xử lý tình huống bạo hành trẻ em trên địa bàn huyện thường tín

Tiểu luận cuối khoá

I.

Nguyễn Thị Ngọc Mai

LỜI MỞ ĐẦU

Trẻ em là những công dân nhỏ tuổi và là chủ tương lai của đất nước. Quan
tâm đến trẻ em là một trong những mối quan tâm hàng đầu của mỗi quốc gia.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã thực hiện nhiều chủ trương, chính
sách chăm lo cho trẻ em, nhất là trẻ em nghèo, trẻ em vùng khó khăn, trẻ em có
hoàn cảnh đặc biệt để các em được sống, được hòa nhập và phát triển. Việc huy
động và sử dụng nguồn lực để thực hiện các mục tiêu vì trẻ em ngày càng có
hiệu quả; chăm sóc sức khỏe, đảm bảo dinh dưỡng cho trẻ em được cải thiện
đáng kể. Công tác bảo vệ, xây dựng môi trường sống an toàn và lành mạnh cho
trẻ em được chú trọng; đời sống văn hóa, tinh thần, vui chơi, giải trí, phúc lợi xã
hội và các quyền dành cho trẻ em ngày càng được bảo đảm. Tuy nhiên, bên cạnh
những thành tựu đạt được thì còn rất nhiều hạn chế cụ thể như: Tình trạng trẻ em
lao động sớm còn rất nhiều, tỷ lệ trẻ em có nguy cơ lang thang cũng rất cao, trẻ
em bị bạo lực diễn ra không ít, tỷ lệ trẻ em sơ sinh bị bỏ rơi ngày một gia tăng,
... Vì vậy, để có một tương lai tươi sáng cho mọi trẻ em thì công tác bảo vệ chăm
sóc và giáo dục trẻ em, đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh khó khăn cần ngày một chú
trọng.
Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân huyện, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, người có công với Cách mạng và
công tác xã hội; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy
ban nhân dân huyện và theo quy định của pháp luật.
Là công chức mới của phòng Lao động Thương binh và Xã hội và đã
được tiếp cận, xử lý một số vụ việc liên quan đến công tác bảo vệ chăm sóc trẻ

em. Xuất phát từ tầm quan trọng của trẻ em, từ thực tế tình hình của địa phương
và kết hợp với những kiến thức đã tiếp thu được trong thời gian học tập tại lớp
chuyên viên K4A-15 của trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong em xin chọn đề
tài: “Xử lý tình huống bạo hành trẻ em trên địa bàn huyện Thường Tín” để
1


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

viết tiểu luận cuối khoá học, mong muốn góp một phần nhỏ bé trong công tác
bảo vệ chăm sóc trẻ em nói chung, trên địa bàn huyện Thường Tín nói riêng.
Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo và Quý thầy cô
Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong đã giúp đỡ em trong quá trình học tập tại
trường. Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến thầy giáo chủ nhiệm
lớp K4A-2015 và các thầy cô đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình, giúp đỡ
chúng em hoàn thành bài tiểu luận này. Bản thân em rất mong nhận được sự
quan tâm, giúp đỡ của các thầy cô trong nhà trường, cũng như các đồng chí,
đồng nghiệp để bài viết hoàn thiện hơn, áp dụng vào thực tiễn được tốt hơn.
Lý do lựa chọn đề tài
Thứ nhất, tình trạng trẻ em bị bạo hành, xâm hại ở nước ta đang có xu
hướng gia tăng, với tính chất ngày càng nghiêm trọng.
Theo khảo sát của Tổng cục Thống kê với sự hỗ trợ của Quỹ Nhi đồng
Liên hợp quốc (UNICEF) thì có gần 80% số trẻ em Việt Nam từ 2-14 tuổi bị cha
mẹ hoặc người chăm sóc hay những người khác trong gia đình trừng phạt bằng
bạo lực (khoảng 3.000-4.000 vụ). Trẻ em bị bạo hành, ngay trong gia đình, trong
nhà trường và cả ngoài xã hội. Không riêng gì ở vùng sâu, vùng xa, mà ngay tại
những thành phố lớn chuyện bạo hành trẻ em cũng không phải là chuyện hiếm.
Về vấn đề này, thống kê của Tổng cục Cảnh sát Phòng chống tội phạm Bộ Công

an cho biết, mỗi năm trung bình có từ 1.600 - 1.800 vụ xâm hại trẻ em nghiêm
trọng được phát hiện (kể cả xâm hại tình dục). Điều đáng nói số lượng năm sau
luôn cao hơn năm trước. Từ đầu năm 2015, nhiều vụ bạo hành trẻ em dã man đã
xảy ra với một số ví dụ điển hình: Ngày 16/7/2015, cháu Lê Văn Hải, 3 tuổi ở
Bình Dương bị cha dượng đạp vào bụng gây vỡ đại tràng; ngày 25/8/2015, cháu
Nguyễn Thị Kim Linh, 12 tuổi ở Bình Thuận bị mẹ ruột tẩm xăng đốt vì thiếu nợ
tiền vé số... Trước đó, dư luận đã phải chứng kiến quá nhiều vụ việc trẻ em bị
chính người thân bạo hành.

2


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Thứ hai, văn hóa “thương cho roi cho vọt” của người Việt Nam đối với
việc người lớn đánh trẻ con được xem là bình thường. Là chuyện riêng của mỗi
nhà, không ai dám xen vào. Nhiều trường hợp không lấy giáo dục tâm lý để dạy
con mà lại giáo dục bằng đòn roi. Đây có thể nói là hành vi thô bạo, biểu hiện
trạng thái tâm lý tức giận của người độc ác. Bên cạnh ảnh hưởng đến thân thể,
bạo hành thời nay còn có cả yếu tố lăng mạ về tinh thần, xúc phạm danh dự và
nhân phẩm của người khác đến mức gây ra những chứng bệnh về thần kinh, tự
kỷ... Đây là hiện tượng đi ngược lại với đạo đức của người Việt Nam, vi phạm
nghiêm trọng Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em. Vì vậy, nên xem xét một
cách nghiêm túc cách nuôi dạy con theo văn hóa này.
Thứ ba, pháp luật chưa đủ mạnh, chưa đủ sức răn đe với hành vi bạo hành
trẻ em và cũng chưa có quy định xử phạt chính quyền địa phương nơi để xảy ra
bạo hành trẻ em. Câu hỏi đặt ra là vì sao chúng ta có hệ thống pháp luật, có các
tổ chức nhân quyền, bảo vệ trẻ em mà tình trạng bạo hành trẻ em vẫn không

giảm bớt. Các cơ quan bảo vệ pháp luật và chính quyền địa phương đã ở đâu khi
những đứa trẻ bị bạo hành?
Thứ tư, huyện Thường Tín bên cạnh những mặt tích cực do kinh tế mang
lại thì còn có không ít những mặt tiêu cực như tệ nạn xã hội, ma túy mại dâm,…
Tuy nhiên, đáng lưu ý hơn cả là nạn bạo hành trẻ em. Mặc dù, lãnh đạo UBND
cấp huyện, cấp xã đã có nhiều hướng chỉ đạo nhằm xóa bỏ triệt để tình trạng trên
nhưng vẫn còn tồn tại một số trường hợp thường xuyên đánh đập con cái.
Mục tiêu của đề tài
Mục tiêu tổng quát của đề tài là giải quyết vấn đề tình huống đặt ra thấu
tình, đạt lý, mang lại niềm tin cho nhân dân, đồng thời là cơ sở để tham khảo áp
dụng cho các tình huống tương tự có thể xảy ra trong tương lai. Để đạt được
mục tiêu trên, tiểu luận hướng tới thực hiện các nhiệm vụ cụ thể, bao gồm:
-

Mô tả đa chiều tình huống bạo hành trẻ em trên địa bàn huyện Thường

Tín. Trên cơ sở đó phân tích nguyên nhân và hậu quả.
3


Tiểu luận cuối khoá

-

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Xác định mục tiêu xử lý tình huống từ đó xây dựng, phân tích và lựa chọn

phương án giải quyết tình huống.
-

Lựa chọn phương án tối ưu, tiến hành lập kế hoạch tổ chức thực hiện.

-

Đưa ra kết luận và kiến nghị.

Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập: Thông qua phỏng vấn đối tượng, phỏng vấn người
dân địa phương, cán bộ cấp xã và cán bộ huyện, lãnh đạo phụ trách chuyên môn
về trẻ em. Thông qua tài liệu lưu trữ ghi chép sự việc.
Phương pháp phân tích: Tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích và
tổng hợp trong quá trình nghiên cứu vấn đề tình huống đặt ra; vận dựng phương
pháp so sánh khi lựa chọn phương án tối ưu.
Phương pháp trình bày kết quả: Tiểu luận có sử dụng hệ thống bảng biểu
trong quá trình lập kế hoạch để tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn.
Phạm vi nghiên cứu: Tiểu luận tập trung nghiên cứu hành vi bạo hành
trẻ em trên địa bàn huyện Thường Tín (xã Tiền Phong) năm 2015.
Bố cục của tiểu luận
Ngoài mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận được kết cấu thành
3 phần:
Phần 1: Lời mở đầu, trong đó, nêu lý do lựa chọn đề tài, mục tiêu của đề
tài, phương pháp nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.
Phần 2: Nội dung của tiểu luận, trong đó, tiểu luận mô tả tình huống bạo
lực trẻ em từ đó xác định mục tiêu xử lý tình huống, phân tích nguyên nhân và
hậu quả; xây dựng phương án giải quyết và lập kế hoạch cho phương án tối ưu.
Phần 3: Kết luận và kiến nghị

4

Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

II. NỘI DUNG CỦA TIỂU LUẬN
2.1.

Mô tả tình huống

Ông Nguyễn Văn Vinh sinh năm 1975 sống tại xã Tiền Phong, huyện
Thường Tín, Hà Nội. Ông Vinh mới chỉ học hết cấp 2, công việc của ông là đi
phụ hồ cho các công trình. Công việc rất vất vả, có khi làm đến 9 giờ tối và làm
cả ngày chủ nhật. Ông lấy vợ khi ông 20 tuổi và sinh được ba người con, cả ba
đều là con gái. Vợ ông cũng không có nghề nghiệp ổn định, phải đi làm thuê,
may gia công cho một vài cơ sở may tư nhân trong làng nhưng lại hay đau ốm
nên tiền công cũng không đủ để trang trải cho cuộc sống gia đình.
Là con trai trưởng trong nhà, ông Vinh rất mong mỏi có con trai để nối
dõi. Công việc vất vả, nợ nần chồng chất và gia đình không được như ý muốn
nên ông tỏ ra chán nản, bế tắc. Thu nhập không ổn định cùng với suy nghĩ xem
nhẹ con gái, các con của ông cũng không được đi học.
Hàng xóm của gia đình ông Vinh chia sẻ, không ít lần nghe thấy ông chửi
bới vợ con và tiếng khóc của trẻ con trong nhà. Họ cho rằng đó chỉ là chuyện
riêng của gia đình ông Vinh nên không can thiệp và việc dùng roi vọt cũng chỉ là
cách giáo dục bình thường. Tình trạng trên kéo dài trong một thời gian dài, cho
đến ngày 19/05/2015, cô con gái út bị ông dùng điếu cày đánh gẫy tay, thâm tím
khắp người và phải đi cấp cứu chỉ vì cháu sơ ý làm vỡ cốc chén trong khi cháu
mới có 5 tuổi. Thấy tình trạng con gái như vậy, ông Vinh nhanh chóng đưa con
đi bệnh viện và có phần hối hận vì hành động của mình.
Khi xuống địa phương giải quyết sự việc, cán bộ phòng Lao động

TB&XH huyện có dịp được trò chuyện với con gái thứ 2 của ông Vinh. “Bố quát
mắng, đập phá đồ đạc”, “Bố hay tức vô lý”, “Bố chửi mắng mẹ nhiều”, “Bố
đánh mẹ”,…là những miêu tả của em khi được hỏi về bố. Ấn tượng của em về
bố là bàn nhậu, những chai rượu và mâm cơm tan hoang.

5


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Và khi làm việc với UBND xã Tiền Phong về sự việc này, lãnh đạo xã cho
biết, trước đó, chính quyền địa phương đã nhiều lần mời ông lên trụ sở xã để
làm việc khi được nghe phản ánh nhưng không lần nào ông có mặt.
Mặc dù, ông Vinh đã xử lý ngay hậu quả đã gây ra cho con gái mình và
nhận khuyết điểm nhưng vẫn phải xem xét, tìm ra phương án xử lý rõ ràng, đảm
bảo tính nghiêm minh của pháp luật và mang lại niềm tin cho nhân dân để hành
vi bạo hành trẻ em không còn tái diễn.
2.2.

Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Xuất phát từ nhu cầu cấp thiết của vấn đề tình huống đặt ra, cần xác định
mục tiêu xử lý tình huống như sau:
-

Mục tiêu cao nhất là giải quyết vụ việc thấu tình đạt lý, mang lại niềm tin

cho nhân dân, đồng thời là cơ sở để tham khảo áp dụng cho các tình huống

tương tự có thể xảy ra trong tương lai.
-

Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Đảm bảo xử lý nghiêm minh,

khách quan theo đúng quy định của pháp luật.
-

Bảo vệ lợi ích chính đáng của công dân. Xử lí đúng người, đúng tội, xác

định rõ ràng và cụ thể trách nhiệm về vật chất và tinh thần đối với ông Vinh.
Ngoài ra, còn phải tính đến hoàn cảnh gia đình của gia đình ông Vinh.
-

Giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội. Dựa

vào hoàn cảnh kinh tế của gia đình ông Vinh để cân nhắc các tình tiết giảm nhẹ
mà vẫn đảm bảo tính răn đe.
2.3. Phân tích nguyên nhân, hậu quả
Phân tích nguyên nhân:
Hành vi vi phạm các quyền cơ bản của con người của ông Vinh do nhiều
nguyên nhân nhưng có thể tập trung vào một số nguyên nhân cơ bản sau:
Thứ nhất, do tư tưởng và suy nghĩ gia trưởng bảo thủ là phải có con trai
để nối dõi nên khi vợ sinh con gái ông tỏ ra chán nản. Là một người không được
học hành tử tế nên trong tư tưởng và tính cách ông Vinh đều cho rằng đánh đập
6


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

vợ con là quyền của người chồng và không sinh được con trai là trách nhiệm của
người vợ. Đây là một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn tới hành vi của
đối tượng và là một yếu tố cơ bản trong giải quyết vấn đề cho đối tượng.
Thứ hai, do sự không kiên quyết trong giải quyết vấn đề của chính quyền
địa phương. Rất nhiều lần chính quyền địa phương chỉ nhắc nhở đối tượng mà
không có biện pháp ngăn chặn triệt để. Chính vì vậy, cũng đã một phần tiếp tay
cho đối tượng càng lún sâu hơn vào những sai lầm của mình.
Thứ ba, do kinh tế gia đình của đối tượng còn gặp nhiều khó khăn, cả hai
vợ chồng đều không có công ăn việc làm ổn định, người vợ thì ốm đau liên miên
tốn nhiều chi phí chạy chữa nên kinh tế gia đình đã khó nay còn khó hơn.
Thứ tư, do gia đình hai bên nội ngoại chưa thật sự quan tâm đến con cháu.
Hàng xóm láng giềng ngại can thiệp chuyện riêng của gia đình người khác.
Thứ năm, do người vợ và các con không có ý thức được rằng việc mình bị
đánh là sai nên cứ chịu đựng như vậy. Người vợ cũng quá nhẫn nhục, các con
còn quá nhỏ dại để biết cách chống lại những trận đòn roi từ người bố vũ phu.
Năm nguyên nhân dù là sự yếu kém của cá nhân hay tổ chức, sự thiếu
kiên quyết của chính quyền địa phương hay sự thiếu hiểu biết của đối tượng thì
hậu quả vẫn là những sự đau đớn cả về thể xác lẫn tinh thần cho những đứa trẻ.
Phân tích hậu quả:
-

Về phía đối tượng bị bạo hành: Các nghiên cứu khoa học đã chỉ ra bạo lực

và xâm hại trẻ em có thể để lại những hậu quả năng nề tới sức khỏe thể chất và
tinh thần. Nó làm giảm khả năng học tập, nhận thức và hòa nhập xã hội, tác
động tới cuộc sống sau này của mỗi con người. Như vậy, bạo hành ngay trong
gia đình, bố mẹ vô hình chung chính là người đã tạo ra những hệ lụy cho con em
mình sau này.

-

Do sự không kiên quyết trong giải quyết vấn đề của chính quyền địa

phương nên gây sự mất uy tín của cơ quan Nhà nước, của cán bộ công chức và
giảm sút lòng tin của nhân dân, gây bất bình trong xã hội.
7


Tiểu luận cuối khoá

-

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Ảnh hưởng xấu về xã hội

Thứ nhất, bạo lực gia đình gây ra những hậu quả nghiêm trọng về thể xác
và tinh thần đối với tất cả các thành viên khác trong gia đình. Những hậu quả
này chất thêm gánh nặng cho hệ thống y tế quốc gia.
Thứ hai, bạo lực gia đình đã chất thêm gánh nặng cho hệ thống giáo dục.
Bởi lẽ, trẻ em bị bạo hành thường có những rối loạn tâm lý và sa sút trong học
tập. Nếu những đứa trẻ này không được quan tâm và giáo dục đúng mức thì các
em có thể trở thành những đứa trẻ hư làm gia tăng tỷ lệ tội phạm vị thành niên,
tệ nạn xã hội, chất thêm gánh nặng lên vai các nhà quản lý xã hội.
Thứ ba, bạo lực gia đình còn tăng thêm gánh nặng lên vai các cơ quan
pháp luật. Điều này thể hiện qua việc pháp luật của hầu hết các quốc gia hiện đã
xếp các hình thức bạo lực gia đình ở những mức độ khác nhau là những hành vi
vi phạm pháp luật. Chính vì vậy, khi có hành vi bạo lực xảy ra, các quan pháp
luật phải vào cuộc điều tra, xét xử, có rất nhiều vụ án là hậu quả của bạo lực gia

đình tốn rất nhiều công sức, thời gian, nhân lực của nhà nước.
Thứ tư, bạo hành trẻ em gây suy giảm chất lượng nguồn lao động sau này,
gây ảnh hưởng nặng nề đến sự phát triển của nền kinh tế.
2.4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình
huống
Cơ sở lý luận để giải quyết tình huống:
Bạo lực gia đình là một dạng thức của bạo lực xã hội, là “hành vi cố ý
của thành viên gia đình gây tổn hại hoặc có khả năng gây tổn hại về thể chất,
tinh thần, kinh tế đối với thành viên khác trong gia đình” (Điều 1 Luật Phòng,
chống bạo lực gia đình 2007). Trong đó, bạo hành trẻ em là một trường hợp của
bạo lực gia đình.
Trong những năm qua, nhằm thể chế hoá các quan điểm, đường lối của
Đảng về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em và thực hiện Công ước quốc tế về
Quyền trẻ em mà Việt Nam đã ký kết từ năm 1990, Quốc hội đã ban hành, bổ
8


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

sung, sửa đổi nhiều đạo luật quan trọng quy định nhiều nội dung trực tiếp hoặc
gián tiếp về việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em. Trên cơ sở đó, Chính phủ và
các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ở Trung ương đã ban hành nhiều văn bản
quy phạm pháp luật để chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện các nội dung này.
Trên cơ sở các văn bản của Trung ương, một số địa phương đã ban hành
nhiều văn bản để hướng dẫn công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trong
đó có phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em; lồng ghép các mục tiêu về trẻ em
(trong đó có mục tiêu về phòng chống bạo lực, xâm hại trẻ em) vào Nghị quyết
của HĐND về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Phân tích tình huống
Ông Nguyễn Văn Vinh trong thời gian dài đã có những hành vi ngược đãi,
đánh đập con cái. Theo Điểm a, khoản 1, Điều 2 Luật phòng, chống bạo lực gia
đình năm 2007: “1. Các hành vi bạo lực gia đình bao gồm:
a)

Hành hạ, ngược đãi, đánh đập hoặc hành vi cố ý khác xâm hại đến sức

khoẻ, tính mạng”.
Theo quy định của pháp luật ông Vinh có thể phải chịu một trong những
hình phạt sau:
Theo Điều 9, Nghị định 110/2009/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình: “Điều 9. Hành vi đánh đập
hoặc hành vi khác xâm hại sức khỏe thành viên gia đình
1.

Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng đối với hành vi đánh

đập gây thương tích cho thành viên gia đình.”
Theo Điều 104, 110 Bộ Luật hình sự: “Điều 104. Tội cố ý gây thương tích
hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người khác
1.

Người nào cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của

người khác mà tỷ lệ thương tật từ 11% đến 30% hoặc dưới 11% ... thì bị phạt cải
tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ sáu tháng đến ba năm”
“Điều 110. Tội hành hạ người khác
9

Tiểu luận cuối khoá

1.

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Người nào đối xử tàn ác với người lệ thuộc mình thì bị phạt cảnh cáo,

cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm.
2.

Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ một

năm đến ba năm:
a) Đối với người già, trẻ em, phụ nữ có thai hoặc người tàn tật”.
Tuy nhiên, xét thấy đối tượng đã có thái độ thành khẩn hối lỗi, xét theo
những tình tiết giảm nhẹ theo Điều 5 Nghị định 110/2009/NĐ-CP Quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình, ông Vinh
đã có thái độ thành khẩn hối lỗi và tự nguyện khắc phục hậu quả, bên cạnh đó
một phần là do trình độ nhận thức kém, suy nghĩ lạc hậu.
“Điều 5. Tình tiết giảm nhẹ
1. Người có hành vi bạo lực gia đình đã tự hạn chế, làm giảm bớt tác hại
của hành vi bạo lực hoặc tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại.
...
7. Thực hiện hành vi bạo lực gia đình do trình độ lạc hậu.”
Do đó ông Nguyễn Văn Vinh sẽ bị xử lý theo một trong các hình phạt sau
theo Điều 42 và Điều 43 Luật phòng chống bạo lực gia đình như sau:
“Điều 42. Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo
lực gia đình

1.

Người có hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình

tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật
hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo
quy định của pháp luật.”
“Điều 43. Áp dụng các biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, đưa
vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng.
1.

Người thường xuyên có hành vi bạo lực gia đình đã được góp ý, phê

bình trong cộng đồng dân cư mà trong thời hạn 6 tháng, kể từ ngày áp dụng
biện pháp này vẫn có hành vi bạo lực gia đình nhưng chưa đến mức bị truy cứu
10


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

trách nhiệm hình sự thì có thể bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị
trấn.
2.

Người có hành vi bạo lực gia đình đã bị áp dụng biện pháp giáo dục

tại xã, phường, thị trấn mà tiếp tục thực hiện hành vi bạo lực gia đình nhưng
chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì có thể bị áp dụng biện pháp

đưa vào cơ sở giáo dục; đối với người dưới 18 tuổi thì có thể bị áp dụng biện
pháp đưa vào trường giáo dưỡng.”
Lựa chọn phương án tối ưu
Căn cứ vào cơ sở lý luận và những tình tiết, diễn biến hành vi vi phạm
của ông Vinh, có thể tham khảo 3 phương án sau:
Phương án 1
Vê vật chất: Phạt tiền ông Nguyễn Văn Vinh từ 1.000.000 đồng đến
1.500.000 đồng đối với hành vi đánh đập gây thương tích cho thành viên gia
đình theo Điều 9 của Luật phòng chống bạo lực gia đình.
Về xử lý hình sự: Phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến 1 năm hoặc
phạt tù từ 1 đến 3 năm ông Vinh theo Điều 104, 110 Bộ Luật hình sự.
Ưu điểm:
-

Xử lý nghiêm minh đúng người đúng tội, nhằm ngăn chặn những hành vi

gây tổn hại cho sức khỏe, tính mạng của ngươi khác trong cộng đồng, thể hiện
được tính nghiêm khắc của pháp luật.
-

Có tác dụng răn đe những ngươi có ý định vi phạm.

-

Đảm bảo công khai, minh bạch và công bằng xã

hội. Nhược điểm:
- Chưa tính đến yếu tố tình cảm trong xử lý, mang tính khuôn mẫu và
cứng
nhắc.

-

Chưa tính đến những tình tiết giảm nhẹ tội cho ông Vinh, hơn nữa ông là

lao động chính trong gia đình, kinh tế gia đình phụ thuộc rất nhiều vào ông.
11


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Phương án 2
Về bồi thường vật chất: Không phạt tiền ông Vinh vì hành vi bạo hành của
ông gây ra cho con ông theo Điều 9 của Luật phòng chống bạo lực gia đình.
Về xử lý vi phạm: Áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn
hoặc có thể bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục nếu ông Nguyễn Văn
Vinh thường xuyên có hành vi bạo lực gia đình đã được góp ý, phê bình trong
cộng đồng dân cư mà trong thời hạn 6 tháng, kể từ ngày áp dụng biện pháp này
vẫn có hành vi bạo lực gia đình nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm
hình sự theo Điều 42 và Điều 43 Luật phòng chống bạo lực gia đình.
Ưu điểm: Có tính đến yếu tố tình cảm trong xử lý nên mềm dẻo, linh hoạt
hơn phương án 1.
Nhược điểm
-

Quyết định quản lí chưa mang tính thuyết phục.

-

Chưa thực sự ngăn chặn triệt để được hành vi vì không có tính răn đe

cao, vẫn có khả năng tái phạm.
Phương án 3
Về vật chất: Cũng như phương án 1, phạt tiền ông Nguyễn Văn Vinh từ
1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng đối với hành vi đánh đập gây thương tích
cho thành viên gia đình theo Điều 9 của Luật phòng chống bạo lực gia đình.
Về xử lý vi phạm: Áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn
hoặc có thể bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục nếu ông Nguyễn Văn
Vinh thường xuyên có hành vi bạo lực gia đình đã được góp ý, phê bình trong
cộng đồng dân cư mà trong thời hạn 6 tháng, kể từ ngày áp dụng biện pháp này
vẫn có hành vi bạo lực gia đình nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm
hình sự theo Điều 42 và Điều 43 Luật phòng chống bạo lực gia đình.
Nhấn mạnh mức phạt nếu ông Nguyễn Văn Vinh tiếp diễn hành vi tương
tự theo Điều 104, 110 Bộ Luật hình sự để răn đe.

12


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Sử dụng biện pháp giáo dục, thuyết phục để thay đổi suy nghĩ về sự phân
biệt đối xử giới tính, nâng cao trách nhiệm của ông Vinh với gia đình.
Tạo công việc ổn định, phù hợp cho gia đình ông Vinh để nâng cao chất
lượng sống, có thu nhập để chăm lo cho con cái. Khuyến khích, động viên để
con cái ông Vinh được tiếp tục đi học; hỗ trợ kinh phí học tập.
Ưu điểm:
- Kết hợp được ưu điểm và khắc phục nhược điểm của phương án 1 và

2.
-

Đảm bảo giải quyết vấn đề tình huống đặt ra thấu tình, đạt lý; thuyết phục

mang lại niềm tin cho nhân dân, đồng thời là cơ sở để tham khảo áp dụng cho
các tình huống tương tự có thể xảy ra trong tương lai.
-

Không chỉ giải quyết vấn đề trước mắt, mà còn đảm bảo giải quyết triệt

để, mang lại hiệu quả lâu dài. Xuất phát từ nguồn gốc của vấn đề để đưa ra
phương án giải quyết.
Nhược điểm: Để đạt hiệu quả, cần có sự cố gắng bền bỉ, lâu dài.
Sau khi nghiên cứu những ưu, nhược điểm của 3 phương án. Phương án 3
có thể được coi là phương án tối ưu để áp dụng với hành vi vi phạm do ông Vinh
gây ra. Do:
-

Đáp ứng được nhiều mục tiêu giải quyết tình huống, phương án 3 vừa

đảm bảo tuân thủ các qui định trong văn bản qui phạm pháp luật có liên quan
của Nhà nước, vừa có tính yếu tố thân nhân của ông Vinh. Quyết định xử lý ở
phương án này sẽ tạo nên sự đồng tình trong dư luận và có tác dụng răn đe, giáo
dục với các đối tượng khác.
-

Phương án 3 có tính khả thi cao, đảm bảo được thực hiện và đem lại hiệu

quả lâu dài. So với phương án 1, quá nặng nề về lý và phương án 2 chỉ thiên về

tình thì phương án 3 ngoài tác dụng răn đe còn có ý nghĩa giáo dục, tạo cơ hội có
ông Vinh nhận ra được lỗi lầm, đồng thời còn có ý nghĩa nhân văn. Như vậy,
việc lựa chọn Phương án 3 là thỏa đáng.

13


Tiểu luận cuối khoá

2.5.

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Lập kế hoạch để tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn

Công tác tổ chức thực hiện Phương án 3 cũng vẫn phải được tiến hành
theo đúng trình tự qui định của luật pháp.
Căn cứ Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2008 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm
hành chính năm 2002 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh
Xử lý vi phạm hành chính năm 2008, trình tự tiến hành gồm các bước sau:
Bước 1: Công an xã tiến hành mở rộng thanh tra để thu thập thêm thông
tin về đối tượng có liên quan tới vụ việc đã nêu. Các thông tin thu thập được sẽ
là căn cứ quan trọng để ra quyết định xử lý về vật chất và hành chính đối với
ông Vinh.
Bước 2: Trên cơ sở chứng cứ đã thu thập được. UBND xã Tiền Phong
thành lập Hội đồng xử lý vi phạm hành chính gồm: Chủ tịch Hội đồng là chủ
tịch UBND xã Tiền Phong hoặc Phó Chủ tịch UBND xã Tiền Phong; Đại diện
Hội LHPN xã, MTTQ xã, Đoàn Thanh niên xã, Hội CCB xã; Đại diện Ban Công
an xã; Đại diện công chức phụ trách TBXH.

Bước 3: Sau khi thành lập, Hội đồng xử lý vi phạm hành chính tiến hành
trên cơ sở tổng hợp chứng cứ báo cáo của Công an xã để xác định trách nhiệm
vật chất và trách nhiệm hình sự - dân sự của ông Vinh.
Bước 4: Ngay sau khi chứng cứ đã thu thập được đầy đủ. Hội đồng xử lý
vi phạm hành chính tiến hành họp để thống nhất phương án xử lý theo quy định.
Hội đồng gửi giấy triệu tập ông Vinh và những người có liên quan trong thời
gian chậm nhất là 7 ngày trước khi Hội đồng xử lý vi phạm hành chính, trong
giấy trên ghi rõ yêu cầu những người bị xử lý phải viết bản tường trình. Nếu sau
hai lần triệu tập mà ông Vinh và những người có liên quan vẫn vắng mặt thi Hội
đồng xử lý vi phạm hành chính UBND xã Tiền Phong vẫn tiến hành họp để xem
xét và kiến nghị hình thức xử lý. Trình tự tiến hành cuộc họp Hội đồng đượ c
tiến hành theo qui định tại Điều 19, Nghị định số 97-1998/NĐ-CP.
14


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Bước 5:
-

Hội đồng xử lý vi phạm hành chính UBND xã Tiền Phong căn cứ trên các

chứng cứ, căn cứ vào luật pháp và có tính đến yếu tố nhân thân của ông Vinh sẽ
ra quyết định xử phạt như Phương án 3 đã trình bày ở trên. Sau đó, sẽ ra Quyết
định của Hội đồng xử lý vi phạm hành chính, biên bản của Hội đồng và các hồ
sơ tài liệu có liên quan sẽ được trình UBND xã Tiền Phong. Chủ tịch UBND xã
Tiền Phong là người ra quyết định xử lý vi phạm hành chính đối với ông Vinh.
Thời hạn quyết định chậm nhất là 7 ngày kể từ khi Chủ tịch UBND xã nhận

được hồ sơ, tài liệu của Hội đồng xử lý vi phạm hành chính.
-

Cán bộ phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện tham gia tuyên

truyền, giáo dục, thuyết phục để thay đổi suy nghĩ của ông Vinh về bình đẳng
giới. Kết hợp với UBND xã giới thiệu trung tâm, các cơ sở giáo dục; tạo công
việc ổn định cho gia đình ông Vinh.
Bước 6: Chuyển hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc xứ lí xử lý vi phạm hành
chính và quyết định thi hành xử lý vi phạm hành chính ông Vinh vào hồ sơ lưu
tại Văn phòng xã Tiền Phong. Trách nhiệm của các cơ quan, đoàn thể: Ban công
an xã có trách nhiệm thực hiện quyết định xử lý và gửi cho ông Vinh một bản
quyết định và có trách nhiệm thông tin cho những người có liên quan biết về nội
dung quyết định xử lý ông Vinh.
Bước 7: Trường hợp ông Vinh cho rằng quyết định xử lý là chưa thỏa
đáng, ông Vinh có quyền khiếu nại về quyết định xử lý đối với mình lên UBND
huyện, Tòa án theo qui định tại điều 48, 49, 50 và điều 51 của Luật Khiếu nại tố
cáo. Các cơ quan trên khi nhận được khiếu nại của công chức, phải có trách
nhiệm xem xét, trả lời ông Vinh theo qui định tại điều 51, 52, 53, và điều 55 của
Luật Khiếu nại, tố cáo.
Bước 8: Hội đồng xử lý vi phạm hành chính họp rút kinh nghiệm.

15


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Kế hoạch thực hiện được thể hiện bảng dưới đây:

Bước

1

Nội dung công việc
Tiến hành mở rộng thanh tra
để thu thập thêm thông tin về
đối tượng có liên quan tới vụ
việc

2

3

Thành lập Hội đồng xử lý vi
phạm hành chính
Tổng hợp chứng cứ báo cáo
của Công an xã
Họp thống nhất phương án xử

4

lý theo quy định; gửi giấy
triệu tập ông Vinh và những
người có liên quan
Ra quyết định xử phạt

5
- Tuyên truyền, giáo dục,
thuyết phục

Chuyển hồ sơ, tài liệu liên
quan đến việc xứ lí xử lý vi
6

phạm hành chính và quyết
định thi hành xử lý vi phạm
hành chính lưu tại Văn phòng
xã Tiền Phong

7

Khiếu nại về quyết định xử lý
nếu ông Vinh cho rằng quyết
định xử phạt chưa thỏa đáng

8

Hội đồng xử lý vi phạm hành


chính họp rút kinh nghiệm


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

III. Kết luận và kiến nghị
3.1.

Kiến nghị

Bảo vệ trẻ em khỏi tình trạng bạo hành, lạm dụng là vấn đề không của
riêng ai mà là trách nhiệm chung của cộng đồng, của toàn xã hội.
Đối với cơ quan trung ương
Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả phòng chống bạo lực đối với trẻ em, các
cơ quan của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội và các Đại biểu Quốc hội cần
tăng cường giám sát việc thực hiện Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
năm 2004 để chuẩn bị cho việc sửa đổi bổ sung vào năm 2014, trong đó chú
trọng những quy định về độ tuổi trẻ em; xây dựng định nghĩa về các hình thức
bạo lực, xâm hại trẻ em; quy định trách nhiệm và sự phối hợp của cơ quan quản
lý Nhà nước với các bộ, ngành hữu quan và chính quyền các địa phương; ban
hành chính sách, pháp luật để bảo vệ lợi ích chính đáng cho mọi trẻ em (ưu tiên
nhóm trẻ em yếu thế trên cơ sở tiếp cận quyền trẻ em)...
Sửa đổi Bộ luật Hình sự để điều chỉnh đầy đủ các hành vi bạo lực trẻ em,
tăng cường các biện pháp thay thế xử lý hình sự đối với người chưa thành niên
vi

phạm pháp luật để giáo dục, phục hồi tại cộng đồng, tăng cường các biện

pháp xử lý không mang tính giam giữ; sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự để quy
định các thủ tục điều tra, truy tố, xét xử nhạy cảm với trẻ em, tránh gây tổn
thương thêm về tâm lý cho trẻ em là nạn nhân bị bạo lực trong quá trình tố tụng.
Nhà nước cần quan tâm và dành tỷ lệ kinh phí thỏa đáng hơn khi phân bổ
ngân sách cho công tác bảo vệ trẻ em nói chung, bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc
biệt, có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt và trẻ em bị bạo lực, xâm hại, trẻ em
có nguy cơ bị bạo lực xâm hại nói riêng; quyết định mục chi ngân sách nhà nước
hàng năm dành riêng cho công tác bảo vệ trẻ em.
Nhiều ý kiến đề nghị thành lập Ủy ban Quốc gia về trẻ em; tăng cường
năng lực và thẩm quyền cho bộ phận thường trực Ủy ban này nhằm nâng cao

17


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

hiệu quả quản lý Nhà nước về trẻ em và làm đầu mối phối hợp liên ngành trong
công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em.
Chính phủ cần đầu tư, phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em
trong gia đình và cộng đồng, đảm bảo sự đồng bộ, chất lượng để bảo vệ trẻ em
khỏi bị bạo lực, xâm hại; có cơ chế phù hợp nhằm khuyến khích phát triển dịch
vụ chăm sóc trẻ em tại cộng đồng để hạn chế việc đưa trẻ đến các cơ sở chăm
sóc tập trung; phát triển, nhân rộng các mô hình dịch vụ bảo vệ, hỗ trợ trẻ em bị
bạo lực, xâm hại…
Đối với cơ quan địa phương
Hàng năm, duy trì tổ chức chương trình Tháng hành động vì trẻ em tại địa
phương. Trong đó, nhấn mạnh tới chủ đề “Hành động vì một xã hội không bạo
lực và không xâm hại trẻ em”, đây là dịp phát động toàn xã hội chung tay bảo vệ
trẻ em khỏi bạo lực, xâm hại, bóc lột để trẻ em được sống trong môi trường an
toàn, lành mạnh, được phát triển toàn diện.
Cần hướng tới những giải pháp chủ yếu như thúc đẩy phát triển kinh tế,
đảm bảo an sinh xã hội tại địa phương để giảm bớt gánh nặng mưu sinh, từ đó
các gia đình sẽ có cơ hội chăm sóc con cái nhiều hơn, giảm nguy cơ trẻ em bị bỏ
mặc. Song song với đó là tiếp tục đẩy mạnh truyền thông tại địa phương để nâng
cao nhận thức của xã hội, tăng cường trách nhiệm của nhà trường, cộng đồng và
chính bản thân trẻ em trong việc phòng ngừa những hành vi xâm hại. Đồng thời
cần quan tâm và củng cố hệ thống cán bộ, hệ thống dịch vụ chăm sóc trẻ em;
xây dựng cơ sở dữ liệu, bám sát trẻ có nguy cơ cao, trẻ có hoàn cảnh đặc biệt...

Về phía gia đình
Trước khi kết hôn, mỗi cặp vợ chồng nên bắt buộc phải tham gia các
chương trình về các lớp về kỹ năng chăm sóc, gìn giữ hạnh phúc gia đình như:
lớp tiền hôn nhân, chăm sóc và nuôi dạy con cái...

18


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Xây dựng gia đình hạnh phúc, không có bạo lực gia đình thì gia đình mới
chính là chiếc nôi nuôi dưỡng thể chất và tâm hồn trong sáng thánh thiện cho trẻ.
Dưới góc độ gia đình, vì mong muốn con trẻ nghe lời tuyệt đối và thỏa
mãn mọi tham vọng của cha mẹ hoặc dùng con để trút giận nên đã không kiềm
chế được cảm xúc và hành động tàn bạo với con trẻ. Để tránh những tình huống
này, cha mẹ tránh để trẻ chứng kiến những trận mâu thuẫn xung đột của bố mẹ,
biết thực hành kiềm chế bản thân để tránh gây tổn thương cho con từ những lời
nói, hành vi nóng nảy gây ra. Khi cha mẹ thấy trẻ có biểu hiện chưa theo ý mình
thì tuyệt đối không đánh mắng trẻ mà cần xem xét lại xem có phải hành vi đó là
xuất phát từ đâu để khuyên dạy con trẻ để trẻ thay đổi kịp thời. Để con ngoan
ngoãn, phát triển toàn diện, thì việc giáo dục con cái là cần thiết ngay từ nhỏ
bằng những cách giáo dục khoa học đầy yêu thương và nghiêm túc.
Các bậc cha mẹ phải hiểu con, chia sẻ và cùng tháo gỡ những khó khăn,
vướng mắc sao cho phù hợp với lứa tuổi, giới tính và hoàn cảnh, dành nhiều thời
gian để gần gũi con cái. Cha mẹ cần phải là tấm gương cho con cái học tập, biết
kiềm chế, thậm chí phải bỏ thói quen bạo lực kể cả hành động và lời nói trong
ứng xử giữa vợ chồng, đối với con cái và mọi thành viên khác trong gia đình.
Trong trường hợp trẻ đã bị bạo hành, cha mẹ cần ý thức và thay đổi bản

thân để an ủi và trấn an con, tạo dựng niềm tin trở lại nơi con trẻ bằng việc chăm
sóc nhẹ nhàng, ân cần yêu thương. Tuyệt đối không lập lại hành vi bạo lực dưới
bất kỳ hình thức nào.
Đối với các tổ chức đoàn thể xã hội
Cần nâng cao hơn nữa vai trò và trách nhiệm truyền thông về kiến thức
nuôi dạy con trẻ cũng như phổ biến các thông tin khoa học trong việc nuôi dạy
con cái cũng như Luật bảo vệ quyền trẻ em.

19


Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Mọi cá nhân trong toàn xã hội
Khi phát hiện các hành vi có bạo lực trẻ em cần thông báo đến các tổ chức
toàn thể địa phương để kịp thời ngăn ngừa, giáo dục, xử lý các hành vi bạo lực
đối với trẻ em trong gia đình.Tăng cường công tác thông tin, giáo dục, truyền
thống về phòng, chống bạo lực nói chung, bạo lực gia đình đối với trẻ em nói
riêng trong cộng đồng dân cư.
3.2.

Kết luận

Trẻ em là những chủ nhân tương lai của cả đất nước, các em cần phải
được bảo vệ, che chở, chăm sóc để phát triển toàn diện về nhân cách và đạo đức,
có đầy đủ “đức” và “tài” để góp phần xây dựng đất nước trong tương lai. Vì thế,
vấn đề bạo lực đối với các em có ảnh hưởng vô cùng lớn. Làm sao các em có thể
phát triển đầy đủ và toàn diện trong khi gia đình - nơi các em được nuôi dưỡng

và lớn lên lại chính là nơi gây ra những mất mát về thể xác và tinh thần cho các
em.
Tình huống trên đây chỉ là một trong số những hành vi bạo hành trẻ em.
Rõ ràng, bạo hành đang có tác động tiêu cực đối với sự phát triển thể chất và sự
hình thành nhân cách của trẻ em, để lại những hậu quả đau đớn dai dẳng về mặt
thể xác, sự ám ảnh về tinh thần trong suốt cuộc đời của trẻ bị bạo hành.
Bạo hành trẻ em là một vấn đề của gia đình, cộng đồng và xã hội. Vì vậy,
chúng ta cần sớm xây dựng những giải pháp đồng bộ để ngăn chặn cũng như loại
bỏ tệ nạn này ra khỏi cộng đồng văn hóa xã hội. Bạo hành trẻ em để lại nhiều
hậu quả nghiêm trọng cho gia đình và xã hội. Do đó mà việc xóa bỏ Bạo hành
trẻ em không chỉ là trách nhiệm của riêng ai mà đòi hỏi phải có sự phối hợp của
các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị xã hội và quốc gia trong phòng, chống
Bạo hành trẻ em. Chỉ khi nào công tác phòng, chống Bạo hành trẻ em được triển
khai có hiệu quả thì lúc đó gia đình mới được coi là chốn yên bình và hạnh phúc
của các thành viên trong gia đình và chúng ta mới có thể đạt được mục tiêu xây
dựng gia đình ấm no, hạnh phúc, bình đẳng và phát triển bền vững.
20


Tiểu luận cuối khoá

-

-

TÀI LIỆU THAM KHẢO
Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007

-

Bộ Luật Hình sự năm 1999

-

Luật Khiếu nại tố cáo năm 2011

Nguyễn Thị Ngọc Mai

Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02 tháng 7 năm 2002 và Pháp

lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày
02 tháng 4 năm 2008
-

Nghị định 110/2009/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong

lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình
-

Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2008 của Chính

phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành
chính năm 2002 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý
vi

phạm hành chính năm 2008.

21

Tiểu luận cuối khoá

Nguyễn Thị Ngọc Mai

MỤC LỤC
I.

LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................... 1
Lý do lựa chọn đề tài......................................................................................... 2
Mục tiêu của đề tài.............................................................................................3
Phương pháp nghiên cứu................................................................................... 4
Phạm vi nghiên cứu........................................................................................... 4
Bố cục của tiểu luận...........................................................................................4

II. NỘI DUNG CỦA TIỂU LUẬN....................................................................5
2.1. Mô tả tình huống.......................................................................................5
2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống..........................................................6
2.3. Phân tích nguyên nhân, hậu quả................................................................6
2.4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống.........8
Cơ sở lý luận để giải quyết tình huống:.............................................................8
Lựa chọn phương án tối ưu..............................................................................11
Phương án 1................................................................................................. 11
Phương án 2................................................................................................. 12
Phương án 3................................................................................................. 12
2.5. Lập kế hoạch để tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn....................14
III. Kết luận và kiến nghị..................................................................................17
3.1. Kiến nghị.................................................................................................17
3.2. Kết luận...................................................................................................20
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................ 21

22