Thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông từ thực tiễn ủy ban nhân dân quận tại thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHẠM THỊ THU HƯƠNG

THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN
THÔNG TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 60.38.01.02
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. Vũ Trọng Hách

HÀ NỘI 2018


LỜI CAM ĐOAN
T

nc

n

ng

ngh n c

h c. S

ch

c ng r nh ngh n c

c
ng c ng

các c
r ng

c r nh
nc

n

c ng r nh n

c
r ng

n

r ng
n
r c

. Các n
n
ác g

hác.

Hà Nội

à
Tác i

ăm 2018
uận v n

Phạm Thị Thu Hươn

r ng


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
Chươn 1: NH NG V N Đ L LUẬN V THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT
CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG............................................................................6
1. 1. Th

ục h nh chính

1.2. Th c h n h
1.3. Các

cử

ục h nh chính

ác

ng

cử

n h ng ............................................6

cử

n h ch n h

cử

ên thơng ...............................14

ục h nh chính

cử

cử

n

thơng ..........................................................................................................................19
Chươn 2: THỰC T ẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN
THÔNG Ở ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI......................23
2.1. Th c rạng pháp
2.2. Th c rạng h
cử

n h ng c

h ục h nh chính
ục h nh chính

UBND

2.3. Đánh g á ch ng
cử

h ch n h

cử

n h ng .............23

ục h nh chính

cử

n ạ Th nh ph H N ............................................28

h c rạng h

n h ng c

cử

n nh n

ục
n

h ch n h

ục h nh chính

cử

n ạ Th nh ph H N .....................39

Chươn 3: QUAN ĐI M VÀ GI I PH P Đ I MỚI THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN
NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI ...............................................54
3.1.

n

n h ng
3.2. G
h c

h
h c

n

pháp
n

ục h nh chính
n nh n

h ch n h
n nh n

n

n

cử

h

ục h nh chính

cử

n ạ Th nh ph H N ......................54

ục h nh chính

cử

cử

n h ng

n ạ Th nh ph H N ............................................57

KẾT LUẬN ..............................................................................................................69
TÀI LIỆU THAM KH O ......................................................................................71


DANH MỤC K HIỆU C C CH

CBCC

Cán

ССНС

C cách h nh chính

CNTT

C ng ngh h ng n

DVC

Dịch ụ c ng

ĐKKD

Đ ng í

GD&ĐT

Gá

HCNN

H nh chính nh n

HĐND

H

ISO

T ch c

LĐTB&XH

L

MC, MCLT

M

TN&TKQ

T p nh n

TTHC

Th

ục h nh chính

UBND

Uỷ

n nh n

VIẾT TẮT

C ng ch c

nh

nh

ục

ạ

ồng nh n

n

ch ẩn h

ng h
cử

c

ng
cử
r
n

nh

c
ãh

n h ng


DANH MỤC C C B NG, SƠ ĐỒ
Số hiệu

Tên bảng, sơ đồ

Bảng 1.1.

S

n h ng

11

Bảng 2.1.

S
ng TTHC h c h n c UBND

n ạ
Th nh ph H N
Các ĩnh c h c h n c ng c p DVC
c
3c p
n ạ Th nh ph H N
B ng
chỉ
h c h n c ch
cử
cử
n h ng UBND
n ạ Th nh ph H N
B ng
chỉ
c cách h ục h nh chính
UBND
n ạ Th nh ph H N
B ng K
h c h n p nh n
r
h
ục h nh chính
cử
cử
n h ng ạ
ph n p nh n hồ
r
n Cầ G
n 2011 – 2016.

B ng
h c h n p nh n
r
h
ục h nh chính
cử
cử
n h ng r n
n
n Th nh X n n 2011 – 2017.
M h nh p nh n ạ
n g
nh n r
ạ
n.
Mô h nh p nh n g
r
n h n.

33

Bảng 2.2.
Bảng 2.3.
Bảng 2.4.
Bảng 2.5

Bảng 2.6
Sơ đồ 1.1:
Sơ đồ 1.2:

ánh g ữ c ch

cử

Trang
cử

34
40
41
42

43

10
10


MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Tr ng ph n họp Chính ph
Ng

n X n Phúc ã nh n

chỉ ạ

h nh
h

“

nh ngh p ng ờ

chính

n các c p. V c g

ch

ng h

r ng

c

c

n

ng h

n n

nh

ầ

Th

ã

h ng TTHC

ạ

h n

h c

c phá h

c

r ng h c

ch
rò

ph n h

ách nh
nc n

ục chặ chẽ
c

ng ã h
n

h

n
h

c
cầ

n

ĩnh

c

ạnh h c
h

nỗ

c

các c p chính

TTHC
hách

p h ch n

n ị

r
c

gá
ị ph

1

n

nh
n cần

ch TTHC

c h ch n

TTHC nh

những

n

ịp hờ
n

cầ
h ng g
r ng

c ch pháp ý g

á phù h p
ng.

r ờng

chỉ

n c ng ằng
c

h n

nh h ạ

h h ng TTHC

n-

học

nh h nh h c

ằng

ặ r r ng g

nh ạch
ác

rúc
n n h nh

cc

nh ngh p r ng

ặ r nh
ph

cc

c p r ng ẩ

ng nh

c

á chính

ch nghĩ (XHCN) c

n rọng c

áp ng những
ính c ng h

ch c c

h

ng

ch c

c g p phần h n h n h ch c

ch ng ờ

nh. Mặc ù

r

ng c

h ng phụ h

h ng ầ

các

ã

hị r ờng ịnh h

h ạ

n h nh CCHC r n nh

n

c

phục ụ”

c ch cá nh n

h

ng cần

c

ng Chính ph

h

cách h c

C cách h nh chính (CCHC). The ch

ph

c ng

c

ng h c

n ạ

c ng ch c r ng

chọn những n

c cách TTHC

n ph

n nh nh ch ng h

ng. Đ n ng c

Nh n

ã

Chính ph

c

c ng

r nh

n ị ph

Đ ng

ã c nh
phá c

h

ục h nh chính (TTHC)

ng

chính hờ g n
h n r ng

n

ng Chính ph

n ẽ ch

ng “Chính ph

chính ác h n

á h nh chính c ch
các c p

n

nh nh h nh chính”

nh ngh p c h

nh

ạnh: Chính ph

ịng c

Chính ph
r

h ờng ỳ háng 4/2016 Th

ính ch

h
ng

ạ


S

nh

n

c

các

ng nh

chính

n h nh nh

n

n pháp

ác

Chính ph
là h

c ng ngh n c

ục h nh chính

cử (MC)

ạ các

ịnh

cử

n

cử

n

h nh chính Nh n
r n

n h nh

áng
n ng c

ng ờ
nh hần há

h ch n h
n

ch

c

ng chính rị
ính ch

cử

các ng nh cịn nh
n

cịn ch

áp ng

n

p nh n

c

n ch

cử

còn c

ầ

ồng
cầ nh

r
n

ụ
ch

n h c

ạnh

n h ng rở

h ng chỉ

ẽ n ng c

ỹ n ng

ngũ c ng ch c

ng các c p ã c nh

c

cg

. B ph n “
pg
r nh còn r ờ

n

cử

ạ B ph n

r

nỗ

c
h

ục

h p g ữ các c p

n h nh các

ch

.

n r n h

ph

ục h nh chính

ục h nh chính MC MCLT n

á h nh chính h h
ph n

ng

ở
r c

n h ch nn n

c áp ụng h

ác

nh n r ng h c

ồng
c

TTHC. V c

ngũ c ng ch c

hạ ngh c

h ch n h

h n

ng phục ụ

á

n ị ph

h

ch
cử

n h ng còn úng úng

hạn ch
n nhằ

ch

ch

TTHC

c

ục h nh chính MC MCLT

h nh chính
pháp

gá

Chính

cử " ã c

ục h nh chính

ạ
n ngh p

Mặc ù Chính ph
h ch n h

h

n h ng

n h nh chính (C HC) c ng ch c
á r nh g

cử

n
nh

cử

ục h nh chính

c ng ch c r ng

ạ

ịnh

ạ các c

cử

ở n ng c

ng

áp ụng pháp

chỉ

"h

ãc

ng:

cử

nh ngh p r n c

ục h nh chính

h nh h c

c ở ị ph

c h c h n c ch

n

TTHC

ịnh 93/2007/ Đ-TTg

ng c

c ã

ục h nh chính he c ch

h c h n c ch

n h g ữ n n h nh chính c

h nh chính

ng

n h ng (MCLT). Chính ph

ng;

c. H ạ

Th

c c ch pháp ý g
cử

ch

c ở ị ph
n

p

Chính ph

ng c p ỉnh r ng c n

n h nh chính Nh n

ịnh 09/2015/ Đ-TTg
h ng nh

n ị ph

ch h c h n h

n h ng ạ c

181/2003/ Đ-TTg

hử ngh

n

phạ

cử
p nh n

n h ng
r

cử ” r n h c

chỉ

ẫn ph

n các

ch

n

hờ g n. B n cạnh

h ng gắn

cc

cách

ục h nh chính MC MCLT ẽ rở n n h nh h c

n.

2


V

học

n

chọn

: "Thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên

thơng từ thực tiễn Ủy ban nhân dân quận tại Thành phố Hà Nội "
Thạc ỹ ng nh

ch

n ng nh L

H n pháp

L

n

n

H nh chính.

2. Tình hình n hiên cứu đề tài
Đã c r
cách h

nh

c ng r nh h

ục h nh chính h

học ngh n c

ục h nh chính

h

cử

ục h nh chính c

cử

n h ng

c c ng

nh :
- Võ K
rị

S n (2009) T ủ ục à

c í

- Lý luậ và

ực iễ

NXB Chính

cg .
-D

H ng D

ơ ” ở cấp u ệ
- Th.S. Ng
về sự p

ng (2011) “T ực iệ cơ c ế “mộ cửa” “mộ cửa liê

ại T à

n Khắc Hùng

riể của à

- GS.TSKH. Ng
s

cải c c

à

c í

và cải c c

c í

“mộ cửa” “mộ cửa liê

ủ ục à

Học

n V n Th

c í

ơ

c g (2012) Điểm
p

h

â dâ

u ệ

ô

ằm ă

việc c o dâ của c c cơ qua

”

ì

”.

n H nh chính

(2011) C c iải p

n Thị Th nh (2011) Cải c c

cửa” ại mộ số Uỷ ba

Đ c T n (2011) “Mộ c c

ở Việ Nam - cơ c ế “mộ cửa mộ cửa liê

iếp cậ và iải qu ế cô
- Ng

Th.S. Phạ

n V n Th

- PGS.THKH Ng
ă

p ố Hà Nội”

".
cườ

k ả

à ước qua cơc ế

h cc pB .
ủ ục à
uộc ỉ

c í

Quả

eo cơ c ế “mộ

Ni

L n

n hạc ỹ

r ờng Đạ học Đ Nẵng.
Các c ng r nh h
ục h nh h nh chính h
ý
h

n

nh ạ

học r n ã ngh n c
ục h nh chính
ng h c

các c ng r nh h
n

n h ng rùng ắp

cử

n ở ị ph
học

h

c c ng

những c ng r nh h

3

ục h nh chính c
cử

n h ng ở nh

ng. L n
.T

cách h

nc

học

nc

nh n

học ã

c c ng

g ác

n
.

ng


3. Mục đích và nhiệm vụ n hiên cứu của uận v n
3.1. Mục đích nghiên cứu
L n

n ngh n c

h

ục h nh chính

ý

n h c
cử

n

h

cử

h ng g

n h ng c

pháp nhằ

n nh n

n

n.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Đ

ạ

-H

c

ục ích n

h ng h

liên thơng c
- Ph n ích
h ng

h c

cử

những

n

ý

n nh n

n

n;

n c những nh

n

h

ánh g á h c rạng h

nc

-Đ

r n L n

h

n nh n
h ng g

n h ng

h c

ục h nh chính

ục h nh chính

n

:

cử
cử

cử
cử

n

n ạ h nh ph H N ;

pháp nhằ

nc

ụ cụ h

h

n nh n

n

ục h nh chính

cử

n ạ th nh ph H N .

4. Đối tượn và phạm vi n hiên cứu của uận v n
4.1. ối t
L n
n nh n

ng nghiên cứu

n ngh n c
n

h

ục h nh chính

cử

cử

n h ng c

n.

4.2. hạm vi nghiên cứu
- Kh ng g n: h

cử

cử

n h ng c

n

n ạ h nh ph H N ;

nhân dân

- Thờ g n:
- Phạ

n

n

cử ” “

ạ Th nh ph H N
cử

2011
ng:

ục h nh chính “
cử

ục h nh chính

n

n 2017

n ngh n c
cử

nh ạ

n h ng” c

và ngh n c

n h ng ạ UBND

h c

h c h n h

ng h c h n h

n nh n

ục h nh chính

n Th nh X n UBND

h nh ph H N .

4

n các
n Cầ G

n


5. Phươn pháp ý uận và phươn pháp n hiên cứu
5.1. h ơng ph p luận
L n

n

c h ch n r nc

ch nghĩ Mác - L n n

ờng

ở ph

ch

c cách h nh chính c cách h

r

ng pháp
ng c

n

n ch ng c

Đ ng chính ách pháp

ục h nh chính.

5.2. h ơng ph p nghiên cứu cụ th
Đ

h ch n

h : ph n ích

n

n học

n ã ử ụng các ph

ng h p h ng

ánh

ph

ng pháp ngh n c

cụ

ng pháp ngh n c

hác.

ục h nh chính

cử

n h a ý uận và th c ti n của uận v n

6.

ngh a l luận

6.1.

-G p phần h
cử

h ng h

những

n

ý

n

h

n h ng;

-Ph n ích
liên h ng

ánh g á

h c

nc

c h c rạng h
UBND

6.2.

ngh a thực tiễn

-Đ

ch

cử

h ng g

n h ng

h c

g ng ạ

ngh n c

h nh chính

h

cử

cử

cửa

n h nh ph H N .

nc

UBND
c

học

cử

ục h nh chính

pháp nhằ

ngh n c

-Những

h

h

ục h nh chính

cử

n ạ h nh ph H N ;

n
h ạ

nc

h

h

ng h c

n h ng c

UBND

nc

h

n

n

r ng

n h

ục

n.

7. Kết cấu của uận v n
Ng
ng c

phần
n

ở ầ

n

gồ

3 phần:

n

Ch ng 1. Những

Ch
n
cử

ý

ng 2. Th c rạng h
n nh n

Ch

n

ng 3.

n h ng

n

nh

n

ục

h

h ục h nh chính

ục h nh chính

cử

h
cử
cử

phụ ục n
cử

n h ng

n h ng

n ạ Th nh ph H N
n

h c

g
n

pháp

n nh n

th
n

5

ục h nh chính

n ạ Th nh ph H N

cử

h c


CHƯƠNG 1
NH NG V N Đ L LUẬN V THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG
1. 1. Thủ tục hành chính một cửa và một cửa iên thơn
1.1.1. Quan niệm về thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thơng
1.1.1.1. T ủ ục à

c í

mộ cửa

a. Kh i niệm về thủ tục hành chính một cửa
Th
“ ne

ngữ “ ịch ụ

cử ”

p er ce”. Tr n h c

“ ne

Á h ờng ử ụng còn h
“ ne

p h p”. Ch

ng ồn g c c
h p”

h

h

ãnh h V
h nh “ ne

c ng

h

nh ng ng ờ

nh

nh

c

“ ịch ụ
g
r c
ồng B
n

c ng

pc
r ởng

n ị ph

ng r n

họ c ng c p ch c ng

n r ng

cc

n Anh
c hác nh

n n nh

hạn ch

nh n r ng

c ng

c ng

n h nh ch

cử "
n
hẩ

ỞV

h ch n h

ịnh

c

6

r ný

ởng

nh ng họ
ng
“ ne

chỉ cần

r

ầ

án c

há n
c

ục h nh chính r ng

c

ầ

N

p

r ng ĩnh

366/HĐBT ng

ịnh các

.

ạ

c [20,tr.58]. H n n

ch c ã

ạ

ởng

á r nh h c h n ng ờ

ần ần há n

c phá r n r ng h n r nh

c ng

r ý

c ng

h nh n

ục h nh chính "
n

p

ặ

c nh

cử ” ã
c ng

ẫn h ờng c ng nh n “ ne

ạ h nh ịch ụ r ng

h g

h nh chính h

n

nh

c

ng
c p

chính

g

h p” chỉ cịn nh n nh n nh
nh

nc

ị hị chính Th nh ph . T

ã nh n h

ngữ

n ạ các chính

những nh n
ục ích

n

h

c Ch

chính h c n

ịch ụ

nh

ng ng

các n

h c h n các ịch ụ c ng. Kh

p h p” n

cũng nhằ

há n

c

c Anh

ầ

ngữ T ng Anh

c  Mỹ ử ụng

c ử ụng ần ầ

ng h

h

p er ce”

ch

ngữ n

ng

á r nh h

các n

n n

ngữ

phá

n r ng ĩnh
7/11/1991 c
n ầ

r c

c ầ
H
pc


Th

ục h nh chính "

r ng h ạ

ng c

các B n

các khu công ngh c

ch

n

n

c ầ
1994

"

r ng

pn

c ng

n h ng" ã rở h nh ng

n ý các h c ng ngh p
c áp ụng h

c cách

c h

ã

h n các c ng

r n những

ầ

cử " r ng ĩnh

n rọng c

n h nh Nghị

ục h nh chính
cc

c ng ác

38/CP ng

ục

c ng

n ắc

h ch

ục h nh chính "

ã h h n ý nghĩ

ục h nh chính Chính ph

cg

cử

ạ Th nh ph Hồ Chí M nh. D

c ầ

r c

c cách h

cử "

n

ch c

c ch

nc n

4-5-

n rọng

h

ng

n

ặc

c ng ồng

nh ngh p.
Y

cầ c

h

ục g

n

c

Nghị

"nhằ

c ng

c g ữ các c

ch c ã h

phá r n
h nh

h

n

gữ c

nh p c

ng ph

cách h

ng h

cầ

h n h
n

Th

c

ng r n h

ng Chính ph

c ng

n Nh

n". Cùng

cầ

ng

c

c

cách
nh

c ịnh
nhằ

- ãh .Đ

ịnh 181/2003/TTg

cử ”

ịnh n

nh

gữ c

c

những

ã ý

n r ng

nh

h n nh cầ phá r n

ịnh 181). The

nghĩ nh

c

ục h nh chính ở n

ục h nh chính he c ch “M

c(

các c

h

áp

c h c

n h nh chính Nh

ục h nh chính

cử

c ịnh

việc của c

â

:

“T ủ ục à
ổ c ức
ro

n Nh n
n Nh n

á h nh chính phục ụ
ng

ạ

c í

uộc r c

việc cơ

mộ cửa là c c
iệm

k ai

ướ

ẩm qu ề của mộ cơ qua
dẫ

ủ ục à

rả kế quả được

ực iệ

cơqua

N à ước.” [5]

à

c í

ức iải qu ế cơ
c í

ại mộ đầu mối là Bộ p ậ

à

iếp

ậ

iếp

c í

N à ước

ồ sơ

iải qu ế và

ậ và rả kế quả của

b. ặc đi m của thủ tục hành chính một cửa
Th
hẩ

ục h nh chính
nc

Th nh
chính

c
h

n g n he

cử

cách h c g

n h nh chính Nh n

ục h nh chính
úng

ịnh c

cử
pháp

7

h

ục h nh chính h

c n n n c các ặc

cách h c h c h n
. Kh h c h n h

c

:
h

ục h nh

ục h nh chính


cử

h các c
hồ

g n c ng

n h nh chính Nh n

ch c ng

n ạ

c

các

Th h

nh
h

ng ờ

n. Đ

Đ

c

n
ãc

Th

ờ hồ

h

ục ch

các
ng

ạ

hờ g n g

ph n "

cử " g

cử

c ng h

ph n "

TK

ục h nh chính
ịch

ch phí

ạ ph

hẹn.

các h

ục h nh chính

c h phí

c ng

cc

ạ

n
phí

ch c cá nh n. Ng ờ
r nh

h ng h

c

.

nh ạch.

cử các c

c cụ h ; n

cử " h

h ng

ục h nh chính

hồ

n

ục h nh chính

c h c h n c ng h

ịnh h ng nh

ạ c ng

h

ử ý h c h n c ng c p h

hờ g n g

c c ng h

hờ

h n

B ph n TNHS

h h ch n h

c ph

n h ng

c c ng c p

n

pháp

h nh chính Nh n
g

ph n n

ục h nh chính

ịnh c

r

h h ch n ẽ ạ r

nh

hờ g n cụ h
h

The

cử
cầ Nh n

ch ng ờ

nh

g

nh n n ng ờ

ph n

n

p nh n hồ

ph n hác.

n chỉ cần

cần

ầ

ục h nh chính

ch ng ờ

c h

n

hờ g n g

c phạ

n ầ

rách nh

g

h c h n ạ các c

n

hành chính khác.
Th

h

c ng
c ng

ục h nh chính

c g ữ các
cc

cử

ặ r

cầ

ph n r ng c

ph

h pg

n h nh chính Nh n

c

g

ch c cá nh n.

1.1.1.2. T ủ ục à

c í

mộ cửa liê

ơ

a. Kh i niệm về thủ tục hành chính một cửa liên thơng
Th

ục h nh chính “

cử ” chỉ hắc phục

c p h nh chính. H n n
c
c

c nh

n h nh chính cùng c p
n h nh chính n

những h
n h nh

chỉ c

ục h nh chính h
ịnh

h nh chính he c ch

ph n h

TTHC h ng chỉ
c p r n n n h

h g úp ch c
c hẩ
cử

8

n

n

r ng phạ
n

h

ục h nh chính “
n

n. Đ

93/2007/ Đ-TTg ng
cử

c

g

cũng chính
22/6/2007

n h ng ạ c

cử ” c

ph n h
c

ở

chính ph

c h ch n h

ục

n h nh chính Nh


n

c ở ị ph

c

ng (

ch

ổ c ức c
cô

93/2007/ Đ-TTg”). Tạ

mộ cửa liê

uộc r c

iệm

ơ

ướ

dẫ

ực iệ

à

c í

là c c

h n2 Đ

ức iải qu ế cô

ẩm qu é của

cấp oặc iữa c c cơ qua

quả được

ủ ục à

à

c í

c í
iếp

ại mộ đầu mối là Bộ p ậ

iều cơ qua

c í

N à

N à ước c c cấp ro

việc

ậ

ồ sơ

iếp

à

việc của

iải qu ế đế

rả kế

ậ và rả kế quả của mộ cơ

N à ước.” [6]

H n n
ch

c í

â

k ai

qua

ịnh

ịnh:

“T ủ ục à
ước cù

ắ “

các c

n h nh chính Nh n

c h c h n

ên thông theo hai

:
+ L n h ng he ch

g

h

ọc:

ục h nh chính he

(cụ h g ữ UBND c p ã
h ặc các c

n

các c

n ch

c
n

n h ng g ữ các c p h nh chính r ng

c

cầ c

n r n các ĩnh

c

c UBND c p h

n

các c

ch c c ng

n ch

n

n h

ch c he ng nh ọc ặ ạ h

n g ữ UBND c p ã

n h c UBND c p ỉnh h ặc các c

ng nh ọc ặ ạ ỉnh; g ữ UBND c p h
UBND c p ỉnh h ặc c

n

n h nh chính Nh n

c

c h

n

các c

n

c

n ch

n

ch c he
n h

c

ch c he ng nh ọc ặ ạ ỉnh; g ữ c

c ỉnh

các B

ng ng:

ph

c

n ng ng B

c

n h

c

Chính ph ).
+ L n h ng he ch
Nh n

c cùng c p r ng

g ữ các c
n h

n ch

n

c UBND c p h

g ữ các c

n ch

c UBND c p ỉnh

c

h
n hẩ

H nn

c

ch c h c hẩ
ng

n
c

n; g ữ các c

nc

n cụ h :
n ch

n

ch c he ng nh ọc ặ ạ h

n

n ch

n

n

ch c he ng nh ọc ặ ạ ỉnh. B n ch

n h ng

n n r ng
h nh

c

n h nh chính

ch c c ng

c UBND c p ỉnh; g ữ các c

n
cử

cầ c

c UBND c p h

c

n h

ục h nh chính

c h

các

n h
n

n

h

nh n

cg

h p g ữ các c

nh

c ch g
c

ng ĩnh

ch c h c h n h

9

n ạ
c

h nh

c ng
ầ

.D

cc

cá

ên quan

n h ng ẽ hác nh .

ục h nh chính

cử

n h ng:

M
gồ

h nh
4

p nh n ạ

c ( he

h n gồ

2

n g

ồ 1.1) H
c ( he

nh n r
h nh

ạ

p nh n g

n

r

n

ồ 1.2)

b. ặc đi m của thủ tục hành chính một cửa liên thơng
L n h ng
chặ chẽ

ồng

nh

í ần

cử

n h ng

ụ ng ờ

n

c những ặc
Ng

n

r

n rách nh
r n

ạ;
n ng ầ

c

ng
r nh h

ục

c

ục h nh chính

h
h

h ục h nh chính

n Nh n

n ng ng ọc

nh ngh p. D
g ng

c

ng n

h
cử

cử

nh

h

r ng rách nh
cử

h p
n
.M
phục

n h ng cũng

cử .

n h ng còn c những ặc

10

c ph

phục ụ ng ờ

ch phí phá

ục h nh chính

ục h nh chính

c r ng

r ng

.


-Th nh

h

ục h nh chính

h p ồng

chặ chẽ g ữ các c

h ch n h

ục h nh chính n

r

n h nh chính Nh n

c ph

n r ng hờ g n

ịnh c

c ng

rách nh

nc

h
h

-Th
h
n

ầ

g c

h nh

ph
pháp

n h ng ẽ hác nh

h

n h nh chính hác c

n

n

cử

n h ng h ờng
n ýc

c p phép

n hẩ

nh
ng

ng

ch ph

ục h nh chính cho

n h nh chính Nh n

ị hỏ
ãh

ục h nh chính c

.

h c

ục h nh chính

n

các c

h

ph n nh n

hồ

h p

ph

nh . Đ c

hồ

á r nh g

í nh

h

-Th

n chỉ cần

cầ c

c

ử ý h c h n c ng ng các h

ục h nh chính ph c ạp
c nh

n h ng ặ r

n h nh chính Nh n
ng ờ

nh . Tr ng

- Th h

cử

c

c rở n.

c áp ụng

các

n h nh chínhNh

pháp, chính ách ã h ...
n n r ng

ng ĩnh

c mô

h p ẽ hác nh .

1.1.1.3. So s nh thủ tục hành chính một cửa với thủ tục hành chính một
cửa liên thơng
Bảng 1.1: So s nh giữa thủ tục hành chính một cửa và một cửa liên thông
So sánh
G ng nh

Khác nhau

Một cửa
Một cửa iên thôn
- L c ch g
c ng

cc
ch c cá nh n
c
n Nh n c
c hẩ
n h c h n.
- V c p nh n
r
c c h c ch
c h ch n ạ
ầ
B ph n p nh n
r
c c
n h nh chính Nh
n c.
- V c h c h n h ục h nh chính
cử
cử
n h ng
nhằ
g
các h ục h nh chính r ờ r h ng cần h
ạ h n
cho
ch c cá nh n h h g
nh
Nh n c.
- Ng n ắc h c h n
c

cầ
ng hồ
chỉ
c
h ch n
ần r ng
á r nh g
hồ
ạ
c
n.
C ng h h ục h nh chính
c phí hờ g n p nh n hồ .
- H nh h c nh n
r hồ : r c
n h ặc r c p ạ
ph n p
nh n
r
.
- Thẩ
n h c h n: M c -Thẩ
n h c h n: Nh
c
n h nh chính Nh n c
n h nh chính Nh n c cùng c p
h ặc g ữ các c p h nh chính
M c
ph h p g ữ các c
n M c

ph h p g ữ các c .
n
h nh chính: h p h n
h nh chính: c h n
ỗ
r nh n h ng ẽ ò hỏ ph c
c ch ph h p chặ chẽ

(N uồ : T c iả ổ

11

ợp)


1.1.2.

ngh a của thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông

1.1.2.1. Ý п ĩa củа сơ c ế mộ cửa mộ cửa liê

ô

đối với cải c c

V c áp ụng h

cử

n h ng ở

ục h nh chính

h nh chính h c

h

ý nghĩ nh

n rọng r ng

chính

ạ

n r nc

n h n

rạng cá nh n
chính

c ng

n gần

n h n ch ng

ng
n

ng

ng c ờng c

ở

ng c

r
h

CBCC. Đ
TTHC
Mặ

ng c ờng c
n

h h n ở

c ng ờ

n

ục

ục h nh chính
ph p ý

n
các

c

phục ụ c

ch c

á

ch h ạ
cc

ph n r ng c

n

ch g á

h

ục h nh chính

á h ạ

ng c

ng ờ

n

C HC Nh n
n

ng c ờng
c

ngũ

g p ý những

ịnh

CBCC.
g

he

h

ục h nh chính

n h ng còn ạ r c ch g á

CBCC c

ch c ạ

nh

cử

n ch c
ng c

hác h c h n pháp

h c h n nh

ngũ CBCC.

ngũ CBCC. N cũng g p phần ạ r những
h ạ

cử

h

chính

c.

n

ục h nh chính

ng ch

ục h nh chính

phá h

nh hần há

n

n r ng

ng c

n ý Nh n

c c r ng

nh n

c p h nh

n ngh p h n ãnh ạ C HC Nh n

n h ng ã g p phần

á c

n nh

c

các C HC Nh n

n ýh ạ

he

n h n

c nh

cũng ã ạ

n he h

ng ính ch

n n h nh chính

C HC g

ch c cá nh n he

n

ch ch

C HC hạn ch

ịch

n h ng ã g p phần ắp

c

Th c h n g

n h g ữ ng ờ

hách ịch cử

cử

ph n

ng

ần gặp nh

n

ng c ờng

cử

c các c p

ục h nh chính

c ng c

c. V c h c h n

h p chặ chẽ r ng h ạ

ng c

h

n h

TTHC ch

h nh chính ở ị ph

gá

ng

ạ nh

ục h nh chính

c ch ph

h

ng c ờng ch c n ng phục ụ c

ch c ph

g

h

ở

ch ng ờ

Th c h n g
cử

phá r ng h c h n g

c í

ặ nh :

Đã g p phần
n

cử

à

ãnh ạ các C HC Nh n

ã g úp ng c ờng rách nh

á ẫn nh
c

cử
r ng

CBCC

ỹ n ng ngh p ụ h nh chính n ng c

12


nh hần há
c c h

phục ụ nh n

nhũng

nc

r ng ạch

ngũ CBCC g p phần phòng ch ng

nh ạch h

h ạ

ng c

á chính

ục h nh chính

cử

n

các c p.
Th c h n pháp
h nh chính

g

cử

ụng c ng ngh

he

n h ng ã ạ

n h n

h ng n h n ạ h

ẩ KT-XH ị ph
1.1.2.2. Ý

ĩa của

ủ ục à

c í

mộ cửa mộ cửa liê

ục h nh chính

c ng

hờ g n ngắn nh

r ờng

c

h

n

ơ

ro

việc

c ng

n 24/24 g ờ r ng ng

ạ

á r nh ử ý hồ

h nh

p ạ B ph n “

án

cử ” c
n ph

nh

án

c
è

phí (n

phí

c )

n

n

h
ạ

nh ngh p c

c

c

c ng c p ịch ụ
nh n

ch c c ng c p ịch ụ. Nh

nh 1 ần

n

cc

ồng hờ h p ác ch cùng

n c nghĩ

ạng. V c h nh

n

ụ c ng r c

n rọng húc

ch phí nh .

ịch r ng

p ạ c

n

cử

chính

n erne . Các g
r c

ạnh ng

n h nh chính Nh n

n h ng chỉ

các ịch ụ c ng r c

p

h n r n

n các c

nh . Các c

h ch n h

h g

ục

rực u ế

h

Tr n h

c ẩ

n n h nh chính g p phần

Tr ng c ng c p ịch ụ c ng r c

c

ch

h

ng phá r n [16];

сип cấp dịc vụ cô

nh

h

n

nh n

h ch n h

c h c

c h ch n

c ng

n ị. D

n

ch c chỉ ph
c h ch n r c

h h c h n c ng c p ịch
ục h nh chính

cử

cử

liên thơng.[9]
Th

ục h nh chính

ch c (c c )

cử
n h nh

ác g ữ các c ng ch c c
nh

ục

Nh

c

nh h n

h

chính

n h ng ã ác p

n h ác

n Nh n

n n

h

ng

c r ng
ng

ục h nh chính

hạ ầng c ng ngh h ng n
ụ c ng r c

cử

h ng h

13

ph n c ng

h p

á r nh h c h n ch c n ng

h c h n ịch ụ c ng r c
cử

n.

ạ

c các

cử
h ng c

n h ng cùng

n.
c

ở

c h c h n ịch


Th c h n h
ẩ

ục h nh chính

ạnh ng ụng CNTT ng
h

cử

c ạ

cử

n h ng

ng ụng CNTT g úp ẩ nh nh

ục h nh chính g úp c ng ác chỉ ạ

cũng nh

c

n n ng ch

h nh c

các c

ch c c ng c p ịch ụ h nh chính c ng ch

c c ng h

c

n

g

n

n ý

ch c ng ờ

n

nh ạch.

1.2. Th c hiện thủ tục hành chính một cửa, một cửa iên thôn
1.2.1. Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thơng
V c h ch n h
h ng" ạ c

n h nh chính Nh n

1. N
c ng

ục h nh chính "

c ng h

h

ầ

ục h nh chính c

cử " h

c ph

ục h nh chính “

n he những ng

ịp hờ các h

cử

n ắc

:

ục h nh chính ạ

UBND ỉnh Th nh ph

r c h

n
ịnh

c Tr ng

ng he

ịnh.
g

2. B
c

cầ

c ng
ng hồ

r nh g

hồ

g

ph
c ng

cc

pháp

c

ch c;

ần r ng

á

n h nh chính Nh n

c r ng

á

uan chun mơn.

h p chặ chẽ g ữ các c
phí c

n ch cá nh n

c h c h n h ng

cá nh n

4. V c h phí
c

chỉ

ạ

3. B

c nh nh ch ng h n

ch c.

cá nh n

ch c

c h c h n he

úng

ịnh

. [10]

1.2.2. Chủ th thực hiện và chủ th tham gia thực hiện thủ tục hành chính
một cửa, một cửa liên thơng
1.2.2.1. C ủ
Ch
c

h
ụ

ng ờ

ạ

n

c

V
h

ực iệ

h ch n h

n Nh n

nh

ể

ục h nh chính

c ng ờ c
n hạn

ng

hẩ

n Nh n
n
n ý

ục h nh chính he

n

c í

mộ cửa mộ cửa liê
cử

c

ạ

ơ

n h ng h n

các

n HCNN c ch c n ng

ịnh. Các ch
n ch

h n
n

cũng

c Nh n

những

c

ạ

h c h c ng ụ.[10]

c h c h c ng ụ c
h

cử

n r ng các c

c pháp

n ch c
nh n

ủ ục à

ục h nh chính

14

các ch
cử

h n
cử

r n r ng g
n h ng cũng

ồng hờ

rách nh

c ng ụ rách nh

nh ẳng c ng h
h ng

c

n

nh ạch

n ch

hách ịch cử

h

gồ
X

h

c

phá

ĩnh

g

ờ

ng ã h

cầ g

h

Tính nh

ị
ẻ

h g

các

c í

mộ cửa mộ cửa liê
cử

cử

ục

n h pháp

phá

ng

ơ
n h ng

Nh n

c.

nh r ng các

n ý h nh chính Nh n

ng

c ch

ạng ph c ạp

h

c c

ị ãh .
ph c ạp c

TTHC
n Nh n

h

ử ụng các ịch ụ c ng c

c phạ

TTHC r

h nh phần r nh

c

ạng c

ph

n r ng g

ục h nh chính

ch c cá nh n c nh cầ

n

nhũng.

ủ ục à

h ch n h

ính ph ng phú

cc

h n

n h

1.2.2.2. C ủ ể am ia ực iệ
Ch

phục ụ nh n

ch

ỗ ch

c ng ờ c

hẩ

n h n c nh n ng

cc

h

h

ng g
ác ịnh h

n cần c
họ

TTHC ò hỏ

n cạnh các
h

chung,

nắ

c cách g

c h c ch

úng ắn c ng ằng

h p ý.
1.2.3. hạm vi, nội dung thực hiện thủ tục hành chính một cửa, một cửa
liên thơng
Th
chính h

ục h nh chính

c hẩ

- Các c

cử

nc
n ch

- UBND h

r ng các c
n

n

c h c h n r ng g

n h

n

h

ục h nh

:

c UBND c p ỉnh.

n hị ã Th nh ph

h

c.

- UBND ã ph ờng hị r n.
- Các c
ph

n c

Tr ng

ng

c

ch c he ng nh ọc ặ

ạ

ị

h

ục

ng.
Th

ục h nh chính

h nh chính h c các ĩnh
ng;
chính Nh n

pháp
c. Ng

cử

n h ng

c: Đầ

các ĩnh
r Ch

c h c h n r ng g
;

c hác h

ng ý

c hẩ

ịch UBND c p ỉnh

15

nh
nc

nh; c p g
nh

c

ịnh h c h n h

phép
n h nh
ục h nh


chính

cử

n h ng r ng g

h

n

c

hác phù h p

nh h nh h c

ục h nh chính h
ị ph

c các ĩnh

c

ng.[10]

1.2.4. Quy trình thực hiện thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thơng
r nh

ch

ào đó” [23]. M
ng

“ rì

r nh h p ý ph

p nh

c ng

c

ng ch nh

h n pháp

ng n
c các

TTHC

h

cử

ạ B ph n

(HCNN)
-G

ạn

c ng

c:

1) Xe

é

e

é hồ

ch c cá nh n

2) Xe

é các

c ng

c ph

ạ g

h p hồ

úng

ịnh

hẹn h

p nh n

c he
ph
-G

g

ạn g

hồ

ục h nh chính

h

:

ục h nh chính

r ng ng
ng .

:

16

ch c c

c phạ

hẩ

hẩ

n nh n hồ
g

h

p h c

n h nh chính Nh n

h

c phạ

h ph

ng

r nh r c

cá nh n

c

cầ g

hẩ

ng

ng

h ph

ng
ch c cá nh n c
úng
h

ạ c ng

ịnh ph g
p nh n hồ

c

r nh c

úng ch

g

mộ cửa

ờ r ng hồ

TTHC r ờng h p ch

h n h nh

:

nc

n p h ặc

ng

ịnh nh

các c

ch c cá nh n c
nc

h nh

nh nh ng ch phí í nh .

TTHC he
ạn

h ng; r ờng h p h ng h

ng ẫn

c í
c

cầ c

r

c pháp

g

các g

p nh n

c

p

TTHC he

r

c h ch n

h
h

p nh n

việc

r n. L những

ủ ục à

r nh h c h n pháp
cử

cầ
n h ng

ực iệ

mộ cô

r nh h c h n pháp

r nh g

ục h nh chính

1.2.4.1. Qu rì

ng c

ò hỏ

áp ng

à

ng các h nh
ch

cầ

TTHC ph

eo để iế
r nh ác

cần h

TTHC

cử

ự p ải uâ

c

he

ng ẫn cụ h
c he

hẹn ng

cầ g
ịnh c
ần. Tr ờng

ịnh
r
c h

c gh g

.Đ

h ng gh g

ạ
hẹn


Tr ng g

ạn n

ch c n ng c
ch c

n

cầ

ịnh c

é
n

h

n

ng
V ng

c ng

n các n

cá nh n

ục ch ẩn ị

hẩ

c ạ B ph n TNHS &TK

n TTHC g

n h nh e

các
c

n

CBCC

n

c

cg

hồ

chính
é

hẩ

h

c

ịnh
TTHC r

c h

và là cơng v c

ạn

phí

n h nh
c
c ng

ờ

c c p ch

pháp ý các c

c he

ực iệ

n

n h ng ạ B ph n
c (HCNN) cũng gồ
ạn g
V c

h n

hồ
ng
ịnh g

ng ờ c
c cần h

n

ủ ục à
g

p nh n
g

he g
p nh n

phí he

g

ạn

n h nh

ạn

p nh n

e

TTHC c n

c r
n h nh h phí

ịnh c

n ph

. Các

c c g á rị

n rọng h c h n.

c í

mộ cửa liê
c

h

ơ
ục h nh chính

các c
p nh n

h ch n
é hồ

pháp

Vụ

n h nh chính Nh
e

é hồ

ịnh g
g

ng h ng hác

17

r

g

ạn

h c

hẹn.

ch c cá nh n

r

cầ

TTHC:

TTHC he

ạn: g

ính úng

áp ng các

ịnh g

c h phí

r nh h c h n pháp
cử

ng r n c

ph

TTHC

cầ c

ch c cá nh n

1.2.4.2. Qu rì

TTHC. V ẽ

h

hồ

ch c cá nh n r ng

n

g úp

he những n

ạn g

h ch n

c

ng

ịnh g

n h nh ạ B ph n

những c ng

g

hẩ

úng hờ g n r

ạn n
g

ý

ịnh r ng g

ph

r

ạn n .

r ng g

ắn h p pháp c

p nh n

ph n ch c n ng c

n rọng r ng g

cầ h ng ầ

G

r nh ãnh ạ

ng r n chỉ c g á rị h
hồ

hẩ

- Gia

he

CBCC ạ B ph n

g
r

h n TTHC

n r ng hồ

TTHC

ng ờ ãnh ạ c

p nh n

ng

c

n

CBCC ạ B ph n

Y

n

cá nh n

áp ng h ặc ph

ịnh) g

ph n ch c n ng

c e

ng h ng n

ch c ph

n(

cầ c

TTHC ý.

n ắc

c rách nh

c he

ph n

ạn

g
.

n h nh

các g

ạn

h c
ng


ng r ng h
n

ục h nh chính

h

c

c ng

c

nh

cử . S

ục h nh chính

c he

hác

cử

cầ c

c n

ởg

nc

h

ạn g

ch c cá nh n h

ục h nh chính

hồ

c

ính ch

rách nh

hẩ

n

C HC cùng c p h ặc g ữ các c p h nh chính.

Chính

ởg

r

ph

ạn n

h p
các

c ng

- Tr c

p

cầ

ụ

n

n

c he

hờ h c h n h nh
- Tr nh ãnh ạ

TTHC ạ B ph n

ph n ch c n ng c

ng h ng n r ng hồ
cg

CBCC g

ịnh c

n e

é

p nh n

n

nn

ch c cá nh n ph

TTHC

n

n

áp ng
ph

ồng

:

r c

p

nh

g

he

các c

n

rách nh

n

n

hẩ

n.

g

hồ

he

hẩ

n.
Nh

những c ng
r

ph n

úng hờ g n

p nh n

r

ặc

nhi

ph
ph

é g

ng

Ng

r
cử

g

các ph n ánh

g

TTHC
B ph n

hần há
V

h nở
(r

n ch

h

c ch

nh h ạ r ng

nh

nn

cử

n nghị c

cũng ph

nh

ng r n g

ạn

c

n

n ch c

g

CBCC

ạn h

p nh n

c

các c
c

rách
n

rách nh

g

he h

ch c

n
r ng

he h

ạn

h

ục h nh
p nh n

ục h nh chính trên

những ph n ánh

n nghị

nh

c ạ B ph n n .
ử ý các ph n ánh
ng

c c ý nghĩ
c r c

TTHC r ng

18

h

TTHC pháp

r ng hờ hạn g

n n h nh chính Nh n

pháp

c ạ B
n

n h ng còn c g
cụ h

r

hờ

n

g

cá nh n

cg

)

TTHC

n ng

n

ục h nh chính

p nh n

h n h nh

.

ác ph ng ng ử c
n

ng

r nh h c h n pháp

chính

c

n

hồ

ạn n

ịnh ị hỏ ng ờ CBCC
ững

ch

n ồng hờ chính các c
c e

c r ng g

n nghị c
c

h

h g

n rọng ở n ph n ánh
p g p phần h n h n pháp
c

c h n h n c ch


g

ng

hờ ch n chỉnh các

ngũ CBCC h nh chính
ặ c ng ác c

B ph n

n

n

á h nh chính

p nh n

r

ịp

.

1.3. Các yếu tố tác độn đến th c hiện thủ tục hành chính một cửa, một
cửa iên thơn
1.3.1. h p luật về tổ chức và hoạt động của bộ m y hành chính nhà n ớc
nói chung, về thủ tục hành chính nói riêng
Th

ục h nh chính

ục h nh chính he
h c

c

ph

hỏ

c pháp
ng c

chính Nh n

ịnh c

c

h

nh h ởng r c

p

V c
c

h

h c ch

c
N

á h nh chính r ng n n

nh

ché
ạp; r

h

rõ

r nh

phù h p;

ạch; H

h ng nh
ỷc

ng c

ng ch

n

á h nh
h ng...
n.

n ch ng. Chỉ h
ng

c ạ.

ục h nh chính ẽ e

h ng h áng
n

h ạ

c

c h

c g ữ các c
c ng

ị

nh ạch

ạ
ch

n h nh chính Nh n

ch c r ng ã h

he h

c

ng

nh ạch.

ởV

h

Nh n

ch c c ng

cách h p ý các h

n Nh n

nh n h n n

c p ch

h ạ

h c TTHC

n Nh n

c

ch c

nh

c ạ

h ạ

ịnh nh

ục h nh chính
ch c

n ý Nh n
c

gữ c

c ác ịnh h

h

ng

h

h

cầ c

n ụng

n g n gọn nhẹ c ng h
T

c

g

ng h c ch

n h r ng n
nh

ng h ng

ng h c h n TTHC c

ng
h

ục h nh chính n

học h ng nh

pháp

n

ch

ph

ục h nh chính c chặ chẽ h p ý rõ r ng h

ịnh

có TTHC

h

h ch n h

n r nh

h

h ạ

nh ạch r ng

ịnh chặ chẽ

các

c. Đ

n h nh ph

nh g n gọn nhẹ

cách h c

n r ng

n h nh chính Nh n

á h nh chính Nh n

h nh. Bở

n h ng

ch c c ng

h các

h

Kh

cử

cầ c

cc

ng c h

cử

h

ch c n ng nh
hị r ờng ịnh h

ụ

ng ã h

ục h nh chính r n nh
; T ch c

19

ĩnh

á còn cồng

cc

ch nghĩ ch

ph n c ng ph n c p g ữ các ng nh

h ng h ch h nh chính ch

ngh

n ý Nh n

ồng

các

cịn chồng

c cịn r ờ

r ph c

nh nh

ầng n c;


ph

ng h c

h ng
c

n ý h nh chính

ch

p r ng

c những c ch

các c

n h nh chính

n

chính ách

n ị

n

ã nh h ởng h ng nhỏ

cử

n h ng.

ạ

ph n án ch

chính hích h p

ngh p

ch c

nh

c

h ạ

ng

ịch ụ c ng những

h

ục h nh chính

cử

1.3.2. Năng lực thực thi cơng vụ của cơng chức
Đ

nc

ính ch

h c h n pháp
h

g

g

TTHC

h ch n

r

c ph n c ng
Đ

ầ

ch

c ch c n ng

n

cũ

đoà

ể

n

ch

ng

ng ờ

n

á r nh

ngũ CBCC h c h n

ng ầ C HC Nh n

ph

n ý h nh chính Nh n

n

n c ng ác cán

của bộ m . Nếu dâ c u ề k ô
bộ m

p

c

CBCC

c ạ B ph n TNHS&TK .

h ch n

c

ịnh r c

ê liệ . C
i à

ố k ô

bộ là

ro

ữ

â dâ

c ạ

. V “c
ì độ

ười đem c í

ếu c

bộ dở

c ch c h
bộ là dâ c u ề

cơ dù ố dù c ạ
s c của C í

ìc í

s c

a cũ

ồn

p ủ của
k ô

ể

ực iệ được” [15, tr.269].
Đ ng

cũng nh n h
r ng

vữ

cc

c ắc ro
ười đứ

Th c
cử

cô

c ươ

đơ vị

á

á

c phẩ

g
h ch n h

h

ch

ục ch

á

ngũ cán

Đạ h

Đ ng ần

ạ

ũc

h

bộ ạo c u ể biế cơ
bộ đặ biệ là c

bộ

vì dâ

rí

;

ục h nh chính

ng h

20

n h các
r ng

p nh n h

áng

nc

n

cử

ng ầ c ng

ngũ CBCC h

c

n cần ịch

có bả lĩ

...” [12]

ngũ những ng ờ

rách nh

chính rị

TTHC; ch

he

c

chị

đội

đạo đức lối số

g

c

cc

ực sự vì Đả

mẫu ro

n h c h n pháp
n h ng ch

c

bộ xâ dự

đầu cơ qua

cô

ng

ng:

bộ c c k âu của cô

uệ đi đầu ro

pháp

ng h

“Tiếp ục đổi mới đồ
c iế lược

hạ

n rọng r ng c ng ác

n ý h nh chính n n r ng Nghị

h X Đ ng ã chỉ rõ ph
bả

ầ

g

h ch n

ịnh pháp
ng ẫn

ng

c h c h n pháp