Triều hữu nghị ............................................................64
2.6. Đánh giá chung về thực trạng quản lý tài chính ở trường Mẫu giáo
Việt - Triều hữu nghị ..........................................................................................66
2.6.1. K q
ượ .....................................................................................66
2.6.2. Tồ

và nguyên nhân ..........................................................................67

Tiểu kết chương 2 ....................................................................................................69
Chương 3. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG MẪU
GIÁO VIỆT - TRIỀU HỮU NGHỊ TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY ..............70
3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp ..............................................................70
3.1.1. N ê
í
ố .........................................................70
3.1.2. N ê
í
ự ễ .........................................................70
3.1.3. N
3.1.4. N
3.1.5. N

ê
ê

ê

í
í
í

k

............................................................71
q .........................................................71
ồ
ộ ..........................................................71

3.2. Biện pháp quản lý tài chính ở trường Mẫu giáo Việt - Triều hữu
nghị .......................................................................................................................72
3.2.1. Tổ ứ q
ề
ứ
CBGV, NV,
ẹ
ề

q

3.2.2. Đổ
k
í
3.2.3. N
3.2.4. Tă
3.2.5. Tă

ủ

q

í

ố

ườ

.............72

k
ó
ồ k
í
ử
ườ .................................................................................78
q
ộ
ườ ........................82
ườ công tác k
ộ
í .................89
ườ
ề k
ỗ ợ
q
í

ườ ...............................................................................................95

3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp ...............................................................100
3.4. Khảo nghiệm tính cần thiết, khả thi của các biện pháp .........................101
Tiểu kết chương 3 ..................................................................................................104
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .......................................................................105
1. K
...........................................................................................................105
2. K
ị ....................................................................................................106
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................108
PHỤ LỤC

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Viết đầy đủ

Viết tắt
BGH

Ban giám hi u

CBGV

Cán bộ giáo viên

CBGV, NV

Cán bộ giáo viên, nhân viên

CMHS

Cha mẹ h c sinh

CNTT

Công ngh thông tin

CSVC

C

CSVN

Cộng s n Vi t Nam

Đ

Đ ih c

GDMN

Giáo d c m m non

GD&ĐT

Giáo d

GV

Giáo viên

ITH

Ít thực hi n

KTX

K

MG

Mẫu giáo

MN

M m non

NXB

Nhà xuất b n

TP

Thành phố

TB

Trung bình

TX

T ường xuyên

UBND

Ủy ban nhân dân

ở v t chất

Đ

ường xuyên

o

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG
B

2.1.

ố ượ

ộ

B

2.2.

T

B

2.3.

Tỉ

B

2.4.

Đ

ề

B

2.6.

Đ

ề

B

2.7.

Đ

B

2.8.

Đ

B

2.9.

Đ

B

2.10.

Đ

B

2.11.

Đ

B

2.12.

Đ

B

2.13.

Đ

B

2.14.

Đ

B

2.15.

Đ

ộ ủ

3.1.

ườ

ộ

ũ CBGV NV

ở

k ố
ở

ứ

ị ............................................47
ị

q

...................................51

ị
ủ

k

ă

ủ

ườ

ườ

ự

ề í

í

q
kị

k

ồ
ườ

í

ườ
ườ

í

ố

................53

.........56

..............................................57

ử

k

í

ủ

k
ờ ủ

ộ

ườ

....................................................55

ứ

ộ

.....................................41

...............................................................43

ủ

ề

...........................................40
ườ

ấ

ộ

ự
B

ũ CBGV NV

ự

...................59
í

.........60

................................61

..............................................63

ưở

q

ử

ồ

.........................................................................................65

K

í

k

ủ

.................101

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
ồ 2.1.

ồ ử

B

ồ 3.1. B

ồ ề

B

ồ 3.2. B

ồ ề í

ố

ổ

ứ

q

ộ
k

ề
ủ

ủ

k

............................58
................................102

.........................................103

1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
T

ộ

q

ổ

ủ

ự

ư

ó

ộ

ị í

ứ

ê : “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi

dưỡng nhân tài”
ă

ấ

ấ

ư .M

2005 ( ử

ổ

ă

ê

ó

ượ k ẳ

ị

õ

L

2009) ó : “Giáo dục Mầm non là bậc học

đầu tiên trong hệ thống giáo dục Quốc dân, là cơ sở ban đầu cho việc hình
thành nhân cách con người mới xã hội chủ nghĩa và chuẩn bị những tiền đề
cần thiết cho trẻ vào bậc Tiểu học” [28]. C í
ó

M

ấ

ủ Đ

N ịq

N

ó

ư

ủ Đ

T ủ ư

C í
ị

C í

ủ q

2015;

ộ

Đề

ố 149/2006/ Đ-TT

ị

ê

ề

GDMN
ủ T ủ ư

ị í

ủ

ị ườ

ố

ố 44/N -CP ngày
ủ C í

04/11/2013 ề ổ
ê

ị

ườ

ó
ư

ộ

ủ

ườ

ộ

ộ

ủ

ă
ó

ĩ

.
í

ê

2010-

ộ

ố 29/N -TW

k

ủ ề

ổ
ứ

C ư
ứ

q ố

5

;N ịq

N ịq
ề k

í

ị

ở
ự

2011-

ố 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015
k

09/6/2014 ủ C í

ó ó

26/10/2011 ủ T ủ ư

ẻe
ị

,

GDMN

í

ố 239/2010/ Đ-TT

ư ê

ị
23/6/2006 ủ

Đề

ổ

2015; T

ề

ị

ố

ựq

ờ

ố 60/2011/ Đ-TT

ị
ị

ộ . Rấ
ề

ủ ề

2006-2015;

ượ

ư

ư:

ự

ê

ủ

N

ẽ ó

ấ

ộ

2

q
k

ườ

ư: q
ẻ; q

ó

ộ

ũ; q

ở

ấ

ộ
ộ
q

ồ

ủ

ị

ở

ộ
ị

ự

e
ấ

ổ

ấ

ư

C ư
ấ

í

ó

ị
ườ

q

í

ự

.
ộ

í

ộ

ư

ự
. N ị

ứ

ũ

q

ự

ủq

ổ

ă
ư

ứ

ổ

ự

25/4/2006 ủ C í

ộ

10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 ủ C í

ự
ị

ứ

ổ

2001 - 2010. N ị ị

ưỡng, giáo
ứ

ú

ổ

ự q

ó
ổ

ính ó

í

T

ă

;q

.

ườ

ĩ

ị

ộ

q ề

ự

ủ ề

í

43/2006/NĐ-CP ngày

ủ ự

ị

í

ố

ê

ấ

ị

ủ

ề

ự

ị ự

: “Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho

đơn vị sự nghiệp trong việc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng
lao động và nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phát huy
mọi khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội;
tăng nguồn thu nhằm từng bước giải quyết thu nhập cho người lao động”
C í

[12]. G
14/2/2015 ề q

ủ

ị

õ

ự

ê

ổ

q ề

ự

ự

ổ
q ề

ủ ố

ủ ự

ự

Mẫ

ứ

ị ự

ự

í . Từ ó

ộ

ú

ờ ũ

-T ề
T ự

ữ

ề

ở ộ
ừ

ộq
ườ

; ẩ
ị ồ

ộ

ủ ồ
V

ủ

16/2015/NĐ-CP ngày

ị

ó
T ườ

ị
ị ự

ự

ộq
ườ

N ị

ườ

ó

ị ượ
ư

ê .

ừ 08/3/1978
Mẫ

Nộ

ở

3

G

Nộ
ừ T ườ

Mẫ

V

. Từ ă
V

ị

ị

í

ứ

ổ

ờ

ó

ư

ổ

q

í
ấ ượ

ủ
ừ

ề

ủ. V
ũ

ủ

ườ . Đồ

ứ

ờ

ấ ượ

ờ
ự

ộ

ủ ự

ê

ị

í .D

ữ

ườ
ự

công tá q
ộ

é

ứ

ê

ự

ườ

Mẫ

.

X ấ
ủ

ứ

ữ
í

ự

ự

ộ

ồ
e

Mẫ

ườ
ê

ượ

í
ườ

ộ

ẫ

ờ

q
ự

ủ
ồ

q

ấ

í

Đề

ự

ử
ổ

ườ

k ók ă

ề

ê

ê

ềq
ự

ườ
ườ

ằ

ữ

ủ

ị

ị

e

ê

ê

ộ

ữ

ườ

.T
ố

óq

ự

k

ề ấ

2008 k

- T ề

í . T ườ
ị

ấ

q

Mẫ

- T ề hữ

ộ
q

ự

ê

ù

ố

í

ườ

ườ

ấ ượ

ằ
ề

ấ ượ
ứ

ê

: “Quản lý tài chính ở trường

Mẫu giáo Việt - Triều hữu nghị trong bối cảnh hiện nay” làm ề
ă T

ĩq

.

2. Mục đích nghiên cứu
Nghiên ứ

ở

q

í

ềq
ở ườ

ổ
ưở

Mẫ

ó

V

ố

ữ

q
q

ự

ở ườ

-T ề

ấ

V t - T ề hữ

ằ

ườ

Mẫ
ề

ườ

í

ự
ị

tài chính ủ

ị

ố

ổ

q
ê

ố

í
ủ

ườ

ủ nhà
.

4

3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Công tác tài chính ở ườ

.

3.2. Đối tượng nghiên cứu
í

Q

ở ườ

Mẫ

ổ

V

-T ề

ữ

ị

ố

.

4. Giả thuyết khoa học
C

q
ó

ượ
ợ

í

ữ

ấ

.N
ứ

ề

ự

ễ

ấ

ủ

V

-T ề

ữ

ộ

q
ủ

ị
ườ

ượ

ồ
ự

Mẫ
k

ề k

cách k
ư

ở ườ

ó

ởk

ù

ườ

ó

ẽ

q

í

ữ

ấ

q

ă

ườ

ứ

ê

ộ
e

ổ

.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
ứ

- Nghiê
ố
-N
hữ

ở

ềq

ổ
ê

ứ

tài chính trong ườ

nay.
ự

q

í

ở trườ

Mẫ

V

-T ề

ị.
- Đề

ấ

T ề hữ

ộ
ị

ố

q
ố

í

ở ườ

ổ

Mẫ

V

.

6. Phạm vi nghiên cứu
Giới hạn nội dung: Đề
q

tài chính ủ
ố

ưở

V

- T ề hữ

Giới hạn địa bàn: T ườ

ứ

Mẫ

trườ

ổ

Giới hạn thời gian: N
Mẫ

ê

ề

V

ấ

- T ề hữ

ị

.
ê

ứ

ự

q

í

ị ừ ă

2012

ă

2016.

Mẫ

V

- T ề hữ

ị

ườ

-

5

7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết
í

ổ

ợ

k

q

chính ở ườ
ự

ó

q

ở

ủ

ề

k

ề công tác tài
ườ

tài chính

.

7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
ư

ườ

q

Mẫ

V

ư

-

ủ
ư

ề

ằ

ê

ứ

ủ

ổ

k k

ề

ấ

q

ề

í

ấ

.

ưở

: Từ k q

ườ

Mẫ

ở

ư

ở

ấ : Thu th

q

k

-

í

ê

tài chính ủ

ư

công tác q

ị.

ộq

ề ê q
tác q

ự

- T ề hữ
k

k

-

:

k

ề
ê

ườ

:X

V

ự

ề công

- T ề hữ

ấ

ị

.

k

ê

ề ấ

.

7.3. Phương pháp thống kê toán học
Dù

ử

í

ố

ủ

ề

.

8. Cấu trúc luận văn
N

ở

k

ă

Chương 2. T ự

e 3
ở

ềq

ị

ư

:
tài chính ở ườ

.

q

í

ở ườ

Mẫ

V

-T ề

q

í

ở ườ

Mẫ

V

-T ề

ị.

Chương 3. B
hữ

k

ượ

Chương 1. C

hữ n

k

ị

ố

.

ề

6

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG MẦM NON
1.1. Tổng quan về nghiên cứu vấn đề
1.1.1. Trên thế giới
K

ề

ấ

ỉ õở
ị .Ô
ằ

ề ổ

q

ỗ
k

ộ

ộ

ủ
ề

ó

ứ

í ứ

ộ

ộ
. Vấ
ề

ứ

ấ

ư
ề

3 5%

í

ự

kỷ XX

ê

ư

ứ
(

6% ổ
ố

ư

ư
ứ

q

ồ

í
k

ấ

q

ấ
ổ

-

-

ở

W R

M

ự
ộ

.
Đ

ố

k

ủ

k
ồ

ó
k

ấ
k

ổ
ấ

. ự
ị ư

ượ

ê
q

ó

ó

ó

ố

ư

k

ó ũ

ẽ

ú

ủ

í

ằ

.Đề

ườ

- kỹ

). V

ị ủ

ộ

ố

ứ

ì

.N

ũ

ề ủ

. Cũ

q ố

ó

ờ

kỷ
k

í

.

C í
q

ữ

ộ

ị ư

ộ

cho
ộ

ộ
k

ữ
ứ ứ

.Ô

ộ

ứ
ó

ấ

ộ

ờ

ị
ó

ấ

ộ

ộ

ộ ứ

ố

ó ẽ ượ
ĩ

ộ

ứ

ườ
ộ

ứ

ượ

ộ

ườ C.M
ộ ứ

ộ

ó

ứ

ử

ề

ư

ó ó

ủ ị

ê

ấ

ề

7

ủ

ữ

ồ

ố

.Ô

ó : “Những khoản tiền bỏ vào

giáo dục để mở trường học sẽ thừa sức được thanh toán bằng sự xuất hiện
của Newton, Moazrart, Bethoven và hàng loạt những nhà khoa học, nghệ
thuật lỗi lạc khác”. T
ó
ộ

ê

ấ ượ

. Mộ

ườ

q

q

ủ ề ượ

q

ă

ề

ộ
k

ề k

ỗ k
ứ

ữ

ă

ưở

ê

ộ
ề ố ượ

ượ

ó

ấ ượ . N ượ

ộ

ự

N ữ
ủ

ẩ

ê

ứ

ê

M

ộ

ề ấ
ă

à

ứ

ó
ộ

ề

ố
ê

ượ
ấ

ề

.

í

ượ
ởLê X

ề

ộ

ượ
ề k

k

V.I.Ba Xôv - N ữ
í

ộ

ự ỗ ợ ở

ư

ựq

q ố

q

ố
ố

ề

ố

ũ. N ề

ư:

í

.N

ấ

T

1971.

V.A.Jamin - K

.N

ấ

k

M

ă

1960.
V.E.Koma Rov - N ữ
N

ấ

k

ấ

.M

ề

ử

. Nă

ê

ư

k

.N

I

ê

ê

í

k ố

ư

q

ư

ởI

“T
ê

ấ

1996.

Estelle James, Elizabeth M. King and Ace Suryadi - Bộ ă
J k

.

1972.

X.L. Kosta Nian - Đố ượ
Đ

ộ

”. T

q

í

ườ

.

ởk ố

ứ

q

k ố
í
ó

q

ư
í

ỉ
ườ

ằ

ó

ữ

ữ

ữ

ủ q
k ẳ

ị

ườ
k
q

k ố

8

Nă

2003

ee L

e

e

ố

“Cách nhìn mới

về quản lý giáo dục - thách thức đối với nhà quản lý”
ộ k í
ự

ố

ê

í

q

N ư

ê

ê

ứ

q

q

ứ

q

ó
í

ượ

ứ k

ườ

:

.

í

ê

í

í

ềq

ê

í

ề

ư

ó ấ í

ữ
ề

ề
.

1.1.2. Ở Việt Nam
ỞV
ự

N

ữ

ượ

ó

ă

q

ộ

ê

ứ

ộ ố ấ
ộ

...)

ằ

ê
ư

ề

kỹ

M

ă
Nă

q

ủ

ứ

ườ

ộ Bộ K

k

ư

q

G

ự

ê

-Đ

ở ư

2004 N
ủ

ủ

q

Đề

ấ

ễ C

ượ

ư

ố

“Kinh tế học giáo dục” ũ

ê

G

-V

í

Đ

ộ ă
k

ưở

2005 ủ
q ố

ữ

ấ ượ

ó

ê
k ố k

ứ

ề
.

ấ
.

Vũ D

ộ

ự

“Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với

các trường Đại học công lập khối kinh tế ở Việt Nam”
ộ

-Đ

2000.

-

ườ

ự

:“Một số vấn đề về chính sách đầu tư phát triển Giáo

ằ

ữ

ộ ố

.

dục - Đào tạo trong thời gian tới”. Đề
pháp

ứ

( ự
ố

-Đ

k
ổ

ê

1998 V K
ự

-Đ

-Đ

ềk

ị

G

Nă

G

G

ự
ư

80

q

í

õ
ườ

Đ

ững

9

Đề

ấ

ộ ă

K

q ố

2007 ủ

ó

M

N

Cườ

ộ

ữ

ẻ
ộ

ư

N
ề

ă

ư

ự

q

ộ

ườ

ề

ườ

ề

ự
q

e

ók
ứ

ư
ă

ư tài chính c

ố ượ

k

ượ

ộ

ự
ự

ề

ủ;

ủ

ề

ê

í

ủ…

T

ĩ ềk

T

ĩk

ưL

ự
í

ư

í
ê

ằ

q

ủ
.

N ề
ứ

Đ

“Điều tra thực trạng và khuyến nghị giải pháp thực

hiện tự chủ về tài chính ở các trường Đại học Việt Nam”
í

ườ

ê
ủ T

T ị

Thu Hà: “Đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý ngân sách hệ thống giáo dục
quốc dân” (2002); L

T

ĩk

ủ Lê

ư

M

: “Hoàn thiện

cơ chế tài chính cho giáo dục đại học Việt Nam” (2005); L
N

ễ A

T
q

ó

ê

ườ

Đ

ĩ ủ

“Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường

Đại học ở Việt Nam” ( ă
í

T

2008)
í

í

ố

ườ

Đ

q
:

k

ồ

.T

í
ự

ổ

ủ N

ó

í

ổ

ĩk

ộ

ứ

ộ

q

. L

ễ B C : “Hoàn thiện chính sách phát triển giáo

dục đại học Việt Nam” (2009).
Và có
ê

ề

ỹ

ứ

ĩk

-q

q

K

V

N

ườ
ề

ở

Đ

ượ
ư

V
k

ư:
+L

ă

ĩ: Quản lý nguồn nhân lực tài chính đầu tư cho các

trường Trung học phổ thông công lập tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn hiện nay,

10

N

ễ X

Cườ

ứ

Đ

ư

ề
ề

q

ộ ố

+L

Nộ 2006
í

ú

ă

ấ

ử

ữ

ườ
ồ

í

T

k
T

q .

ĩ: Biện pháp quản lý nguồn nhân lực tài chính đầu tư

cho Giáo dục mầm non tỉnh Thái Bình N
Nộ 2008
ố

õ

q ố

ễ T ị T

q

B

Đ

ư

ủ

ự

ư

ồ

ự

í

ó
ỉ

T

B

ộ

ó

ê . Đồ

ờ

q

ó

ố

ủ ỉ
+L

ă

ấ
q

T

õ ự
ử

T

ủ

ó ự

q ố

ư

T

Nộ

ự

ủ
ấ ượ

Nộ .
ứ

ề

k í
k

ủ
k

ẽk

í

ă
ồ k

í ó

ộ ự ê q

ữ

ư

q

:

ó ượ
ườ

ộ

ư

ồ k

í

q .

ự

ườ

ộ.

ư

ĩ
ủ

ự

ư ó

q ố

N ư
ề

ư

ư

ó

ề

q

-Đ

ú
.

ố

ữ

- ự

q

í

í

-

ề

í

Đ

q
ê

- Có

ự

M

í

ườ

ữ

ứ

q

ủ

ồ
ủ

k

k

ĩ: Biện pháp quản lý nguồn tài chính đầu tư cho các

2008

k

ồ

B

trường THPT công lập Hà Nội C

q

ữ

ê
ữ

ộ

q

q

ấ

ó

ở

.
ê
í

ứ

ê

ỉ
ở

ê

Đ

ứ

ổ

11

ổ

ó

í

ứ

ư

ườ
Từ

í

ê

ấ
ộ

ự

ê

ủ ề

ứ

ấ

V

ấ

ằ

ộ

qu

ị

ề

ứ

ềq

í

.V

ộ

ườ

ê

ề ấ

í

- T ề hữ

q

ứ

.

ườ
ư

ê

ườ

ị

ố

ố

ó

ó

ườ

ự

Mẫ

ố

.

1.2. Một số khái niệm cơ bản
1.2.1. Quản lý
ộ
ê

q

ủ

ó ừ ấ
ổ

N

ứ

ộ

ê

ẻ ủ

q

q

ự

ị
ư

ộ

K

ự

ộ

ố

ấ

T e N
í

ủ

q

ủ
)-

í

ủ ổ

T e Đ
ù

ự

ẻ

ấ

ê

ượ

ó
ĩ

ê

ự .V

ứ
ư:

ườ

ằ :“
ó

k

ấ

ềq

q

ộ .

í

ề

q

ộ

ê

ộ

ộk

ườ k

q

ó

Theo Frederick Winslow Taylor (1856 - 1915)
ủ

ườ . Đó

ă

ấ
ó

ữ

ử

. Nó

ự
ở

ư

ị

ượ
ượ

ẻ
ề

ố

ằ

ột

ấ ” [31, tr.21].

ễ T ị Mỹ Lộ : “

ộ

q

( ườ q

ộ ổ

ứ -

)

ó ị

k

ằ

ổ

ư

q

ó

ủ

( ườ

ị

ứ

ượ

ứ ” [25].
ố B : “C
q

q

ê

ộ ổ
ẽ

“q

”

ứ

é

“ ”.

12

“q

” ồ

“ ” ồ

ự ử

ự

ó

ễ
ộ

ộ

ư

q

ó

e

ê

ồ
óí

ấ

ó

ộ

ấ

ộ

ố ượ

q
ộ

ũ
ó
ê

q

ề

ứ

-C

ũ

ủ

ủ

ủ

q

.
.M

ữ

ê

ủ

ộ

ủ
ó

ủ

k

ủ

ó
ộ

.

ó

ộ

ườ

ề
ủ

ườ

ườ

q
ị

ư
ư

ộ

q
ứ

ĩ

( ă

ê …

ứ
ộ

k

ữ) q

í

q

ổ

ủ

ữ

ó

ủ
ượ

ự

ủ
ú k

ê k
ừ

ề

ĩ

ộ

ứ .

ị
ư

í

ố ượ

ộ

)

ư

N ữ

ề

k

ư

ă

q

.

ộ.

ự k

T

ó

ự

(

.T

ủ

ộ

ó

ó

-

ộ

ủ

q

k

ấ ượ

ộ

ộ q ỹ

ố ượ

ộ ổ

ằ

ộ

ự

ườ ;

ù

ũ

ứ
ũ

q

ượ

ó

ị

ê

-C ủ
ề

ộ

ề

ự

ộ
ă

ĩ

q

k

ộ

ị

:

ịq

ó

-

ữ

u:

ủ

k

.
” [2, tr.34]

ề

ố

ị

ư

k

ủ

ố

ổ

ổ

T
ấ

ữ

ĩ
ề
ề

ê

k
ữ

ộ

ề

ễ
ủ k

ề ó

ộ

q

.

: “Quản lý là quá trình tác động có tổ chức, có

hướng đích của chủ thể quản lý lên khách thể thông qua các phương pháp và

13

công cụ quản lý, nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực của tổ chức
để đạt mục tiêu đề ra”.
1.2.2. Quản lý nhà trường
N

ườ

ộ ổ

ồ

ứ

ê

ự
ủ q
ủ
ằ

ổ

ê

ẩ

ợ q

ị
ủ

ủ

ằ

ộ

ờ

ố

ữ

k
T

ự

ê

ố

ấ

ó

ấ ượ

V

Vượ

ó

í

ủ
ộ

ấ

ủ

ố

ư

[33, tr.7].

ự

ộ

ộ

ủ

q

ườ
ộ

ượ

ó k

ê

ờ k
ộ

ứ

ễ

í

ấ q

ườ .
ú

ự

ộ

ộ

(

-

ứ

.

e

ườ

k

ư
ê

q
ừ

ó
ằ

ộ

ườ

ê

ằ

ằ g

ừ

ườ

ứ

ườ

ẽ

ộ

q

ượ

làm cho n

ộ

ườ

ườ . G

k

)

ư
ằ

ấ ượ

ù ợ

ă

ủ

ườ

ộ

ư

ứ

[11, tr.3].

í

ê

ự

ự

ườ
M

ộ

ự

ượ

q

ê
í

ấ

k
ứ

ồ

.

ằ : “Quản lý trường học là hoạt

động của các cơ quan quản lý nhằm tập hợp và tổ chức các hoạt động của

giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục khác, cũng như huy động tối đa
các nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo trong
nhà trườ ” [38, tr.205].
ườ

ự

ấ

ộ

ó ị

ư

ók

ủ

14

ủ

q

ườ

ê

e

ó

ấ

ồ

ự

N ư

ộ

ủ

ê

q

ề

ườ

ợ

ưở

ộ
ấ ượ

ấ.

ữ

ê

ự

ê

ự

ủ

ê

ộ

ề

ẩ

ê

ư

ó

ằ

ộ
ượ

ê

ấ

ủ

ố ư

ủ

ằ

ự

k

ở

ộ

ườ

ử

ộ.

1.2.3. Trường mầm non
T

ề 21

22 L

G

ă

ó

ưỡ
M

ê

ú
ẩ

ỹ

T

ẻ

G

[28] q

ẻ

ẻ ừ

ó

- T ườ

ứ

e
ó

ư

ượ
-N

ợ
ị : T ườ
ẻ

ườ

ó

ẻ

ẫ

.

ẫ
ở

ó
ư

ườ

ẫ

q
ấ

k

N

í

ê .
ẻ

í

ẻ

ư

ẻ

ự

ườ

ộ

ổ;

:
ẻ

ườ

ồ :

ổ

ườ )

ư

ở

ẩ

ổ;

ừ

[8] q

ườ

ưở

ủ

ổ.

ườ

ượ ổ

-N

ê

ấ

ở

k

(
-N

ổ.

ề

ị

ẻe

ổ

T e Đề
ộ

ổ

ố

ở

ừ

ẫ

ừ

ổ

ẫ

- T ườ
ẻe

ự

ộ.

ề 25 L

-N

G

ẻe

ữ

ẻe

ị

ẻe

ủ

í
ị

[28] q

q ề

ị

ẻ

ẻ

ẫ

ự

ở

ư
ó

ộ
ấ

ồ

k

í

ỗ ợ.
ẻ

ẫ

ư

ổ

ứ

ộ

15

ổ

ứ

ộ -

ự

ở

ề

ổ

ứ k

ấ

ư

k

í

ộ

ằ

ồ

ố

ư .
1.2.4. Tài chính, các nguồn tài chính trong trường mầm non
K
k

q

ó

qua k

M

- Lê

ộ

ề

í

ờ

ù

ó ị

ồ
k

T e

ừ

ề k

ị

ồ

ự

ấ

ố.T
ị

ữ

.

- ề

ượ

ố

ư

q ỹ ề

ứ

ị

.

k q

ủ

q

q
k

ư

ư:
ữ N

ư

ừ

ộ

ố

ổ

ứ k

k

ư

ổ

q
ứ

k

ứ k

q

ư

ấ

ợ ố

.
ư
ấ

q
k

q

í

ư
ộ

ừ

ó.
ữ N

q ỹ
k

ổ
N

ữ N

ộ

-

-

ỉ

ở ó ó
ồ

ó

k

ố

í

ấ “Tài chính là tiền nong và sự

q ỹ ề

q

-

-

k

ấ

ử
ử

ư

ó. T

q
ư

ự

k

ị

ị

ồ

í

-

ấ

k

”

ởq

N

ùk

“Tài chính là việc quản lý của cải vật chất xã hội tính bằng
ề k

ứ

ử

q

tiền theo những mục đích nhất đị
T

ùk

ố.N ư

(1997): T ứ

thu chi”. T ứ

ộ

ủ

ộ k

-

í

ử

ữ

ượ

ỉ õ

ữ

ư

ư

ư

ề

ổ

ứ k

q
k

ự

q

ư.
k

q

16

ủ

: Đượ

ự

q
ộ

-

k

N ư

ừ

ố

ê

ị ườ

ộ

ị ườ

ứ

ộ

ổ

í

ê

ê
í

ị

.

ứ k

.

ữ

ự

ó

ị

ĩ

ề

í

ư

: Tài chính là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh

trong quá trình phân phối các nguồn lực tài chính bằng việc tạo lập và sử
dụng các quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng yêu cầu tích lũy và tiêu dùng của các chủ
thể trong xã hội.
T

í

k