Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý người dân tộc trường tiểu học huyện yên lập, tỉnh phú thọ đến năm 2020 ( Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM

ĐỖ QUỐC DÂN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
NGƢỜI DÂN TỘC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN YÊN LẬP,
TỈNH PHÖ THỌ ĐẾN NĂM 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

/>

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM

ĐỖ QUỐC DÂN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
NGƢỜI DÂN TỘC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN YÊN LẬP,
TỈNH PHÖ THỌ ĐẾN NĂM 2020
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS. HOÀNG THỊ LỢI

THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

/>

Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý người dân
tộc trường Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đến năm 2012" là công
trình nghiên cứu thực sự của cá nhân, đƣợc thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn khoa
học của cô TS Hoàng Thị Lợi.
Các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chƣa
từng đƣợc công bố trong bất kỳ một công trình nào khác.
Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình.
Thái Nguyên, ngày ..... tháng ..... năm 2014
HỌC VIÊN

Đỗ Quốc Dân

i

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

/>

LỜI CẢM ƠN
Đề tài "Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý người dân tộc trường tiểu
học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020" là một nội dung nhỏ trong
lĩnh vực khoa học quản lý giáo dục, nhƣng là kết quả của một quá trình nghiên
cứu của bản thân tác giả sau một thời gian học tập và nghiên cứu chuyên ngành
quản lý giáo dục. Để có đƣợc kết quả này, ngoài sự nỗ lực, cố gắng của bản

thân, trong quá trình tiến hành nghiên cứu hoàn thiện đề tài, tôi đã nhận đƣợc
sự động viên, giúp đỡ, hƣớng dẫn của các cơ quan, đơn vị, trƣờng học, cô giáo
hƣớng dẫn và các thầy giáo cô giáo khoa tâm lý giáo dục Trƣờng Đại học sƣ
phạm- Đại học Thái Nguyên.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo cô giáo trong Ban Chủ nhiệm,
các thầy cô giáo trong Khoa Tâm lý giáo dục, Phòng Sau đại học đã trực tiếp
giảng dạy, giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu tại Trƣờng.
Đặc biệt, tôi xin đƣợc bày tỏ sự biết ơn sâu sắc tới TS. Hoàng Thị Lợi,
cô giáo đã trực tiếp giúp đỡ, hƣớng dẫn cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu
và hoàn thiện bản luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ của các đồng chí lãnh đạo
Ủy ban nhân dân huyện, lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo,
Phòng Nội vụ, Phòng Dân tộc huyện; các nhà quản lý; lãnh đạo Ủy ban nhân
dân xã, thị trấn; lãnh đạo, giáo viên các trƣờng tiểu học, tiểu học và trung học
cơ sở trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đã động viên, chia sẻ, giúp đỡ,
cung cấp thông tin, trao đổi nhận xét đánh giá hết sức có giá trị cho bản thân tôi
trong quá trình nghiên cứu và hoàn chỉnh đề tài.
Dù đã cố gắng nhiều, song vì những lý do khách quan và chủ quan bản
luận văn không thể tránh khỏi những thiếu xót; bản thân tôi rất mong tiếp tục
nhận đƣợc sự góp ý, chỉ dẫn và giúp đỡ của quý thầy cô giáo, lãnh đạo các cơ
quan, đơn vị, trƣờng học và các bạn đồng nghiệp.
Xin trân trọng cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 5 năm 2014
Tác giả luận văn

Đỗ Quốc Dân
ii

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

/>

MỤC LỤC
................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................... ii
MỤC LỤC ..........................................................................................................iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................. iv
DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU .................................................................. v
MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
1. Lí do chọn đề tài .............................................................................................. 1
2. Mục đích nghiên cứu ....................................................................................... 6
3. Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu .................................................................... 6
3.1. Khách thể nghiên cứu ................................................................................... 6
3.2. Đối tƣợng nghiên cứu ................................................................................... 6
4. Giả thuyết khoa học ......................................................................................... 6
5. Nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................................... 6
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu .......................................................................... 7
6.1. Chủ thể quản lý ............................................................................................. 7
6.2. Giới hạn về đối tƣợng nghiên cứu ................................................................ 7
6.3. Giới hạn địa bàn nghiên cứu ......................................................................... 7
6.4. Giới hạn về khách thể khảo sát ..................................................................... 7
7. Các phƣơng pháp nghiên cứu .......................................................................... 7
7.1. Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu lý luận ....................................................... 7
7.2. Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn .................................................... 8
7.3. Phƣơng pháp bổ trợ........................................................................................ 8
8. Cấu trúc của luận văn ...................................................................................... 8
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC NÓI CHUNG,
CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƯỜI DÂN TỘC TRƯỜNG TIỂU HỌC
NÓI RIÊNG .......................................................................................... 9

1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng
Tiểu học nói chung, cán bộ quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học
nói riêng ................................................................................................. 9
1.1.1. Ở nƣớc ngoài ............................................................................................. 9
iii
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

/>

1.1.2. Ở Việt Nam ............................................................................................. 10
1.2. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu ....................... 13
1.2.1. Khái niệm “Biện pháp”............................................................................ 13
1.2.2. Khái niệm “Phát triển” ............................................................................ 13
1.2.3. Khái niệm “Đội ngũ” ............................................................................... 14
1.2.4. Khái niệm “Cán bộ” ................................................................................ 15
1.2.5. Khái niệm “Quản lý” ............................................................................... 15
1.2.6. Quản lý giáo dục, quản lý nhà trƣờng ..................................................... 19
1.2.7. Cán bộ quản lý ......................................................................................... 21
1.2.8. Khái niệm phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ............................ 21
1.2.9. Tuyển chọn, sử dụng cán bộ quản lý ....................................................... 22
1.2.10. Dân tộc ................................................................................................... 24
1.2.11. Dân tộc thiểu số ..................................................................................... 25
1.2.12. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học ........ 25
1.3. Quyền hạn, trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân huyện trong công tác
phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng tiểu học .............................. 26
1.4. Một số vấn đề chung về nhà trƣờng Tiểu học ............................................ 26
1.4.1. Vị trí của trƣờng Tiểu học ....................................................................... 26
1.4.2. Mục tiêu giáo dục tiểu học ...................................................................... 27
1.4.3. Nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động quản lý của trƣờng Tiểu học .......... 28
1.4.4. Quy định hạng trƣờng Tiểu học .............................................................. 29

1.5. Nội dung và yêu cầu của việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trƣờng Tiểu học ................................................................................... 30
1.5.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hiệu trƣởng và Phó hiệu trƣởng .................... 30
1.5.2. Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý tiểu học ........................... 30
1.5.3. Yêu cầu về phẩm chất và năng lực của ngƣời cán bộ quản lý trƣờng
Tiểu học giai đoạn hiện nay ................................................................ 31
1.6. Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ngƣời
dân tộc trƣờng tiểu học ........................................................................ 32
iv

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

/>

1.6.1. Các yếu tố về chính trị- xã hội................................................................. 32
1.6.2. Các yếu tố phát triển kinh tế và ngân sách đầu tƣ cho giáo dục và
giáo dục tiểu học.................................................................................. 33
1.6.3. Các yếu tố về khoa học - công nghệ ........................................................ 33
1.6.4. Các yếu tố bên trong của giáo dục tiểu học ............................................. 33
1.6.5. Các yếu tố quốc tế về giáo dục và đào tạo .............................................. 34
Tiểu kết chƣơng 1 ............................................................................................. 34
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƯỜI
DÂN TỘC............................................................................................ 35
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Yên Lập, tỉnh
Phú Thọ ............................................................................................... 35
2.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ................................... 35
2.1.2. Điều kiện kinh tế huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ..................................... 35
2.1.3. Điều kiện xã hội huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ...................................... 36
2.2. Khái quát giáo dục tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ....................... 36
2.3. Nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý ngƣời dân tộc trƣờng

Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ .............................................. 41
2.3.1. Mục đích .................................................................................................. 41
2.3.2. Nội dung khảo sát .................................................................................... 42
2.3.3. Địa bàn và đối tƣợng khảo sát ................................................................. 42
2.3.4. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học
huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ............................................................. 43
2.4. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ngƣời dân tộc
trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ .................................. 52
2.4.1. Công tác quy hoạch ................................................................................. 52
2.4.2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm .... 53
2.4.3. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng .................................................................... 54
2.4.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá ..................................................... 55
2.4.5. Thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật .................. 57
v

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

/>

2.5. Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu
học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ....................................................... 58
2.5.1. Kết quả và hạn chế trong phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ngƣời
dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ...................... 58
2.5.2. Thuận lợi và khó khăn trong phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ........... 60
Tiểu kết chƣơng 2 .............................................................................................. 62
CHƢƠNG 3. MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ QUẢN LÝ NGƢỜI DÂN TỘC TRƢỜNG TIỂU HỌC
HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÖ THỌ ĐẾN NĂM 2020 ............... 64
3.1. Định hƣớng phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ, huyện Yên Lập đến

năm 2020 ............................................................................................. 64
3.1.1. Mục tiêu chung ........................................................................................ 64
3.1.2. Các mục tiêu cụ thể phát triển giáo dục tiểu học tỉnh Phú Thọ,
huyện Yên Lập đến năm 2020............................................................. 65
3.1.3. Một số biện pháp thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục tiểu học
huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020...................................... 66
3.2. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ........... 68
3.2.1. Các nguyên tắc cơ bản chung .................................................................. 68
3.2.2. Nguyên tắc đặc thù: Đảm bảo sự thống nhất và hài hòa mối quan hệ
dân tộc ................................................................................................. 70
3.3. Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ngƣời dân
tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 ........ 70
3.3.1. Cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học .......... 70
3.3.2. Tạo nguồn, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý ngƣời dân
tộc trƣờng Tiểu học ............................................................................. 74

vi

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

/>

3.3.3. Tổ chức thực hiện tốt công tác lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
luân chuyển và miễn nhiệm cán bộ quản lý ngƣời dân tộc trƣờng
Tiểu học ............................................................................................... 77
3.3.4. Tăng cƣờng, đổi mới công tác đào tạo, bồi dƣỡng; khuyến khích
quá trình tự đào tạo bồi dƣỡng ............................................................ 80
3.3.5. Đổi mới, tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra và đánh giá ............... 84
3.3.6. Xây dựng môi trƣờng thuận lợi cho sự phát triển đội ngũ cán bộ

quản lý ngƣời dân tộc thiểu số trƣờng tiểu học ................................... 89
3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp ................................................................. 91
3.5. Khảo nghiệm tính cấp thiết, khả thi của các biện pháp .............................. 92
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................................. 94
1. Kết luận ......................................................................................................... 94
2. Khuyến nghị................................................................................................... 95
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................... 97
PHỤ LỤC ........................................................................................................... 1

vii

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

/>

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BTV

Ban Thƣờng vụ.

CBQL

Cán bộ quản lý

CT229

Chƣơng trình 229 của Chính phủ

CSTĐ

Chiến sỹ thi đua

ĐH

Đại học

ĐHSP

Đại học sƣ phạm

GD&ĐT

Giáo dục và Đào tạo

GV

Giáo viên

LĐTT

Lao động tiên tiến

NXB

Nhà xuất bản

TNTP

Thiếu niên tiền phong

iv

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

/>

DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU
Bảng số 1.1: Quy định về hạng trƣờng tiểu học .................................................. 30
Bảng số 2.1: Tổng hợp số liệu biên chế giáo viên, nhân viên trƣờng học
năm học 2012- 2013 .............................................................................. 37
Bảng số 2.2: Tổng hợp quy mô lớp học, số lƣợng học sinh tiểu học toàn
huyện năm học 2013- 2014 ................................................................... 38
Bảng số 2.3: Tổng hợp số lƣợng học sinh tiểu học huyện Yên Lập 5 năm
học liền kề (từ năm học 2008- 2009 đến nay) ....................................... 39
Bảng số 2.4: Tổng hợp xếp loại 2 mặt giáo dục học sinh tiểu học huyện
Yên Lập năm học 2012- 2013 ............................................................... 39
Bảng số 2.5: Số lƣợng và cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý ngƣời dân tộc bậc
tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ.................................................. 43
Bảng số 2.6: Thống kê trình độ cán bộ quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu
học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ......................................................... 44
Bảng số 2.7: Thống kê cơ cấu giới, độ tuổi, thâm niên quản lý của cán bộ quản
lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ................ 45
Bảng số 2.8: Tổng hợp kết quả so sánh đánh giá về đặc điểm tâm lý của cán
bộ quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học huyện Yên Lập .................... 48
Bảng số 2.9: Kết quả khảo sát đánh giá phẩm chất chính trị, năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm, năng lực quản lý cán bộ quản lý
ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ............. 49
Bảng số 2.10: Biểu tổng hợp số liệu học sinh từ 1 đến 5 tuổi huyện Yên
Lập, số lƣợng học sinh tiểu học 5 năm học tiếp theo ............................ 50

Bảng số 2.11: Tổng hợp dự báo sự biến động cán bộ quản lý trƣờng tiểu
học huyện Yên Lập đến năm 2020 ........................................................ 51
Bảng số 2.12: Bảng tổng hợp công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý
ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ............... 54
Bảng số 2.13: Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra đối với cán bộ quản lý
ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ............... 55
Bảng số 2.14: Biểu tổng hợp đánh giá hiệu trƣởng ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học
huyện Yên Lập theo chuẩn hiệu trƣởng 3 năm học liền kề (2010 đến 2013) .... 56
Bảng số 2.15: Bảng khảo sát nguyên nhân thực trạng phát triển cán bộ quản
lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú thọ ............ 61
Bảng số 3.1: Bảng phân tích độ tuổi, trình độ nguồn xây dựng quy hoạch
cán bộ quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh
Phú Thọ ................................................................................................. 74
Bảng số 3.2: Bảng khảo sát tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp ............. 92
v

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

/>

MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
Cán bộ là nhân tố quyết định mọi sự thành công hay thất bại của cách
mạng; trong bất kỳ thời kỳ, giai đoạn lịch sử, lĩnh vực nào công tác cán bộ cũng
luôn luôn giữ một vị trí rất quan trọng. Từ thực tiễn lãnh đạo công cuộc xây
dựng chủ nghĩa xã hội, Lênin đã khẳng định: “Nghiên cứu con ngƣời tìm
những cán bộ có bản lĩnh hiện nay đó là then chốt. Nếu không thế thì tất cả mọi
mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn” [8. tr.40].
Công tác cán bộ là một nội dung cơ bản trong tƣ tƣởng Hồ Chí Minh,
Ngƣời đánh giá rất cao vai trò của ngƣời cán bộ: "Cán bộ là dây chuyền của bộ

máy tổ chức cán bộ, nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt,
toàn bộ máy cũng bị tê liệt" [9. tr.253].
Trong suốt quá trình lãnh đạo sự nghiệp cách mạng đất nƣớc từ khi
thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn xác định công tác cán bộ là một
trong những vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Văn kiện Đại hội Đảng
toàn quốc khóa XI tiếp tục xác định rõ: “Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ
công tác cán bộ. Thực hiện tốt chiến lƣợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa…Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ,
chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số…” [30. Mục 6. tr.261]. Là quốc gia đa dân
tộc với 54 dân tộc anh em cùng sinh sống, Đảng và nhà nƣớc ta luôn luôn
quan tâm đến việc thực hiện chính sách đại đoàn kết dân tộc, thực hiện các
chính sách dân tộc, trong đó có việc đào tạo, sử dụng cán bộ quản lý lãnh đạo
là ngƣời dân tộc thiểu số. Hiến pháp năm 2013 đã nêu rõ: "Nhà nƣớc ƣu tiên
phát triển giáo dục ở miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và
vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn; ƣu tiên sử dụng, phát
triển nhân tài; tạo điều kiện để ngƣời khuyết tật và ngƣời nghèo đƣợc học văn
hóa và học nghề" [33. Điều 61, mục 3. tr.28]. Vấn đề đào tạo cán bộ ngƣời dân
tộc thiểu số cần phải đƣợc thấm nhuần: Vừa là nhiệm vụ trƣớc mắt, vừa là

1


công việc có tính chiến lƣợc lâu dài; cố Thủ tƣớng Phạm Văn Đồng đã từng
nói: Thực chất của chính sách dân tộc là vấn đề cán bộ dân tộc....Phải có đội
ngũ cán bộ của các dân tộc để có ngƣời đảm đang sự nghiệp xây dựng chủ
nghĩa xã hội, xây dựng đời sống mới xã hội chủ nghĩa về kinh tế, về văn hóa
của dân tộc mình. Không có đội ngũ cán bộ dân tộc để làm việc đó thì khó có
ai làm thay. Dẫu có ngƣời làm thay cũng chƣa chắc đã tốt hơn họ.
Luật Giáo dục năm 2005 khẳng định “Mục tiêu của giáo dục phổ thông là
giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các

kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình
thành nhân cách con ngƣời Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tƣ cách và
trách nhiệm công dân, chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào công
cuộc lao động, tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [32. Mục 1. Điều 27].
Trong giai đoạn đất nƣớc ta đang thực hiện đổi mới, đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc và hội nhập quốc tế, phấn đấu đến năm 2020
cơ bản trở thành một nƣớc công nghiệp, nguồn nhân lực ngày càng trở nên có ý
nghĩa đặc biệt quan trọng, quyết định sự thành công đối với sự phát triển đất
nƣớc. Giáo dục ngày càng có nhiệm vụ và vai trò quan trọng trong việc xây
dựng một thế hệ ngƣời Việt Nam, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và
bảo vệ tổ quốc trong giai đoạn mới. Sau hơn 25 năm thực hiện đƣờng lối đổi
mới đất nƣớc, sự nghiệp giáo dục và đào tạo của đất nƣớc ta đã có những bƣớc
phát triển, đạt đƣợc nhiều kết quả rất quan trọng trong việc mở rộng quy mô
trƣờng lớp, tạo ra cơ hội bình đẳng tiếp cận giáo dục cho mọi ngƣời và đào tạo
nguồn nhân lực thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Chiến lƣợc
phát triển giáo dục Việt Nam 2011- 2020 đã khẳng định: “Những thành tựu của
giáo dục nƣớc ta đã khẳng định vai trò quan trọng của giáo dục trong việc nâng
cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài cho đất nƣớc” [24. Mục 4. tr.4].
Tuy vậy, sự phát triển giáo dục của nƣớc ta còn nhiều hạn chế, chƣa tƣơng xứng
với vị trí giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý

2


Luận án đầy đủ ở file: Luận án Full