Quản lý nhà nước tại cục thuế thành phố hà nội đối với việc sử dụng hóa đơn của doanh nghiệp (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

N ỮT

N

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ
THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI VIỆC
SỬ DỤNG

ÓA ĐƠN CỦA DOANH NGHIỆP

LUẬN VĂN T ẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘ , NĂM 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

N ỮT

N

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ
THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI VIỆC
SỬ DỤNG

ÓA ĐƠN CỦA DOANH NGHIỆP

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN T ẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƢỜ

ƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. VŨ ĐÌN

HÀ NỘ , NĂM 2018

ÁN


LỜ CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu

t qu tr n

ày tron luận văn là trun t ực c n u n ốc r ràn

đ m

o sự tin cậy và c

nào

c.

at n đ

c ai côn

ố tron

t

côn tr n

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

N ữT


LỜ CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài “Qu n lý n à n ớc tại Cục Thu Thành
phố Hà Nội đối với việc sử dụn
đ

a đơn của doanh nghiệp” tôi đã n ận

c sự iúp đỡ động viên của nhiều cá nhân, tập thể. Tôi xin đ

c bày tỏ

sự c m ơn sâu sắc tới t t c các cá nhân, tập thể đã tạo điều kiện iúp đỡ tôi

trong học tập và nghiên cứu.
Tôi xin c ân t àn c m ơn sự iúp đỡ tận tình của TS. Vũ Đ n Án
n

ời đã

ớng dẫn trực ti p tôi oàn t àn đề tài này.

Tôi xin c ân t àn c m ơn c c t y cô i o i n
tron
tr n

ọc viện

oa ọc xã ội đã i n

ạy t n

ộ môn

ạy và iúp đỡ tôi tron suốt qu

ọc tập tại tr ờn .
Tôi xin c m ơn Ban lãn đạo Cục Thu Thành phố Hà Nội đã tạo điều

kiện iúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình nghiên cứu để tôi hoàn thành
luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin c m ơn ia đ n

ạn è đã iúp đỡ, chia sẻ và tạo

điều kiện thuận l i nh t cho tôi trong toàn bộ khóa học cũn n

tron t ời

gian thực hiện luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

N ữT


MỤC LỤC
MỞ Đ U .......................................................................................................... 1
C ƣơ g 1: L LUẬN C UNG V
ÓA ĐƠN V QUẢN L N
NƢỚC Đ VỚ SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOAN NG ỆP............ 8
1.1. ý luận c un về t u và qu n lý t u ..................................................... 8
1.2. ý luận c un về a đơn và qu n lý a đơn của doanh nghiệp................... 9
1.3. Nội dung qu n lý n à n ớc đối với việc sử dụn
a đơn của doanh
nghiệp…….. .................................................................................................... 17
1.4. c n ân tố n
n đ n côn t c qu n lý sử ụn
a đơn .................... 29
C ƣơ g 2: T ỰC TRẠNG QUẢN L N
NƢỚC TẠ CỤC T UẾ
TP
NỘ Đ
VỚ V ỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOAN

NG ỆP ..................................................................................................... 32
2.1.
i qu t về t c ức ộ m y ục T u T
à ội ................................ 32
2.2.
i qu t về t c ức ộ m y qu n lý n c
ộ m y c uy n qu n oan
nghiệp .............................................................................................................. 35
2.3. Quy đ n đ i mới tron việc qu n lý a đơn và một số t qu đạt đ c
tron côn t c qu n lý n à n ớc. .................................................................... 39
2.4. Thực trạng công tác qu n lý n à n ớc tại Cục thu Thành phố Hà Nội đối
với sử dụn
a đơn của doanh nghiệp........................................................... 44
2.5. Đ n i c un về công tác qu n lý n à n ớc tại Cục Thu Thành phố
Hà Nội đối với sử dụn
a đơn của doanh nghiệp ........................................ 55
C ƣơ g 3: G Ả P ÁP O N T ỆN C NG TÁC QUẢN L N
NƢỚC TẠ CỤC T UẾ T N P
NỘ Đ
VỚ V ỆC SỬ
DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOAN NG ỆP .............................................. 58
3.1. Bối c n c i t iện côn t c qu n lý n à n ớc đối với oan n iệp về
qu n lý a đơn và qu n lý t u tron t ời ian tới. ...................................... 58
3.2. Mục ti u và đ n
ớng qu n lý n à n ớc tại ục Thu TP Hà Nội đối
với việc sử dụn
a đơn tron t ời gian tới. ................................................. 60
3.3. Gi i pháp hoàn thiện qu n lý n à n ớc về sử dụn
a đơn của doanh
nghiệp .............................................................................................................. 65

KẾT LUẬN..................................................................................................... 79
DAN MỤC T L ỆU THAM KHẢO


DAN
AC
BTC
CBCC

MỤC C Ữ V ẾT TẮT
nc
Bộ Tài c n
n ộ côn c ức
n p ủ

CP
CQT

ơ quan t u

GTGT

i tr

ai qua mạn

KKQM
Đ D

ia tăn

ội đ n n ân ân
ời nộp t u

NNT
Đ

đn

NSNN

ân s c

à n ớc

QLAC

Qu n lý n c

SXKD

S n xu t in

TBPH

T ôn

TCCB

T c ức c n ộ

TP

T àn p ố

TT

T ôn t

TTHT

Tuy n truyền

oan

o p t àn

UBND

y an n ân ân

UD QLAC

n

KKQM

tr

ụn Qu n lý n c

ai qua mạn


DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Bảng 2.1:

Kết quả thu thuế vào NSNN (2015-2017) .................................. 42

Bảng 2.2.

Kết quả

ản

n t

tr n

n t

ơn
ản
ản

tuy n truy n
s

n

-2017) .......... 43

ơn tr n t n

op t

n

-2017) ................................................................. 44

tr n n n t n
tr n

5.

tr

p

op t

n

n

ơn

ơn t

-2017).... 45

uế

-

2017) .......................................................................................... 47
ản

6.

tr n t ếp n n

o

ản

7.

tr n t ếp n n t n

os

n

ơn

o ết quả

y

-2017) ... 48
ơn

-

2017) .......................................................................................... 49
ản

tr n t ếp n n t n

8.

om t

y

n

ơn

-

2017) .......................................................................................... 50
Bảng 2.9:

Kết quả x

Bảng 2.10:

n t

u

u
p t

u

u

mn
x

ơn

v p mv

v t

tr n

n

ơn t n m

v t
ến n m

-2017) .................................... 51

n t

ơn
s

tr n n n t n

-2017)....................... 53
n

ơn tr n t n

ến n m
op t

o

....................... 45
n

ơn t n m

................................................................... 46


DAN
n

MỤC SƠ ĐỒ,
ns

VẼ

:

ơ

t

uế

..................... 33

Hình 2.2:

ơ

b máy t ch c C c Thuế

...................... 35

Hình 2.3:

n

ÌN

Chức năng, nhiệm vụ của Đội TTHT và QLAC Cục Thuế
Hà N i. ............................................................................ 37

n

Ch

n n

n ệm v c a Phòng Ki m tra thuế ................... 38

Hình 2.5: Ch

n n

n ệm v c

Đ i Ki m tra thuế ....................... 39


MỞ Đ U
1. T

t

t ủ

t

Thu là công cụ điều ti t vĩ mô nền kinh t , gắn liền với sự t n tại,
phát triển của

à n ớc và là một công cụ quan trọng mà đa số c c quốc gia sử

dụn để thực thi chức năn n iệm vụ của mình. Qu n lý thu là hoạt động qu n

lý àn c n n à n ớc nhằm thực hiện mục ti u đặt ra cho thu tr n cơ s t
chức bộ máy qu n lý thu theo mô hình qu n lý phù h p t ng thời k phát triển
kinh t - xã hội. Để qu n lý thu thu
n

à n ớc dùng nhiều công cụ kinh t cũn

côn cụ quyền lực để thực hiện chức năn của m n . Tron đ việc qu n lý
a đơn đ

c coi là công cụ quan trọn để qu n lý tài chính, nâng cao hiệu qu

công tác qu n lý t u đ ng thời ghi nhận mọi hoạt động giao d ch kinh t h p
pháp diễn ra trong nền kinh t .
a đơn là một loại chứng t k to n đặc biệt để ghi nhận các nghiệp
vụ kinh t
hệ mua

tài c n đã p t sin

iữa các chủ thể tr n cơ s xác lập quan

n trao đ i hàng hóa d ch vụ.

a đơn c n là công cụ iểm so t

các hoạt động kê khai, tính thu , hoàn thu , ch độ k toán của c c oan
n

iệp c

oạt động s n xu t, kinh doanh hàng hóa - d ch vụ. Do không

giới hạn về mệnh giá nên những t n th t gian lận hoặc sai sót về
gây ra r t lớn. Do đ

việc qu n lý

ơn đối với c n c c t c ức
quan t u

a đơn

a đơn c ứn t càn tr n n c p t i t

oan n

iệp c n ân và đặc iệt là cơ

QT .

Tron qu tr n p t triển
u vực và tr n t

iới

ội n ập vào nền in t c c n ớc tron

à n ớc

n p ủ t ực iện việc c i c c t ủ

tục àn c n n ằm đ m lại sự t uận l i t uận tiện c o n

ời nộp t u

(NNT). Chính phủ ban hành Ngh đ n 51/2010/ Đ-CP thay th cho Ngh
đ n 89/2002/ Đ-CP về qu n lý
thu in

a đơn

nc o

a đơn. T o đ

T san để n
1

chuyển t việc cơ quan

ời nộp thu tự in hoặc tự đặt in


a đơn. Tức là, giao quyền tự chủ về in
này man đ n nhiều thuận l i c o

a đơn c o n

Tn

của c n s c n ằm trục l i

ời nộp thu . Điều

n n iều đơn v đã l i ụn c c

tc n

o đ việc qu n lý

tr n n vô c n p ức tạp.

n đây c c oan n

n iều t n trạn p t àn

a đơn tr i p p của c c oan n

càn tin vi và

iểm so t. Đã c

ôn

a đơn

iệp t àn lập mới r t

t n ữn tờ

iệp n ày

a đơn

t

p

p p đã lọt sàn tr ớc côn t c qu n lý của cơ quan c ức năn . Việc này
đã tạo n n một môi tr ờn

in

đún quy đ n c c t ủ tục t u .
tác qu n lý

oan x u c o n ữn côn ty tuân t ủ
ặc

đã c n iều cố gắn n

n côn

a đơn t ời gian qua vẫn còn những hạn ch nh t đ nh, dẫn

đ n những gian lận về

a đơn

ôn

phát hiện hoặc

ôn đ

c phát

hiện k p thời, dẫn đ n th t thu thu . Chính vì vậy, trong công tác qu n lý
thu , n u chúng ta làm tốt công tác qu n lý
khâu ti p theo s đ

c dễ àn

cũn tr nên hiệu qu
Nhận thức đ

ơn tr n

việc qu n lý

các

ơn nhiệm vụ thu NSNN của cơ quan t u

ơn.
a đơn

c t m quan trọng của công tác qu n lý sử dụn

cùng với những ki n thức c uy n môn đã đ
tại Cục Thu T

a đơn t

c t c lũy tron qu tr n côn t c

à ội i n thức học tại tr ờn

ọc viện

oa ọc ã ội -

ao ọc, chuyên ngành Qu n lý kinh t tôi chọn đề tài “Qu n lý

n à n ớc tại Cục thu Thành phố Hà Nội đối với việc sử dụn

a đơn của

doanh nghiệp” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Tình hình nghiên cứu
i nền in t Việt
san nền in t
c sự qu n lý của
p i tự c ủ tron
a l i n uận.

àn

tài

am c uyển t mô

n

oạc

a n iều t àn p n vận àn t o cơ c

a tập trun
t

tr ờn

à n ớc để c t ể t n tại và p t triển c c oan n iệp
oạt độn s n xu t in
a đơn c ứn t luôn đ

c ứn t c ứn min c o c c oạt độn
2

oan và t m mọi c c để tối đa
c

T đặc iệt quan tâm. B i n là

in t tài c n p t sin

àn n ày

của oan n iệp.
p

về qu n lý

của

à n ớc n i c un và n àn T u n i ri n đã c

a đơn

i an àn

n p ủ ti p đ n là

đ n 51/2010/ Đđ n 04/2014/ Đ-

n p ủ sửa đ i một số điều tại

n ày 14/5/2010

n ày 17/01/2014 của

đ n số 51/2010/ Đ-

. Bộ Tài c n

cũn đã an àn T ôn t số 153/2010/TT-BT n ày 28/9/2010
àn

đ n số 51/2010/ Đ-

t ực t qu n lý

ớn

ẫn về

n ày 14/5/2010. Để p
a đơn

n àn

ớc đột

ớn

ẫn t i

p với t n

a cun ứn

n

c vụ Bộ Tài

c n đã an àn một số t ôn t sửa đ i T ôn t số 153/2010/TT-BT n :
T ôn t số 64/2013/TT-BT n ày 15/5/2013 T ôn t số 39/2014/TT-BT

n ày 31/03/2014 T ôn t số 26/2015/TT-BT n ày 27/02/2015 T ôn t số
37/2017/TT-BT n ày 27/4/2017.
Qu n lý t u là một tron n ữn

oạt độn qu n lý n à n ớc n ằm

t ực iện c c mục ti u đặt ra c o t u tr n cơ s t c ức ộ m y qu n lý t u
t o mô
t u đ
đn

n qu n lý p

p t n t ời

c t ực iện ằn c c quy tr n n

việc qu n lý sử ụn

tron n ữn

iệu qu

p t triển in t - xã ội. Qu n lý
iệp vụ cụ t ể t o n uy n tắc n t

a đơn đối với c c oan n iệp là một

iện p p c t c ụn t úc đ y nền in t c n tr xã ội p t

triển toàn iện tăn t u S
t àn p ố à ội cũn n

tạo điều iện t uận l i c o
c cđap

ơn

T tr n đ a àn

c tron p ạm vi c n ớc.

Đã c một số côn tr n n i n cứu về đề tài qu n lý và sử ụn
đơn n

a

:
Tác gi Nguyễn Th T

ơn với đề tài “Tăn c ờng công tác qu n lý

a đơn đối với các doanh nghiệp tại Chi cục Thu huyện

n

uy n t nh

Nghệ An” đã n u l n sự c n thi t ph i tăn c ờng công tác qu n lý sử dụng
a đơn xu t phát t vai trò của

a đơn t yêu c u qu n lý sử dụn

t thực trạng công tác qu n lý, sử dụn
am. Đ n
Thu huyện

a đơn c ứng t hiện nay

i t ực trạng công tác qu n lý sử dụn
n

a đơn
Việt

a đơn tại Chi cục

uy n t nh Nghệ An thời gian qua, t đ đ a ra n ững
3


gi i pháp nâng cao công tác qu n lý

a đơn đối với các doanh nghiệp trên

đ a bàn huyện. Luận văn đã đ a ra quan điểm p
thiện công tác qu n lý

ơn

ớng, mục tiêu hoàn

a đơn tron t ời gian tới cũn n

chung, gi i pháp cụ thể để nâng cao công tác qu n lý

c c i i pháp

a đơn đối với các

doanh nghiệp.
Tác gi Nguyễn Bá Lộc với đề tài “Nghiên cứu công tác qu n lý hóa
đơn của Chi cục Thu Thành phố Vĩn Yên, t n Vĩn

úc” đã n i n cứu

cơ s lý luận và thực tiễn về qu n lý

i t ực trạng công

a đơn t đ đ n

a đơn tại Chi cục Thu Thành phố Vĩn Y n t n Vĩn

tác qu n lý sử dụn

Phúc. Kh o sát ý ki n đ n

i của doanh nghiệp và cán bộ thu về công tác

qu n lý

a đơn. Đ a ra n ững nhóm gi i pháp nhằm hoàn thiện công tác

qu n lý

a đơn n

với đơn v qu n lý

: i i p p đề xu t về chính sách, gi i p p đề xu t đối
a đơn

i i p p đề xu t đối với doanh nghiệp, hộ và các

t chức kinh t .
T c i
lý sử ụn
i

an T

ạm T

Đ n đề tài “

c i i p p tăn c ờn côn t c qu n

a đơn tr n đ a àn quận T an

uân T àn p ố à ội” và t c

iền đề tài “Qu n lý sử ụn

a đơn tại

i cục T u t àn

p ố Bắc ian ”.
c côn tr n tr n đã ệ t ốn

a đ

c n ữn v n đề cơ

c un n t về qu n lý sử ụn

a đơn tại ộ p ận qu n lý n c

T u

ạn c

đ a ra n ữn t àn tựu

p p c o côn t c qu n lý sử ụn
đề tài này c

tập trun vào u n

của

n và
i cục

đ n t ời cũn đ a ra một số i i
a đơn tại

i cục T u . Tuy n i n, c c

c điểm và i i p p về quy tr n qu n lý

c c t ủ tục àn c n c c sai s t tron qu tr n qu n lý của ộ p ận qu n lý
nc

của

oan n iệp
tn

i cục T u mà c
ođ c

n sử ụn

a đề cập đ n àn vi c ủ độn

ian lận của

a đ a ra i i p p cụ t ể n ằm p t iện và ạn c

a đơn

t

p p p n i ri n và côn t c qu n lý sử ụn

a đơn n i c un .
4


Luận vận đậy đu ở file:Luận vận Full