THUC TRANG VA GIAI PHAP DANH GIA CAN BO, CONG CHUC

A- PHẦN MỞ ĐẦU
Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"
được triển khai sâu rộng trong toàn Đảng là cơ hội để mọi cán bộ đảng viên tự
nhìn nhận lại việc làm của mình. Công tác tổ chức cán bộ phải theo nguyên tắc
tập trung, dân chủ, tập thể quyết định; xác định rõ trách nhiệm của tập thể và
trách nhiệm cá nhân. Trong điều kiện cơ chế kinh tế thị trường, hội nhập ngày
càng sâu rộng vào các cơ cấu kinh tế quốc tế, cán bộ, đảng viên chịu sự tác động
của nhiều nhân tố mới phức tạp.
Là người sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đảng ta, hơn ai hết Chủ tịch Hồ
Chí Minh thấy rất rõ vị trí, vai trò của cán bộ. Người chỉ rõ: “Cán bộ là cái gốc
của mọi công việc”. “Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt
hoặc kém”. “Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức
là có lãi. Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn. Vì vậy, ngay từ những
ngày đầu cách mạng, Hồ Chí Minh đã quan tâm đặc biệt đến việc đào tạo, đánh
giá và sử dụng cán bộ, giao cho họ những trọng trách và giúp đỡ họ hoàn thành
nhiệm vụ cách mạng giao phó. Để có được những cán bộ ưu tú một lòng vì
Đảng, vì dân. Đảng khẳng định “cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của
cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu
then chốt trong công tác xây dựng Đảng” Trong công tác cán bộ, đánh giá cán
bộ, công chức là việc hệ trọng, là khâu then chốt có ý nghĩa quyết định trong
công tác cán bộ, là cơ sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm và thực
hiện chính sách cán bộ. Do đó, việc đánh giá cán bộ phải được thực hiện trên
nền tảng những quan điểm và phương pháp đúng đắn, khoa học.
Thực trạng hiện nay cho thế rằng, không ít cơ quan thực hiện chưa tốt
công tác đánh giá cán bộ, sử dụng cán bộ không đúng với sở trường cũng như là
năng lực của từng cá nhân. Hậu quả đó làm mất lòng tin trong nhân dân, làm
kiềm hãm sự phát triển của địa phương nói riêng và của đất nước nói chung.
Trong năm 2016, tôi được cơ quan cử đi học lớp trung cấp lý luận Chính
trị - hành chính, tôi đã được giáo viên truyền đạt những kiến thức cần thiết. Đặc
1

biệt trong chương trình học phần kỹ năng lãnh đạo, quản lý là nội dung cần thiết
và hết sức bổ ích trong việc đánh giá cán bộ, công chức.
Qua thời gian làm nhiệm vụ ở xã Đông Thắng, tôi thấy rằng công tác đáng
giá cán bộ, công chức có nhiều chiều hướng tiến bộ, mang lại hiệu quả tích cực
trong công tác quản lý và sử dụng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức. Đảng
ủy, Ủy ban nhân dân xã rất quan tâm chỉ đạo và coi trọng công tác đánh giá cán
bộ, công chức xã, xem đây là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm.
Trong những năm qua, đánh giá cán bộ được triển khai thực hiện đúng theo quy
định, nội dung, quy trình, thủ tục, căn cứ, dân chủ hơn, việc đánh giá sát với quy
định của Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức và các văn bản hướng dẫn. Tuy
nhiên, thực tế trong việc đánh giá cán bộ, công chức đươn vị xã Đông Thắng
cũng còn nhiều hạn chế cần được quan tâm khắc phục như đánh giá còn nặng về
tình cảm, còn hình thức, thiếu khách quan, chưa công tâm, ngại va chạm.
Kết hợp những vấn đề lý luận đã được học và thực tiễn trong công tác tại
đơn vị xã Đông Thắng. Tôi nhận thức được rằng muốn nâng cao hiệu quả trong
công tác đánh giá cán bộ, công chức cần phải nắm chắc những quy định, các
nguyên tắc, quy trình, vận dụng sang tạo, thu thập và xử lý thông tin, kết hợp
linh hoạt giữa lý luận và thực tiễn đề ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công
tác đánh giá cán bộ, công chức xã Đông Thắng ngày càng hoàn thiện hơn, công
bằng, khách quan, công khai, dân chủ. Vì vậy, tôi đã chọn đề tài “ Thực trạng và
giải pháp nâng cao công tác đánh giá cán bộ, công chức xã Đông Thắng, huyện
Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ” để làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khóa.

2


B - PHẦN NỘI DUNG
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN
1. Một số khái niệm

* Khái niệm cán bộ
Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008 tại khoản 1 điều 4 chương I quy
định: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức
vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách
nhà nước.
* Khái niệm công chức
Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008 tại khoản 2 điều 4 chương I quy
định: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
* Khái niệm Cán bộ xã, phường, thị trấn
Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008 tại khoản 3 điều 4 chương I quy
định: Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt
Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân
dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức
chính trị - xã hội.
3

* Khái niệm công chức cấp xã

Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008 tại khoản 3 điều 4 chương I quy
định: Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
* Khái niệm đánh giá cán bộ
Đánh giá cán bộ là khâu có ý nghĩa quyết định trong công tác cán bộ, là cơ
sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm và thực hiện chính sách cán bộ.
Đánh giá cán bộ là khâu quan trọng đầu tiên của công tác cán bộ, đó là
việc làm khó, rất nhạy cảm vì có ảnh hưởng đến tất cả các khâu khác của công
tác cán bộ, có ý nghĩa quyết định trong việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi
dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ,
chính sách đối với cán bộ cũng như giúp cán bộ phát huy ưu điểm, khắc phục
nhược điểm, tiến bộ không ngừng trong việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo
đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của cán bộ.
2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác đánh giá cán bộ
Công tác cán bộ là một nội dung lớn trong tư tưởng Hồ Chí Minh. Theo
Người, “cán bộ là gốc của mọi công việc”, do đó “phải biết rõ cán bộ”, phải biết
rõ mặt mạnh - yếu, hay - dở của họ thì mới có thể bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý,
tránh được nguy cơ “thợ rèn thì bảo đi đóng tủ, thợ mộc thì bảo đi rèn dao”.
Theo logic của vấn đề, nếu cán bộ là gốc của mọi công việc thì đánh giá đúng
cán bộ là gốc của công tác cán bộ.
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Biết người cố nhiên là khó”. Hơn nữa, mỗi
chủ thể đánh giá đều ít nhiều bị thiên kiến, bị tình cảm cá nhân chi phối nên sự
đánh giá khó mà hoàn toàn khách quan. Đặc biệt, “trong thế giới, cái gì cũng
biến hóa. Tư tưởng con người cũng biến hóa… Có người trước theo cách mạng
nay lại phản cách mạng. Có người khi trước không theo cách mạng mà nay lại
tham gia cách mạng. Thậm chí có người nay đang theo cách mạng nhưng sau
này có thể phản cách mạng… Quá khứ, hiện tại, tương lai của một người không

phải luôn giống nhau”.
4


Như vậy, cốt yếu của vấn đề đánh giá cán bộ là ở đâu? Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã chỉ rõ:
Thứ nhất, việc đánh giá cán bộ phải được tiến hành ở nhiều chiều hướng:
Cán bộ cấp trên đánh giá cán bộ cấp dưới; thủ trưởng đánh giá nhân viên; quần
chúng đánh giá cán bộ, đảng viên; cán bộ, đảng viên đánh giá quần chúng…
Ở vị trí là người được giao thẩm quyền đánh giá cán bộ, để biết người, để
đánh giá đúng cán bộ, trước hết người đó phải tự biết mình. Người nhắc nhở:
“Nếu không biết sự phải trái ở mình, thì chắc không thể nhận rõ người cán bộ tốt
hay xấu”. Không chỉ dừng lại ở sự biết mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu bản
thân người lãnh đạo phải biết “tự sửa mình” để “mình càng ít khuyết điểm thì
xem xét cán bộ càng đúng”. Nếu người lãnh đạo phạm phải 4 khuyết điểm: “1)
Tự cao tự đại; 2) Ưa người ta nịnh mình; 3) Do lòng yêu, ghét của mình mà đối
với người; 4) Đem một cái khuôn khổ nhất định, chật hẹp mà lắp vào tất cả mọi
người khác nhau… thì cũng như mắt đã mang kính có màu, không bao giờ thấu
rõ cái mặt thật của những cái mình trông”. Như vậy, chất lượng của công tác
đánh giá cán bộ phụ thuộc phần nhiều vào phẩm chất của người có thẩm quyền
đánh giá.
Thứ hai, để đánh giá cán bộ một cách chính xác thì việc “xem xét cán bộ
không nên chỉ xem xét mặt ngoài mà còn phải xem tính chất của họ. Không chỉ
xét một việc, một lúc mà phải xem toàn cả lịch sử, toàn cả công việc của họ”.
Tức là người đánh giá phải được học, được bồi dưỡng để tuân thủ các nguyên
tắc nhận thức cơ bản như nguyên tắc lịch sử cụ thể, nguyên tắc thống nhất và
toàn diện, nguyên tắc kế thừa và phát triển… theo quan điểm của Chủ nghĩa
Mác - Lênin.
Thứ ba, người cán bộ lãnh đạo và người làm công tác đánh giá phải có lòng
vị tha, độ lượng, khoan dung vì “người ở đời, ai cũng có chỗ tốt và chỗ xấu”.

Việc đánh giá cán bộ phải giúp họ tự nhận thức để “nâng cao chỗ tốt, khéo sửa
chỗ xấu” nhưng cũng phải vun đắp trong họ “lòng tự tin, tự trọng. Không có
lòng tự tin, tự trọng thì là người vô dụng”. Thế nên, việc đánh giá phải nêu rõ cả
ưu điểm và khuyết điểm; khi đánh giá khuyết điểm phải tìm hiểu nguyên nhân,
5


động cơ của khuyết điểm và cán bộ mắc phải khuyết điểm trong việc gì thì phê
việc đó, không được xúc phạm đến nhân cách con người.
Thứ tư, công tác đánh giá cán bộ phải được tiến hành thường xuyên. Trước
khi cất nhắc, bổ nhiệm cán bộ, phải tiến hành đánh giá cán bộ một cách toàn
diện. Người yêu cầu: “Trước khi cất nhắc cán bộ, phải nhận xét rõ ràng. Chẳng
những công tác của họ mà còn phải xem xét cách viết, cách nói của họ, mà còn
phải xem xét việc làm của họ có đúng với lời nói, bài viết của họ hay không.
Chẳng những xem xét họ đối với ta thế nào mà còn phải xem xét họ đối với
người khác thế nào. Ta nhận họ tốt, còn phải xét số nhiều đồng chí có nhận họ
tốt hay không”. Đặc biệt, “phải xét rõ người đó có gần gũi quần chúng, có được
quần chúng tin cậy và mến phục hay không. Lại xem người ấy xứng với việc gì.
Nếu người có tài mà dùng không đúng tài của họ, cũng không được việc”. Trên
cơ sở xem xét, đánh giá cán bộ một cách kỹ lưỡng và trên nhiều phương diện,
việc cất nhắc, sử dụng cán bộ mới chính xác và hiệu quả. Ngược lại, nếu không
đánh giá cẩn thận thì “không khỏi đem người bô lô ba la, chỉ nói mà không biết
làm vào những vị trí lãnh đạo. Như thế rất có hại”
3. Quan điểm của Đảng ta về công tác đánh giá cán bộ
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương khóa VIII về
chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã
khẳng định rằng: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn
liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong
công tác xây dựng Đảng. Trong công tác cán bộ phải thể chế hóa thành các qui
chế, quy trình, nhằm đảm bảo thống nhất nhận thức và cách tiến hành các hoạt

động công tác cán bộ trong phạm vi toàn quốc. Quy hoạch cán bộ là một nội
dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền
nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Cần
làm tốt việc phát hiện, lựa chọn, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ
cán bộ lãnh đạo. Cần làm tốt công tác đánh giá cán bộ hằng năm, trước hoặc sau
kết thúc nhiệm kỳ, chuyển công tác, căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, hiệu quả công

6


việc thực tế, có tính đến môi trường, điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm của
nhân dân.”
Hội nghị Trung ương 9, khóa IX tiếp tục nhấn mạnh nhiệm vụ đổi mới
công tác cán bộ, trong đó “Cần tập trung đổi mới phương pháp đánh giá cán bộ
thông qua xây dựng và thực hiện hệ thống các quy chế đánh giá cán bộ.”
Đối với Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định:
“Đánh giá cán bộ phải công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện và công
tâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất và năng lực cán
bộ. Đánh giá cán bộ lãnh đạo phải căn cứ vào hiệu quả công tác, khả năng đoàn
kết, quy tụ, phát huy sức mạnh của tập thể, tạo ra sự tiến bộ và kết quả cụ thể
trong ngành, lãnh vực, địa phương, đơn vị mình phụ trách; không tham nhũng,
lãng phí, quan lieu và kiên quyết chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu.”
Đại hội XI của Đảng tiếp tục khẳng định: “Đánh giá và sử dụng đúng cán
bộ trên cơ sở những tiêu chuẩn, quy trình đã được bổ sung, hoàn thiện, lấy hiệu
quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thước đo chủ yếu.”
Đảng đã để ra quan điểm về xây dựng đội ngũ cán bộ trong đó nhấn
mạnh: “Không đánh giá, sử dụng cán bộ một cách cảm tính, chủ quan. Mọi
phẩm giá và bằng cấp, danh hiệu và chức vụ tài năng và cống hiến đều phải
được kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn. Phong trào cách mạng của quần
chúng là trường học lớn của cán bộ. Phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm tra và

giám sát cán bộ”. “Việc đánh giá cán bộ phải làm hàng năm, trước khi kết thúc
nhiệm kỳ, hoặc chuyển công tác, căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, hiểu quả công
việc thực tế, có tính đến môi trường, điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm của
nhân dân. Trách nhiệm đánh giá cán bộ thuộc về cấp ủy, tổ chức đảng nơi cán bộ
sinh hoạt, cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp của cán bộ và bản thân cán bộ tự
đánh giá. Việc đánh giá cán bộ phải trên cơ sở thực hiện nghiêm túc chế độ tự
phê bình và phê bình; theo nguyên tắc tập thể, dân chủ, công khai, kết luận theo
đa số. Cán bộ được thông báo ý kiến nhận xét của cơ quan có thẩm quyền về bản
thân mình, được trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu và báo cáo lên cấp trên,
nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của cơ quan có thẩm quyền”.
7


4. Nguyên tắc, nội dung phương pháp đánh giá cán bộ
* Nguyên tắc
Để đánh giá đúng cán bộ, công tác đánh giá cán bộ trước hết phải nắm
vững những nguyên tắc sau đây:
Một là, cấp ủy đảng mà thường xuyên và trực tiếp là ban thường vụ đảng
ủy cấp cơ sở thống nhất quản lý công tác đánh giá trong phạm vi trách nhiệm
được phân công.
Nguyên tắc này chỉ rõ: Trách nhiệm đánh giá cán bộ thuộc về cấp ủy, về tổ
chức đảng và lãnh đạo cơ quan đơn vị nơi cán bộ sinh hoạt; cơ quan quản lý cấp
trên trực tiếp của cán bộ và bản thân cán bộ tự đánh giá.
Ban thường vụ đảng ủy cấp cơ sở là chủ thể quản lý đánh giá cán bộ cấp cơ
sở và chịu trách nhiệm và đánh giá cán bộ thuộc diện cấp mình quản lý.
Hai là, đánh giá cán bộ phải lấy tiêu chuẩn và hiệu quả công tác làm thước
đo, bảo đảm công tác tập trung dân chủ và đúng quy trình.
Tiêu chuẩn cán bộ là sự cụ thể hóa những yêu cầu khách quan của đường
lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng thành những tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán bộ của
Đảng và nhà nước phải vươn lên đáp ứng. Tiêu chuẩn cán bộ vì vậy là yếu tố

khách quan, là thước đo tin cậy để đánh giá những phẩm chất, năng lực đội ngũ
cán bộ của Đảng và Nhà nước.
Ba là, đánh giá cán bộ khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát triển.
Nguyên tắc trên đòi hỏi việc đánh giá cán bộ không được phiến diện, hời
hợt, chủ quan cảm tính; không được định kiến, nhìn sự phát triển của người cán
bộ theo quan điểm “tĩnh”, bất biến. Trái lại, phải đặt người cán bộ trong những
quan hệ công tác và môi trường hoạt động đa diện, nhiều chiều của họ.
* Nội dung
Đánh giá cán bộ phải làm rõ những nội dung chủ yếu sau đây:
Một là, đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ cơ
sở. Đánh giá phải kết luận được ưu điểm, khuyết điểm của cán bộ trên từng mặt
nói trên. Về phẩm chất chính trị, cán bộ cơ sở phải thể hiện ở ý thức, thái độ
hành vi của cán bộ với đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
8


Về đạo đức, phải thể hiện trong các mối quan hệ công tác với đồng nghiệp, với
người thân, với nhân dân địa phương. Cán bộ cơ sở có đạo đức tốt, phải là người
không quan liêu, tham nhũng; có lối sống lành mạnh. Về tác phong, phải gần gũi
nhân dân, biết quan tâm đến tâm trạng của quần chúng, sống giản dị.
Hai là, đánh giá về năng lực công tác, gồm năng lực của người lãnh đạo và
năng lực chuyên môn nghiệp vụ công tác được giao.
Ba là, đánh giá phải rút ra kết luận về triển vọng phát triển và hướng bố trí
sử dụng cán bộ.
* Phương pháp
Việc đánh giá cán bộ, công chức tùy vào chức vụ vị trí khác nhau, có thể áp
dụng nhiều phương pháp khác nhau. Hiện nay, những phương pháp đánh giá sau
đây đang được vận dụng phổ biến.
Phương pháp tự đánh giá: ngạn ngữ có câu: "Không ai hiểu mình hơn chính
bản thân mình". Tự đánh giá là mỗi người tự xem xét những tiêu chí chung, soi

xét lại năng lực của mình để sắp xếp mình vào mức độ thích hợp với bảng tiêu
chí. Tự đánh giá là một việc khó, đòi hỏi mỗi người phải tự giác cao, nghiêm túc
và tự xác định đúng khả năng của mình so với tiêu chí chung quy định.
Phương pháp kiểm tra sát hạch: phương pháp kiểm tra sát hạch được sử
dụng trong khâu tuyển dụng, xem xét đánh giá để nâng ngạch. Kiểm tra sát hạch
có thể tổ chức định kỳ cũng có thể kiểm tra trong bất kỳ thời điểm nào; sát hạch
là trực tiếp đánh giá công chức qua kiến thức kinh nghiệm thực tiễn của họ.
Phương pháp đánh giá của thủ trưởng đơn vị: trong lựa chọn, bổ nhiệm, đề
bạt cán bộ lãnh đạo cũng như trong việc đánh giá để sắp xếp, phân công công
việc đối với cán bộ, công chức, việc đánh giá của người đứng đầu cơ quan, đơn
vị có ý nghĩa quyết định.
Phương pháp đánh giá của đồng nghiệp: phương pháp này dựa trên đánh
giá của đồng nghiệp, những người hiểu biết về công tác, về nhân thân, về đạo
đức hoặc đánh giá các hoạt động công tác, kết quả hoàn thành nhiệm vụ mà
người công chức phụ trách.
II. CƠ SỞ THỰC TIỄN
1. Khái quát chung về xã Đông Thắng
9


* Xã Đông Thắng có diện tích tự nhiên là 1.625,74 ha (trong đó diện tích
sản xuất nông nghiệp 1.284 ha). Địa bàn xã nằm ven trung tâm huyện Cờ Đỏ có
Tỉnh lộ 922 đi qua và có nhiều kênh rạch, sông, ngòi rất thuận lợi cho việc đi lại
và giao thương hàng hóa, đặc biết là hàng hóa nông sản.
Đa số các hộ dân sống bằng nghề nông nghiệp và lao động phổ thông là
chủ yếu, một số ít hộ kinh doanh dịch vụ và mua bán nhỏ.
Đơn vị xã có 06 ấp, với 26 tổ tự quản, có 1.257 hộ với 4.807 khẩu (trong đó
dân tộc Khơmer 194 hộ, với 968 khẩu; dân tộc Hoa 2 hộ, với 6 khẩu)
Phía Đông giáp xã Đông Hiệp;
Phía Tây giáp Thị trấn Cờ Đỏ;

Phía Nam giáp xã Thới Xuân và huyện Thới Lai;
Phía Bắc giáp xã Thới Hưng.
* Theo quy định Đơn vị xã Đông Thắng được phân loại 3, được bố trí tối
đa 21 cán bộ, công chức.
Hiện tại, đơn vị đã bố trí được 20 cán bộ, công chức và 01 cán bộ kiêm
nhiệm chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã. Trong đó, có 10 cán bộ và 10
công chức.
Về trình độ chuyên môn: trình độ cao cấp 01 người, tỷ lệ 5%; trình độ
trung cấp 10 người, tỷ lệ 50%; trình độ sơ cấp 09 người, tỷ lệ 45% (trong đó
đang tham gia lớp Trung cấp lý luận Chính trị - hành chính là 06 người)
Về trình độ chuyên môn: trình độ đại học có 11 người, tỷ lệ 55%; trình độ
trung cấp 08 người, tỷ lệ 45%.
2. Thực trạng đánh giá cán bộ, công chức tại xã Đông Thắng, huyện
Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ
2.1. Kết quả đạt được
2.1.1. Kết quả thực hiện nguyên tắc đánh giá cán bộ, công chức.
Bảo đảm việc đánh giá đúng thẩm quyền : Về nguyên tắc này trong những
năm qua đơn vị xã Đông Thắng đã thực hiện đúng theo quy định.
- Đối với cán bộ lãnh đạo; cán bộ chuyên môn (Mặt trận tổ quốc Việt Nam
xã và các đoàn thể chính trị - xã hội xã (Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
10


xã, Hội liên hiệp Phụ nữ xã, Hội Nông dân xã, Hội Cựu chiến binh xã) của đơn
vị: Sau khi cán bộ lãnh đạo tự nhận xét, đánh giá; tập thể cán bộ, công chức cơ
quan tham gia đóng góp ý kiến thì được tổng hợp gửi thủ trưởng cơ quan cấp
trên nhận xét, đánh giá và phân loại, cụ thể như sau:
+ Bí thư Đảng ủy, Phó Bí thư Đảng ủy tổng hợp gửi về Huyện ủy nhận xét
đánh giá.
+ Chủ tịch UBND xã, Phó Chủ tịch UBND xã tổng hợp gửi về Ủy ban

nahan dân huyện nhận xét đánh giá.
+Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân tổng hợp
gửi về Hội đồng nhân dân huyện nhận xét đánh giá.
+ Chủ tịch Mặt trận tổ quốc Việt Nam xã, Bí thư Đoàn Thanh niên cộng
sản Hồ Chí Minh xã, Chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ xã, Chủ tịch Hội Nông dân
xã, chủ tịch Hội Cựu chiến binh xã tổng hợp gửi về cấp huyện cấp trên tương
ứng chuyên môn đánh giá nhận xét.
-

Đối với công chức của đơn vị: Sau khi công chức tự nhận xét, đánh giá;

tập thể cán bộ, công chức cơ quan tham gia đóng góp ý kiến thì Chủ tịch Ủy
nhân dân dân xã sẽ nhận xét, đánh giá. Sau đó, tổng hợp việc đánh giá tham mưu
cho ban thường vụ đảng ủy xã quyết định.
Trong việc đánh giá phân loại đơn vị xã Đông Thắng đã căn cứ vào chức
trách nhiệm vụ, được giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng cán bộ, công
chức. Việc đánh giá đã làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại về phẩm chất, năng
lực, trình độ của cán bộ, công chức. Đa phần cán bộ, công chức có ý thức tốt
trong công tác đánh giá phân loại, xem đây củng là một trong những nhiệm vụ
quan trọng trong công tác. Việc tự đánh giá kết quả công tác theo chức trách
nhiệm vụ được giao đúng theo những nội dung quy định: Đối với cán bộ đánh
giá về chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nước; phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc;
năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm
trong công tác; kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; đánh giá ưu, nhược điểm;
tự phân loại đánh giá mức hoàn thành nhiệm vụ của bản thân. Đối với công chức
11


đánh giá về chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật

của Nhà nước; phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm
việc; năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; tiến độ và kết quả thực hiện
nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; thái độ
phục vụ nhân dân; đánh giá ưu, nhược điểm; tự phân loại đánh giá mức hoàn
thành nhiệm vụ của bản thân; ngoài ra đối với công chức lãnh đạo, quản lý
(Trưởng công an, Chỉ huy trưởng Quân sự) có đánh giá thêm kết quả hoạt động
của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý; năng lực lãnh đạo,
quản lý. Việc đánh giá các nội dung nêu trên được cán bộ, công chức đơn vị
đánh giá rất tự giác, thắn thắn và trung thực. Đồng thời, việc tập thể tham gia
đóng góp ý kiến một cách công khai, dân chủ, từ đó cán bộ, công chức được
đóng góp có ghi nhận và đề ra hướng khắc phục để dần hoàn thiện hơn.
Bảo đảm khách quan, công bằng chính xác và không nể nang, trù dập, thiên
vị, hình thức. Việc đánh giá, đóng góp ý kiến của tập thể trên tinh thần xây
dựng, khách quan, thẳn thắn, không đánh giá phiến diện, tình cảm, không đánh
giá chủ quan, định kiến, trù dập, vụ lợi. Trong đóng góp của tập thể cũng đã nhìn
thẳng và sự phát triển của cán bộ, công chức, đóng góp một cách chân thật,
khách quan, phản ánh đúng năng lực, hiệu quả công tác.
Việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý dựa vào kết
quả hoạt động của đơn vị được giao quản lý, phụ trách. Việc đánh giá mức độ
hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu không được cao hơn mức độ hoàn
thành nhiệm vụ của tổ chức đã được đơn vị thực hiện tốt. Trong năm 2015, đơn
vị có tổ chức đoàn thể được ngành cấp trên xếp loại trung bình (tương đương
loại 3). Vì vậy, trong quá trình đánh giá, nhận xét đối với cán bộ đứng đầu tổ
chức đoàn thể nêu trên đã được tập thể và đảng ủy xã đề nghị xét đánh giá mức
hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực (tương đương mức 3).
Trách được tình trạng nể nang trong nhận xét, đánh giá, không đánh giá trung
thực, chạy thành tích.
2.1.2. Kết quả thực hiện nội dung đánh giá cán bộ, công chức
* Nội dung đánh giá cán bộ
12

Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nước: Cán bộ xã Đông Thắng luôn chấp hành tốt và vận động tuyên truyền
đúng đắn, sâu rộng đường lối, chính sách, chủ trương của Đảng và pháp luật của
Nhà nước. Luôn thực hiện phương châm “sống và làm việc theo Hiến pháp và
pháp luật”.
Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc: Xác
định rõ tầm quan trọng của việc rèn luyện về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối
sống là nhân tố có ý nghĩa nền tảng, căn bản, quyết định đến tính chất, hiệu quả
công việc. Có đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, giản dị. Làm tốt việc nêu gương,
tăng cường gắn bó mật thiết với nhân dân.
Năng lực lãnh đạo, điều hành tổ chức thực hiện nhiệm vụ: Cán bộ xã có
năng lực lãnh đạo, kỹ năng điều hành tốt, đề ra kế hoạch, xây dựng chương trình
hành động, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, xử lý công việc sáng tạo, linh hoạt,
không ngừng cải tiến, đổi mới trong cách lãnh đạo, điều hành công việc tạo lòng
tin với nhân dân.
Tinh thần trách nhiệm trong công tác: cán bộ xã có tinh thần trách nhiệm
trong công tác điều hành lãnh đạo, đám làm dám chịu trách nhiệm.
Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo được
giải quyết kịp thời. Hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
* Nội dung đánh giá công chức
Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nước: Công chức xã chấp hành nghiêm túc chủ trương của Đảng và pháp
luật của Nhà nước. Luôn thực hiện phương châm “sống và làm việc theo Hiến
pháp và pháp luật”.
Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc: Công
chức xã có lập trường, phẩm chất chính trị vững vàng, luôn trung thành với Chủ
nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Có phẩm chất đạo đức tốt, trong
sáng. Lối sống lành mạnh giản dị, tác phong và lề lối làm việc rõ ràng, không

quan liêu, hách dịch.

13


Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: có năng lực công tác, nắm bắt
nhanh sự chỉ đạo của lãnh đạo, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với
chức vụ, nhiệm vụ được giao. Đáp ứng tốt đề án vị trí, việc làm đối với công
chức xã.
Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ: Thực hiện nhiệm vụ được giao
nhanh chống, kịp thời, đúng tiến độ đề ra và đạt kết quả tốt.
Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ: Có tinh thần
trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, phối hợp tốt với các ngành có liên quan,
cũng như với đồng nghiệp cùng cơ quan.
Thái độ phục vụ nhân dân: luôn gần gũi, hòa nhã, ôn hòa với nhân dân.
Hướng dẫn ân cần, chu đáo cho người dân.
2.1.3. Kết quả thực hiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức
Việc đánh giá cán bộ, công chức của đơn vị hàng năm được áp dụng các
phương pháp sau đây.
Tự đánh giá: Cán bộ, công chức của đơn vị tự kiểm điểm lại bản thân. Việc
tự kiểm điểm này đã được cán bộ, công chức đơn vị thực hiện một cách nghiêm
túc, với tinh thần tự giác, soi xét lại năng lực và mạnh dạng nhìn nhận khuyết
điểm. Từ đó, tự nhìn nhận mức độ phân loại với bảng tiêu chí tự đánh giá.
Đánh giá của đồng nghiệp: Ngoài việc tự kiểm điểm, nhận xét của bản thân
của cán bộ, công chức thì việc đánh giá của đồng nghiệp cơ quan đưuọc đơn vị
thực hiện khá tốt. Cán bộ, công chức của đơn vị sẽ được đóng góp, ý kiến nhận
xét trực tiếp của đồng nghiệp cơ quan, những người hiểu biết về công tác, về
nhân thân, về đạo đức và nắm rõ kết quả công tác của người cán bộ, công chức.
Đánh giá của thủ trưởng đơn vị: Thủ trưởng cơ quan đánh giá năng lực sở
trường, sở đoản của cán bộ, công chức cấp dưới một cách công tâm. Đánh giá

đúng kết quả công tác, khách quan, đầy đủ, chính xác. Trong việc đánh giá, đơn
vị phân biệt rạch ròi giữa công việc và tình cảm. Nên việc đánh giá rất chính
xác, không bị lệch lạc.
* Từ việc thực hiện nguyên tắc, nội dung và phương pháp đánh giá cán bộ
công chức thì kết quả phân loại đánh giá cán bộ, công chức của đơn vị trong 2
năm 2014, 2015 như sau:
14


Công tác đánh giá cán bộ, công chức được đơn vị thực hiện hàng năm, việc
đánh giá thực hiện đúng quy trình, trình tự, đúng quy định. Kết hợp chặt chẽ với
công tác bình xét thi đua khen thưởng kịp thời đã động viên khích lệ cán bộ,
công chức phấn đấu và cống hiến. Công tác khen thưởng được đổi mới, công
khai, dân chủ. Kết quả thi đua, Đảng bộ xã Đông Thắng đạt danh hiệu “Đảng bộ
trong sạch, vững mạnh”, tập thể đơn vị xã Đông Thắng đạt thành tích, danh hiệu
“ Đơn vị thi đua xuất sắc” 07 năm liền (từ năm 2009-2015) , trong năm 2015, có
03 tập thể đạt danh hiệu “ Tập thể lao động tiên tiến”.
Về thành tích cá nhân, trong năm 2015 có 21/21 cán bộ, công chức đạt
danh hiệu “lao động tiên tiến”, đạt tỷ lệ 100%. Trong đó, 07 cán bộ, công chức
đạt danh hiệu “ Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở”.
Trong năm 2015, thực hiện Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015
của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức. Việc đánh
giá cán bộ, công chức căn cứ vào kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được
giao. Nhiệm vụ được đưa ra để đánh giá bao gồm cả chương trình, kế hoạch
công tác hàng năm và các nhiệm vụ đột xuất. Nếu cán bộ, công chức hoàn thành
khối lượng công việc dưới 70% hoặc đê chạm tiến độ có thể bị phân loại là
không hoàn thành nhiệm vụ.
Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức đúng đã tạo sự đoàn kết nhất trí
trong đơn vị và cán bộ, công chức luôn phấn đấu vượt qua khó khăn để hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao.

Bên cạnh đó, việc đánh giá còn được thể hiện ở tính sáng tạo, tìm tồi,
nghiên cứu của cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ. Cụ thể, muốn được
đánh giá là hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phải có ít nhất 01 đề tài, sáng kiến,
giải pháp đem lại hiểu quả trong hoạt động của cơ quan, đơn vị mình.
Nếu cán bộ, công chức có kết quả đánh giá trong 2 năm liên tiếp bị đánh
giá là không hoàn thành nhiệm vụ thì cán bộ có thể bị bị gián chức, miễn nhiệm,
thôi làm nhiệm vụ; công chức sẽ bị cho thôi việc.
Song song đó, kết quả đánh giá là căn cứ quan trọng để bố trí, sử dụng, đào
tạo, bồi dưỡng năng bậc lương trước hạn, quy hoạch, bỗ nhiệm, miễm nhiệm,
15


điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chính sách khác
đối với cán bộ, công chức.
Kết quả phân loại đánh giá cán bộ, công chức trong năm 2014 và năm 2015
tại đơn vị xã Đông Thắng cụ thể như sau:
Phân loại đánh giá
Hoàn thành Hoàn thành

Năm Đối tượng

Tổng

Hoàn thành

Không hoàn

xuất sắc

tốt nhiệm

nhiệm vụ

thành nhiệm

nhiệm vụ

vụ

nhưng còn

vụ

hạn chế về

số

năng lực
Tỷ
Tỷ
Tỷ
Số
Số
Số
Số
lệ
lệ
lệ
lượng
lượng

lượng
lượng
(%)
(%)
(%)
2014
Tổng
21
11
2
08
8
02
0
Cán bộ
10
07
70
02
20
01
10
Công chức 11
04
36
06
55
01
09
2015

20
07
35
13
75
Cán bộ
10
05
50
05
50
Công chức 10
02
20
08
80
Bảng tổng hợp phân loại đánh giá cán bộ, công chức năm 2014, 2015

Tỷ
lệ
(%)

Nhìn vào bảng tổng hợp, ta thấy đối với đơn vị xã trong năm 2014 và năm
2015 không có cán bộ, công chức nào không hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Điều này khẳng định năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công
chức ngày càng được nâng cao, tiến độ chất lượng, hiệu quả công việc và tinh
thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Trong năm 2014, có 02
cán bộ, công chức được đánh giá hoàn thành thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế
về năng lực. Tuy nhiên, trong năm 2015 tất cả cán bộ, công chức xã đều đạt mức
hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên điều này cho thấy việc đánh giá thẳn thắn, công

tâm, dân chủ tạo cho cán bộ, công chức phấn đấu, khắc phục khuyết điểm, hạn
chế để ngày một tiến bộ, phát huy những ưu điểm để phấn đấu vươn lên. Đồng
thời, ta thấy năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức ngày
càng được nâng cao, 100% công việc được hoàn thành theo tiến độ, đảm bảo
chất lượng, hiệu quả; cán bộ, công chức nghiêm túc chấp hành sự phân công
16


công tác của người có thẩm quyền; có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện
nhiệm vụ được giao, tạo uy tín của đội ngũ cán bộ, công chức.
Việc đánh giá cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cũng đòi
hỏi nhiều hơn. Ngoài việc, đánh giá năng lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
còn phải có ít nhất có 01 chương trình khoa học, đề án, đề tài hoặc sáng kiến
được áp dụng và mang lại hiệu quả trong việc thực hiện công tác chuyên môn,
nghề nghiệp được cấp có thẩm quyền công nhận. Vì vậy, trong năm 2014 đơn vị
xã có 11 cán bộ, công chức được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt
52%, tuy nhiên, năm 2015 đơn vị xã chỉ có 07 cán bộ, công chức được đánh giá
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt 35%.
Căn cứ Kết quả đánh giá cán bộ, công chức hàng năm được Ban thường vụ
Đảng ủy xã coi tiêu chí tham khảo quan trọng để thực hiện chính sách cán bộ
như: Nâng lương trước hạn , quy hoạch, đề bạc, đào tạo chuyên môn phù hợp
với vị trí công tác.
* Nguyên nhân đạt được:
Được sự quan tâm, quán triệt, triển khai thực hiện và chỉ đạo của lãnh đạo
huyện Cờ Đỏ, cấp ủy Đảng. Sự hướng dẫn nhiệt tình, cụ thể của phòng Nội vụ
huyện Cờ Đỏ trong việc thực hiện công tác đánh giá cán bộ, công chức có hiệu
quả theo nguyên tắc tập trung, dân chủ.
Cán bộ, công chức xã Đông Thắng rất quan tâm, rất chú trọng, nhận thức
sâu sắc tầm quan trọng của việc đánh giá, sử dụng cán bộ, công chức từ đó nêu
cao tinh thần trách nhiệm trong tự nhận xét đánh giá bản thân, ghi nhận ý kiến

đóng góp của đồng nghiệp, tuân thủ nhận xét của thủ trưởng đơn vị đề ra
phương hướng để hoàn thiện và đáp ứng nhu cầu nhu cầu và sử dụng cán bộ,
công chức của đơn vị. Có tư tưởng cầu tiến, có ý thức và nhận thức sâu sắc,
đúng đắn và tin tưởng vào chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp
luật Nhà nước.
Tính linh, sáng tạo, cụ thể hóa văn bản cấp trên. Thực hiện đánh giá đúng
nguyên tắc, đầy đủ nội dung và sử dụng phương pháp phù hợp.

17


Tập thể cán bộ, công chức xã Đông Thắng có tinh thần, đoàn kết, sự phối
hợp chặt chẽ trong nội bộ cơ quan.
2.2. Hạn chế, tồn tại
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác đánh giá cán bộ, công chức xã
Đông Thắng còn một số hạn chế, tồn tại sau:
-Văn bản hướng dẫn tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức chưa
thật hợp lý, chưa sát với tình hình thực tế nên dẫn đến việc đánh giá còn cảm
tính, thiếu công bằng. Vì thế, khi nhận xét, đánh giá cán bộ chủ yêu vẫn căn cứ
vào tiêu chuẩn chung chưa cụ thể.
-Công tác tự đánh giá của cán bộ, công chức chưa thật sự nghiêm túc. Một
số cán bộ, công chức thiếu mạnh dạn nêu lên những khiếm khuyết của bản thân;
chưa thật sự gương mẫu dám nói, dám làm và dám chịu trách nhiệm trước Đảng
ủy và quần chúng nhân dân. Việc đánh giá của đồng nghiệp còn chung chung, e
ngại, chưa mạnh dạn nêu hết, đủ các khuyết điểm của người được đánh giá. Thủ
trưởng đơn vị đánh giá, nhìn chung chủ yếu nhắc nhở, động viên thiếu biện pháp
kiên quyết xử lý khắc phục.
-Việc Kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thực hiện chưa thật tốt. Nên
chưa có kết luận và biện pháp chỉ đạo kịp thời sẽ giúp cho cán bộ, công chức có
vi phạm khắc phục sửa chữa khuyết điểm, có hướng phấn đấu phù hợp.

-Đa phần, Cán bộ, công chức xã sau khi bình xét, đánh giá đều hoàn thành
tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhưng nhiệm vụ chung của cả cơ quan, đơn vị
lại không có chuyển biến tích cực hoặc chưa hoàn thành nhiệm hoặc chưa thực
hiện hết chức năng, nhiệm vụ được giao. Như vậy, có thể thấy việc đánh giá
công chức chưa gắn với việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan
đơn vị.
-Phân công công việc cho cán bộ, công chức chưa đồng đều. Có cán bộ,
công chức do có năng lực tốt, làm việc hiệu quả thì được phân công quá nhiều
việc, lại có một số cán bộ, công chức do giải quyết công việc trì trệ, chưa hiệu
quả thì phân công ít nhiệm vụ. Dẫn đến việc làm nhiều sai nhiều, không làm
không sai. Ảnh hưởng đến đánh giá, nhận xét cán bộ, công chức làm nhiều sẽ bị
18


sai nhiều đánh giá kết quả hoàn thành chưa cao, cán bộ, công chức làm ít, sai ít
đánh giá kết quả hoàn thành tốt, xuất sắc nhiệm vụ. Dẫn đến, căn cứ đánh giá để
xét khen thưởng chưa thật sự phù hợp, chưa khen thưởng đúng người, đúng việc.
-Đánh giá cán bộ, công chức chỉ được thực hiện định kỳ vào cuối năm dẫn
đến tình trạng cán bộ, công chức chỉ cố gắn tập trung nhiều vào những thời điểm
này và việc đánh giá hạn chế, khuyết điểm chưa kịp thời ở một vài trường hợp.
* Nguyên nhân hạn chế
Các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo về công tác đánh giá còn hạn chế, mang
tính chung chung, chưa cụ thể hóa từng vị trí, chức danh cụ thể trong đánh giá
nên khi triển khai cụ thể còn gặp khó khăn.
Công tác kiểm tra giám sát còn chủ quan, lơ là, chưa thực hiện hết nhiệm
vụ trách nhiệm của cán bộ, công chức.
Ý thức tự phê bình và phê bình của một số cán bộ, công chức chưa thể hiện
được vai trò, ý thức trách nhiệm của người cán bộ, công chức. Chưa rèn luyện tư
tưởng đạo đức, nâng cao bản lĩnh, vượt qua cám dỗ về vật chất, còn buông lỏng
trong cuộc sống và sinh hoạt, chạy theo lợi ích cá nhân.

Đánh giá chỉ tập trung vào nhiệm vụ chuyên môn là chủ yếu nên việc tham
gia vào các hoạt động vẫn còn hạn chế. Hơn nữa, văn hóa truyền thống nước ta
không có thói quen và không có khuyết khích phê và tự phê bình, nhất là phê
bình thủ trưởng, thì dù có xuất phát từ động cơ vô tư, khách quan thường vẫn bị
cộng đồng đánh giá không khiêm tốn.
2.3. Một số kinh nghiệm rút ra
Từ kết quả đạt được và những hạn chế, tồn tại, rút ra một số kinh nghiệm
như sau:
Xác định rõ trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị trong đánh giá cán bộ,
công chức; qua đánh giá cán bộ, công chức nhằm làm rõ phẩm chất chính trị,
năng lực, trình độ chuyên môn, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; Đánh giá
cán bộ phải đảm bảo khách quan, khoa học, phản ánh đúng với năng lực và
phẩm chất của cán bộ, công chức trên cơ sở nắm vững các quan điểm lịch sử,
19


toàn diện và phát triển; Đánh giá cán bộ phải thực hiện theo nguyên tắc tập trung
dân chủ, đảm bảo các kết luận đánh giá cán bộ, công chức khách quan, chính
xác, công bằng. Phải lấy hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị làm thước đo
phẩm chất và năng lực của cán bộ, lấy nhu cầu nhiệm vụ làm căn cứ để đề bạc,
bố trí, khen thưởng cán bộ, công chức.
Đánh giá cán bộ phải có phương phù hợp; Đơn vị căn cứ trách nhiệm, kết
quả làm việc của cán bộ, công chức để bình xét, đánh giá thành tích của họ.
Đồng thời, nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng các đơn vị trong việc đánh giá
cán bộ, công chức.
Hoàn thiện hệ thống các tiêu chí đánh giá cán bộ,công chức phù hợp với
yêu cầu của thực tiễn. Các tiêu chí khi xây dựng càng cụ thể càng giúp cho việc
đánh giá cán bộ, công chức đạt hiệu quả như: số lượng công việc mà cán bộ,
công chức thực hiện; số lượng công việc hoàn thành; số lượng công việc hoàn
thành có chất lượng, đúng tiến độ; khả năng nắm vững kiến thức, năng động,

sáng tạo, tiết kiệm... Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến phương pháp đánh
giá mới, làm cho cán bộ, công chức nhận thức được trách nhiệm của cá nhân để
tham gia một cách tích cực, dân chủ vào quá trình đánh giá cán bộ, công chức
trong đơn vị.
Xây dựng Đề án về vị trí việc làm cho công chức xã đảm bảo sử dụng, bố
trí đội ngũ công chức phù hợp với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đúng theo
tinh thần Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về vị trí
việc làm và cơ cấu ngạch công chức.
III. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP
1. Phương hướng
Tiếp tục củng cố và phát huy kết quả đạt được trong những năm qua.
Thực hiện đánh giá cán bộ, công chức dân chủ, công khai, minh bạch.
Tiếp tục nghiên cứu các văn bản hướng dẫn việc đánh giá cán bộ, công
chức. Đặc biệt là Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ
quy định về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức. Nhằm thực hiện
việc đánh giá đúng quy trình, trình tự và thủ tục theo quy định.
20


Xác định rõ trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị trong việc quản lý, sử dụng,
đánh giá cán bộ ; qua đánh giá cán bộ nhằm làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức,
năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện được giao.
2. Giải pháp
Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị
và tầm quan trọng của công tác đánh giá cán bộ, công chức trước yêu cầu
đổi mới
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và cán bộ lãnh đạo, quản lý
nói riêng vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống,
có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân. Tăng
cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng, người đứng đầu trong việc xây dựng,

triển khai, nâng cao chất lượng của chương trình, kế hoạch, hướng dẫn thực hiện
các chủ trương, nghị quyết, quyết định của Đảng, Nhà nước về công tác đánh
giá cán bộ, công chức.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trong toàn thể cán bộ,
công chức về ý nghĩa tầm quan trọng của công tác đánh giá cán bộ, công chức
xem đây là nhiệm vụ không thể thiếu của người cán bộ, công chức nâng cao
nhận thức của cán bộ, công chức trong phê bình và tự phê bình, giúp cán bộ
công chức viên chức có điều kiện thấu rõ quá trình phấn đấu rèn luyện của mình.
Cần có kế hoach định kỳ tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, công tác đánh giá cán
bộ nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cho người đứng đầu, cấp ủy và cán bộ làm
tổ chức đối với công tác đánh giá cán bộ, công chức.
Đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng, chính trị cho cán bộ, công chức. Xác
định tầm quan trọng của công tác tư tưởng, chính trị có ý nghĩa quyết định đến
sự thành bại trong mọi việc cơ quan và là cơ sở để rèn luyện và xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình hiện nay.
Hai là, xây dựng, cụ thể hóa tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu quả hoàn
thành chức trách, nhiệm vụ và sự đóng góp thực tế của cán bộ, công chức.
Tiêu chí đo kết quả, hiệu quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ và tiêu chí
tín nhiệm của nhân dân có mối quan hệ chặt chẽ và đều quan trọng, vì thế phải
21


sớm xây dựng cụ thể tiêu chí này. Đánh giá cần phải chú trọng đánh giá trình độ
lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, phải căn cứ vào kết quả khách quan, bên
ngoài có liên quan tới kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức và có
thể đo lường được. Có thể bao gồm: số lượng công việc mà cán bộ, công chức
thực hiện; số lượng công việc hoàn thành, số lượng công việc hoàn thành có chất
lượng, đúng tiến độ, khả năng nắm vững kiến thức, năng động, sáng tạo, tiết
kiệm… Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân của công chức, tạo mối đoàn kết với
đồng nghiệp trong cơ quan, đơn vị, tôn trọng cấp trên và đồng nghiệp. Khi có

được các tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức khoa học, thực tế sẽ đảm bảo được
việc đánh giá khách quan, công tâm.
Nếu đánh giá đúng hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương,
đơn vị của người đứng đầu sẽ làm chuyển biến được tình hình mọi mặt của đơn
vị. Đây cũng là cơ sở quan trọng để bố trí, sử dụng cán bộ đúng, khắc phục được
hiện tượng trong một số cấp ủy có cán bộ “lên không xuống, vào không ra”.
Để công tác đánh giá cán bộ, công chức ngày càng mang lại hiểu quả thiết
thực, gắn liền hơn với tình hình thực tế tại đơn vị. Đơn vị xã Đông Thắng cần
xây dựng quy chế đánh giá cán bộ, công chức riêng dựa trên tinh thần Nghị định
56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ,
công chức, viên chức. Vì các quy định của Nhà nước và của cấp trên về công tác
đánh giá cán bộ, công chức phần lớn đều mang tính chất khái quát, tính chung
chung không thể chi phối hết đặc thù của đơn vị. Nên, việc tự xây dựng Quy chế
đánh giá cán bộ, công chức riêng dựa trên đặc thù của đơn vị mình là một trong
những giải pháp đột phá để nâng cao hiệu quả công tác đánh giá cán bộ, công
chức. Đồng thời, cũng làm tiền đề xây dựng quy chế thi đua khen thưởng cho
đơn vị nhằm thực hiện khen thưởng đúng người, đúng việc tạo sự nhất trí cao
trong nội bộ cơ quan.
Ba là, Xây dựng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý.
Đây là đội ngũ có vai trò quan trọng rất quan trọng trong xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức. Do vậy, đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý phải thật sự là
những người hội đủ cả đức lẫn tài, phải vừa có tâm vừa có tầm; phải biết nhìn
22


xa, trông rộng, phải hiểu biết về con người, thật sự quan tâm đến cấp dưới, phải
thật sự công tâm, phải có tư chất của người làm công tác tổ chức, phải được đào
tạo, huấn luyện nghiệp vụ quản lý.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý phải tránh
những chứng bệnh “tự cao, tự đại”, “ưu nịnh”, “do lòng yêu ghét của mình mà

đối với người”, “đem một cái khuôn khổ nhất định, chật hẹp mà lắp vào tất cả
mọi người khác nhau”. Theo người, cán bộ lãnh đạo mà phạm một trong bốn
bệnh đó thì cũng như mắt đã mang kín màu, không bao giờ thấy rõ mặt thật của
những cái mình trông. Bởi vì, người lãnh đạo mà không khiêm tốn, luôn tự cao,
tự đại thì không nhìn thấy, không thừa nhận người khác tài giỏi hơn mình; thậm
chí có nhìn thấy nhưng lại sinh lòng đố kỵ, sợ người khác hơn mình.
Muốn hiểu biết đúng những phải trái ở người khác; hiểu biết cán bộ, công
chức, thì đội ngũ lãnh đạo quản lý trước hết phải có nâng lực lãnh đạo quản lý,
phải biết rõ sự phải trái của mình, không hiểu được mình thì khó mà có thể hiểu
người. Đội ngũ này phải biết sửa chữa khuyết điểm của mình vì “mình càng ít
khuyết điểm thì cách xem xét cán bộ càng đúng”, và mình phải là những người
“độ lượng, vĩ đại”; phải thật sự công tâm, khách quan xác định rõ công tác cán
bộ không phải là việc riêng của ai, mà là việc chung cho nhân dân, cho đất nước,
phải có bản lĩnh và am hiểu.
Bốn là, Xây dựng, mô tả cụ thể chức trách, nhiệm vụ của từng vị trí
chức danh nghề nghiệp.
Việc xây dựng, mô tả cụ thể chức trách, nhiệm vụ của từng vị trí chức danh
chuyên môn là cơ cấu cơ bản mà mọi cán bộ, công chức đang thực thi nhiệm vụ
cần có; là tiêu chí để cán bộ, công chức phấn đấu, rèn luyện và cũng là tiêu chí
để đánh giá, phân loại cán bộ, công chức. Trên cơ sở chức trách, nhiệm vụ cụ thể
của từng vị trí chức danh, cán bộ, công chức sẽ đóng góp tích cực cho việc bố
trí, sắp xếp công việc được chính xác, tạo điều kiện cho cán bộ phát huy được sở
trường của mình từ đó hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Do đó, xây dựng và
mô tả cụ thể chức trách, nhiệm vụ của từng vị trí chức danh là khâu đầu tiên chi
23


phối tất cả các khâu khác của công tác đánh giá cán bộ, công chức là một trong
những cơ sở để đánh giá phân loại công chức viên chức trong quá trình thực
hiện nhiệm vụ tại đơn vị. Nhiệm vụ giao cho cán bộ, công chức càng cụ thể, rõ

ràng, có định mức, dễ kiểm tra, theo dõi sẽ là điều kiện, cơ sở thuận lợi cho việc
đánh giá đúng cán bộ, công chức.
Năm là, Thực hiện thường xuyên tự phê bình và phê bình.
Thực hiện thường xuyên công tác tự phê bình và phê bình thực chất nhằm
giúp cho công tác đánh giá cán bộ, công chức hoàn thiện hơn, khắc phục tình
trạng hình thức, xuôi chiều, “dĩ hòa vi quý”, tránh né, ngại phát biểu, sợ chỉ
trích, tăng cường giáo dục lòng tự trọng, tinh thần trách nhiệm, ý chí đấu tranh,
hoàn thiện nhân cách, nâng cao ý thức và phẩm chất đạo đức trong công tác. Để
đánh giá cán bộ, công chức được chính xác, mỗi cán bộ, công chức mà trước hết
là cán bộ lãnh đạo, người đứng đầu phải thực hiện việc kiểm điểm bản thân, liên
hệ theo chức trách nhiệm vụ được giao, căn cứ vào hệ thống tiêu chuẩn chức
danh, chú trọng hiệu quả hoạt động thực hiện, xem xét trong cả một quá trình.
Tổ chức cho mọi người tham gia góp ý thẳng thắn, dân chủ công khai, nghiêm
túc, chân thành. Tự phê bình và phê bình, phải đạt tới cái đích làm rõ đúng, sai,
bảo đảm tính khách quan, trung thực, thực sự cầu thị, tự giác, chân thành, công
tâm, không chạy theo chủ nghĩa thành tích, khi có khuyết điểm phải nhận khuyết
điểm và phải có kế hoạch sửa chữa và thẳng thắn đấu tranh bảo vệ lẻ phải, bảo
vệ người tốt, kiên quyết đấu tranh chống những biểu hiện lợi dụng phê bình để
hạ bệ, trù dập, chia rẽ, mất đoàn kết. Khi tiến hành tự phê bình và phê bình phải
đảm bảo đúng nguyên tắc, song cách thức tiến hành phải mềm dẻo, khéo léo.
Nếu chỉ dùng phương pháp cứng rắn, mệnh lệnh, ép buộc thì rất khó tiếp thu.
Phê bình không đúng lúc, đúng chỗ, không khôn khéo sẽ có tác dụng ngược lại
thậm chí còn gây hậu quả khó lường. Tăng cường xây dựng môi trường dân chủ,
công khai là điều kiện thực hiện tự phê bình và phê bình.
Sáu là, nâng cao việc kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức.
Tăng cường thường xuyên kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức theo các
nội dung như tư tưởng, kết quả công tác, phẩm chất chính trị, lối sống và lề lối
24

làm việc. Kịp thời phát hiện, có biện pháp ngăn chặn từ khi cán bộ, công chức
có dấu hiệu sai phạm. Đồng thời, tìm ra những hạn chế, thiếu sót để có giải pháp
khắc phục, sửa chữa giúp cán bộ, công chức có nhận thức tốt hơn về vai trò
trách nhiệm của bản thân, nổ lực hoàn thành nhiệm vụ được giao. Qua đó, kiểm
tra, giám sát để giúp thấy được những ưu điểm để tiếp tục phát huy.
IV. KIẾN NGHỊ
1. Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ
Chỉ đạo cấp, các ngành nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ, công
chức. Quán triệt sâu sắc các chủ trương, quy định của Trung ương.
Chỉ đạo xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức tiêu
chí, quy trình, phương pháp đánh giá cán bộ sát hợp, làm căn cứ để đánh giá cán
bộ, công chức đúng thẩm quyền.
Tổ chức triển khai kịp thời các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác
đánh giá cán bộ, công chức đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Tăng cường nguồn kinh phí tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công tác đánh giá
cán bộ, công chức nhằm nâng cao nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu hiện nay.
Thường xuyên kiểm tra, giá sát công tác đánh giá cán bộ, công chức, kết
hợp với việc khen thưởng những đơn vị thực hiện tốt và xử lý những đơn vị còn
nhiều hạn chế.
2. Đối với sở Nội vụ thành phố Cần Thơ
Thực hiện triển khai kịp thời các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác
đánh giá cán bộ, công chức đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Xây dựng quy trình, trình tự, tiêu chí, nội dung, phương pháp đánh giá
cán bộ, công chức phù hợp với tình hình địa phương.
Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, triển khai công tác đánh giá cán bộ,
công chức. Tổ chức phạm vi quản lý về thực hiện đánh giá cán bộ, công chức.
Kiểm tra các đơn vị trong việc thực hiện đánh giá cán bộ, công chức.
3. Đối với cấp huyện

25