Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Quyết định số 217, 218 của Bộ Chính trị

ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
THÀNH PHỐ BIÊN HÒA
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BAN THƯỜNG TRỰC
Biên Hòa, ngày 27 tháng 7 năm 2018.
Số: 59/BC-MTTP.

BÁO CÁO
Tổng kết 05 năm thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (Khóa XI)
Thực hiện Kế hoạch số 257/KH-MTT ngày 31/5/2018 của Ban Thường trực Ủy
ban MTTQ Việt Nam tỉnh Đồng Nai về Tổng kết 05 năm thực hiện Quyết định số
217-QĐ/TW, Quyết định số 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về giám sát,
phản biện xã hội và góp ý xây dựng Đảng, chính quyền của MTTQ Việt Nam và các
đoàn thể chính trị - xã hội, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố báo
cáo kết quả thực hiện như sau:
I. Công tác xây dựng cơ chế và chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Quyết định
số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) của
cấp ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
- Sau khi Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 217-QĐ/TW và 218-QĐ/TW
ngày 12-12-2013 về “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội” và “Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng,
xây dựng chính quyền” (gọi tắt là Quyết định 217, 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị).
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quyết định số 728-QĐ/TU ngày 12/9/2014
về việc ban hành “Quy chế đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy Đảng,
người đứng đầu chính quyền ở địa phương các cấp trong tỉnh với nhân dân”; Quyết
định số 729-QĐ/TU ngày 12/9/2014 về ban hành “Quy định trách nhiệm của cấp
ủy, tổ chức đảng, chính quyền tiếp thu góp ý của MTTQVN, các đoàn thể chính trị
và nhân dân góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền” và Quyết định số 801QĐ/TU ngày 14/10/2014 về việc ban hành “Quy định thực hiện Quy chế giám sát,
phản biện xã hội của MTTQVN và các đoàn thể chính trị xã hội trên địa bàn tỉnh
Đồng Nai”.

- Thực hiện Kế hoạch số 222/KH-MTT ngày 09/5/2014 của Ban Thường trực
Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Đồng Nai về “Triển khai thực hiện Quy chế giám sát
và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị-xã hội; Quy định
về MTTQ Việt Nam, các đoàn thể chính trị-xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây
dựng Đảng, xây dựng chính quyền năm 2014”; Kế hoạch số 137-KH/TU ngày
26/3/2014 của Ban Thường vụ Thành ủy Biên Hòa về việc “tổ chức học tập, quán
triệt Quyết định số 217-QĐ/TW và 218-QĐ/TW ngày 12-12-2013 của Bộ Chính trị
(khóa XI)”.
- Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố đã xây dựng Kế hoạch số
06/KH-MTTP ngày 09/5/2014 triển khai đến Mặt trận cơ sở 30 phường, xã thực hiện, tổ
1


chức quán triệt cho 100% CBCC cơ quan; đồng thời tổ chức lớp tập huấn công tác giám
sát, phản biện xã hội và tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền cho Chủ
tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam 30 phường, xã có 39 vị tham dự.
- Xác định giám sát là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, để thực hiện tốt
Quyết định 217, 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị. Hàng năm, căn cứ Kế hoạch của Ủy
ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố xây
dựng kế hoạch về thực hiện công tác giám sát, phản biện xã hội, đưa ra nội dung
giám sát cụ thể theo từng quý và thực hiện theo đúng kế hoạch. Đồng thời triển khai
đến MTTQ 30 phường, xã thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của địa phương phù
hợp với hướng dẫn của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố và
tuyên truyền rộng rãi ra nhân dân.
- Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tham mưu với Đảng ủy 30 phường,
xã xây dựng Nghị quyết chuyên đề về giám sát, phản biện xã hội và góp ý xây dựng
Đảng, chính quyền của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội. Để thực
hiện tốt việc thực hiện Quyết định 217, 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI), Ban
Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam 30 phường, xã đã tổ chức hội nghị quán triệt
đến các thành viên Ủy ban MTTQ Việt Nam phường, xã được 29 cuộc với 1.140

người tham dự; đồng thời triển khai đến các chi bộ trực thuộc, cán bộ công chức, viên
chức, đoàn viên, hội viên các ban ngành đoàn thể trong hệ thống chính trị-xã hội từ
phường, xã đến khu phố, ấp; các vị chức sắc, chức việc, tu sĩ các tôn giáo trên địa bàn
thành phố được 1.679 cuộc với 147.375 lượt người tham dự; Phối hợp với các tổ chức
thành viên làm tốt công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân
tích cực tham gia học tập, thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, tham gia thảo
luận góp ý vào các văn kiện, dự thảo Luật… nâng cao nhận thức của người dân, đồng
thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của hội viên và nhân dân, nhất là những
vấn đề còn bức xúc, phản ánh với Đảng ủy, chính quyền để đề ra những chủ trương,
biện pháp hợp lý, nhằm giải quyết, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn, từ đó huy
động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị
của địa phương, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, tạo sự đồng thuận xã hội trong
xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền ở địa phương.
- Kinh phí và điều kiện bảo đảm thực hiện theo Thông tư 337/2016/TT-BTC
ngày 28/12/2016 của Bộ Tài chính quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết
toán kinh phí bảo đảm hoạt động giám sát, phản biện xã hội của UBMTTQVN và các
tổ chức chính trị - xã hội (gọi tắt là Thông tư 337). Sau khi Bộ Tài chính ban hành
Thông tư 337, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 59/2017/NQ-HĐND ngày
07/7/2017 của HĐND tỉnh Đồng Nai quy định nội dung chi, mức chi bảo đảm cho
hoạt động giám sát, phản biện xã hội của UBMTTQVN và các tổ chức chính trị - xã
hội các cấp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
- Phân công 01 đồng chí trong Ban Thường trực phụ trách lĩnh vực Dân chủPháp luật và làm công tác giám sát, phản biện xã hội cùng 01 đồng chí chuyên viên
giúp việc.
II. Kết quả triển khai hoạt động giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây
dựng Đảng, xây dựng chính quyền
1. Về công tác giám sát:
2


1.1. Kết quả thực hiện công tác giám sát của Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố:

Trong 5 năm qua, dưới sự lãnh đạo, định hướng của Ban Thường vụ Thành ủy Biên
Hòa và Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Đồng Nai. Qua đó, MTTQ Việt Nam, các đoàn thể
chính trị - xã hội trong thành phố Biên Hòa đã tích cực triển khai thực hiện các nội dung
giám sát, phản biện xã hội, theo tinh thần Quyết định số 217/QĐ/TW ngày 12/12/2013
của Bộ Chính trị đã đạt được một số kết quả như sau:
+ Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố chủ trì giám sát:
Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố đã tổ chức 09 cuộc giám sát chuyên đề với 09
nội dung tại 33 cơ quan, đơn vị cấp thành phố và phường, xã. Đoàn thể chính trị-xã hội
thành phố thực hiện 02 cuộc với 02 nội dung tại 04 cơ quan, đơn vị cấp thành phố và
phường, xã.
Năm 2015: giám sát về các khoản kinh phí huy động phụ huynh học sinh để mua
sắm trang thiết bị, đồ dùng dạy học, sửa chữa trường, lớp học năm học 2015-2016 tại
trường Tiểu học Nguyễn Du, trường THCS Bình Đa và phòng Giáo dục-Đào tạo thành
phố (số 22/QĐ-MTTP và số 07/TB-MTTP ngày 09/11/2015);.
Năm 2016: giám sát các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn xã Phước Tân (số
28/KH-MTTP ngày 08/9/2016); triển khai kế hoạch thực hiện Chương trình phối hợp
vận động và giám sát bảo đảm an toàn thực phẩm năm 2016-2017 (số 37/KH-MTTP
ngày 27/12/2016).
Năm 2017: giám sát của thành viên Ban đại diện HĐQT/NHCSXH thành phố việc
triển khai thực hiện và quản lý các chương trình tín dụng ưu đãi của Chính phủ đối với
người nghèo và các đối tượng chính sách khác tại phường Thống Nhất, Tam Hòa và
Trung Dũng (số 21/KH-MTTP ngày 16/8/2018); giám sát về công tác tuyên truyền vận
động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, công tác vận động các tiểu
thương ưu tiên bán hàng Việt, không bán hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng,
hàng không rõ nguồn gốc, hàng không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm tại Ban
Quản lý chợ Biên Hòa và Hóa An (số 05/QĐ-MTTP và số 17/KH-MTTP ngày
26/6/2018); giám sát về việc triển khai thực hiện chương trình phối hợp mô hình
điểm tại các cơ sở thờ tự của các tôn giáo, khu dân cư về bảo vệ môi trường giai
đoạn 2016-2021 trên địa bàn phường, xã: Bình Đa, Tân Hiệp, Tân Tiến, Tam Phước,
Tân Mai và Tam Hiệp (số 01/KH-MTTP ngày 04/01/2017, số 10/QĐ-MTTP và số

07/TB-MTTP ngày 07/8/2017).
07 tháng đầu năm 2018: giám sát công tác quản lý đảm bảo an toàn vệ sinh thực
phẩm tại các Ban Quản lý chợ: Tân Phong, Tân Hiệp, Tam Hòa và Long Bình Tân (số
02/QĐ-MTTP và số 02/KH-MTTP ngày 17/01/2018); giám sát về việc kê khai tài
sản, thu nhập năm 2017 tại 04 cơ quan, đơn vị: UBND phường Tân Hòa, xã Hóa An,
Tam Phước và Ban Quản lý dự án thành phố (số 07/QĐ-MTTP và số 08/KH-MTTP
ngày 04/5/2018); giám sát công tác quản lý và sử dụng quỹ “Vì người nghèo” tại 06
phường, xã: Tam Hòa, Tam Hiệp, Bửu Hòa, Tân Vạn, Quang Vinh và Quyết Thắng
(số 19/QĐ-MTTP ngày 20/10/2017 và số 07/KH-MTTP ngày 06/4/2018); giám sát
cải cách thủ tục hành chính, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo tại UBND 04
phường, xã: Quyết Thắng, Long Bình, Bửu Long và Tân Hạnh (số 15/QĐ-MTTP và
số 18/KH-MTTP ngày 02/7/2018).
3


+ Phối hợp giám sát với các tổ chức chính trị-xã hội:
- Ban hành công văn số 152/CV-MTTP ngày 01/12/2015 gửi đến Ban Thường vụ
các đoàn thể thành phố để đăng ký thực hiện giám sát theo Quyết định số 217/QĐ/TW
ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị và đăng ký nội dung, thời gian tổ chức giám sát của
đơn vị mình trên địa bàn thành phố Biên Hòa.
- Qua đó, Hội Nông dân thành phố đã tổ chức giám sát công tác phối hợp thực hiện
chương trình dạy nghề cho nông dân tại Trung tâm dạy nghề thành phố; Thành đoàn
Biên Hòa tổ chức giám sát của thành viên Ban đại diện HĐQT/NHCSXH thành phố tại
phường An Bình, Bình Đa và Tân Mai.
- Phối hợp với HĐND thành phố giám sát được 212 cuộc về thực thi pháp luật trên
một số lĩnh vực như thu hồi đất, giải tỏa, đền bù, tái định cư, kết quả thực hiện các
chương trình, phương án, dự án...
+ Kết quả giải quyết sau kiến nghị giám sát của các đơn vị được giám sát:
Nhìn chung, các ý kiến đóng góp theo từng lĩnh vực, nội dung của Đoàn giám sát
đã được các đơn vị giám sát tiếp thu, ghi nhận và điều chỉnh, bổ sung cho hoàn chỉnh.

Các kiến nghị không thuộc thẩm quyền của MTTQ được tổng hợp và chuyển đến cơ
quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
1.2. Kết quả thực hiện công tác giám sát của Ủy ban MTTQ Việt Nam 30
phường, xã:
+ Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam 30 phường, xã chủ trì giám sát:
- Đã thực hiện 57 cuộc với 62 nội dung bao gồm: giám sát các tổ chức tại địa
phương, cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, cán bộ công chức.... Qua giám sát phát hiện
52 trường hợp cán bộ, đảng viên vi phạm: 15 đồng chí cán bộ chủ chốt bị kỷ luật, 27
đồng chí cán bộ công chức bị kỷ luật (trong đó 03 đồng chí bị liên đới trách nhiệm), 08
đảng viên vi phạm sinh con thứ 3, 4 và 02 đồng chí rút kinh nghiệm. (Tân Hiệp, Tân
Phong, Thống Nhất, Hóa An, Tam Phước, Quang Vinh, Long Bình).
- Phối hợp với HĐND cùng cấp tổ chức giám sát 527 cuộc trên một số lĩnh vực như
thu hồi đất, giải tỏa, đền bù, tái định cư, kết quả thực hiện các chương trình, phương án,
dự án đang triển khai thực hiện trên địa bàn.
- Tại cơ sở, phát huy vai trò tự quản của nhân dân thông qua tổ chức và hoạt động
của 29 Ban Thanh tra nhân dân và 04 tổ Thanh tra nhân dân với 294 thành viên được
phân bổ đều cho các khu phố, ấp. Từ năm 2013 đến nay, các Ban TTND phường, xã đã
tham gia giám sát 524 cuộc (trong đó 175 vụ kiến nghị xử lý, 325 vụ cơ quan thẩm quyền
xử lý, 24 vụ được giao xác minh); Ban GSĐTCĐ có 30 ban với 262 thành viên, đã tổ
chức giám sát 660 công trình, dự án triển khai trên địa bàn phường, xã, phát hiện 33
trường hợp vi phạm, đã gửi kiến nghị đến các chủ đầu tư, nhà thầu, Ban quản lý các dự
án yêu cầu tháo dỡ, thay đổi hoặc kiểm tra, xử lý, khắc phục những sai phạm, thiếu sót
góp phần nâng cao chất lượng các công trình, dự án được triển khai xây dựng trên địa
bàn (Long Bình Tân, Tân Phong).
+ Phối hợp giám sát với các tổ chức chính trị-xã hội:

4


Việc phối hợp giám sát của MTTQ và các tổ chức chính trị-xã hội ở cơ sở hiện nay

vẫn còn không ít khó khăn, lúng túng. Một số đoàn thể còn nặng về công tác tuyên
truyền, chưa xây dựng chuyên sâu các nội dung cần thực hiện giám sát; đội ngũ cán bộ
làm công tác giám sát chưa ngang tầm với nhiệm vụ, tính chuyên sâu không cao, năng
lực nhìn nhận, phân tích vấn đề, đánh giá và kết luận trong quá trình giám sát có mặt còn
bất cập... Đa số Mặt trận cơ sở chưa thực hiện được.
+ Kết quả giải quyết sau kiến nghị giám sát của các đơn vị được giám sát:
Các kiến nghị của MTTQ phường, xã sau giám sát đã được các đơn vị kiểm tra, xử
lý, khắc phục những sai phạm, thiếu sót góp phần nâng cao chất lượng các công trình, dự
án được triển khai xây dựng trên địa bàn.
1.3 . Đánh giá kết quả triển khai thực hiện công tác giám sát của thành phố
và phường, xã:
Để Quyết định 217-QĐ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về “Quy chế giám sát và
phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội”
ngày càng đi sâu vào cuộc sống một cách hiệu quả, MTTQ và các đoàn thể ngày càng
phát huy hơn vai trò của mình trong thực hiện chức năng giám sát phản biện theo cơ chế
và luật định, cần nhiều hơn nữa sự quan tâm lãnh, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, sự phối
hợp chặt chẽ của các cấp chính quyền, sự nỗ lực hết mình của các đoàn thể.
2. Về hoạt động phản biện xã hội:
2.1. Kết quả thực hiện phản biện xã hội của Ủy ban MTTQ Việt Nam
thành phố:
Bên cạnh tập trung thực hiện nhiệm vụ giám sát. Trong 5 năm qua, Ban
Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố còn tiến hành khảo sát thực tế và tổ
chức 09 hội nghị phản biện xã hội đối với 11 dự thảo, đề án quan trọng với 1.085
người tham dự, đóng góp: 139 ý kiến.
+ Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố chủ trì phản biện xã hội:
Tham gia góp ý vào các dự thảo Luật, Nghị quyết, Đề án, các văn bản quy
phạm pháp luật như: tổ chức lấy ý kiến góp ý dự thảo văn kiện Đại hội Đảng các cấp
(nhiệm kỳ 2015-2020), tổng hợp ý kiến, kiến nghị về dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm
1992; lấy ý kiến đóng góp về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi), Bộ luật hình sự (sửa
đổi), Luật đất đai (sửa đổi); góp ý bản dự thảo kiểm điểm tự phê bình và phê bình

của Ban Thường vụ Thành ủy năm 2017, góp ý Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số
18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương (khóa
XII) về “một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính
trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị quyết 19-NQ/TW về tiếp tục đổi
mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các
đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị quyết 20-NQ/TW về “tăng cường công tác bảo vệ
chăm sóc và nâng cao sức khỏe trong tình hình mới”; Nghị quyết 21-NQ/TW về
công tác dân số trong tình hình mới; dự thảo Nghị quyết quy định mức hỗ trợ đối với
các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và dự thảo
Nghị quyết về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tỉnh Đồng Nai giai đoạn
2018-2020; góp ý đối với ngành y tế; dự thảo Nghị quyết và Đề án về quy định chế
độ chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp (khu
5


phố); quy định chế độ hỗ trợ hàng tháng cho Trưởng các tổ chức đoàn thể ở ấp (khu
phố) và hỗ trợ kinh phí hoạt động cho tổ nhân dân, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh. Qua
đó, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố tổng hợp đầy đủ ý kiến
phản biện gởi cơ quan chủ trì soạn thảo để tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo Đề án trước
khi trình HĐND thông qua.
2.2. Kết quả thực hiện phản biện xã hội của Ủy ban MTTQ Việt Nam 30
phường, xã:
Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam 30 phường, xã đã tổ chức phản biện
33 cuộc bao gồm các nội dung: tình trạng phân lô bán nền, trật tự xây dựng; tổ chức
cắm mốc đất công; dự án thu chi ngân sách (tập trung làm rõ phần chi khác); tình
trạng đất công bị lấn chiếm hiện nay trong đó cần làm rõ vai trò, trách nhiệm của
UBND về công tác quản lý đất đai trên địa bàn; quy hoạch tổng thể phường Tam
Hòa đến 2030 và tầm nhìn 2050; bồi thường giá cả nhà ở, đất ở và đất tái định cư
cho nhân dân; Tiếp nhận 224 văn bản góp ý liên quan đến các dự án, chính sách, kế
hoạch ... tại địa phương.

2.3. Đánh giá kết quả triển khai thực hiện công tác phản biện xã hội của
thành phố và phường, xã:
- Việc thực hiện phản biện xã hội được tiến hành theo các quy định tại Quy chế
giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị-xã hội.
Bên cạnh đó, công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền cũng được
MTTQ và các đoàn thể đẩy mạnh thông qua các phong trào thi đua yêu nước trong
đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân; qua tổ chức các đợt tiếp xúc cử tri của
đại biểu HĐND; tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo.
- Phối hợp đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật; tổ chức nhiều hội nghị lấy ý kiến tham gia góp ý vào dự án Luật.
3. Tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền:
3.1 Kết quả triển khai thực hiện:
- Song song với thực hiện công tác giám sát, phản biện xã hội, việc góp ý xây
dựng Đảng, xây dựng chính quyền theo Quyết định 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị
được UBMTTQVN các cấp triển khai đạt nhiều kết quả tích cực.
- Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố ban hành công văn số
173-CV/MTTP ngày 10/12/2014 về việc lấy ý kiến nhân dân về Đề án điều chỉnh
địa giới hành chính, thành lập các phường mới, các phường Long Bình, Long Bình
Tân, Tân Phong, Trảng Dài, xây dựng hoàn chỉnh Đề án chia tách, thành lập phường
mới; các phường Quang Vinh, Trung Dũng, An Bình, Bình Đa xây dựng hoàn chỉnh
Đề án điều chỉnh địa giới hành chính; Công văn số 50/MTTP ngày 10/5/2018 về
việc phản ánh kiến nghị của cử tri và nhân dân với Đảng, Nhà nước thông qua
MTTQ. Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố kiến nghị Thường trực
Thành ủy, HĐND-UBND thành phố tổ chức đối thoại với nhân dân trên địa bàn
thành phố nhằm giải quyết các bức xúc của cử tri về 03 nội dung: đường dân sinh
khu dân cư ở 02 phường Tân Phong và Trảng Dài bị xe tải né trạm thu phí (đường
Đồng Khởi) chạy vào hư hỏng và mất ATGT, nhân dân 02 phường kiến nghị di dời
trạm thu phí lên huyện Vĩnh Cửu; Dự án KDC xã Phước Tân do Công ty An Hưng
6

Phát làm chủ đầu tư, dự án Sơn Tiên, Khu đô thị Kinh tế mở Long Hưng để tạo sự
đồng thuận trong nhân dân; một số dự án treo UBND thành phố đã đề nghị tỉnh xóa
mà đến nay chưa xóa.
- Trong 5 năm qua, UBMTTQVN các cấp đã tổ chức được 253 “diễn đàn” tại
các địa phương (30 diễn đàn góp ý đội ngũ CB, CC cấp xã; 200 diễn đàn góp ý đối
với lực lượng công an, 23 diễn đàn góp ý xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán bộ ngành
thuế, kiểm lâm, y tế...) với hàng ngàn lượt người tham dự. Bên cạnh đó,
UBMTTQVN thành phố còn chủ động phối hợp với cấp ủy, chính quyền tổ chức 06
buổi “đối thoại trực tiếp” giữa lãnh đạo cấp ủy và chính quyền các cấp với Nhân
dân về những vấn đề bức xúc trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, tài
nguyên môi trường, bồi thường, tái định cư tại địa phương.
- Ủy ban MTTQ Việt Nam 30 phường, xã tham mưu Chính quyền, Đảng ủy
phường, xã tổ chức 53 cuộc đối thoại nhân dân về những phát sinh mâu thuẫn, bất
đồng liên quan đến quyền và lợi ích của nhân dân; những khúc mắc do liên quan đất
đai kéo dài (tiến độ cấp giấy CNQSDĐ, đền bù, giải tỏa của một số dự án, quy
hoạch treo), xây dựng trái phép, lấn chiếm sông, suối, cống, rãnh làm ảnh hưởng hệ
thống thoát nước.... có 225 ý kiến đóng góp của người dân tại buổi đối thoại.
* Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo:
+ Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố:
Đặt 01 hòm thư góp ý tại trụ sở làm việc, sáng thứ hai hàng tuần mở ra để kiểm
tra, xử lý, ngoài ra còn tiếp nhận đơn thư bằng đường bưu điện hoặc người dân trực
tiếp đến phản ánh tại cơ quan. Trong 5 năm qua, đã tiếp nhận 64 đơn thư bằng
đường bưu điện về khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân thuộc nhiều lĩnh vực,
sau khi nghiên cứu và phân loại đơn, đã có công văn chuyển 05 đơn đến cơ quan
chức năng có thẩm quyền để trả lời cho dân, 59 đơn đã được lãnh đạo cơ quan giải
thích theo luật định, mời lên trụ sở cơ quan giải quyết 02 trường hợp và có trả lời
bằng văn bản (khiếu nại của ông Nguyễn Thái Thuận phường Trung Dũng, tố cáo
của ông Nguyễn Tiến Lung phường Long Bình).
+ Ủy ban MTTQ Việt Nam 30 phường, xã:

- Thực hiện mở số tiếp công dân, thường xuyên trực tại phòng làm việc để tiếp,
ghi nhận ý kiến, kiến nghị của người dân và tiếp nhận thông tin qua điện thoại.
Ngoài ra còn tham gia trực tại phòng tiếp dân của HĐND theo lịch phân công.
- Trong 5 năm qua, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam phường, xã đã
tổ chức tiếp 1.097 lượt công dân phản ánh (trực tiếp 882, đơn thư 215) đã giải quyết
672 ý kiến, đang giải quyết 212 ý kiến, chuyển cơ quan chức năng giải quyết 190 ý
kiến, đang xác minh làm rõ 08 đơn, tự rút đơn 12 trường hợp, tự thỏa thuận 03
trường hợp.
. Công tác hòa giải cơ sở:
- Đã tham gia hòa giải 1.619 vụ tranh chấp đất đai, đường đi, đường nước, phân
chia tài sản, mâu thuẫn trong hôn nhân gia đình, mất đoàn kết trong nội bộ cộng
đồng dân cư..., hòa giải thành 1.059 trường hợp, không thành 269 trường hợp, đang
7


tiến hành hòa giải 49 trường hợp, chuyển lên cấp trên 98 trường hợp, xin rút đơn 41
trường hợp, đang xác minh 103 vụ.
- Có 01 trường hợp tố cáo phức tạp, bức xúc kéo dài cả 01 năm trời là nhà ông
Cao Hồng Vinh phường Tân Hiệp, hiện nay đơn đã được gửi lên thành phố và tỉnh,
Mặt trận phường đã vận động được 04 buổi để hộ ông tự tháo dỡ.
3.2 Thuận lợi, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện:
+ Thuận lợi:
- Công tác phản biện xã hội bước đầu được thực hiện, tập trung vào hoạt động tập
hợp, lấy ý kiến nhân dân, góp ý, phản biện và các dự thảo, dự án, đề án...
- Các kiến nghị phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam được dư luận đánh giá cao,
nhiều nội dung phản biện được cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu và có ý kiến phản hồi
tích cực.
- Các tổ chức thành viên cũng tổ chức phản biện nhiều văn bản quy phạm pháp luật
liên quan trực tiếp tới quyền và nghĩa vụ của đoàn viên, hội viên.
+ Khó khăn:

- Việc triển khai ở một số nơi còn ít nội dung, kiến nghị dàn trải, một số cấp ngành
chưa quan tâm thực hiện kiến nghị, Mặt trận ít giám sát thực hiện kiến nghị sau giám sát.
- Nhiều cơ sở còn lúng túng trong việc lựa chọn nội dung giám sát, phản biện còn ít,
mang tính hình thức, thụ động chưa rõ vai trò của chủ thể phản biện xã hội.
- Còn biểu hiện nể nang, né tránh, ngại va chạm, làm cho xong, chưa dám nêu chính
kiến của mình.
- Năng lực trình độ cán bộ còn hạn chế, phạm vi phản biện xã hội rộng, yêu cầu cao
trong khi nguồn lực con người và điều kiện vật chất của MTTQ Việt Nam có hạn.
3.3 Kết quả tiếp thu, phản hồi ý kiến góp ý của các cơ quan, tổ chức sau khi
nhận được ý kiến góp ý của MTTQ Việt Nam và các tổ chức thành viên:
Nhiều ý kiến phản biện xã hội của Ủy ban MTTQ Việt Nam và các tổ chức thành
viên được các cơ quan soạn thảo tiếp thu, đánh giá cao; trở thành một kênh thông tin
quan trọng, cần thiết giúp Đảng, Nhà nước, các cấp ủy, chính quyền trong lãnh đạo, quản
lý, điều hành.
III. Đánh giá chung:
1. Thuận lợi, khó khăn:
+ Thuận lợi:
- Được sự quan tâm chỉ đạo của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, sự lãnh đạo của
Ban Thường vụ Thành ủy, công tác giám sát có nhiều tiến bộ, hình thức giám sát đa
dạng, nội dung giám sát trên nhiều lĩnh vực, cách thức tổ chức có nhiều sáng tạo,
đưa ra nhiều kiến nghị thiết thực, sát với yêu cầu và điều kiện thực tế, bảo đảm tính
khả thi.

8


- Việc ký kết và thực hiện các chương trình phối hợp giám sát của MTTQ Việt
Nam đã huy động được sự tham gia có trách nhiệm của nhiều tổ chức thành viên
của Mặt trận vào công tác giám sát.
- Phát huy vai trò giám sát của Ủy ban MTTQ Việt Nam ở cơ sở thông qua hoạt

động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng tiếp tục được
duy trì và phát huy.
- Nhiều ý kiến phản biện xã hội của Ủy ban MTTQ Việt Nam từ thành phố đến
cơ sở, của các tổ chức thành viên đã được các cơ quan tiếp thu, đánh giá cao, đã và
đang trở thành một kênh thông tin quan trọng, cần thiết giúp Thành ủy, UBND thành
phố khi xem xét, quyết định các vấn đề trong công tác lãnh đạo, quản lý.
+ Khó khăn:
- Qua quá trình thực hiện thì một số đoàn thể chính trị- xã hội, MTTQ phường,
xã vẫn còn lúng túng trong tổ chức giám sát và phản biện xã hội; nhiều vấn đề nhân
dân bức xúc nhưng chưa có cơ chế cụ thể để giám sát; thiếu những quy định cụ thể
về trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc giải quyết, trả lời những phát
hiện, kiến nghị của Mặt trận. Do đó, số lượng, chất lượng giám sát và phản biện xã
hội chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của nhân dân, có lúc, có nơi còn mang tính
hình thức.
- Chưa xác định và xây dựng được nội dung giám sát; nội dung giám sát có đơn
vị lựa chọn còn chưa sát tình hình thực tế ở ngành, địa phương; phương pháp giám
sát còn chưa đa dạng, chủ yếu giám sát theo chương trình, kế hoạch định sẵn.
- Công tác phản biện chưa thật sự rõ nét, việc triển khai góp ý xây dựng Đảng,
xây dựng chính quyền còn chậm, chưa tham gia được nhiều ý kiến vào các chương
trình, kế hoạch, đề án của cấp ủy, chính quyền.
- Điều kiện và kinh phí hoạt động của Ban TTND, Ban GSĐTCĐ gặp khó khăn
nên hoạt động của các ban này ở một số địa phương hiệu quả thấp.
2. Hạn chế và nguyên nhân:
- Xây dựng kế hoạch thực hiện giám sát chưa kịp thời.
- Thành viên Đoàn giám sát chưa quan tâm nghiên cứu tài liệu, báo cáo, nội
dung chuyên đề giám sát để góp ý đối với cơ quan, đơn vị được giám sát.
- Chưa theo dõi được việc thực hiện kết quả kiến nghị của Đoàn giám sát đối
với cơ quan, đơn vị được giám sát.
3. Cách làm giám sát phản biện hay, hiệu quả:
- Chủ động chọn được nội dung chuyên đề cần giám sát phù hợp với nhu cầu

thực tiễn đề ra như: Vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống tham nhũng (giám sát
kê khai tài sản, thu nhập).
- Phối hợp chặt chẽ với các phòng, ban ngành liên quan đối với nội dung
chuyên đề cần giám sát (phòng Kinh tế, đội quản lý thị trường số 2, phòng Nội vụ,
phòng Thanh tra thành phố,..).

9


- Các kiến nghị, hạn chế của cơ quan, đơn vị được giám sát được Đoàn giám sát
ghi nhận và giải quyết thỏa đáng theo quy định của pháp luật.
- Sau khi giám sát có thông báo kết luận đối với từng cơ quan, đơn vị được
giám sát, có sự góp ý của các phòng, ban ngành liên quan trước khi ban hành.
- Các kiến nghị của Đoàn giám sát bám sát tình hình hoạt động thực tế và được
cơ quan, đơn vị được giám sát thực hiện.
* Cách làm điển hình:
Trong quá trình đi giám sát công tác quản lý đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm
tại Ban Quản lý chợ Tân Hiệp, Đoàn giám sát phát hiện các hộ tiểu thương sạp bán
thịt heo sử dụng giấy gói carton (loại có in chữ, loại không in chữ) để lót thịt bán tại
quầy, thói quen bán hàng này ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng, do trong
giấy carton có thành phần hóa học nguy hiểm khi dùng lót thịt, các thành phần nguy
hại này sẽ thẩm thấu vào miếng thịt ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng. Đoàn
giám sát đã kiến nghị với Ban Quản lý chợ, thay giấy carton bằng bàn hoặc mâm
inox để thịt bán, vừa sạch, vừa dễ lau dọn. Hiện nay, các hộ tiểu thương đã thực hiện
theo ý kiến của Đoàn kiến nghị.
4. Bài học kinh nghiệm:
Qua thực tiễn hoạt động giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng,
xây dựng chính quyền của Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố trong 5 năm qua, có
thể rút ra một số kinh nghiệm sau:
- Công tác giám sát, phản biện xã hội; góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính

quyền của MTTQ Việt Nam phải có sự quan tâm lãnh đạo thường xuyên của cấp ủy
Đảng, sự phối hợp tích cực, trách nhiệm của chính quyền, sự thống nhất của các
đoàn thể chính trị - xã hội, các tổ chức thành viên; phát huy tối đa vai trò, trách
nhiệm của Ủy viên UBMTTQVN, thành viên các tổ chức tư vấn của UBMTTQVN
các cấp; cá nhân tiêu biểu, người có uy tín trong cộng đồng dân cư, các tôn giáo,
chuyên gia trên các lĩnh vực.
- Phát huy vai trò chủ động, chủ trì của Ban Thường trực UBMTTQVN các cấp
trong việc tổng hợp, xác định nội dung giám sát, phản biện của UBMTTQVN và các
đoàn thể chính trị - xã hội kịp thời báo cáo, xin ý kiến thống nhất của cấp ủy cùng cấp.
Trao đổi, thống nhất với Thường trực HĐND, UBND, Thanh tra, Ủy ban Kiểm tra các
cấp để tránh trùng lắp, chồng chéo trong quá trình giám sát và phản biện xã hội.
- Căn cứ tình hình thực tế của từng địa phương, UBMTTQVN và các đoàn thể
chính trị - xã hội các cấp cần chủ động lựa chọn những nội dung, vấn đề giám sát,
phản biện xã hội phù hợp, những vấn đề mà xã hội và nhân dân đang quan tâm để báo
cáo với cấp ủy, thống nhất với chính quyền cùng cấp xây dựng kế hoạch thực hiện.
- Hoạt động giám sát, phản biện xã hội; góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính
quyền của MTTQVN cần phải được tiến hành chặt chẽ, đúng quy trình, quy định
của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Quyết định 217, 218-QĐ/TW, Nghị quyết liên
tịch số 403/2017/NQLT-UBTVQH-CP-ĐCTUBTWMTTQVN quy định chi tiết các
hình thức giám sát, phản biện xã hội của MTTQVN (gọi tắt là Nghị quyết liên tịch
403) và các văn bản hướng dẫn của Trung ương. Đồng thời phải có cách làm,
10


phương thức tiến hành linh hoạt, phù hợp với điều kiện về nhân lực, kinh phí, đặc
điểm cụ thể của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị và địa phương.
- Việc tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị sau phản biện của UBMTTQVN phải
khách quan, trung thực, đầy đủ nhưng có sự chắt lọc kỹ càng, đảm bảo căn cứ pháp
lý, khoa học và thực tiễn; các giải pháp đưa ra phải đảm bảo hiệu quả, tính khả thi.
Đồng thời UBMTTQVN và các đoàn thể chính trị - xã hội phải theo dõi, đôn đốc,

giám sát việc tiếp thu, thực hiện kiến nghị của cấp ủy, chính quyền các cấp, các
ngành, các cơ quan, đơn vị sau giám sát, phản biện và góp ý.
- Phát hiện biểu dương và khen thưởng kịp thời các cá nhân, tổ chức có mô
hình, cách làm hay, thực hiện có hiệu quả Quyết định 217, 218-QĐ/TW của Bộ
Chính trị.
IV. Nhiệm vụ, giải pháp:
- Tiếp tục tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện có chiều sâu các văn bản chỉ
đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, Thành ủy, MTTQ tỉnh về công tác giám sát, phản biện
xã hội.
- Xây dựng quy trình lắng nghe ý kiến nhân dân tham gia góp ý xây dựng
Đảng, xây dựng chính quyền để triển khai thực hiện trong hệ thống MTTQ các cấp.
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia giám sát,
phản biện, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.
- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm, năng lực, kỹ năng
của cán bộ Mặt trận chuyên trách và Trưởng ban công tác Mặt trận ở khu dân cư.
- Phát huy vai trò, trách nhiệm của các Ban tư vấn Ủy ban MTTQ, Ủy viên ủy
ban MTTQ các cấp, người uy tín, tiêu biểu trong cộng đồng dân cư, chức sắc tôn
giáo và các chuyên gia các lĩnh vực trong việc tham gia các hoạt động giám sát,
phản biện của MTTQ.
V. Đề xuất, kiến nghị:
Có giải pháp theo dõi, đôn đốc, giám sát việc tiếp thu, thực hiện kiến nghị của
cấp ủy, chính quyền các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị sau giám sát, phản biện
và góp ý.
Trên đây là báo cáo tổng kết 05 năm thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW và
Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (Khóa XI) của Ban
Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Biên Hòa.
Nơi nhận:
- BTT UBMTTQVN tỉnh Đồng Nai;
- Ban Dân chủ-Pháp luật UBMTTQVN tỉnh ĐN;
- Thường trực Thành ủy;

- Ban Dân vận Thành ủy;
- Văn phòng Thành ủy;
- BTT UBMTTQVN TP BH;
- BTT UBMTTQVN 30 phường, xã;
- Lưu, VT. (Trang).

TM. BAN THƯỜNG TRỰC
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
(Đã ký)
Lê Văn Công
11