Pháp luật về hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

(tlghiin. eOu - ^MUt- Aii

86 4(253)-2013

P H A P L U A T v i H 5 TRd
KHI NHA NUOc IHU H5| BKT NONB UGHIEP
I ThS. Le NGQC THANH *

T

heo phap luat dat dai hifin hdnh, ho
trp khi Nha nudc thu hoi dat (sau day
vifit tat hd trp) la viec Nha nudc giflp
dd ngudi bi tbu hoi dat thdng qua dao tao nghe
mdi, bo tri viec lam mdi, cap kinh phi de di ddi
den dja diem mdi. Con theo Dy thao Luat Dat
dai sfla ddi, khai niem nay bj thu hep ban vdi
quy djnh ho trp khi Nba nudc thu hoi ddt la viec
Nha nudc trg giup cho ngudi cd dat bj thu hoi'.
Suy cho cung, ho trg thudc ITnh vyc chinh sach
xa hpi ma Nha nudc vdi tu each la ngudi dai
difin chfl sd hiiu dat dai cd trach nhiem dieu tiet
cac nguon Igi tu dat dai, hoac tfl ngudn ngan
sach khac de giflp cho doi tugng bj thu hoi dat
sdm on dmh cupc song
1. Ve ho trp on dinh ddi song
Cac van ban pbap luat c6 lien quan dfin ndi
dung hd trp khi Nha nudc thu hoi dat bao gom:
Nghj djnh sfi 197/2004/ND-CP ngay 03/12/2004
ciia Chinh phu ve boi thuong va hd trg, tai dinh
cu kbi Nha nudc thu hoi dat (Nghj dinh sd 197),

cac quy djnh ve hd trp trong Nghi djnh nay hau
nhu da bi thay thfi, Nghi dinh s6 84/2007/ND-CP
ngay 25/5/2007 cfla Chinh phu quy dinh bo sung
ve viec cap giay chflng nhan quyfin sfl dung dat,
thu hoi dat, thyc hicn quyen sfl dung ddt, trinh
ty, thu tuc boi thudng, hd trg, tai djnh cu khi
Nha nudc thu hdi dat va giai quyet khifiu nai ve
dat dai (Nghi djnh sd 84), Nghi djnh s6

Ddn ChCi & Phdp ludt

69/2009/ND-CP ngay 13/6/2009 cua Chinh phu
quy djnh bd sung ve quy hoach sfl dyng ddt, gia
ddt, thu hdi ddt, boi thuong, ho trp va tai djnh cit
(Nghi dinh sd 69 - van ban cd hieu luc hien
hanh) va Quyfit dinh so 34/2010/QD-TTg ngay
08/4/2010 cfla Thu tudng Chinh phu vfi viec ban
hanh quy dinh vfi bdi thudng, bd trp va tai djnh
cu cac dy an thfly lpi, thfly difin (Quyet djnh so
34 - van ban cd hifiu lyc hien hanh). Theo do,
Nghj djnh sd 197 quy djnh: Neu ngudi hire tiep
san xuat ndng nghifip bj thu hoi trfin 30% dien
tich thi dugc ho trp 3 thang, 6 thang, hoac 12
thang vdi djnh mflc 30 kg gao cho 1 khdu trong
trudng hgp khong di chuyfin chd d, di chuyen
cho d, hoac di chuyfin chd d den dia ban kinh te
xa hpi tfl khd khan trd len.
Quy djnh trfin da dupc thay the bdi Nghj djnh
so 69 vdi su thay ddi: (i) Sd tuang ddi vfi dien
tich dat bi thu hdi dupc dua ra vdi hai mflc la tir

30 - 70% va tfl 70% trd len; (ii) Mflc hdfl-pduoc
quy djnh tang gap ddi so vdi Nghj dinh sfi 197
(trudng hpp thu hdi tfl 30 - 70%) vdi so thang ho
trp.
Ddi vdi cac dy an thuy lgi, thfly dien, tru du
an dupc dau tu bang ngudn vdn phat trifin chinh
thflc (ODA), thi vific bdi thudng, hd fl-p va tai
djnh cu dupc ap dung Quyfit djnh so 34, va cac
van ban phap Iuat cd lifin quan nhu: Nghj dinh
sd 197, Nghj djnh s6 69,... theo hudng co loi

* Dgi hgc Lao dong - Xd hgi (Ca s& H TP. Hd Chi Minh)


Qlghiht eOu • ^miy dii
cho ngudi bj thu hdi dat neu cd sy xung dot phap
luat.
Qua nghien cflu nhung quy dinh cfla phap
luat vfi van dfi nay, chung tdi cd nhan xet nhu
sau:
Thu nhat, hdu nhu cac van ban phap luat quy
djnh hd trp khi Nhd nudc thu hdi ddt dfiu dua
trfin cac tifiu chi: (i) Doi tupng bj tbu hdi ddt cd
tryc tifip san xudt hay khdng; (ii) Sd tucmg doi
dien tich ddt bj thu hfii; (iii) Ngudi bi tbu hdi ddt
cd di chuyfin hay khong di chuyen chd d; va (iv)
Mflc dp khd khan cfla dja phuong noi dupc
chuyen dfin.
Thu hai, doi vdi vflng dong bang, he thong
thdng tin vfi dat dai dugc quan ly chat che, cap

nhat thuong xuyen, thi viec so sanh dien tich ddt
bj thu hoi vdi dien tich dat dang sfl dyng dfi ap
dyng mflc hd trp tucmg doi chinh xac. Tuy vay,
ddi vdi cac tinh mifin nui, hoac cac dja phuang
cd ty lfi dang ky thdng ke, cap giay chflng nhan
quyen sfl dyng ddt cdn thap, thi vific xac dinh ty
le difin tich dat bj thu hdi so vdi difin tich hg
dang sfl dung chua chinh xac, dieu do dan den
viec thieu cdng bang trong thuc hifin chinh sach
xa hpi. Dong tbdi, day cung la mdt trong nhflng
nguyen nhan phat sinh khieu nai, tfi cao trong
qua trinh thuc hien. Do vay, ty Ifi dien tich dat bi
thu hdi nfin dupc xac djnh trpn co sd dien tich
dat ndng nghiep binh quan theo timg khu vyc,
nham tifin trong vific dp dung.
Thuba, vific ddu tu, xdy dyng cac cong trinh
thfly Igi, thfly dien (trfl cdc cdng trinh thfly lpi
nhd) deu dnh huong dfin nhifiu vflng dan cu nhat
djnh. Ddng thdi, lpi ich khi khai thac cdng trinh
mang lai khdng chi dung d dja bdn dau tu, ma
cd khi cdn md rpng dfin toan quoc (vi dy nhu
cdng trinh thuy difin). Do vay, sy ganh chju cac

86 4 (253)-2013
hdu qua bat lgi khi Nba nudc thu bdi ddt dfi xay
dung cong trinh can phai dupc ca nudc chia se.
Vi the, ngudn von ho trg can dupc xem xet tren
CO sd dja ban dupc huong lgi, tfl dd xac djnh
nghia vy cua trung uang, cap tinh hay lien tinh.
Thu tu, vific quy djnh ngudi sfl dung dat hpp

phdp nhu trong Quyet djnh so 34 la chua phfl
hpp vdi cac quy djnh khac ve van de nay. Vi
Quyfit djnh sd 34 giai thich dat hgp phap la dat
dupc giao hay khoan, con phap Iuat dat dai quy
dinh, ngudi sfl dung dat dn dinh, khong tranh
chap, phu hpp vdi quy hoach, dugc Uy ban nhan
dan cap xa xac nhan dupc xem la dat sfl dyng
hgp phap. Dd la chua tinh den trudng hgp neu
liet ke theo each giai thich cua Quyet dinh tren,
thi dat dugc nhan chuyen quyen trong nhieu
tnrdng hpp khac nhau thi khong dugc xem la dat
hgp phap. Day la quy dmh chua phu hgp, can
dugc sua ddi, bo sung sao cho tuong thich vdi
cac quy pham phap Iuat khac dupc the hien
trong cac van ban phap Iuat cd hieu luc phap ly
cao hon.
2. Ho t r p on dinh san xuat
Ve hd trg dn dinh san xuat, trong Nghj dinh
so 69 va Quyet djnh so 34 deu quy dinh vdi cac
dieu kifin de ap dyng khac nhau. Nghj dmh sd 69
quy djnh, ddi vdi hd gia dinh, ca nhan dugc boi
thuong bang dat ndng nghiep, thi dirpc hd trp
gifing cay trdng, gidng vat nuoi va dugc hudng
cac djch vy ndng lam nghiep, ky thuat nghiep
vu. Tuy nhien, phap Iuat khong djnh Iugng mflc
ho trg cy the, ma giao quyen cho Uy ban nhan
ddn cap tinh quy dinh sao cho phu hap vdi tinh
hinh kinh te - xa hpi cfla dia phucmg, va ro rang
la, noi nao cd dieu kien phdt trien kinh te tot
ban, ngan sach dam bao hem thi ngudi bi tbu hoi

ddt se dugc hudng lgi nhifiu hem.

Ddn chCi & Phdp ludt Q ]


Qlghilu etiu - ^MEA dii
Trong Quyfit djnh so 34. vice ho trg san xuat
dugc phan bifit ro theo nhdm cay hang nam va
cay lau nam.
Ngoai ra. ca khoan 2 Dicu 28 va khoan 5
Dlfiu 10 Nghi djnh sd 197. sau dd dupc lhay the
boi kboan 2. 3 Difiu 20 Nghj dinh sd 69 dcu quy
dinh phuang thflc ho trg doi vdi to chflc kinh tc.
hd san xuat, kinh doanh; hd gia dinh, ca nhan
nhu sau: (i) Khi Nha nudc thu hdi dat cua td
chflc kmh tc, hd sdn xuat. kinh doanh co diing ky
kmh doanh. ma bj ngimg san xuat. kinh doanh
thi dugc hfi tra cao nhat bang 30%) mgt nam thu
nhap sau thue, theo mflc thu nhap binh quan cua
ba nam lien ke tnrdc dd dupc co quan thufi xac
nhan; (li) Hp gia dinb, cd nhan dang sfl dung dat
do nhan giao khodn dat sfl dung vao muc dich
nong nghiep, lam nghiep. nudi trdng thuy san
(khong bao gom dat rflng dac dung, rimg phdng
hg) cfla cdc nong, lam trudng quoc doanh khi
Nha nudc thu hdi ma thugc doi tirgng la can bp.
cdng nhan vien ciia nong. lam trudng qudc
doanh dang Idm viec hoac da nghi huu, nghi mat
sflc lao dpng, thoi viec dupc hudng Irg cap dang
tryc ticp san xuat nong, lam nghiep; hp gia dinh.

ca nhan nhan khoan dang true tiep san xuat nong
nghiep va co ngudn sdng chu yeu tfl san xuat
ndng nghiep thi duac ho irp bang ticn. Mflc ho
trg cao nhat bang gia dat boi thudng tinh theo
dien tich dai thyc te Ihu hoi. nhung kbdng vupt
ban mflc giao dat nong nghiep tai dja phuong:
(iii) Hp gia dinh, ca nhan dupc boi thudng bang
dat ndng nghiep lhi dugc ho trg dn dinh san
xuat, bao gom: Giong cay trdng, gidng \at nudi
cho san xuat nong nghiep, cac dich vu khuyfin
nong, khuyen lam, djch vu bao ve thuc vat, thii
y, ky thudt trong Irpt, chan nuoi va ky thuat
nghiep vu ddi vdi san xuat, kmh doanh djch vu

^

Ddn chCi & Phdp ludt

86 4 (253) - 2013
cong thuong nghiep.
Uy ban nhan dan cip tinh quyet djnh mirc ho
trg. Ihdi gian ho tra, djnh ky chi tra ho trp quy
djnh tai Difiu nay cho phii hgp vdi thyc te tai dia
phuang.
Qua cac phucmg thflc hd trg cho cac doi
tupng nhu da neu trfin, chiing tdi cd mdt so nhan
xct sau:
ThiJr nhat, ngudi true ticp san xuat khi bj Ihu
bfil dat khong thudc quyen su dyng cua minhse
dugc Nhd nudc hd trp mdt khoan thu nhap nhit

djnh dc dn dinh cudc sdng doi vdi nhdm doi
tuang dang dugc hudng chinh sach bao hiem xa
hpi; hoac la cdng nhan vien dang lam viec, hg
gia dinh, ca nhan nhan khoan dang true tiep san
xuat ndng nghiep trong cac doanh nghiep nha
nudc.
Thii-hai, doanh nghiep thupc cac thanh phan
kinh te khac, khdng phai la ndng, lam truong
quoc doanh khi bi Nha nudc thu hdi dat nong
nghiep. thi cac ddi tugng la cdng nhan, can bg
dang lam trong doanh nghifip dd dang sfl dung
dat qua hinh thflc hgp dong. hoac lam cdng an
luong tren dien tich dat bi Nha nudc thu hoi se
khong ditgc huong cac chinh sach hd trg tu Nha
nudc theo khoan 3 Dieu 20 Nghj djnh so 69.
Thuba, trudng hpp Nha nudc thu hdi dat ciia
td chflc kinh te san xuat nong nghiep, se dan den
thu nhap cua dan vj bi mat vTnh vien, thi miic ho
trg theo thu nhap binh quan la bao nhieu, noi
dung nay phap luat chua de cap den, ma chi xel
den trudng hgp td chuc kinh te, hp san xuat
kinh doanh cd dang ky kinh doanh, ma bj ngimg
san xuat, kinh doanh do bj thu hoi dat lam mat
bang san xuat,
Thifit ngbi, ddi vdi tnrdng hgp thu hdi dat ciia
to chflc kinh te thudc cac thanh phan kinh te


QlghOn eOu - ^MU^ dii
khac nhau cdn dugc ho trg fin dinh san xudt

cflng chung khung phdp ly.
3. Ho trff chuyen doi nghe nghiep va tao
vi^c lam
Dieu 29 Nghj djnb sd 197 quy djnh, dfii vdi
hd gia dinh, ca nhan true tiep san xuat nong
nghifip bj tbu hdi tren 30% dien tich ddt san xudt
nong nghiep, thi dupc hfi trg chuyen doi nghfi
nghiep cho ngudi trong dp tuoi lao dgng bang
binh thirc cho di hgc nghe tai cac ca sd day
nghe. Mirc hd trg va sd lao dgng dugc bd trg
theo quy dinh cfla Uy ban nhan ddn cap tinb.
Dieu 22 Nghi djnh sd 69 quy djnh, trong
trudng hgp ngudi sfl dyng dat khong dugc ho
trg ddi vdi dat nong ngbiep trong khu dan cu va
dat vudn, ao kbdng cdng nhan ia dat d, thi dupc
hd trp chuyen ddi nghe nghiep va tao viec lam
nhu sau:
(i) Hd trg bang tien tfl 1,5 dfin 5 lan gia dat
ndng ngbiep doi vdi dien tich thu hoi, nhung
khong qua ban mflc gia dat ndng nghiep d dja
phuang.
(ii) Bang 1 suat dat d hoac mdt can hd chung
cu hoac 1 suat dat kinh doanh phi nong nghiep
ddi vdi dja phuang co quy dat d, quy nha d va
ngudi dupc hd trg cd nhu cau. Neu hd trg bang
tien theo each tinh bang 1,5 den 5 lan gia dat
ndng nghiep da neu tren co gid trj ldn hem phan
suat ddt d,... thi gia trj chenh lech dugc hd trg
bang tien.

86 4 (253)-2013
mflc hd trp dugc trinh bay ro rang, kinh phi thyc
hien dupc xac djnh, the hien trong dy dn dau tu
hay phuong an boi thudng, c6 tham khao y kien
ctia ngudi bj thu hoi dat, nham tao dieu kien, co
hpi chgn lya hinh thflc ho trg phu hop vdi dieu
kien ciia minh.
Ben canh do, neu vific hfi trg bang I suat dat
d hoac mpt can hp chung cu hoac I suat dat kinh
doanh phi nong nghiep ddi vdi dia phuang cd
quy ddt d, quy nhd d va ngudi dugc ho iro cd
nhu cau trong trudng hpp gia tri ho trg bang tien
thap han phan suat dat d,... thi gia tri chenh lech
dd Nha nudc khong thu tien, cho ghi ng trong
thdl gian nhat djnh hay phai nop ngay phan
chenh lech do, phap luat chua quy dinh cu the.
4. Ho trp doi vdi dat nong nghiep trong
khu dan cu va dat vudn, ao lien ke vdi dat d
Khodn 2 Dieu 10 Nghj djnh so 197 quy dinh,
doi vdl dat nong nghiep xen ke trong khu dan
cu, dat vudn, ao Hen ke vdi ddt d trong khu dan
cu, ngoai viec dugc boi thudng theo gia dat
nong nghiep cimg muc dich sfl dung cdn dugc
ho trg bdng tien; gia tinh ho trg tfl 20% den 50%
gid dat d lien ke; mflc ho tro cy the do Uy ban
nhan dan cap tinh quyet dinh cho phii hgp vdi
thuc te tai dia phuang. Nhu vay, phdp luat
khong phan biet Id dat nong nghiep trong cimg
thfla dat vdi dat d hay lien ke deu dugc ho trp
vdl mflc nhu nhau.

Dieu 21 Nghj dinh so 69 da thay the quy dinh
(iii) Neu co nhu cau dao tao hpc nghe thi trfin vdi su phan biet hai trudng hap ddt vudn,
dugc nhan vao cdc co sd dao tao nghe dugc ao trong ciing thfla dat d hoac la tiep giap vdi
mien hpc phi dao tao cho 1 khda hgc ddi vdi cdc khu dan cu nhu sau:
doi tugng trong dp tudi lao dpng.
(i) Hp gia dinh, ca nhan kiii bj thu hoi diit
Nfiu nhu trong Nghj djnh so 197 chua quy vudn, ao trong cung thfla ddt co nha d trong khu
djnh cy the mflc hd trg, nguon kinh phi de bao dan cu nhung khong dugc cong nhan la dat d;
dam thuc hien, thi trong Nghi djnh sd 69, cdc dat vudn, ao trong ciing thfla dat co nhd d rieng

Ddn chCi & Phdp ludt |


Qlgkiin. eHu - 'SMLB- ASi
Ie; dat vudn, ao trong cung thfla dat cd nha d dpc
kfinh mucmg va dpc tuyen duong giao thdng thi
ngoai vipc dugc boi thudng theo gia ddt ndng
nghiep trdng cay lau nam con dupc ho trg bang
30% - 70% gia dat d ciia thua dat dd; dipn tich
dupc hd trg khdng qua 05 lan han mflc giao dat
d tai dja phuang.
(ii) Hp gia dinh, ca nhan khi bi thu hdi dat
nong nghifip trong dia gidi hanh chinh phudng,
trong khu dan cu thugc thj tran, khu dan cu ndng
thdn; thfla dat nfing nghiep tiep giap vdi ranh
gidi phudng, ranh gidi khu dan cu thi ngoai vi?c
dugc boi thudng theo gid dat nong nghiep cdn
dugc hd trp bang 20% - 50%) gia dat d trung
binh ciia kliu vyc co dat tbu hdi theo quy djnh

trong bang gid dat cua dia phuang; dien tich
dugc hd trg khdng qua 05 lan ban mflc giao dat
d tai dia phuong.
Su phan biet tren dan den chi khac nhau ve
dem gia dat ho trg va sd tuang ddi so vdi gia dat
dupc ap dung: 30%) - 70% gia dat d cflng thfla
hay la tfl 20% - 50% gid dat d trung binb cfla
khu vuc CO dat thu hdi theo quy dinh cua Nha
nudc, cdn dien tich dupc hd trp thi nhu nhau.
Theo each quy dinh nay, cung chua thfi xac dinh
dupc ket qua don gia dupc tinh theo phuong
thflc nao la cao ban, vi gia trj ho trp phu thudc
vao hai sd hang cfla tich sd: Don gia gia dat va
so tucmg doi dugc lya chpn. Neu vay thi each
tinh hd trg theo Nghj djnh so 197 se dan glan, vi
gia ho trg dugc xac djnh tfl 20%o den 50% gid
dat d lien ke, de tinh va phan anh tuang doi
chinh xac vdi gia dat thyc te cua ngudi cd dat bi
thu hdi.
Van de tiep theo la, xdc dinh dien tich ddt d
ddi vdl trudng hgp cd vudn, ao theo Difiu 87
Luat Dat dai nam 2003 va cac quy djnh tren la

EE3 Ddn chu & Phdp ludt

86 4 (253)-2013
nhdm hd trp mpt pbdn thu nhap do sy chenh lech
gia ddt nong nghiep va gia ddt d, nhung difiu niy
kbdng do sy ddu tu cfla ngudi sfl dung dat, ma
do y chi cua Nha nudc. Tuy nhien, cac van ban

hudng dan Luat Dat dai nam 2003 lai khong quy
djnh loai dat nay, gay kho khan cho cac co quan
chuc nang khi tifin hanh hd trp cho ngudi bj thu
hdi ddt.
Nhihig phan tich tren cho thay, each quy djnh
nhu Nghj djnh sd 197, tflc la lifit kfi cd dat nong
nghiep va dat vudn, ao cd the thuan tien trong
thyc tien dp dung phap ludt. Tuy nhifin, ve lau
dai can phai sua ddi, bd sung Dieu 87 Ludt Dal
dai nam 2003 (van de nay dupc quy djnh tai
Difiu 88 Dy thao Luat Dat dai sfla ddi hau nhir
giu nguyen npi dung, cbi chuih sua mang tinh
ky thuat) vdi Iy do sau:
Difiu 87 quy djnh each xac djnh difin tichd^
d ddi vdi trudng hgp cd vudn, ao vdi tieu chi
yfiu cau bat budc vfi mat vj tri, do la: Dat vuon.
ao dupc xac djnh la dat d phai trong ciing mgl
thfla dat cd nhd d thudc khu dan cu. Tuy nhiai,
theo each phdn loai cac loai ddt theo Dieu 13
Luat Ddt dai nam 2003, Difiu 6 Nghj djnh
181/2004/ND-CP ngay 29/10/2004 cua Chinh
phu ve thi hanh Luat Ddt dai thi: "Dat san xual
ndng nghiep bao gdm ddt trdng cay bang nam,
dat trong cay lau nam. Dat trong cay hang nam
bao gdm dat trong Ifla; dat dong cd dung vao
chan nudi, dat trdng cay hdng nam khac..."
Ben canh dd, Thdng tu s6 08/2007/TrBTNMT ngay 02/8/2007 hudng dan thyc hien
thdng kfi, kiem ke dat dai va xay dung ban do
hlfin trang sfl dung dat va Thdng tu so
19/2009/TT-BTNMT ngay 22/11/2009 quy dinh

chi tifit vific lap, dieu chinh va thdm djnh quy
hoach, kfi hoach sfl dung dat thi ma sfl dung dat


(Hghten e£Ut - ^ruo^ dii
khdng cd Ioai ddt vudn, ddt ao. Do vay, khi cdp
giay chflng nhan quyfin sfl dyng ddt, loai dit nay
dugc ghi la dat trong cay Iau nam hay nudi trong
thuy san. Lflc nay, nfiu ddi chifiu vdi loai ddt
dupc ghi trong gidy chung nhan quyen sfl dung
dat vdi quy djnh cfla phap luat, thi khdng cd co
sd de hd trp vi khdng pbdi la dat vuon, ao.
Vfi mat ngu nghia, vu&n'^ la khu ddt quanh
nha de trdng cay cfii: Vudn cam, vudn rau, vudn
hoa, Iam vuon; ao^ la cho dao sau xuong dfi gifl
nudc, thudng ngay canh vudn nha d ndng thon,
dfi giat rfla, tha ca, nudi beo,... Nhu vay, dat
vudn, ao Id dat quanh nha d dugc sfl dyng vao
muc dich trong cay cdi, hoac dugc dao sau
xudng dfi phyc vy sinh boat va thd ca, nudi beo.
Neu hieu theo each giai thich tren thi dat vudn,
ao cd nghia tuong ddng vdi dat ndng nghiep
theo quy dinh hien hanh.

86 4 (253)-2013
quy dinh trong Dy thao Luat Dat dai sfla ddi
hoac the hien trong cac van ban hudng dan thi
hanh.
6. Ho trp khdc
Nghj djnh sd 197 va sau do dugc thay the

bang Nghj dinh so 69 deu quy djnh; "Chii tjch
Uy ban nhan dan cap tinh quyet dinh bifin pbap
hd trg khdc de bdo dam cd chd d, dn djnh ddi
sdng va ngudi san xuat cho ngudi bj thu hoi dat;
trudng hgp dac biet trinh Thfl tudng Chinh
phfl".
Tuy nhien, phap luat khong giai thich cy thfi
trudng hgp dac biet la trudng hgp nao, theo cdch
suy dien thong thudng, chung ta co the hieu theo
bai cdch: Hp gia dinh, ca nhan bj thu hoi dat
thupc dien dac biet kbd khan; hoac la cong trinh
dau tu xay dyng thupc Ioai dac biet. Chflng toi
cho rang, hifiu theo each thu hai la phu hcrp hem,
vi nfii dung nay mang tinh dac thu, mflc dp dnh
hudng cua cong trinh khong cbi dimg lai d dja
phuang dugc dau tu, md cdn doi vdi ca nudc,
can dugc chinh quyen tnmg uong ho trg.

Tren co sd dd, chflng toi de nghi sfla doi Difiu
87 Luat Bk dai nam 2003 (Difiu 88 Dy thao
Luat Dat dai sfla ddi) theo hudng, thay ddi cym
tu "dat vudn, ao" bang "dat ndng nghiep" nhu
sau:
"Dieu 87. Xac dinh dien tich dat d ddi vdi
truong hgp cd dat ndng nghiep
1. Dat ndng nghiep dugc xac dinh la dat d
phai trong cflng mgt thfla ddt co nha d thupc khu
ddn cu...".
5. Trirdng hop ho gia dinh, ca nhan bi thu
hoi dat thupc hd ngheo

Tom lai, chinh sdch ho trg khi Nhd nudc thu
hdi dat bifin banh dupc dan chieu tfl nhieu van
ban pbap ludt khdc nhau, cdn nhieu diem bat
cap, chua tien trong viec dp dung phdp luat va
dam bao quyen lgi cho ngudi cd dat bj thu hdi.
Hy vgng rang, nhung de xuat neu tren se dugc
quan tam, xem xet, gdp phan vao viec hoan
thien phap luat dat dai d nudc ta hien nay •

Truong bgp hg gia dinh, ca nhan bj thu hdi
ddt thupc hp ngheo dugc ho trg vupt ngheo tfl 3
- 10 nam ke tfl ngdy hoan thanh viec thu hdi dat,
do Uy ban nhan dan cap tinb quy djnh {khodn 3
Difiu 28 Nghj djnh so 197). Ndi dung nay da bj
bdi bd, khdng dupc quy djnh Iai trong Nghj djnh
sd 69. Thiet nghT, van de nay can dugc kfi thfla.

1. Khodn 13 Diiu 4 Du Ihdo Lugl Ddi dai sica ddi,
truy cap tgi dia chi. hftp'//www.dulhaoonline
quochoi. vn
2. Nguyen Nhu Y(Chu bten) (1999), Dai Tirdiin
Tiing Viit, Nxb. Vdn hoa Thdng fin, tr 1841.
3. Nguyin Nhu Y (Chu biin) (1999). Dai Tir diin
Tiing Viit, Nxb. Vdn hoa Thong tin, tr 38.

Ddn chu & Phdp lu$t |