QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

Giảng viên: TS. Nguyễn Thị Ngọc Mai


NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ
1. TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG
1.1.Tổng quan về tài chính công
1.2.Tổng quan về quản lý tài chính công.
2.QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.1.Khái niệm ngân sách nhà nước
2.2.Quản lý thu ngân sách nhà nước
2.3.Quản lý chi ngân sách nhà nước
2.4. Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước




Định nghĩa Tài chính công

- Tài
Tài chính
chính công
công là
là tổng
tổng thể
thể các
các hoạt
hoạt động
động thu,
thu, chi

chi bằng
bằng tiền
tiền do
do Nhà
Nhà
nước
nước tiến
tiến hành
hành

-

Phản
Phản ánh
ánh các
các quan
quan hệ
hệ kinh
kinh tế
tế nảy
nảy sinh
sinh trong
trong quá
quá trình
trình tạo
tạo lập
lập và
và
sử
sử dụng

dụng các
các quỹ
quỹ tiền
tiền tệ
tệ nhằm
nhằm phục
phục vụ
vụ thực
thực hiện
hiện các
các chức
chức năng
năng
của
của Nhà
Nhà nước
nước

-

Đáp
Đáp ứng
ứng các
các như
như cầu,
cầu, lợi
lợi ích
ích chung
chung của
của toàn

toàn xã
xã hội
hội



NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Nhà nước

Nhà nước

Nhà nước


Chức năng của Tài chính công

Chi

Thu
từ Thuế,
vay nợ

1.chi tiêu dùng công

1. chi chuyển giao
2. chi đầu tư công
3. chi trả nợ

Trong việc đảm bảo duy trì sự tồn tại
và hoạt động của bộ máy nhà nước
+ Khai thác, động viên và tập trung các quỹ công cho các nhu cầu
chi tiêu của Nhà nước
+ Phân phối các nguồn tài chính đã tập trung trong các quỹ công cho
các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước

+ Kiểm tra, giám sát để đảm bảo cho các nguồn tài chính đã phân
phối được sử dụng một cách hợp lý, tết kiệm và hiệu quả nhẩt


Trong hệ thống tài chính của nền kinh tế quốc dân

+ Chi phối các hoạt động của tài chính tiền tệ
+ Hướng dẫn các hoạt động của tài chính tiền tệ
+ Điều chỉnh các hoạt động của tài chính tiền tệ



+ Thúc đẩy phát triển kinh tế

+ Thực hiện công bằng xã hội và giải quyết các vấn đề xã hội

+ Thực hiện mục tiêu ổn định của kinh tế vĩ mô


Tổng quan về quản lý Tài chính công

Quản lý tài chính công là hoạt động của các chủ thể quản lý tài
chính công thông qua việc sử dụng có chủ định các phương

pháp quản lý và các công cụ quản lý để tác động và điều khiển
hoạt động của tài chính công nhằm đạt được các mục tiêu đã
định


Bản chất của quản lý Tài chính công

Lập kế hoạch, tổ chức và điều hành
kiểm soát hoạt động liên quan đến
nhiệm vụ Thu- Chi của Chính phủ

Lựa chọn chính sách dưới khía
cạnh tài chính


Mục tiêu của quản lý Tài chính công

Xây dựng được kỷ luật tài

Kiểm soát được nguồn thu và chi

khóa tổng thể

của chính phủ


Mục tiêu của quản lý Tài chính công
Mục tiêu 1: Đảm bảo kỳ luật tài khóa
VD1: Dự án đường sắt Cát linh- Hà Đông theo hợp đồng ký kết năm 2008 tổng chi phí là 553
triệu USD, đến tháng 10/ 2015 dự án đã xong khoảng 70% nhưng nhà thầu xin điều chỉnh

tăng lên 880 triệu USD.
VD 2: Năm 2014 dự kiến năm 2015 thu được từ dầu thô khoảng 62,4 nghìn tỷ đồng ( giả định
giá dầu thô là 100USD/ thùng), tuy nhiên năm 2015, giá dầu thô giảm mạnh
xuoongs52USD/ thùng,làm hụt thu so với NS khoảng 40%


Mục tiêu của quản lý Tài chính công
Mục tiêu 1: Đảm bảo kỳ luật tài khóa
-Đảm bảo các khoản chi nằm trong giới hạn cho phép;

-

Các khoản thu được lên kế hoạch dựa trên những dự báo kinh tế
đáng tin cậy (kế hoạch tài chính- ngân sách trung hạn);

-

Nếu đề xuất thêm các khoản chi mới thì phải có các khoản thu
tương ứng


Nội dung quản lý Tài chính công

Quản lý các quỹ
Quản lý ngân sách nhà
nước

tài chính công ngoài ngân sách nhà
nước

Quản lý thu nhập công

Quản lý thu nhập công là sự tác động, điều hành của các cơ quan làm
nhiệm vụ thu các khoản đóng góp theo quy định của Pháp luật vào ngân sách
Nhà nước và các quỹ tiền tệ của Nhà nước nhằm đảm bảo huy động một cách
hợp lý và hiệu quả. Quá trình quản lý thu nhập công phải đảm bảo sự phối hợp
giữa các khâu công việc, các bộ phận liên quan, đặc biệt là vai trò tổ chức, điều
hành của các cơ quan chịu trách nhiệm thu các khoản đóng góp vào Ngân sách
nhà nước như Tổng cục thuế, Tổng cục hải quan…..


Cơ cấu thu nhập công

Thuế
Thu từ kinh tế

Phí

nhà nước

Thu từ hoạt động doanh nghiệp

Lệ phí

Tiền bán hoặc

cho thuê tài sản
của Nhà nước

Các khoản thu khác