Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống quỹ tín dụng nhân dân cơ sở tại tỉnh phú thọ ( Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––

NGUYỄN THỊ MINH LỘC

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG
QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN CƠ SỞ TẠI
TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

, 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH
–––––––––––––––––––––

NGUYỄN THỊ MINH LỘC

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG
QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN CƠ SỞ TẠI
TỈNH PHÚ THỌ
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: 1. TS. Nguyễn Văn Huân
2. PGS.TS. Nguyễn Trọng Xuân

, 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết
quả đã nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình
thực tế của hệ thống QTDND cơ sở Tỉnh Phú Thọ.
Thái Nguyên, tháng 3 năm 2014
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Minh Lộc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

ii

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài: “Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống
QTDND cơ sở tại Tỉnh Phú Thọ”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động
viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn và sự cảm ơn sâu

sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và
nghiên cứu.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Quản lý Đào
tạo Khoa sau Đại học, các khoa, phòng của Trườ

ế và Quản trị

Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, TS. Trần Nhuận Kiên đã tạo điều kiện
giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của các giáo viên hướng dẫn
TS. Nguyễn Văn Huân, PGS.TS.Nguyễn Trọng Xuân.
Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các nhà khoa
học, các thầy, cô giáo trong Trườ

ế và Quản trị Kinh doanh -

Đại học Thái Nguyên.
Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của
các đồng chí tại địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo
Ngân hàng nhà nước - Chi nhánh tỉnh Phú Thọ, các cán bộ đồng nghiệp 35 quỹ
trên địa bàn Tỉnh Phú Thọ, ban lãnh đạo Quỹ tín dụng nhân dân Phường Vân Cơ
đã tạo điều kiện mọi mặt để tôi hoàn thành nghiên cứu này.
Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của gia đình và bạn bè đã giúp tôi thực
hiện luận văn này.
Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó.
Thái Nguyên, tháng 3 năm 2014
Tác giả luận văn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

iii

Nguyễn Thị Minh Lộc

MỤC LỤC
Lời cam đoan ............................................................................................................... i
Lời cảm ơn ................................................................................................................. ii
Mục lục...................................................................................................................... iii
Danh mục các từ viết tắt........................................................................................... vii
Danh mục các bảng ................................................................................................. viii
Danh mục các biểu đồ, sơ đồ .................................................................................... ix
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1. Sự cần thiết phải nghiên cứu ...................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...........................................................................3
4. Những đóng góp mới của luận văn .........................................................................3
5. Kết cấu của luận văn ...............................................................................................3
Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUỸ TÍN DỤNG
NHÂN DÂN, QUẢN LÝ VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG QUỸ
TÍN DỤNG NHÂN DÂN ..........................................................................................4
1.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................................4
1.1.1. Khái quát chung về Quỹ tín dụng nhân dân ......................................................4
1.1.2. Một số khái niệm ...............................................................................................5
1.1.3. Khái quát hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở ...........................................8
1.2. Quản lý và hiệu quả quản lý hệ thống quỹ tín dụng nhân dân cơ sở trong
điều kiện thị trường tín dụng phát triển.....................................................................16
1.2.1. Khái niệm và nội dung về Quản lý .................................................................16
1.2.2. Hiệu quả quản lý Quỹ tín dụng nhân dân.......................................................17

1.3. Cơ sở thực tiễn ...................................................................................................20
1.3.1. Kinh nghiệm các nước, kinh nghiệm trong nước và những bài học rút ra
cho hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân Việt Nam ........................................................20
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

iv

1.3.2. Kinh nghiệm ở một số địa phương và bài học rút ra cho quỹ tín dụng
nhân dân cơ sở Tỉnh Phú Thọ ...................................................................................23
1.3.3. So sánh kinh nghiệm với các ngân hàng thương mại (NHTM): .....................26
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .......................................................28
2.1. Câu hỏi nghiên cứu ............................................................................................28
2.2. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................28
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ......................................................................28
2.2.2. Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu ................................................................29
2.2.3. Phương pháp tổng hợp thông tin .....................................................................30
2.2.4. Phương pháp phân tích thông tin ....................................................................30
2.2.5. Phương pháp chuyên gia chuyên khảo............................................................31
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .............................................................................31
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG QTDND CƠ SỞ
TỈNH PHÚ THỌ .....................................................................................................33
3.1. Khái quát về quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.........................33
3.1.1.Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ ............................................33
3.1.2. Sự ra đời, các giai đoạn hình thành và phát triển hệ thống Quỹ tín dụng
nhân dân cơ sở tỉnh Phú Thọ .....................................................................................37
3.1.3. Thực trạng tổ chức mạng lưới hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở trên
địa bàn Tỉnh Phú Thọ ................................................................................................43
3.1.4. Tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của quỹ tín dụng nhân dân cơ

sở trên địa bàn tỉnh Phú Thọ .....................................................................................46
3.2. Thực trạng quản lý và hoạt động của hệ thống quỹ tín dụng nhân dân cơ sở
tỉnh Phú Thọ. Ảnh hưởng của nó tới hiệu quả quản lý .............................................47
3.2.1. Tình hình kết nối hệ thống ..............................................................................48
3.2.2. Nguồn nhân lực để phân tích thực thi các biện pháp quản lý hệ thống ..........50
3.2.4. Tình hình hoạt động của hệ thống quỹ tín dụng nhân dân cơ sở tỉnh Phú Thọ......51
3.3. Những nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý hệ thống quỹ tín dụng nhân
dân cơ sở tỉnh Phú Thọ..............................................................................................75
3.3.1. Nhân tố khách quan .........................................................................................75
3.3.2. Nhân tố chủ quan của các QTDND cơ sở .......................................................79
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

v

3.4. Đánh giá của khách hàng về các vân đề liên quan đến công tác quản lý của
hệ thống quỹ tín dụng nhân dân cơ sở tỉnh Phú Thọ.................................................81
3.5. Tồn tại trong công tác quản lý và vai trò của quỹ tín dụng nhân dân cơ sở
tỉnh Phú Thọ với sự phát triển nông nghiệp nông thôn.............................................84
3.5.1. Những tồn tại, hạn chế: ...................................................................................84
3.5.2. Những mặt làm được:......................................................................................85
3.5.3. Hiệu quả về mặt kinh tế ..................................................................................87
3.5.4. Hiệu quả về mặt chính trị - xã hội ...................................................................89
Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG
QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN CƠ SỞ TỈNH PHÚ THỌ ..................................92
4.1. Quan điểm định hướng .......................................................................................92
4.1.1. Ðịnh hướng phát triển chung của hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân ...............92
4.1.2. Định hướng của Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở tỉnh Phú Thọ..........................93
4.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý hệ thống quỹ tín dụng nhân

dân cơ sở tỉnh Phú Thọ..............................................................................................94
4.2.1. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực..............................................................94
4.2.2. Làm tốt công tác tuyên truyền.........................................................................95
4.2.3. Nâng cao năng lực tài chính ............................................................................96
4.2.4. Thực hiện cơ chế chính sách ...........................................................................96
4.2.5. Chú trọng đầu tư cơ sở vật chất ......................................................................96
4.2.6. Đề án kết nối thành thị - nông thôn .................................................................97
4.2.7. Liên kết với các hội, các ngân hàng trên địa bàn ............................................97
4.2.8. Công tác thanh tra giám sát .............................................................................97
4.3. Kiến nghị ............................................................................................................98
4.3.1. Đối với Nhà nước ............................................................................................98
4.3.2. Đối với NHNN ................................................................................................98
4.3.3. Đối với hiệp hội Quỹ tín dụng nhân dân Việt Nam ........................................99
4.3.4. Đối với Quỹ tín dụng nhân dân trung ương (Nay là NHHT) ..........................99
4.3.5. Đối với liên minh hợp tác xã tỉnh ...................................................................99
4.3.6. Đối với cơ quan ban ngành trong Tỉnh ...........................................................99
KẾT LUẬN ............................................................................................................100
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

vi

TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................102
PHỤ LỤC ...............................................................................................................105

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

vii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

HTX

: Hợp tác xã

HTXTD

: Hợp tác xã tín dụng

NH

: Ngân hàng

NHHT

: Ngân hàng hợp tác

NHNN

: Ngân hàng nhà nước

NHNN0

: Ngân hàng nông nghiệp

NHTM

: Ngân hàng thương mại

PTNT

: Phát triển nông thôn

QTD

: Quỹ tín dụng

QTDND

: Quỹ tín dụng nhân dân

QTDTW

: Quỹ tín dụng trung ương

TCTDHT

: Tổ chức tín dụng hợp tác

TCTTD

: Tổ chức tín dụng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

viii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1: Biểu phân tích trình độ của cán bộ quản lý hệ thống Quỹ tín dụng
nhân dân cơ sở tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2008 – 2012 .............................51
Bảng 3.2: Thu nhập bình quân của cán bộ, nhân viên quỹ tín dụng nhân dân cơ
sở tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2008 – 2012 ..................................................53
Bảng 3.3: Bảng xếp loại Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở tỉnh Phú Thọ giai
đoạn 2008-2012 ......................................................................................54
Bảng 3.4: Thành viên tham gia Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở tỉnh Phú Thọ Giai
đoạn 2008 – 2012.....................................................................................55
Bảng 3.5: Cơ cấu và tỷ lệ tăng trưởng nguồn vốn Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở
tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2008 - 2012 .......................................................57
Bảng 3.6: Khả năng sinh lời của nguồn vốn của Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở
tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2008 – 2012.......................................................60
Bảng 3.7: Tình hình cho vay của hệ thống QTDND cơ sở tỉnh Phú Thọ giai
đoạn 2008 – 2012.....................................................................................61
Bảng 3.8: Hệ số sử dụng vốn huy động của hệ thống QTDND cơ sở giai đoạn
2008 - 2012 ..............................................................................................64
Bảng 3.9: Thuế đã nộp và lợi nhuận của hệ thống QTDND cơ sở tỉnh Phú Thọ,
giai đoạn 2008 - 2012 ..............................................................................66
Bảng 3.10: Vốn chủ sở hữu của hệ thống QTDND cơ sở tỉnh Phú Thọ giai đoạn
2008 - 2012 ..............................................................................................67
Bảng 3.11: Kết quả kinh doanh của hệ thống QTDND cơ sở tỉnh Phú Thọ giai
đoạn 2008 – 2012.....................................................................................68
Bảng 3.12: Tỷ lệ nợ quá hạn QTDND cơ sở tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008 - 2012 ..70
Bảng 3.13: Đánh giá của khách hàng về đội ngũ cán bộ - nhân viên QTDND ........82
Bảng 3.14: Đánh giá của khách hàng về lãi suất ......................................................82
Bảng 3.15: Đánh giá của khách hàng về sản phấm và quy trình làm việc................83
Bảng 3.16: Số lượt người vay và cho vay sản xuất kinh doanh của quỹ tín dụng

nhân dân cơ sở, giai đoạn 2008 - 2012 ...................................................88
Bảng 3.17: Các khoản thuế nộp ngân sách nhà nước của QTDND cơ sở tỉnh
Phú Thọ, giai đoạn 2008 - 2012 ..............................................................88
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

ix

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Biểu đồ:
Biểu đồ 3.1: Nguồn vốn của hệ thống QTDND cơ sở tỉnh Phú Thọ giai đoạn
2008 – 2012 .............................................................................................60
Biểu đồ 3.2:Cho vay theo mục đích sử dụng của hệ thống QTDND cơ sở tỉnh
Phú Thọ, giai đoạn 2008 - 2012 ..............................................................63
Biểu đồ 3.3: Tiền gửi tổ chức tín dụng khác của hệ thống QTDND cơ sở tỉnh
Phú Thọ, giai đoạn 2008 – 2012 ..............................................................63
Biểu đồ 3.4: So sánh vốn huy động và vốn cho vay .................................................65
Biểu đồ 3.5: Kết quả kinh doanh của hệ thống QTDND cơ sở tỉnh Phú Thọ từ
năm 2008 đến năm 2012 ..........................................................................69
Biểu đồ 3.6: Tỷ lệ nợ quá hạn từ năm 2008 – 2012 của hệ thống QTDND cơ sở
tỉnh Phú Thọ ............................................................................................71
Biểu đồ 3.7: Số lượng thành viên của hệ thống QTDND cơ sở tỉnh Phú Thọ giai
đoạn 2008 – 2012.....................................................................................76
Sơ đồ:
Sơ đồ 1.1: Hệ thống QTDND 3 cấp ..........................................................................10
Sơ đồ 1.2: Hệ thống QTDND 2 cấp ..........................................................................12

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

1

MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết phải nghiên cứu
Việt Nam là một nước đang phát triển với nền kinh tế nông nghiệp là chủ
yếu, vì vậy nông nghiệp, nông thôn luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm hàng
đầu. Tuy nhiên, trên thực tế, mặc dù đã được Đảng và Nhà nước quan tâm rất nhiều,
các ngân hàng lớn như Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, các ngân
hàng thương mại lớn cũng mở rộng mạng lưới nhưng hầu hết kinh tế ở các vùng
nông thôn trong cả nước nói chung và Tỉnh Phú Thọ nói riêng vẫn còn nhiều hạn
chế. Nguyên nhân một phần là do các hộ nông dân thiếu vốn làm ăn, không tiếp cận
được vốn từ các ngân hàng lớn (do quy trình cung cấp tín dụng còn phức tạp, chưa
phù hợp với trình độ của người dân, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến tài sản thế
chấp là đất đai) làm giảm cơ hội tiếp cận thị trường tín dụng mà Chính phủ đã có
những chính sách tín dụng ưu đãi cho khu vực nông nghiệp, nông thôn). Vì vậy,
Quỹ tín dụng cơ sở ra đời đã đáp ứng được nhu cầu cấp thiết đó.
Từ sự đổ vỡ của hàng loạt các hợp tác xã tín dụng những năm 1989- 1990,
đến đề án thí điểm thành lập QTDND theo Quyết định số 390/QĐ - TTg ngày
27/7/1993 để đổi mới, phát triển kinh tế xã hội nông thôn và tiếp đến là chỉ thị số
57-CT/TW ngày 10/10/2000 của Bộ Chính trị về củng cố, hoàn thiện và phát triển
hệ thống QTDND cho thấy sự ra đời của hệ thống QTDND là chủ trương đúng đắn.
Tuy nhiên, làm thế nào để QTDND phát triển bền vững, hiệu quả, đạt được mục
đích và mục tiêu của hệ thống là tương trợ cộng đồng thì Quản lý là vấn đề hết sức
quan trọng.
Hiện nay trên địa bàn Tỉnh Phú Thọ có 35 QTDND cơ sở hoạt động tại địa
bàn 52 xã, phường, thị trấn của 10/13 huyện, thị, thành phố và chi nhánh QTDND
Trung Ương (Nay là Ngân hàng Hợp tác xã). Tỉnh Phú Thọ đã triển khai thực hiện
chỉ thị 57 – CT/TW để từng bước phát triển hệ thống QTDND trên địa bàn tỉnh đảm

bảo an toàn, hiệu quả. Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động hệ thống QTDND một
số tồn tại, hạn chế: Chất lượng và hiệu quả hoạt động chưa cao, năng lực tài chính
và quy mô hoạt động còn nhỏ, hoạt động đơn thuần, năng lực quản lý điều hành và
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

2

trình độ cán bộ nhân viên chưa cao, công tác kiểm tra kiểm soát nội bộ chưa sâu
sát… Và trong tổng kết chỉ thị 57 trên toàn quốc có nêu: “QTDND là mô hình kinh
tế hợp tác hoạt động có hiệu quả nhất hiện nay”, tổng kết này chỉ nêu lên lí do về
vốn, chưa nói lên tính liên kết giữa các thành viên mà đây là một trong những mục
tiêu cơ bản của QTDND cơ sở. Hơn nữa, tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI
cũng đã xác định nhiệm vụ, mục tiêu là làm thế nào để phát triển nhanh nhưng phải
bền vững. Do vậy, vấn đề cấp thiết đặt ra là phải nâng cao hiệu quả quản lý hệ
thống, từ đó tìm giải pháp hữu hiệu để hạn chế và khắc phục những tồn tại yếu kém
đảm bảo hệ thống QTDND hoạt động ngày một an toàn và hiệu quả hơn, phát huy
tốt vai trò của mình, đảm bảo yêu cầu vừa mang tính chất định chế tài chính, vừa
mang tính chất tương trợ cộng đồng, thực sự là bạn của nhà nông trong sự nghiệp
công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn mà Đại hội Đảng toàn quốc
lần thứ XI đã đề ra.
Từ những lý do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả quản lý
hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở tại Tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu luận
văn thạc sĩ với mong muốn đóng góp ý kiến nhỏ làm thế nào để quản lý hệ thống
QTDND một cách tốt hơn, để hệ thống QTDND – một mô hình tổ chức kinh tế hợp tác
phù hợp và cần thiết tại địa phương phát triển ngày một an toàn và hiệu quả.

2. Mục tiêu nghiên cứu
* Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng và đưa ra các giải pháp và khuyến

nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân.
* Mục tiêu cụ thể: Về mặt lý luận đề tài có đề cập nội dung nghiên cứu về
hiệu quả quản lý hệ thống QTDND nhưng trong khuôn khổ luận văn thời gian có hạn

tác giả xin phép chỉ đề cập tới hiệu quả quản lý QTDND cơ sở Tỉnh Phú Thọ. Đề tài
tập trung nghiên cứu ba vấn đề sau:
- Về mặt lý luận: Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về quản lý hoạt động của
hệ thống QTDND cơ sở.
- Về mặt thực tiễn: Thông qua việc phân tích nghiên cứu một cách có hệ
thống, khoa học và thực tiễn về thực trạng quản lý hoạt động của QTDND cơ sở
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

3

Tỉnh, từ đó đánh giá mặt mạnh, mặt còn hạn chế nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động
của hệ thống QTDND cơ sở Tỉnh Phú Thọ.
- Giải pháp: Trên cơ sở phân tích những tồn tại, nguyên nhân của những tồn tại
trong công tác quản lý hoạt động, từ đó rút ra được những kết luận làm căn cứ nêu lên
định hướng và các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lý, chất
lượng hoạt động để hệ thống QTDND cơ sở Tỉnh Phú Thọ phát triển bền vững .
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu hiệu quả quản lý hệ thống
QTDND cơ sở trên địa bàn Tỉnh Phú Thọ.
* Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Do điều kiện thời gian nên tác giả xin được tập trung vào
đối tượng các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở trên
địa bàn Tỉnh Phú Thọ.
- Về thời gian: Thời gian nghiên cứu từ năm 2008 đến năm 2012.

4. Những đóng góp mới của luận văn
- Tổng hợp và phân tích cơ sở lý luận quản lý hệ thống QTDND. Các cơ sở lý
luận sẽ giúp cho việc phân tích thực trạng quản lý trong hệ thống QTDND cơ sở.
- Tìm ra những hạn chế trong công tác quản lý và phân tích nguyên nhân của
những hạn chế trong công tác quản lý hoạt động của QTDND cơ sở Tỉnh Phú Thọ.
- Nêu lên một số giải pháp có căn cứ khoa học và thực tiễn đẩy mạnh quản lý
hệ thống QTDND cơ sở, nhằm nâng cao chất lượng và tính chuyên nghiệp trong
hoạt động hỗ trợ vốn cho phát triển nông nghiệp, nông thôn.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, danh mục bảng biểu, sơ đồ, tài liệu tham khảo, kết luận,
mục lục ra thì nội dung chính gồm có 04 chương:
Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về quỹ tín dụng nhân dân, quản lý
và hiệu quả quản lý hệ thống quỹ tín dụng nhân dân.
Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu.
Chƣơng 3: Thực trạng quản lý hệ thống QTDND cơ sở Tỉnh Phú Thọ.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

4

Chƣơng 4: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống QTDND cơ sở
Tỉnh Phú Thọ.

Chƣơng 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN,
QUẢN LÝ VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG QUỸ TÍN DỤNG
NHÂN DÂN
1.1. Cơ sở lý luận

1.1.1. Khái quát chung về Quỹ tín dụng nhân dân
* Sự ra đời và phát triển của mô hình QTDND:
Chủ tịch Hồ Chí Minh là người đầu tiên đưa tư tưởng HTX vào Việt Nam.
Trong những năm tháng bôn ba tìm đường cứu nước, Người đã quan tâm đến hình
thức kinh tế hợp tác, HTX, nghiên cứu phong trào HTX ở Pháp, Mỹ, Anh, Thuỵ
Điển… Năm 1927, trong tác phẩm “Đường cách mệnh”, Bác Hồ đã dành một
chương viết về HTX với văn phong giản dị, trong sáng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã
nêu rõ mục đích, ý nghĩa của việc hợp tác trong nhiều lĩnh vực và hình thức, tổ chức
phát triển mô hình HTX. Ngay sau khi nước ta mới giành được độc lập, Bác Hồ đã
quan tâm chỉ đạo, phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã.
Năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh sắc lệnh số 10/SL thành lập tổ chức Nha
tín dụng sản xuất, tổ chức này có nhiệm vụ là cho nông dân vay vốn, nhất là nông
dân nghèo để phát triển sản xuất, cải thiện đời sống. Tiếp đến là việc thành lập các
HTXTD từ năm 1956. Đến năm 1985 thì hầu hết các xã trong cả nước đều có
HTXTD. Có thể nói HTX đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách
kinh tế tiền tệ tín dụng, nâng cao đời sống kinh tế, chính trị, xã hội. Nhưng từ khi
nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trường, tổ chức và hoạt động ngân hàng đổi mới
căn bản thì hoạt động của HTXTD cũ không còn phù hợp nữa, dẫn tới hàng loạt các
hợp tác xã tín dụng bị đổ vỡ (những năm 1989- 1990). Lúc này, nhu cầu vốn cho
sản xuất và đời sống ở nông thôn ngày càng lớn dẫn đến hình thức tín dụng tư nhân

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

Luận án đầy đủ ở file: Luận án Full