KHUNG PHÁP LÝ VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TẠI VIỆT NAM

TỔNG CỤC NĂNG LƯỢNG
BỘ CÔNG THƯƠNG

KHUNG PHÁP LÝ VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG
TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ
TẠI VIỆT NAM

1


TỔNG CỤC NĂNG LƯỢNG
BỘ CÔNG THƯƠNG

KHUNG PHÁP LÝ VỀ SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG
TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ
TẠI VIỆT NAM

2


NỘI DUNG TRÌNH BÀY
1. Hiện trạng năng lượng Việt Nam
2. Khung pháp lý trong lĩnh vực sử dụng năng lượng
TK&HQ
3. Các cơ chế khuyến khích và xử phạt
4. Định hướng thúc đẩy sử dụng năng lượng
TK&HQ trong công nghiệp và tòa nhà



TỔNG QUAN NGÀNH NĂNG LƯỢNG

90

Mtoe
2025
77.6 Mtoe

80

65.4 Mtoe

70
60

2015
49.3 Mtoe

50

35.4 Mtoe

40

2005
33.3 Mtoe

30

Transportation

18.7 Mtoe

20

Non-Commercial Energy

Light Manufacturing

10
Heavy Industry & Mining

0
1990

1995

Agriculture.Forestry.& Fishery
Transportation
Industry Light Non-C

2000

2005
Industry (Heavy)
Commercials & Service
Residentials Non-C

2010

2015
Industry (Light)

Residentials

2020

2025


TIỀM NĂNG TIẾT KIỆM NĂNG LƯỢNG
THEO NGÀNH
(Kết quả khảo sát của dự án DSM pha 1)

Công nghiệp xi măng:
Công nghiệp gốm:
Phát điện than:
Ngành dệt /may mặc:
Các tòa nhà thương mại:
Công nghiệp thép:
Nông nghiệp:
Chế biến thực phẩm:
Sử dụng nước:

50%
35%
25%
30%
25%
20%
50%
20%
15%

KHUNG PHÁP LÝ
Luật 50/2010/QH12
Nghị định 21/2011/NĐ-CP

Nghị định 134/2013/NĐ-CP

Quy định chi tiết và biện
pháp thi hành Luật SDNL
TK&HQ

Quy định xử phạt vi phạm HC
trong lĩnh vực ĐL, an toàn
đập và SDNL TK&HQ

- Quyết định của TTCP
- Các Thông tư
- Quyết định của các Bộ ngành
8


ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT SỬ DỤNG
NĂNG LƯỢNG TK&HQ
(Điều 9, 10, 11, 12, 13, 14)

(Điều 15, 16, 17, 18)

(Điều 19, 20, 21)

(Điều 29, 30, 31)
(Điều 22, 23, 24, 25)

(Điều 26, 27, 28)

(Điều 37, 38, 39, 40)

(Điều 32, 33, 34, 35, 36)

Cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm
9


CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ CHO LĨNH VỰC
CÔNG NGHIỆP VÀ TÒA NHÀ
 Công nghiệp:

o Thông tư 02/2014/TT-BCT: quy định các biện pháp sử dụng năng lượng
TKHQ cho các ngành công nghiệp.
o Thông tư 09/2012/TT-BCT: Lập kế hoạch, báo cáo thực hiện kế hoạch sử
dụng năng lượng TK&HQ.

o Thông tư 39/2011/TT-BCT: Đào tạo, cấp chứng chỉ QLNL và Kiểm toán
viên NL.
o Quyết định 78/2013/QĐ-TTg: Danh mục, lộ trình phương tiện, thiết bị
SDNL phải loại bỏ và các tổ máy phát điện hiệu suất thấp không được xây
dựng mới.
 Tòa nhà: Quyết định số 40/2005/QĐ-BXD (ngày 17/11/2005) ban hành
QCXDVN 09:2005 - Các công trình xây dựng sử dụng NL có hiệu quả.

10


CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ KHÁC
o Quyết định 51/2011/QĐ-TTg: Danh mục phương tiện, thiết bị
phải dán nhãn NL.
o Quyết định 03/2013/QĐ-TTg: Sửa đổi bổ sung một số điều của
QĐ số 51/2011/QĐ-TTg.
o Thông tư 07/2012/TT-BCT: Dán nhãn NL cho phương tiện, thiết
bị sử dụng NL.
o Quyết định 68/2011/QĐ-TTg: Danh mục phương tiện, thiết bị
TKNL được trang bị mua sắm đối với CQ, ĐV sử dụng NSNN.
o Thông tư số 64/2011/TT-BGTVT (ngày 26/12/2011): Quy định
biện pháp sử dụng năng lượng TK&HQ trong hoạt động GTVT.
11


CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ
SỬ DỤNG NĂNG LƯƠNG TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ (VNEEP)
 Quyết định số 79/QĐ/2006/QĐ-TTg (ngày 14/4/2006) Phê
duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về SDNL TK&HQ giai
đoạn 2006-2015
 Quyết định số 1427/QĐ-TTg (ngày 02/10/2012) Phê duyệt
Chương trình mục tiêu quốc gia về SDNL TK&HQ giai đoạn
2012-2015


DANH MỤC CÁC DỰ ÁN TRONG
CHƯƠNG TRÌNH VNEEP
 Dự án 1: Tăng cường giáo dục, tuyên truyền phổ biến thông

tin, vận động cộng đồng, nâng cao nhận thức, thúc đẩy sử dụng
năng lượng TKHQ
 Dự án 2: Phát triển, phổ biến các trang thiết bị hiệu suất cao,
tiết kiệm năng lượng, từng bước loại bỏ các trang thiết bị hiệu
suất thấp
 Dự án 3: Sử dụng năng lượng TKHQ trong các tòa nhà
 Dự án 4: Thúc đẩy TKNL trong ngành GTVT



Cơ chế khuyến khích Sử dụng năng lượng TK&HQ
 Ưu đãi đầu tư cho các dự án đầu tư sản xuất phương
tiện, thiết bị TKNL, ứng dụng công nghệ TKNL
(Điều 27, Nghị định 21/2011/NĐ-CP)
 Hỗ trợ đối với hoạt động sản xuất, nhập khẩu phương
tiện, thiết bị TKNL (Điều 28, Nghị định 21/2011/NĐCP)

15


Cơ chế khuyến khích Sử dụng năng lượng TK&HQ
Cơ chế khuyến khích của Chương trình VNEEP:
 Đào tạo nâng cao năng lực cho DN về sử dụng năng lượng
TK&HQ.
 Hỗ trợ DN xây dựng hệ thống quản lý năng lượng.
 Hỗ trợ DN thực hiện kiểm toán năng lượng.
 Hỗ trợ DN đầu tư vào các giải pháp sử dụng năng lượng
TK&HQ.
 Xây dựng và triển khai các dự án hỗ trợ kỹ thuật các doanh
nghiệp sản xuất nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng.

16


Cơ chế khuyến khích Sử dụng năng lượng TK&HQ
Cơ chế khuyến khích của Chương trình VNEEP:
 Xây dựng và triển khai quỹ hỗ trợ đầu tư TKNL:
- Triển khai Quỹ hỗ trợ 6tr USD của dự án LCEE (do chính phủ
Đan Mạch tài trợ) cho các DNVVN đầu tư TKNL trong ngành
gạch, gốm sứ, chế biến thực phẩm.
- Xây dựng Quỹ cho vay ưu đãi để doanh nghiệp vay vốn đầu tư
TKNL: Dự án do Ngân hàng Thế giới tài trợ với quy mô 200tr
USD.
 Xây dựng cơ chế Thỏa thuận tự nguyện để thúc đẩy chương trình
sử dụng năng lượng TKHQ trong công nghiệp, triển khai thí điểm
một số dự án thỏa thuận tự nguyện trong năm 2015.
17


Cơ chế xử phạt trong Sử dụng năng lượng TK&HQ
Cơ chế xử phạt VPHC trong lĩnh vực TKNL quy định tại Nghị
định 134/2013/NĐ-CP:
 Phạm vi điều chỉnh vi phạm:
-

Quy định về kiểm toán năng lượng.

-

Quy định về sử dụng năng lượng TKHQ trong sản xuất công nghiệp, xây dựng,
giao thông vận tải, sản xuất nông nghiệp.

-

Quy định về quản lý và sử dụng năng lượng TKHQ trong cơ sở SDNL trọng
điểm

-

Quy định về nhãn NL trong hoạt động sản xuất, nhập khẩu, phân phối phương
tiện, thiết bị tiêu thụ năng lượng.

-

Quy định về sản xuất, nhập khẩu, lưu thông phương tiện, thiết bị SDNL,thuộc
danh mục phương tiện, thiết bị phải loại bỏ.
18


Cơ chế xử phạt trong Sử dụng năng lượng TK&HQ
Cơ chế xử phạt VPHC trong lĩnh vực TKNL quy định tại Nghị
định 134/2013/NĐ-CP:
 Hình thức xử phạt:
- Cảnh cáo.

- Phạt tiền: tối đa 100 triệu đồng với cá nhân, 200 triệu đồng với tổ
chức.
- Phạt bổ sung: tước giấy phép, chứng nhận, chứng chỉ; tịch thu tang
vật/phương tiện vi phạm.
 Thời hiệu xử phạt: từ 1 đến 2 năm

19



Thúc đẩy TKNL trong công nghiệp
 Xây dựng các định mức sử dụng năng lượng cho một số
ngành công nghiệp trọng điểm.
 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, kiểm toán năng lượng và
tư vấn cho các DN trong các ngành công nghiệp trọng điểm,
ưu tiên sử dụng các trang thiết bị hiệu suất cao, từng bước
loại bỏ các trang thiết bị có hiệu suất thấp.
 Xây dựng thị trường ESCO để hỗ trợ đầu tư TKNL cho các
DN trong các ngành công nghiệp.
 Xây dựng và kiện toàn hệ thống CSDL về năng lượng làm
công cụ cho việc đánh giá hiệu quả sử dụng năng lượng.
21


Thúc đẩy TKNL trong tòa nhà
 Đẩy mạnh triển khai QCXDVN 09:2005 - Các công
trình xây dựng sử dụng năng lượng có hiệu quả.
 Xây dựng các công trình thí điểm về tòa nhà sử dụng
năng lượng TKHQ.
 Đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực và chuyên môn
về sử dụng năng lượng TKHQ cho đội ngũ kiến trúc
sư, kỹ sư, tư vấn hoạt động trong ngành xây dựng.

22