Quản lý hệ thống thoát nước thành phố bắc giang, tỉnh bắc giang (tt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.16 MB, 23 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------
HOÀNG VĂN QUANG
QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC
THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội - 2018
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------
HOÀNG VĂN QUANG
KHÓA: 2016-2018
QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC
THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 6058.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
GS.TSKH. TRẦN HỮU UYỂN
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 2018
LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập chương trình thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý Đô
thị và Công trình, khóa học 2016 - 2018 tại Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Học viên đã được các thầy cô giáo truyền đạt cho những kiến thức và phương
pháp luận nghiên cứu khoa học quý báu. Đây chính là nền tảng kiến thức giúp các
học viên tự tin, vững vàng hơn trong công tác và trong lĩnh vực nghiên cứu sau
khi tốt nghiệp. Học viên xin trân trọng cảm ơn toàn thể quý thầy cô trong Nhà
trường. Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới GS.TSKH. Trần Hữu
Uyển, là người trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất,
giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ.
Xin cảm ơn trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học cùng các Thầy
giáo, Cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và người than đã tạo điều kiện, động viên,
khích lệ, giúp tôi có được kết quả ngày hôm nay.
Hà Nội, ngày 16 tháng 5 năm 2018
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Hoàng Văn Quang
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Hoàng Văn Quang
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục bảng, biểu
Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài…………………………………………………………….
1
Mục đích nghiên cứu………………………………………………………...
3
Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………….
4
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài…………………………………….
4
Cấu trúc luận văn……………………………………………………………
4
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT
NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC GIANG – TỈNH BẮC GIANG……………...
5
1.1. Giới thiệu chung về thành phố Bắc Giang ……………………….
5
1.1.1. Sự hình thành và phát triển …………………………………….
5
1.1.2. Vị trí địa lý và đặc điểm điều kiện tự nhiên…………………….
7
1.1.3. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị thành phố Bắc Giang…….
8
1.2. Hiện trạng hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang……………….
10
1.2.1. Các loại nước thải…………………………………………………
10
1.2.2. Hiện trạng mạng lưới thoát nước……………………………..........
11
1.2.3. Hiện trạng xử lý nước thải …………………………………...........
12
1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước của thành phố Bắc
Giang…………………………………………………………………………
16
1.3.1. Thực trạng cơ cấu tổ chức và năng lực quản lý thoát nước………...
16
1.3.2. Thực trạng cơ chế quản lý thoát nước……………………………...
24
1.3.3. Thực trạng về công tác xã hội hóa trong quản lý hệ thống thoát nước thành
phố Bắc Giang…………………………………………………………………..
25
1.4. Đánh giá về thực trạng quản lý hệ thống thoát nước của thành phố Bắc
Giang…………………………………………………………………………. 26
1.4.1. Đánh giá Đánh giá về hiện trạng hệ thống thoát nước của thành phố
Bắc Giang…………………………………………………………………… . 26
1.4.2. Đánh giá về thực trạng quản lý hệ thống thoát nước của thành phố Bắc
Giang…………………………………………………………………………. 32
1.4.3. Những vấn đề tồn tại cần giải quyết trong công tác quản lý hệ thống
thoát nước đô thị……………………………………………………………
33
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT
NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC GIANG………………………………………………..
35
2.1. Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống thoát nước………………….. 35
2.1.1. Yêu cầu đối với cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống thoát nước….
35
2.1.2. Các nguyên tắc cơ bản trong công tác quản lý hệ thống thoát
nước………………………………………………………………………….. 35
2.1.3. Phương pháp phân chia bộ phận cơ cấu tổ chức hệ thống……….. 37
2.1.4. Các hình thức tổ chức quản lý hệ thống thoát nước đô thị…........
37
2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống thoát nước………………….. 41
2.2.1. Các văn bản quản lý hệ thống thoát nước do Nhà nước ban
hành…………………………………………………………………………… 41
2.2.2. Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng về công tác thiết kế, xây dựng,
nghiệm thu, vận hành hệ thống thoát nước………………………………….
42
2.2.3. Các văn bản về quản lý hệ thống thoát nước do địa phương ban
hành………………………………………………………………………….. 43
2.2.4. Định hướng quy hoạch chung xây dựng thành phố Bắc Giang đến năm
2020, tầm nhìn 2030…………………………………………………………. 43
2.2.5. Định hướng phát triển kinh tế……………………………………. 45
2.2.6. Định hướng quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức năng… …
45
2.2.7. Định hướng về hạ tầng kỹ thuật………………………………….. 47
2.3. Cơ sở thực tiễn - Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước trên thế giới và
Việt Nam………………………………………………………………………..
57
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước trên thế giới…………… 57
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước của một số địa phương ở Việt
Nam………………………..…………………………………………………… 60
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT
NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC GIANG………………………………………………… 65
3.1. Quy hoạch thoát nước thành phố Bắc Giang đến năm 2030. ……...
65
3.1.1. Quy hoạch thoát nước mưa…………………………………………. 65
3.1.2. Quy hoạch thoát nước thải………………………………………….. 66
3.2. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật áp dụng cho hệ thống thoát nước thành
phố Bắc Giang…………………………………………………………………. 67
3.2.1. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật đối với mạng lưới đường ống thoát
nước……………………………………………………………………………. 67
3.2.2. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật đối với các công trình trên
MLTN………………………………………………………………………….. 68
3.2. 3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thoát nước của
thành phố Bắc Giang…………………………………………………………… 70
3.3. Đề xuất giải pháp đổi mới cơ chế quản lý hệ thống thoát nước đô
thị……………………………………………………………………………... 70
3.3.1. Đề xuất giải pháp đổi mới cơ chế chính sách và mô hình tổ chức quản lý
hệ thống thoát nước của thành phố Bắc Giang…………………………………. 70
3.3.2. Đề xuất đổi mới nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật đô thị ……………………………………………………………... 72
3.4. Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý hệ thống thoát nước đô thị………….... 73
3.4.1. Đề xuất giải pháp quản lý thoát nước của thị xã theo hướng xã hội hóa
các dịch vụ thoát nước có sự tham gia của cộng đồng………………………….. 73
3.4.2. Đề xuất thu phí thoát nước và phí bảo vệ môi trường đối với nước
thải……………………………………………………………………………... 74
PHẦN III.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN...................................................................................................... 79
KIẾN NGHỊ……………………………………………………………………..... 80
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
BTC
Tên đầy đủ
Bộ Tài chính
BXD
Bộ xây dựng
ĐTXD
Đầu tư xây dựng
HĐND
Hội đồng nhân dân.
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật.
KTNN
Kiểm toán nhà nước
KTTT
Kinh tế thị trường
KT-XH
Kinh tế - Xã hội
NĐ-CP
Nghị định - Chính phủ
NSNN
Ngân sách nhà nước
QĐ
Quyết định
TCVN
Tiêu chuẩn Việt Nam
TT
Thông tư
UBND
Ủy ban nhân dân
XDCB
Xây dựng cơ bản
XHCN
Xã hội chủ nghĩa
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng, biểu
Sơ đồ 1.1
Tên bảng, biểu
Sơ đồ quản lý thoát nước thành phố Bắc Giang
Sơ đồ 2.1
Sơ đồ cơ cấu trực tuyến
Sơ đồ 2.2
Sơ đồ Cơ cấu trực tuyến tham mưu
Sơ đồ 2.3
Sơ đồ cấu tạo cơ cấu chức năng
Sơ đồ 2.4
Sơ đồ cơ cấu trực tuyến- chức năng
Sơ đồ 2.5
Sơ đồ tổ chức quản lý Công ty TNHH Nhà nước một
thành viên Thoát nước Hải Phòng
Bảng 3.1
Bảng 3.2
Bảng 3.3
Bảng 3.4
Bảng tính toán công suất trạm bơm tiêu đến năm 2030
Bảng tiêu chuẩn nước thải sinh hoạt và công nghiệp
Bảng tải lượng chất ô nhiễm đầu vào
Bảng thông số hàm lượng COD cơ sở
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ…
Số hiệu hình
Hình 1.1.
Hình 1.2.
Hình 1.3.
Tên hình
Hình ảnh các loại nước thải ao hồ, sông của thành phố Bắc Giang
Nhà máy xử lý nước thải Bắc Giang, công suất 10.000 m3/ngđ
Hình ảnh ngập úng đường Hoàng Văn Thụ
Hình 1.4.
Hình ảnh cống hộp bị vỡ trên đường Xương Giang
Hình 1.5.
Hình ảnh ngập úng khu vực Bách hóa tổng hợp
Hình 1.6.
Hình ảnh ngập úng đường Nguyễn Văn Cừ
Hình 1.7.
Hình ảnh ngập úng trước cửa sân vận động
Hình 2.1.
Mô hình quản lý thoát nước tại thành phố Tokyo – Nhật Bản
Hình 2.2.
Mô hình quản lý thoát nước tại Singapore
1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Đất nước ta đang tích cực đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa và hiện
đại hóa, nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội và nâng cao thu nhập cho
người lao động. Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đang tạo nên
một sức ép lớn đối với môi trường. Trong sự phát triển kinh tế xã hội, tốc độ đô
thị hóa ngày càng gia tăng. Để góp phần đảm bảo cho môi trường không bị suy
thoái và phát triển một cách bền vững thì phải chú ý giải quyết vấn đề cung cấp
nước sạch, thoát nước, xử lý nước thải vệ sinh môi trường một cách hợp lý nhất.
Một trong các biện pháp tích cực để bảo vệ môi trường sống, bảo vệ
nguồn nước, tránh không bị ô nhiễm bởi các chất thải do hoạt động sống và làm
việc của con người gây ra là việc quản lý hệ thống thoát nước thải, xử lý nước
thải trước khi xả ra nguồn tiếp nhận, đáp ứng được các tiêu chuẩn môi trường
hiện hành.
Thành phố Bắc Giang trước kia và nay được biết đến với vai trò là một
trong những trung tâm lớn của vùng về công nghiệp đạm - hoá chất, công
nghiệp may mặc, đồng thời là trung tâm phân phối, trung chuyển hàng hóa từ
Trung Quốc cho miền Bắc, cũng như là nơi tập kết các sản phẩm nội địa xuất
khẩu sang thị trường Trung Quốc. Thành phố có 02 làng nghề truyền thống, một
số cụm công nghiệp vừa và nhỏ gắn với hệ thống các khu, cụm công nghiệp lớn
của tỉnh liền kề thành phố như: Quang Châu, Đình Trám, Vân Trung, Song Khê
- Nội Hoàng... đó những thuận lợi cơ bản để phát triển kinh tế - xã hội và đô thị.
Biểu trưng công nghiệp của thành phố Bắc Giang là công trình Nhà máy Phân
đạm Hà Bắc, là nhà máy phân đạm đầu tiên của Việt Nam.
2
Theo quy hoạch, thành phố Bắc Giang sẽ là trung tâm hành chính, chính
trị của tỉnh Bắc Giang; có vị trí chiến lược quan trọng về an ninh quốc phòng;
đô thị cửa ngõ, trung tâm đầu mối phía Đông Bắc của vùng thủ đô Hà Nội với
các ngành kinh tế chủ đạo: Dịch vụ trung chuyển, dịch vụ thương mại tổng hợp,
đào tạo, dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, du lịch - nghỉ dưỡng.
Những năm gần đây, thị xã có sự thay đổi lớn trong diện mạo, đang triển
khai nhiều giải pháp đồng bộ về quy hoạch và đầu tư cơ sở hạ tầng hướng tới
mục tiêu xây dựng thị xã thành thành phố trở thành trung tâm, động lực, cửa
ngõ vùng kinh tế trung du miền núi phía Bắc. Tháng 12/2014, thành phố Bắc
Giang được công nhận là đô thị loại II trực thuộc tỉnh Bắc Giang theo Quyết
định số 2168/QĐ-TTg ngày 03/12/2014 của thủ tướng chính phủ. Từ đó đến
nay, nhiều nguồn lực đầu tư, giải pháp triển khai đã và đang mang lại diện mạo
mới cho thành phố. Hàng nghìn tỷ đồng từ ngân sách Trung ương, tỉnh và công
tác xã hội hóa, thu hút đầu tư tạo nên sự bứt phá về cơ sở hạ tầng của thành phố
nói chung và hệ thống thoát nước nói riêng.
Tuy nhiên, sự phát triển này mới phản ánh kết quả về lượng, chưa phản
ánh được về chất mà nguyên nhân chính của vấn đề này đó là công tác quản lý
hạ tầng kỹ thuật đô thị nói chung và hệ thống thoát nước đô thị nói riêng. Đối
với các đô thị phát triển hiện nay đã có nhiều đề tài và công trình nghiên cứu về
quản lý hệ thống thoát nước đã được công bố và ứng dụng, nhưng đối với một
đô thị như thành phố Bắc Giang, việc nghiên cứu, xây dựng phương pháp quản
lý hệ thống thoát nước phù hợp với điều kiện riêng của thị xã là nhu cầu cấp
thiết.
Hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang hiện nay đã được các cơ quan
3
chức năng quan tâm đầu tư xây dựng mới cũng như nâng cấp, cải tạo hệ thống
đã có nhằm mục tiêu thoát nước đảm bảo yêu cầu, giảm bớt các điểm ngập lụt
trong mùa mưa lũ cũng như hạn chế một số nguyên nhân gây ô nhiễm môi
trường từ nguồn nước thải.
Tuy nhiên, công tác quản lý hệ thống thoát nước hiện nay chưa thật sự
đáp ứng được yêu cầu về nhân lực quản lý, trang thiết bị xử lý, việc duy tu nạo
vét hệ thống thoát nước và chưa có nhà máy xử lý nước thải. Việc giao nhiều
đơn vị quản lý, duy tu hệ thống thoát nước trên địa bàn thành phố, dẫn đến công
tác quản lý chồng chéo, ảnh hưởng đến việc duy trì tu, nạo vét,.. và ảnh hưởng
đến môi trường sống của dân cư.
Chính vì vậy, luận văn thạc sĩ nghiên cứu đề tài “ Quản lý hệ thống thoát
nước thành phố Bắc Giang” là thực sự cần thiết, có ý nghĩa khoa học và thực
tiễn.
* Mục đích nghiên cứu
Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc
Giang, tỉnh Bắc Giang.
Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp nâng cao
hiệu quả quản lý hệ thống thống thoát nước thành phố Bắc Giang.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang.
- Phạm vi nghiên cứu: thành phố Bắc Giang; diện tích nghiên cứu
6.677,36 ha; dân số khoảng 157.439 người.
- Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2030
4
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu;
- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin;
- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống;
- Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát
nước thành phố Bắc Giang để đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả cho thành
phố Bắc Giang và cả các đô thị khác.
- Ý nghĩa thực tiễn: Đưa ra giải pháp quản lý để nâng cao hiệu quả hoạt
động của hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang, nhằm đảm bảo yêu cầu
thoát nước, giảm ngập lụt, ô nhiễm do nước thải, đồng thời có thể áp dụng cho
những đô thị có điều kiện tương đồng.
* Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,
nôi dung chính của luận văn có cấu trúc 3 chương:
Chương I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước thành phố
Bắc Giang.
Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống thoát nước thành
phố Bắc Giang.
Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang.
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
79
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận:
Công tác quản lý thoát nước là một nhiệm vụ cấp bách và vô cùng cần thiết
trong giai đoạn hiện nay. Hầu hết các công trình, thoát nước được đưa vào sử
dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nói chung, thành phố Bắc Giang nói riêng
trong thời gian qua cơ bản đáp ứng yêu cầu về chất lượng, phát huy đầy đủ công
năng sử dụng theo thiết kế, bảo đảm an toàn trong vận hành và phát huy tốt hiệu
quả đầu tư.
- Trước tình hình phát triển cơ sở hạ tầng nói chung và hạ tầng kỹ thuật của
thành phố nói riêng hiện tại chưa đáp ứng được nhiệm vụ đề ra. Công tác quản lý
HTTN còn nhiều yếu kém, bộ máy quản lý còn nặng nề cơ chế bao cấp; phân
công phân cấp còn chưa rõ ràng; thiếu cơ sở vật chất; thiếu chính sách hợp lý;
phí thoát nước còn thấp. Cho nên hiệu quả quản lý chưa cao, lãnh phí nguồn vốn.
Mặt khác việc kiểm soát chất lượng nước xả thải vào HTTN bị buông lỏng,
nước thải hầu như chưa được xử lý dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường vẫn
diễn ra, hiện tượng mưa nhiều gây úng ngập cục bộ xảy ra ở một số địa điểm,
nước thải sinh hoạt chưa được xử lý triệt để,… là những vấn đề cấp bách, nổi
cộm cần giải quyết kịp thời để định hướng phát triển đô thị hiện đại.
- Việc nghiên cứu đề xuất các giải pháp vĩ mô cho vấn đề thoát nước của
thành phố như một chiến lược phát triển lâu dài hướng tới phát triển bền vững
của thành phố Bắc Giang. Các giải pháp vĩ mô đảm bảo cho thành phố có cái
nhìn bao quát về công tác thoát nước, phù hợp với hiện tại quá trình phát triển
của thành phố và phù hợp với tương lai lâu dài.
Luận văn cũng đề ra biện giải pháp xử lý thoát nước thải cho các khu phố
cũ có tình trạng ô nhiễm kéo dài, diện tích chặt hẹp, cũng như đề xuất các giải
80
pháp cho các khu đô thị mới được hình thành, hướng tới tương lai tất cả nước
thải của thành phố được xử lý đảm bảo quy định trước khi xả thải ra môi trường.
- Một số các giải pháp kỹ thuật, có cả giải pháp áp dụng các công nghệ hiện
đại cũng được luận văn đề xuất với mong muốn nâng cao được công tác quản lý
hệ thống thoát nước của thành phố Bắc Giang, phù hợp với điều kiện kinh tế của
địa phương, chắc chắn triển khai sẽ mang lại hiệu quả cao.
- Sự tham gia của cộng đồng cũng được Luận văn đề cập cần được tăng
cường, vấn đề thoát nước liên quan trực tiếp tới cộng đồng, lại không được cộng
đồng biết và giám sát thì sẽ không hiệu quả, không bền vững. Sự tham gia của
cộng đồng bằng nhiều cách khác nhau, có sự huy động vốn xã hội hoá vào công
tác xây dựng, duy tu, bảo dưỡng hệ thống; có kế hoạch thông báo rộng rãi cho
nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, cho nhân dân giám sát, theo dõi quá
trình thực hiện vì lợi ích mang lại cho nhân dân. Đây là một trong những yếu tố
quan trọng để HTTN phát triển bền vững.
- Mô hình cơ cấu tổ chức của công ty quản lý thoát nước thành phố Bắc
Giang cần được thành lập và nâng cao chất lượng hoạt động. Mô hình phân chia
chức năng, nhiệm vụ cho Ban quản lý dự án thoát nước, mối quan hệ hoạt động
thông qua hợp đồng kinh tế và hoạt động theo Luật doanh nghiệp, có Ban giám
sát cộng đồng và đội kiểm tra quy tắc. Đây là mô hình quản lý phù hợp với điều
kiện phát triển kinh tế, xã hội, phù hợp với kinh tế thị trường, khắc phục được
những yếu kém trong tổ chức quản lý HTTN hiện tại.
2.Kiến nghị
- Các Bộ ngành trung ương, tỉnh Bắc Giang cần tăng cường hướng dẫn,
kiểm tra, định hướng vấn đề thoát nước cho thành phố Bắc Giang, xây dựng cơ
chế phát triển đồng bộ, phù hợp với hiện tại quá trình phát triển và hướng tới
81
tương lai sau này, tránh để tình trạng các công trình hạ tầng kỹ thuật của thành
phố (trong đó có HTTN) phải chạy theo các dự án đã triển khai, hay bị xuống
cấp nghiêm trọng mới tính tới phương án sửa chữa, xây mới.
- Tỉnh Bắc Giang và Thành phố Bắc Giang nhanh có chủ trương, chính sách
đặc biệt để huy động mọi nguồn vốn vào đầu tư phát triển và quản lý HTTN. Ưu
tiên phát triển các dự án mang lại hiệu quả kinh tế cao và mang lại vệ sinh môi
trường.
- Các sở, ban, ngành của tỉnh Bắc Giang tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ cần
tạo mọi điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý hệ thống thoát nước của thành
phố Bắc Giang.
- Ngoài ra, các cấp, các ngành, chính quyền địa phương cần tăng cường
công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức cộng đồng về quản lý HTTN,
giảm ô nhiễm môi trường, đẩy mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản
lý có trình độ chuyên môn, tay nghề cao, chú trọng việc xử dụng công nghệ
thông tin vào quản lý HTTN.
- UBND thành phố Bắc Giang, nhất là phòng quản lý đô thị cần tăng cường
công tác quản lý về quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật, nhất là vấn đề cao độ của
thành phố, ảnh hưởng trực tiếp tới vấn đề thoát nước đô thị sau này./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên Môi trường, (2017), Báo cáo môi trường quốc gia 2016;
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), QCVN 46_2011/BTNMT. Quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp;
3. Bộ Tài Chính, Thông tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/05/2012 về việc ban
hành khung giá tiêu thụ nước sạch sinh hoạt;
4. Bộ Xây dựng (1997), Quy chuẩn xây dựng việt nam, tập 1, Nhà xuất bản xây
dựng;
5. Bộ Xây Dựng (2008), QCXDVN 01:2008 BXD Quy chuẩn xây dựng Việt
Nam về Quy hoạch xây dựng;
6. Bộ Xây Dựng (1984), Thoát nước mạng lưới bên ngoài công trình 20TCVN
51-84, Hà Nội;
7. Bộ xây dựng (2010), QCVN 07:2010/BXD Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia các
công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị;
8. Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP về thoát nước và xử lý nước
thải;
9. Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/05/2007 về thoát
nước đô thị và khu công nghiệp;
10. Chính phủ (2003), Nghị định 67/2003/NĐ-CP về phí bảo vệ môi trường đối
với nước thải;
11. Chính phủ (2009), Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ
tướng chính phủ về việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công
nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;
12. Chính phủ (2009), Quyết định 1930/2009/ QĐ-TTq. Về việc phê duyệt định
hướng phát triển thoát nước đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm
nhìn đến năm 2050;
13. Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban
hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng;
14. Chính phủ (2015), Quyết định số 269/2015/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm
2030;
15. Hoàng Văn Huệ, Thoát nước- Tập 1. Mạng lưới thoát nước, Nhà xuất bản
khoa học và kỹ thuật;
16. Hán Minh Cường, Quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống thoát nước cho
các điểm dân cư nông thôn của đô thị trung tâm thành phố Hà Nội Luận án tiến sĩ, ĐH
Kiến trúc Hà Nội 2015;
17. Mai Thị Liên Hương (2013), “Cơ cấu tổ chức và nhân sự quản lý hệ thống
thoát nước đô thị Việt Nam đến năm 2020”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng,
(Số 10/2013);
18. Nguyễn Việt Anh (2010), Thoát nước đô thị bền vững, Tạp chí môi trường;
19. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, NXB Xây
dựng, Hà Nội;
20. Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô
thị ở trên thế giới và Việt Nam, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội;
21. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường ĐH
Kiến trúc Hà Nội;
22. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây
dựng, Hà Nội;
23. Nguyễn Thị Kim Sơn (2011), “Mô hình tổ chức quản lý hệ thống thoát nước
tỉnh lỵ đồng bằng sông Hồng đến năm 2020”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng,
(Số 4/2011);
24. Nguyễn Hồng Tiến (2010), “Xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị Thực trạng và đề xuất một số giải pháp”, Tạp chí khoa học kiến trúc - Xây dựng, (số
3/2010);
25. Nguyễn Hồng Tiến, Nguyễn Hoàng Lân (2004), Quản lý xây dựng đồng bộ
hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng;
26. UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Quyết định số 652/2013/QĐ-UBND phê
duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Bắc Giang đến năm 2030 tầm nhìn đến
năm 2050;
27. UBND tỉnh Bắc Giang (2016), Quyết định số 1580/2016/QĐ-UBND phê
duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến
năm 2030;
28. Vũ Thị Vinh (2001), “Hạ tầng kỹ thuật đô thị trong phát triển đô thị bền
vững”, Tạp chí Xây dựng, (số 12);
Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
29. Chính phủ Việt nam
: www.chinhphu.gov.vn
30. UBND tỉnh Bắc Giang
: www.bacgiang.gov.vn
31. UBND thành phố Bắc Giang
: www.bacgiangcity.gov.vn
Và một số website khác.
