Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thanh hà cienco5, quận hà đông, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

ĐOÀN THỊ HẰNG

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ THANH HÀ CIENCO 5,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

ĐOÀN THỊ HẰNG
kho¸ 2016 - 2018

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐÔ THỊ THANH HÀ CIENCO 5,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. KTS. TRẦN TRỌNG HANH

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
GS. TS. KTS. NGUYỄN TỐ LĂNG

Hà Nội - 2018


Lời cảm ơn
Học viên xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Trường đại học
Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học và các Phòng ban liên quan cùng toàn thể
các thầy (cô) giáo đã tham gia giảng dạy các bộ môn đã tạo mọi điều kiện
thuận lợi cho học viên trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu.
Học viên xin chân thành cảm ơn PGS. TS. KTS. Trần Trọng Hanh
người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, động viên và tạo mọi điều kiện
cho học viên trong quá trình thực hiện luận văn.
Sau cùng, học viên xin cảm ơn các anh chị, các bạn học viên cùng khóa,
các bạn bè đồng nghiệp đã đóng góp nhiều ý kiến để tác giả hoàn thiện
luận văn.
Tuy đã có nhiều sự cố gắng, nhưng do điều kiện về thời gian cũng như
kiến thức của bản thân còn nhiều hạn chế, luận văn không tránh khỏi
những thiếu sót. Tác giả mong nhận được những ý kiến quý báu từ Hội đồng
khoa học Trường đại học Kiến trúc Hà Nội, cùng toàn thể các thầy (cô) giáo,

các anh chị đồng nghiệp và bạn bè để luận văn được hoàn thiện hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày 13 tháng 04 năm 2018
Tác giả luận văn

KTS. Đoàn Thị Hằng


Lời cam đoan
Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, các kết quả nghiên cứu của Luận văn
là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Mọi tham khảo, trích dẫn
đều được ghi nguồn tài liệu tham khảo theo quy định.
Tác giả luận văn

KTS. Đoàn Thị Hằng


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt

Tên đầy đủ

BQL

Ban quản lý

CĐT

Chủ đầu tư

DA

Dự án

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTXH

Hạ tầng xã hội

KCNĐT

Khu chức năng đô thị

KĐT

Khu đô thị

QH

Quy hoạch

QH TMB

Quy hoach tổng mặt bằng

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QHCT XD

Quy hoạch chi tiết xây dựng

QHXD

Quy hoạch xây dựng

TTXD

Trật tự xây dựng

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ
Số hiệu

Tên hình ảnh, sơ đồ

Trang

hình ảnh
Hình 1.1

Sơ đồ vị trí và liên hệ vùng KĐT Thanh Hà Cienco 5

7

Hình 1.2

Tiến độ dự án KĐT Thanh Hà Cienco 5 tính đến

14

quý IV/2017
Hình 1.3

Trường mầm non Tràng An KĐT Thanh Hà Cienco 5

16

Hình 1.4

Thực trạng xây dựng KĐT Thanh Hà tính đến

16

quý IV/2017
Hình 1.5

Kiến trúc khu nhà ở xã hội (khu B) KĐT Thanh Hà

17

Cienco 5
Hình 1.6

Kiến trúc khu nhà ở hỗn hợp KĐT Thanh Hà Cienco 5

18

Hình 1.7

Các trục đường giao thông trong KĐT Thanh Hà

18

Cienco 5
Hình 1.8

Cây xanh ven hồ KĐT Thanh Hà Cienco 5

18

Sơ đồ 1.1

Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước về xây dựng

24

theo quy hoạch
Sơ đồ 1.2

Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án khu đô thị Thanh Hà

25

Cienco 5
Hình 2.1

Sơ đồ quy hoạch SDĐ KĐT Thanh Hà Cienco 5

35

Sơ đồ 2.1

Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đô thị

36

Sơ đồ 2.2

Các lĩnh vực chủ yếu của quản lý đô thị

37

Sơ đồ 2.3

Mô hình tổ chức bộ máy Nhà nước ở Việt Nam

38

Hình 2.2

Hình ảnh thành phố Vasteras Vương quốc Thụy Điển

48

Hình 2.3

Hình ảnh thành phố Kuala Lumpur

49

Hình 2.4

Một số hình ảnh của thành phố Miên Dương,

50


Tứ Xuyên, Trung Quốc
Hình 2.5

Một góc thành phố Đà Nẵng – Việt Nam

51

Hình 2.6

Khu đô thị Phú Mỹ Hưng, TP. Hồ Chí Minh

54

Sơ đồ 3.1

Sơ đồ tổ chức BQL xây dựng Khu đô thị Thanh Hà

79

Cienco 5
Sơ đồ 3.2

Sơ đồ tổ chức quản lý KĐT Thanh Hà có sự tham gia

84

của cộng đồng, dân cư
Sơ đồ 3.3

Quy trình xử lý vi phạm hành chính trong xây dựng

85


DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu

Tên gọi

Trang

Bảng tổng hợp hiện trạng SDĐ khu đất trước khi

12

bảng biểu
Bảng 1.1

triển khai dự án
Bảng 1.2

Bảng tổng hợp số liệu sử dụng đất trong phạm vi
quy hoạch

34


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị,
Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội;
2. Bộ Xây dựng (2007), Tạp chí xây dựng Việt Nam 11/2007;
3. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam về Quy hoạch
xây dựng, QCXDVN 01:2008/BXD;
4. Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 về
Lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý Quy hoạch đô thị;

5. Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 về
Quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan đô thị;
6. Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về
Quản lý đầu tư phát triển đô thị;
7. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về
Quản lý chất lượng công trình xây dựng;
8. Công ty Cổ phần tư vấn đầu tư Glopan, đơn vị tư vấn lập đồ án
điều chỉnh quy hoạch chi tiết khu đô thị Thanh Hà Cienco5;
9. Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực hiện Quy hoạch xây dựng
đô thị, Dự án nâng cao năng lực Quy hoạch và quản lý môi trường đô thị
DANIDA, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội;
10. Trần Trọng Hanh (2013) Một số bài học trong công tác Quản lý
Quy hoạch và phát triển đô thị từ mô hình khu đô thị Phú Mỹ Hưng;
11. Trần Trọng Hanh (2015), Quy hoạch vùng, Nhà xuất bản Xây dựng,
Hà Nội;
12. Nguyễn Việt Hùng (2015), Quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn
Hương Khê, Hà Tĩnh hướng tới phát triển bền vững, Luận văn thạc sỹ quản lý
đô thị và công trình, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội;


13. Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển,
Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội;
14. Lê Thị Thúy Ngân (2016), Quản lý xây dựng theo quy hoạch
xã Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản lý đô thị
và công trình, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội;
15. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà nội;
16. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
17. Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;
18. Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13
ngày 23/06/2014;

19. Quốc hội (2014), Luật Nhà ở số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014;
20. Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sản số 66/2014/QH13
ngày 25/11/2014;
21. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014;
22. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội;
23. Vũ Hải Quỳnh (2014), Quản lý xây dựng theo quy hoạch
khu đô thị mới Đặng Xá 2, Gia Lâm, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản lý đô thị
và công trình, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội;
24. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật đô thị,
Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội;
Các trang web, các cổng thông tin điện tử:
25. www.baomoi.com;
26. www.dailongland.com;
27. www.hanoi.org.com;
28. www.nld.com.vn;
29. www.vietnamnet.vn;
30. />

MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục hình ảnh, sơ đồ
Danh mục bảng, biểu
PHẦN MỞ ĐẦU ................................................ Error! Bookmark not defined.
* Lý do chọn đề tài ....................................... Error! Bookmark not defined.
* Mục đích nghiên cứu ................................. Error! Bookmark not defined.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............. Error! Bookmark not defined.
* Phương pháp nghiên cứu .......................... Error! Bookmark not defined.

* Nội dung nghiên cứu ................................. Error! Bookmark not defined.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài . Error! Bookmark not defined.
* Các khái niệm (thuật ngữ) sử dụng trong luận vănError! Bookmark not defined.
* Cấu trúc luận văn ...................................... Error! Bookmark not defined.
PHẦN NỘI DUNG ............................................ Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG

1.

THỰC

TRẠNG

QUẢN

LÝ

XÂY

DỰNG

THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ THANH HÀ CIENCO 5,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .. Error! Bookmark not defined.
1.1.

Khái quát về khu đô thị Thanh Hà Cienco 5Error! Bookmark not defined.

1.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ........ Error! Bookmark not defined.

1.1.2. Tính chất và vai trò của khu đô thị Thanh Hà Cienco 5Error! Bookmark not defin

1.1.3. Quá trình hình thành và phát triển dự án khu đô thị Thanh Hà
Cienco 5 ......................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.

Hiện trạng xây dựng theo quy hoạch Error! Bookmark not defined.

1.2.1. Hiện trạng khu đất trước khi triển khai dự ánError! Bookmark not defined.

1.2.2. Tình hình tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thịError! Bookmark no
1.3.

Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị

Thanh Hà Cienco 5 ....................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Các cơ sở quản lý xây dựng theo quy hoạchError! Bookmark not defined.
1.3.2. Tình hình tổ chức thực hiện quy hoạch Error! Bookmark not defined.
1.3.3. Công tác quản lý xây dựng công trình theo quy hoạch tại khu đô thị
Thanh Hà Cienco 5 ......................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.4. Tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạchError! Bookmark not defined.
1.3.5. Vai trò và sự tham gia của cộng đồng, dân cưError! Bookmark not defined.
1.4.

Đánh giá tổng hợp hiện trạng và những vấn đề cần giải quyếtError! Bookmark

1.4.1. Đánh giá tổng hợp hiện trạng .............. Error! Bookmark not defined.
1.4.2. Những vấn đề cần giải quyết ............... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ THANH HÀ CIENCO 5,

QUẬN HÀ ĐÔNG,THÀNH PHỐ HÀ NỘI ... Error! Bookmark not defined.
2.1.

Cơ sở pháp lý ..................................... Error! Bookmark not defined.

2.1.1. Các văn bản quy phạm pháp luật ......... Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Các văn bản pháp lý của thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined.
2.1.3. Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật liên quanError! Bookmark not defined.


2.1.4. Đồ án QHCT KĐT Thanh Hà Cienco 5Error! Bookmark not defined.
2.2.

Cơ sở lý thuyết................................... Error! Bookmark not defined.

2.2.1. Nội dung quản lý Nhà nước ở đô thị ... Error! Bookmark not defined.

2.2.2. Nội dung quản lý Nhà nước về phát triển đô thị theo quy hoạchError! Bookmark n
2.2.3. Nội dung quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạchError! Bookmark not defined.
2.3.

Những yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch

khu đô thị Thanh Hà Cienco 5 ..................... Error! Bookmark not defined.

2.3.1. Điều kiện tự nhiên và thực trạng xây dựng khu đô thịError! Bookmark not defined
2.3.2. Điều kiện năng lực của Chủ đầu tư ..... Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Cơ sở pháp lý để quản lý xây dựng theo quy hoạchError! Bookmark not defined.
2.3.4. Bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạchError! Bookmark not defined.

2.3.5. Huy động các nguồn lực và sự tham gia của cộng đồng, dân cưError! Bookmark n
2.4.

Kinh nghiệm quản lý xây dựng khu đô thị theo quy hoạchError! Bookmark no

2.4.1. Kinh nghiệm nước ngoài ..................... Error! Bookmark not defined.
2.4.2. Kinh nghiệm trong nước ..................... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ THANH HÀ CIENCO 5,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .. Error! Bookmark not defined.
3.1.

Quan điểm và mục tiêu ..................... Error! Bookmark not defined.

3.1.1. Quan điểm........................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Mục têu ............................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.

Các đối tượng và nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch

khu đô thị Thanh Hà Cienco 5 ..................... Error! Bookmark not defined.


3.2.1. Đối tượng quản lý xây dựng theo quy hoạchError! Bookmark not defined.
3.2.2. Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạchError! Bookmark not defined.
3.3.

Các nhóm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch

khu đô thị Thanh Hà Cienco 5 ..................... Error! Bookmark not defined.

3.3.1. Nhóm giải pháp 1: Rà soát, đánh giá và hoàn thiện các cơ sở
pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch ....... Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Nhóm giải pháp 2: Quản lý đầu tư xây dựng và cải tạo
các công trình theo quy hoạch ........................ Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Nhóm giải pháp 3: Nâng cao năng lực quản lý Nhà nước và bộ máy
quản lý dự án .................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.4. Nhóm giải pháp 4: Huy động các nguồn lực, tăng cường vai trò
và sự tham gia của cộng đồng ......................... Error! Bookmark not defined.
3.3.5. Nhóm giải pháp 5: Giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
đầu tư xây dựng .............................................. Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................ Error! Bookmark not defined.
Kết luận......................................................... Error! Bookmark not defined.
Kiến nghị ....................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO


1

PHẦN MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Hà Đông là một quận của thủ đô Hà Nội, nằm bên bờ sông Nhuệ
và sông Đáy, cách trung tâm Hà Nội 12 km về phía Tây Nam. Trên địa bàn
quận Hà Đông hiện đang triển khai thực hiện rất nhiều dự án khu đô thị mới
trong đó có khu đô thị Thanh Hà Cienco 5.Trong quá trình xây dựng các khu
ĐTM tại quận Hà Đông đã nảy sinh nhiều vấn đề trong quản lý xây dựng
theo quy hoạch như: Thiếu cơ chế kiểm soát hiệu quả không gian đô thị
(không gian trên mặt đất và không gian ngầm); Thiếu cơ chế thống nhất
trong quản lý chỉ tiêu sử dụng đất từ quy hoạch đến thực tiễn thông qua
nội dung cấp Giấy phép quy hoạch, Giấy phép xây dựng, Thiết kế đô thị;
Thiếu cơ chế kiểm soát cung ứng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật phù hợp;

Vai trò tham gia, giám sát của cộng đồng, dân cư trong quản lý xây dựng
còn mờ nhạt. Hậu quả là hàng loạt các khu đô thị đã hoàn thành xây dựng
và bàn giao đều không thể làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất do các khu nhà đều xây dựng một cách tự phát không tuân thủ quy hoạch,
thiết kế được duyệt; không gian kiến trúc cảnh quan đô thị bị ảnh hưởng xấu
gây mất mỹ quan khu vực.
Khu đô thị Thành Hà Cienco 5 nằm ở phía Nam, cách trung tâm quận
Hà Đông 4km, thuộc địa phận phường Phú Lương, phường Kiến Hưng và xã
Cự Khê có quy mô 416,7 ha; dân số theo quy hoạch khoảng 34.333 người.
Hiện nay, khu nhà ở cho người thu nhập thấp của khu đô thị đã có cư dân
về sinh sống, tuy nhiên hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội chưa hoàn thiện
gây nên nhiều khó khăn cho cuộc sống của người dân. Khu biệt thự, nhà
liền kề thi công xây dựng không có Giấy phép xây dựng. Một số hạng mục
chưa có phương án thiết kế cơ sở trình Sở Quy hoạch Kiến trúc thẩm định


2

để làm cơ sở quản lý quá trình thi công xây dựng. Tình hình trên đòi hỏi
phải có giải pháp tăng cường quản lý xây dựng theo quy hoạch đảm bảo cho
khu đô thị Thanh Hà Cienco 5 phát triển đồng bộ, hiện đại theo đúng
quy hoạch chi tiết 1/500 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Xuất phát từ các lý do trên, việc lựa chọn đề tài: “Quản lý xây dựng
theo quy hoạch khu đô thị Thanh Hà Cienco 5, quận Hà Đông, thành phố
Hà Nội” là rất cần thiết.
* Mục đích nghiên cứu
Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
Thanh Hà Cienco 5, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội hướng tới xây dựng
khu đô thị Thanh Hà có cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại, có chất lượng
môi trường sống tốt góp phần cụ thể hóa định hướng phát triển quận Hà Đông

theo Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
-

Đối tượng nghiên cứu:
Công tác quản lý Nhà nước về xây dựng theo quy hoạch.

-

Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian:
Khu đô thị Thanh Hà Cienco 5, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội

theo đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 được phê duyệt. Quy mô của khu đô thị
là: 416,7 ha.
+ Về thời gian:
Đến năm 2030 theo thời hạn lập Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô
Hà Nội.


3

* Phương pháp nghiên cứu
-

Phương pháp điều tra, khảo sát, thực địa, thu thập xử lý các tài liệu,

số liệu, bản đồ, các thông tin khoa học;
-

Phương pháp phân tích, đánh giá, chẩn đoán để xác định tiềm năng,

nguồn lực và nhận diện các vấn đề trọng tâm cần nghiên cứu giải quyết;
-

Phương pháp dự báo sự tác động của các yếu tố đến công tác quản lý

xây dựng theo quy hoạch trong bối cảnh kinh tế - xã hội của khu vực
nghiên cứu;
-

Phương pháp phỏng vấn chuyên gia tham vấn các ý kiến chuyên gia

có kinh nghiệm về các kết quả nghiên cứu;
-

Phương pháp tiếp cận hệ thống từ thu thập các thông tin (đầu vào),

phân tích tìm ra quy luật, đặc điểm của đối tượng nghiên cứu (đầu ra), làm
cơ sở hình thành các mô hình, giả thuyết khoa học từ đó đưa ra các giải pháp.
* Nội dung nghiên cứu
-

Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng về quản lý xây dựng

theo quy hoạch khu đô thị Thanh Hà Cienco 5, quận Hà Đông, thành phố
Hà Nội từ đó rút ra những vấn đề cần giải quyết;
-

Nghiên cứu cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch

khu đô thị Thanh Hà Cienco 5, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội;
-

Xác định quan điểm, mục tiêu để quản lý xây dựng theo quy hoạch

khu đô thị Thanh Hà Cienco 5, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội;
-

Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị

Thanh Hà Cienco 5, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội;


4

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Đóng góp, bổ sung cơ sở khoa học quản lý
nhà nước về quản lý xây dựng theo quy hoạch và đề xuất một số giải pháp
quản lý xây dựng theo quy hoạch.
- Ý nghĩa thực tiễn: Làm cơ sở cho việc lập dự án đầu tư xây dựng và
thực hiện quy hoạch, kết quả nghiên cứu có thể áp dụng cho một số khu đô thị
khác có cùng vấn đề tại Hà Nội.
* Các khái niệm (thuật ngữ) sử dụng trong luận văn
-

Đô thị: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao

và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm
chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy

sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một
địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị
của thị xã; thị trấn. [15]
-

Khu đô thị: là khu vực xây dựng một hay nhiều khu chức năng

của đô thị, được giới hạn bởi các ranh giới tự nhiên, ranh giới nhân tạo
hoặc các đường chính đô thị. Khu đô thị bao gồm: các đơn vị ở; các
công trình dịch vụ cho bản thân khu đô thị đó; có thể có các công trình
dịch vụ chung của toàn đô thị hoặc cấp vùng.[3]
-

Khu đô thị mới: Là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng

mới, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở.[15]
-

Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan

đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội
và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong
đô thị, được thể hiện thông qua đồ án Quy hoạch đô thị.[15]


5

-

Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị: Quy chế quản lý

quy hoạch, kiến trúc đô thị gồm những quy định quản lý không gian cho
tổng thể đô thị và những quy định về cảnh quan, kiến trúc đô thị cho các
khu vực đô thị, đường phố và tuyến phố trong đô thị do chính quyền đô thị
xác định theo yêu cầu quản lý.[23]
-

Quản lý đô thị: Là các hoạt động nhằm huy động nguồn lực vào

công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các
hoạt động đó để đạt được các mục tiêu phát triển của chính quyền
thành phố.[23]
-

Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Là quản lý nhà nước về đầu tư

cải tạo và xây dựng các công trình đô thị theo đúng quy hoạch được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.[23]
-

Chủ đầu tư xây dựng (Chủ đầu tư): Là cơ quan, tổ chức, cá nhân

sở hữu vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn
để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng.[21]
-

Chủ đầu tư: Là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người được giao

quản lý, sử dụng vốn để thực hiện dự án đầu tư xây dựng.[6]
-

Chủ đầu tư cấp 1:Là Chủ đầu tư được Nhà nước giao thực hiện dự án

đầu tư phát triển đô thị, Chủ đầu tư cấp 1 có thể là:
(i) Các cơ quan quản lý Nhà nước có chức năng;
(ii) Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; các Ban quản lý đầu tư xây dựng
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao;
(iii) Doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, hợp tác xã;
(iv) Các tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định
của pháp luật.[6]


6

-

Chủ đầu tư thứ cấp: Là Chủ đầu tư cấp 2 hoặc Chủ đầu tư các cấp

tiếp theo tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc
thuê, giao hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng
thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình.[6]
* Cấu trúc luận văn
Luận văn gồm 3 phần: Phần Mở đầu; phần Nội dung, phần Kết luận
và Kiến nghị. Trong đó phần Nội dung gồm ba chương:
+ Chương 1: Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
Thanh Hà Cienco 5, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
+ Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
Thanh Hà Cienco 5, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
+ Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
Thanh Hà Cienco 5, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.

THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


86

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Khu đô thị Thanh Hà nằm ở phía Nam, cách trung tâm quận Hà Đông
4km. Khu đô thị Thanh Hà Cienco 5 có tương quan chặt chẽ với các khu vực
xung quanh, đây là khu vực mở rộng của thành phố Hà Nội. Tuyến đường
trục phía Nam Hà Nội cắt ngang qua khu đô thị Thanh Hà là tuyến giao thông
kết nối Khu đô thị Thanh Hà Cienco 5 với các khu vực khác trong toàn vùng
và củng cố hơn nữa vị trí của Khu đô thị với tư cách là cửa ngõ của Hà Nội.
Tuy nhiên, quá trình triển khai xây dựng khu đô thị còn chậm, nhất là tiến độ
triển khai các hạng mục HTXH và HTKT. Việc lựa chọn đề tài nghiên cứu
quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Thanh Hà Cienco 5 nhằm tìm ra
giải pháp hợp lý để quản lý xây dựng theo quy hoạch đảm bảo đồng bộ
tuân thủ quy hoạch chi tiết được phê duyệt, tạo không gian kiến trúc
cảnh quan đẹp, kiểu mẫu là điểm nhấn cho khu vực quận Hà Đông nói riêng
và TP. Hà Nội nói chung là một yêu cầu bức thiết.

Đề tài đã tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác
quản lý xây dựng khu đô thị Thanh Hà Cienco 5. Kết quả phân tích đánh giá
đã xác định một số nhiệm vụ trọng tâm cần giải quyết như: Hoàn thiện cơ sở
quản lý xây dựng theo quy hoạch và pháp luật; tăng cường công tác lập,
thẩm định, xét duyệt và điều chỉnh quy hoạch; thu hút đầu tư, sử dụng hợp lý
các nguồn lực, đảm bảo tài chính lành mạnh và cải thiện chất lượng
môi trường đô thị; tăng cường phối hợp các cấp; nâng cao năng lực cán bộ
quản lý; phát huy vai trò của cộng đồng và sự tham gia của dân cư; giám sát,
thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm trong quản lý xây dựng theo QH.
Để giải quyết các vấn đề trên, đề tài đã dựa vào các cơ sở khoa học sau:


87

-

Cơ sở pháp lý: Các văn bản quy phạm pháp luật; Các văn bản pháp lý

của địa phương; Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật liên quan và đồ án QHCT
khu đô thị Thanh Hà Cienco 5;
-

Cơ sở lý thuyết: quản lý Nhà nước về xây dựng theo quy hoạch;

-

Cơ sở thực tiễn: là những bài học kinh nghiệm tút ra từ thực tiễn

quản lý xây dựng theo quy hoạch của các khu đô thị trong nước và quốc tế.
Đề tài đã xác định 05 yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng

theo quy hoạch tại khu đô thị Thanh Hà Cienco 5: Điều kiện tự nhiên và thực
trạng xây dựng khu đô thị; Điều kiện năng lực của Chủ đầu tư; Cơ sở pháp lý
để quản lý xây dựng theo quy hoạch; Bộ máy quản lý về xây dựng theo QH
và Huy động các nguồn lực và sự tham gia của cộng đồng, dân cư.
Đề tài dựa trên 05 quan điểm và 04 mục tiêu (bao gồm: mục tiêu chung
và 03 mục tiêu cụ thể) để quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT Thanh Hà
Cienco5. Từ đó, đề tài đã tập trung vào 05 nhóm giải pháp quản lý như sau:
Rà soát, đánh giá và hoàn thiện các cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo QH;
Quản lý đầu tư xây dựng và cải tạo các công trình theo quy hoạch; Nâng cao
năng lực quản lý Nhà nước và bộ máy quản lý dự án; Huy động các nguồn
lực, tăng cường vai trò và sự tham gia của cộng đồng; Giám sát, thanh tra,
kiểm tra và xử lý vi phạm đầu tư xây dựng.
Kiến nghị
Qua quá trình nghiên cứu, trong khuôn khổ của luận văn, tác giả
xin đưa ra một số kiến nghị về Quản lý xây dựng theo quy hoạch các KĐT
nói chung và KĐTThanh Hà Cienco 5 như sau:
UBND thành phố Hà Nội có những chỉ đạo và văn bản để làm cơ sở
pháp lý cho dự án thực hiện đúng tiến độ và đúng QHCT được phê duyệt;


88

Cơ quan chuyên môn có những chỉ đạo cụ thể đến Ban quản lý dự án
để thực hiện xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo thi công xây dựng đồng bộ
các hạng mục và tuân thủ Quy định quản lý quy hoạch kiến trúc khu đô thị
đã được ban hành kèm đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết khu đô thị
Thanh Hà Cienco 5, tỷ lệ 1/500;
Nghiên cứu cơ chế quản lý, khai thác có sự tham gia của cộng đồng,
dân cư khu đô thị mới sau khi các hạng mục của dự án hoàn thành, đưa vào
khai thác, vận hành sử dụng;

Thực hiện công khai thông tin quy hoạch theo quy định của pháp luật,
khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến và tham
gia giám sát quá trình thực hiện xây dựng khu đô thị.


89

TÀI LIỆU THAM KHẢO