Phân tích quy định về điều kiện trở thành thành viên hợp tác xã

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU....................................................................................................................2
NỘI DUNG................................................................................................................2
I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỢP TÁC XÃ.........................................................2
1. Khái niệm.........................................................................................................2
2. Đặc điểm cơ bản của hợp tác xã.....................................................................3
II. ĐIỀU KIỆN TRỞ THÀNH THÀNH VIÊN CỦA HỢP TÁC XÃ THEO QUY
ĐỊNH HIỆN HÀNH...............................................................................................5
1. Về đối tượng có thể trở thành thành viên của HTX.........................................5
2. Các quy định chung để trở thành thành viên của HTX....................................8
3. Một số trường hợp không được và hạn chế trở thành thành viên HTX...........9
KẾT LUẬN..............................................................................................................10
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................12

1


MỞ ĐẦU
Nền kinh tế của nước ta vốn là nền kinh tế nông nghiệp, lấy nông nghiệp là
chủ yếu, trình độ lao động còn hạn chế, vốn ít. Theo đó hợp tác xã là một tổ chức
kinh tế rất phù hợp với đặc điểm lao động nước ta, thành lập trên cơ sở tự nguyện
của những người lao động tuy nhiên không phải ai cũng có thể trở thành thành viên
của hợp tác xã. Vậy để trở thành thành viên của tổ chức kinh tế này người lao động
cần phải đáp ứng điều kiện gì? Để đi sâu tìm hiểu những vấn đề trên em quyết định
chọn đề tài về
“Phân tích quy định về điều kiện trở thành thành viên hợp tác xã”
Do trình độ hiểu biết xã hội cũng như pháp luật về hợp tác xã còn hạn chế nên em
mong thầy cô có thể góp ý, sửa đổi để bài viết của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
NỘI DUNG
I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỢP TÁC XÃ

1. Khái niệm
Hợp tác xã (HTX) theo khoản 1 điều 3 Luật hợp tác xã năm 2012 được định
nghĩa “là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07
thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản
xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên
cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã ”.
Từ định nghĩa trên đã khẳng định HTX là một tổ chức kinh tế tập thể và có tư cách
pháp nhân, được thành lập do các xã viên tự nguyện liên kết lại nhằm giải quyết,

2


đáp ứng nhu cầu và lợi ích kinh tế, văn hóa và xã hội. HTX được xây dựng trên cơ
sở các giá trị về sự giúp đỡ, tự chịu trách nhiệm, dân chủ, công bằng và đoàn kết.
2. Đặc điểm cơ bản của hợp tác xã
1.1. Hợp tác xã là một tổ chức kinh tế tập thể
HTX là một tổ chức kinh tế cơ bản và được coi là nòng cốt của kinh tế tập thể
bởi nó mang đậm đặc trưng của nền kinh tế này. Kinh tế tập thể là thành phần kinh
tế dựa trên sở hữu tập thể và sở hữu của các thành viên thể hiện sự liên kết tự
nguyện của những người lao động nhằm kết hợp sức mạnh của từng thành viên với
sức mạnh tập thể để giải quyết có hiệu quả những vấn đề trong sản xuất và đời
sống, xã hội và mục tiêu xa hơn nữa là nâng cao hiệu quả hoạt động và lợi ích của
mỗi xã viên.
1.2.

Hợp tác xã mang tính xã hội sâu sắc

Tính xã hội của HTX thể hiện trong toàn bộ nguyên tắc tổ chức và hoạt động
của mình. Tính xã hội của HTX thể hiện ở ba điểm cơ bản sau:
Thứ nhất, tính xã hội thể hiện trong mục đích hoạt động của HTX đó là HTX

hoạt động không chỉ nhằm mục đích kinh tế mà còn tạo công ăn việc làm, nâng cao
đời sống cho người lao động; giáo dục tri thức và nâng cao tinh thần trách nhiệm
của các thành viên trong HTX.
Thứ hai, tính xã hội thể hiện qua số lượng thành viên tối thiểu phải từ 7 người
trở lên. Hơn nữa việc không hạn chế số lượng thành viên cũng là một trong những
đặc điểm biểu thị tính xã hội sâu sắc, tạo việc làm cho rộng rãi các đối tượng, chủ
thể.

3


Thứ ba, HTX tạo cơ hội ngang nhau cho các thành viên, không phụ thuộc vào
phần vốn góp. Đây cũng là điểm khác biệt của HTX so với các loại hình doanh
nghiệp như công ty cổ phần, công ty hợp danh, chia lợi nhuận theo tỷ lệ vốn góp.
1.3.

Hợp tác xã là một tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân

Một tổ chức được công nhận là pháp nhân nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện
theo Điều 74 về pháp nhân được quy định trong bộ Luật dân sự năm 2015. Theo đó
tư cách pháp nhân của HTX thể hiện ở chỗ HTX có tài sản riêng do các thành viên
góp vốn tạo nên và kinh doanh, hoạt động, chịu trách nhiệm bằng tài sản của mình.
Có sự tách bạch giữa tài sản của cá nhân thành viên với tài sản của HTX và nhân
danh mình tham gia quan hệ pháp luật một cách độc lập. Đặc điểm này của HTX
giống với đặc điểm của doanh nghiệp trừ doanh nghiệp tư nhân và hộ gia đình.
1.4.

Thành viên của hợp tác xã

Để thành lập HTX thì tối thiểu phải có 7 thành viên trở lên. Và quy chế thành

viên khác nhau giữa hai loại hình HTX đó là thành viên của HTX kinh doanh sản
xuất và thành viên của HTX tạo việc làm. Với thành viên của HTX kinh doanh sản
xuất thì cá nhân là công dân Việt Nam, người nước ngoài cư trú tại Việt Nam
nhưng từ đủ 18 tuổi trở lên, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ. Đối với hộ gia đình
thì phải có người đại diện hợp pháp theo quy định của pháp luật, với pháp nhân thì
phải là pháp nhân Việt Nam. Đối với thành viên của HTX tạo việc làm thì tất cả các
thành viên bắt buộc phải là người lao động trong HTX và chỉ có thể là cá nhân.
1.5.

Hoạt động theo nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm

HTX chịu trách nhiệm bằng tài sản của mình trừ tài sản không chia do nhà
nước hỗ trợ không hoàn lại như quyền sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê
đất. Chính tài sản không chia này là một điểm khác biệt so với doanh nghiệp khi
4


mà doanh nghiệp phá sản mọi tài sản của doanh nghiệp đều phải mang ra để trả nợ
cho đến khi nào hết nợ. Còn các thành viên của HTX thì chịu trách nhiệm tài sản
trong phạm vi số vốn đã góp vào HTX như đối với thành viên trong doanh nghiệp.
II. ĐIỀU KIỆN TRỞ THÀNH THÀNH VIÊN CỦA HỢP TÁC XÃ THEO
QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH
Theo Khoản 1 Điều 13 Luật Hợp tác xã 2012, cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân
Việt Nam có nhu cầu tham gia vào HTX để hợp tác với các thành viên và sử dụng
sản phẩm, dịch vụ của hợp tác xã phải viết đơn xin gia nhập, tán thành điều lệ HTX
và tiến hành góp vốn vào HTX. Như vậy, kể từ thời điểm cá nhân, hộ gia đình,
pháp nhân Việt Nam được HTX chấp thuận gia nhập và tiến hành góp vốn vào
HTX thì tư cách thành viên của chủ thể này được xác lập. Thành viên HTX không
được góp vốn quá 20% vốn điều lệ của HTX.[1]
Thời hạn, hình thức và mức góp vốn điều lệ theo quy định của điều lệ, nhưng

thời hạn góp đủ vốn của thành viên không vượt quá 06 tháng, kể từ ngày HTX, liên
hiệp HTX được cấp giấy chứng nhận đăng ký hoặc kể từ ngày được kết nạp. Khi
góp đủ vốn, thành viên được HTX cấp giấy chứng nhận vốn góp.
Ngoài ra, cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có thể là thành viên của nhiều hợp
tác xã; cũng như việc hợp tác xã có thể là thành viên của nhiều liên hiệp hợp tác xã
trừ trường hợp điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có quy định khác. Quy định
này đã góp phần đảm bảo nguyên tắc tắc tự nguyện cho các thành viên khi tham gia
HTX.
1. Về đối tượng có thể trở thành thành viên của HTX
a, đối với cá nhân
Theo điểm a khoản 1 Điều 13 Luật HTX năm 2012 quy định điều kiện trở
thành thành viên của HTX đối với cá nhân là “cá nhân là công dân Việt Nam hoặc
người nước ngoài cư trú hợp pháp tại Việt Nam, từ đủ 18 tuổi trở lên, có năng lực
hành vi dân sự đầy đủ”. Như vậy điều kiện đối với cá nhân để trở thành thành viên
của HTX rất đơn giản không hạn chế về tuổi tác chỉ cần từ 18 tuổi trở lên, không
yêu cầu về trình độ chuyên môn, học vấn, chỉ cần có đủ năng lực hành vi dân sự, tự
chịu trách nhiệm với mọi quyết định mà mình đưa ra, không phân biệt là công dân
Việt Nam hay người nước ngoài mà chỉ cần người nước ngoài cư trú hợp pháp tại
5


Việt Nam và tùy vào trừng trường hợp mà pháp luật quy định về người nước ngoài
được tham gia kinh doanh, sản xuất một số ngành nghề bị hạn chế tại Việt Nam thì
sẽ tuân theo quy định cụ thể đó (quy định tại Điều 4 NĐ193/NĐ-CP). Như vậy một
cá nhân rất dễ dàng trở thành thành viên của HTX nếu đáp ứng đầy đủ những yêu
cầu trên. Luật HTX năm 2012 đã có bước thay đổi lớn so với luật HTX năm 2003
về việc quy định cho phép người nước ngoài được trở thành thành viên của HTX.
Khoản 1 điều 17 Luật HTX năm 2003 chỉ quy định cho phép cá nhân là công dân
Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở nên và có năng lực hành vi dân sự trở thanh thành viên
HTX, chính vì vậy mà sẽ công có người mang quốc tịch nước khác và người không

có quốc tịch tham gia vào HTX. Trước đó chúng ta có suy nghĩ hạn chế là chỉ có
Việt Nam mới có mô hình HTX mà không biết trên thế giới lúc này mô hình HTX
đã phát triển ở rất nhiều quốc gia, chính vì thế mà chúng ta không cho phép người
nước ngoài trở thành xã viên HTX. Tuy nhiên hạn chế này đã được chúng ta khắc
phục trong Luật HTX 2012, việc mở rộng đối tượng là thành viên HTX phù hợp
với nguyên tắc “kết nạp rộng rãi” của HTX và tạo điều kiện cho HTX của nước ta
mở rộng cơ sở, hoạt động kinh doanh sang các nước khác, đáp ứng điều kiện mới
của nền kinh tế, xã hội.
b, đối với hộ gia đình
Cũng theo khoản 1 điều 13 Luật HTX 2012 thì hộ gia đình cũng có thể trở
thành thành viên của HTX tuy nhiên phải đáp ứng một số điều kiện. Thứ nhất phải
là hộ gia đình mà các thành viên trong hộ có cùng tài sản chung để hoạt động kinh
tế như: diện tích đất đang sử dụng vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; những tài
sản cố định khác phục vụ sản xuất, kinh doanh của hộ gia đình theo đúng qy định
về hộ gia đình trong bộ Luật dân sự. Thứ hai là phải có người đại diện hợp pháp
theo quy định của pháp luật. Tại sao với hộ gia đình lại đặt ra vấn đề phải có người

6


đại diện hợp pháp theo quy định của pháp luật thì mới được trở thành thành viên
của HTX? Theo quy định của bộ Luật dân sự năm 2015 Điều 139 về người đại diện
là người nhân danh và vì lợi ích của người khác (sau đây gọi là người được đại
diện) xác lập, thực hiện giao dịch dân sự trong phạm vi đại diện theo đó cá nhân,
pháp nhân, chủ thể khác có thể xác lập, thực hiện giao dịch dân sự thông qua người
đại diện. Vì hộ gia đình là một chủ thể bao gồm nhiều thành viên, nhiều người vì
vậy cần có người đại diện đứng ra để quyết định các vấn đề như bỏ phiếu các vấn
đề quan trọng liên quan đến HTX hay quyết định các vấn đề liên quan đến quyền
lợi của hộ gia đình. Các điều kiện để trở thành người đại diện được quy định rõ
ràng trong bộ Luật dân sự 2015 và có đầy đủ điều kiện để trở thành thành viên

HTX như đối với cá nhân.
c, Đối với pháp nhân
Pháp nhân muốn trở thành thành viên của HTX thì phải đáp ứng yêu cầu ở
Điều 3 NĐ193/NĐ-CP như sau:
“1. Pháp nhân Việt Nam theo quy định của Bộ luật Dân sự có nhu cầu hợp tác với
các thành viên khác và nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ của hợp tác xã.
2. Pháp nhân Việt Nam khi tham gia hợp tác xã phải có đơn tự nguyện gia nhập
và tán thành điều lệ của hợp tác xã. Người ký đơn phải là người đại diện theo pháp
luật của pháp nhân đó.
3. Người đại diện của pháp nhân tại hợp tác xã là người đại diện hợp pháp (đại
diện theo pháp luật hoặc đại diện theo ủy quyền) của pháp nhân đó.
4. Góp vốn theo quy định tại Khoản 1 Điều 17 Luật Hợp tác xã và điều lệ hợp tác
xã.
5. Các điều kiện khác do điều lệ hợp tác xã quy định.”
7


Cũng giống như hộ gia đình, đối với pháp nhân muốn trở thành thành viên của
HTX phải có người đại diện để thay pháp nhân đó quyết định các vấn đề liên quan
đến HTX và lợi ích, nghĩa vụ của pháp nhân đó. Ngoài ra luật HTX 2012 vẫn chưa
cho phép các cơ quan, tổ chức có tư cách pháp nhân của nước ngoài trở thành thành
viên của HTX mà chỉ có pháp nhân Việt Nam mới được tham gia vào HTX.
2. Các quy định chung để trở thành thành viên của HTX
Để trở thành thành viên của HTX thì cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân ngoài
việc đáp ứng đầy đủ các điều kiện cụ thể như trên thì theo đúng nguyên tắc của
hoạt động của HTX là dựa trên tinh thần tự nguyện và góp vốn của các thành viên,
các chủ thể trên cần có thêm các điều kiện quy định tại Điều 13 sau:
Thứ nhất là phải có nhu cầu hợp tác với các thành viên và nhu cầu sử dụng sản
phẩm, dịch vụ của hợp tác xã. Bởi vì bản chất của HTX là ngoài việc kinh doanh
thu lợi nhuận thì còn mang mục đích là tạo công ăn việc làm cho người lao động và

nâng cao tinh thần trách nhiệm, giúp đỡ lẫn nhau. Đó chính là bản chất xã hội sâu
sắc của HTX chính vì thế mà muốn là thành viên của HTX bắt buộc cá nhân, hộ gia
đình, pháp nhân đó phải có nhu cầu hợp tác với các thành viên khác trong HTX.
Ngoài ra HTX còn tính lợi nhuận cho các thành viên không chỉ về số vốn góp mà
còn dựa trên mức độ sử dụng dịch vụ của HTX vì thế muốn trở thành thành viên
HTX bắt buộc phải sử dụng sản phẩm, dịch vụ của HTX. Đây là điều kiện bắt buộc
đối với mỗi xã viên.
Thứ hai là phải có đơn tự nguyện gia nhập và tán thành điều lệ của HTX. Khi
tham gia vào bất cứ tổ chức nào thì đối tượng muốn gia nhập đều phải bài tỏ cho tổ
chức đó nguyện vọng của mình và nó được thể hiện qua lá đơn xin gia nhập vào tổ
chức. Và muốn là thành viên của HTX thì phải tán thành điều lệ của HTX vì mọi
hoạt động chính, cơ cấu tổ chức,...đều được quy định trong điều lệ của HTX.
8


Thứ ba là phải góp vốn theo quy định tại khoản 2 điều 17 Luật HTX 2012 là
góp theo thỏa thuận hoặc theo quy định của điều lệ nhưng không quá 20% vốn điều
lệ của hợp tác xã và phải góp đủ trong vòng 6 tháng kể từ ngày HTX được cấp giấy
chứng nhận đăng kí hoặc kể từ ngày được kết nạp.
Thứ tư là phải đáp ứng các điều kiện khác tùy theo điều lệ HTX quy định.
3. Một số trường hợp không được và hạn chế trở thành thành viên HTX
a, đối với cán bộ, công chức và viên chức
Cán bộ, công chức, viên chức bị hạn chế và quản lí chặc chẽ trong việc kinh
doanh và tham gia và các hoạt động sản xuất kinh doanh. Ngay từ Luật doanh
nghiệp, những chủ thể bị cấm thành lập doanh nghiệp cũng không được thành lập
HTX trong đó có cán bộ, công chức, viên chức. Ngoài ra trong các văn bản quy
phạm pháp luật khác như luật cán bộ công chức năm 2008, luật viên chức 2010,
luật phòng chống tham nhũng 2005. Theo Điều 20 Luật cán bộ, công chức về
những việc cán bộ, công chức không được làm quy định “cán bộ, công chức còn
không được làm những việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân sự

quy định tại Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí và những việc khác theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm
quyền”. Và theo Luật phòng chống tham nhũng năm 2005 thì cán bộ, công chức,
viên chức không được “Thành lập, tham gia thành lập hoặc quản lý, điều hành
doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp
danh, hợp tác xã, bệnh viện tư,…”. Như vậu riêng đối với cán bộ, công chứ, viên
chức thì bị hạn chế tham gia vào HTX, chỉ được góp vốn làm thành viên chứ không
được quản lí và thành lập.
b, Đối với người mất năng lực hành vi dân sự và người bị hạn chế năng lực
hành vi dân sự.
9


Pháp luật quy định muốn trở thành thành viên của HTX phải là người từ đủ 18
tuổi trở lên và có năng lực hành vi dân sự đầy đủ. Như vậy những người không có
hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự sẽ không được trở thành thành viên của
HTX. Quy định này là vô cùng hợp lí vì tham gia vào HTX là do nhu cầu tự
nguyện của mỗi chủ thể và xuất phát từ nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm của
HTX, thành viên HTX có quyền biểu quyết, đưa ra ý kiến với các quyết định của
HTX và chịu trách nhiệm tài sản với vốn góp của mình vào HTX nếu HTX phá sản
hoặc giải thể. Vì thế đòi hỏi thành viên của HTX phải có năng lực hành vi dân sự
đầy đủ để thực hiện những điều trên.

KẾT LUẬN
Qua việc tìm hiểu các quy định về điều kiện trở thành thành viên hợp tác xã
qua quy định tại luật hợp tác xã năm 2012 và các nghị định, văn bản hướng dẫn thi
hành có thể thấy quy chế thành viên hợp tác xã có rất nhiều điểm khác biệt so với
thành viên trong doanh nghiệp và việc trở thành thành viên hợp tác xã trở nên dễ
dàng hơn rất nhiều và mở rộng hơn so với Luật hợp tác xã năm 2003 phù hợp với
tình hình kinh tế - xã hội của nước ta và phù hợp so với các quy định của các nước

trên thế giới. Luật HTX năm 2012 đã cụ thể hóa và có những quy định khắc phục
những thiếu sót của Luật HTX 2003 thể hiện được sự tiến bộ trong công tác xây
dựng luật của nước ta và tạo cơ hội trở thành thành viên hợp tác xã cho nhiều chủ
thể khác, thúc đẩy nền kinh tế - xã hội của nước ta phát triển.

10


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình Luật thương mại – Đại học Luật Hà Nội.
2. Luật hợp tác xã năm 2012.
3. Luật hợp tác xã 2003.
4. Bộ Luật dân sự 2015
5. Nghị định 193/2013/NĐ-CP: Quy định chi tiết một số điều của Luật hợp tác
xã năm 2012.
6. Luật cán bộ, công chức 2008
7. Luật phòng chống tham nhũng 2005.
8. Luật doanh nghiệp 2014.
9. />%20lut/view_detail.aspx?itemid=28823
10. />%20lut/view_detail.aspx?itemid=28823

11