ĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG

LỜI MỞ ĐẦU
Đất nước ta đang tiếp tục trên con đường đổi mới và hội nhập kinh tế
Quốc tế, hoạt động thị trường nội địa ngày càng mở rộng và nhộn nhịp hơn, các
chủ thể tham gia hoạt động trên thị trường trở nên đông đảo, đa dạng với nhiều
thành phần kinh tế cùng tham gia, trong đó có các chủ thể kinh tế là nước ngoài;
hoạt động giao lưu kinh tế, thương mại, văn hoá và du lịch với nước ngoài ngày
càng phát triển, tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, kinh doanh hàng giả,
hàng vi phạm sở hữu trí tuệ diễn biến ngày càng phức tạp và tinh vi. Trước bối
cảnh đó đặt ra cho công tác Quản lý thị trường nói chung và đội ngũ công chức
Quản lý thị trường nói riêng những vấn đề lớn cần được quan tâm, trước hết phải
tập trung xây dựng đội ngũ công chức QLTT có bản lĩnh vững vàng, có trật tự kỷ
luật, kỷ cương, có đạo đức và lối sống văn hoá, chăm lo xây dựng lực lượng
ngày càng chuyên nghiệp, có những biện pháp tích cực để phòng ngừa và khắc
phục những biểu hiện tiêu cực nảy sinh trong lực lượng Quản lý thị trường và
xem đây là nhiệm vụ thường xuyên.
Chi cục Quản lý thị trường Quảng Ngãi là đơn vị hành chính trực thuộc Sở
Công Thương, thực hiện chức năng quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện nhiệm
vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống các vi phạm pháp luật trong
hoạt động thương mại, công nghiệp trên địa bàn tỉnh, thực hiện nhiệm vụ thanh
tra chuyên ngành thương mại.
Từ ngày thành lập lực lượng Quản lý thị trường (ngày 03/7/1957) trải qua
các thời kỳ cách mạng của dân tộc, tùy theo từng thời điểm lịch sử, giai đoạn
cách mạng, lực lượng Quản lý thị trường đã làm tốt vai trò, nhiệm vụ của mình,
phục vụ ổn định phát triển thị trường theo sự chỉ đạo của Nhà nước. Trong công
cuộc bảo vệ và xây dựng tổ quốc, lực lượng Quản lý thị trường đã vừa học, vừa
làm, vừa rút kinh nghiệm phát triển và đi lên bằng chính sự nổ lực phấn đấu, rèn
luyện của bản thân mình mãi đến khi Nghị định số 10/1995/NĐ-CP ngày
1


23/01/1995 của Chính phủ ra đời quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của

Quản lý thị trường và Nghị định số 27/2008/NĐ-CP ngày 13/3/2008 của Chính
phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 10/CP ngày 23/10/1995 của
Chính phủ về tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Quản lý thị trường.
Lực lượng Quản lý thị trường đã gặp không ít khó khăn thách thức, đặc biệt
là thiếu hụt trầm trọng cán bộ có năng lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù
hợp đáp ứng yêu cầu của tình hình thị trường và của từng giai đoạn đặt ra. Trong
suốt chặn đường hình thành và phát triển, lực lượng Quản lý thị trường trong cả
nước nói chung và lực lượng Quản lý thị trường Quảng Ngãi nói riêng đã kế thừa
và phát huy truyền thống tốt đẹp của Ngành, đồng thời đã có những bước trưởng
thành mới và thực sự đã trở thành một lực lượng chuyên trách, quan trọng không
thể thiếu trong hệ thống quản lý Nhà nước về kinh tế, nhất là trong điều kiện xây
dựng nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. Công chức Quản lý thị
trường đã được trang bị các phương tiện, công cụ hỗ trợ, có trang phục thống
nhất, có cờ hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu… để thực thi công vụ; trình độ đội
ngũ công chức ngày càng được nâng cao, từ một lực lượng hầu hết là quân nhân
bộ đội chuyển ngành và các ngành khác chuyển đến, chưa qua các trường lớp
đào tạo cơ bản, nhưng trong những năm qua công chức lực lượng đã nỗ lực cố
gắng vừa tham gia công tác, vừa tích cực học tập để không ngừng nâng cao trình
độ chuyên môn nghiệp vụ. Chính vì thế, lực lượng Quản lý thị trường Quảng
Ngãi đã xác định được công việc phải làm đối với từng vị trí công việc, ý thức
được trách nhiệm, vai trò của người công chức trong thực thi công vụ để từ đó
nỗ lực, cố gắng trong công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống
các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại góp phần thực hiện
các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và phát triển kinh
tế – xã hội của tỉnh, bình ổn thị trường. Thông qua công tác tổ chức và xây dựng
lực lượng từng bước nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác của từng công chức và
người lao động, tạo dựng hình ảnh thân thiện và sự tin yêu của xã hội đối với lực
2

lượng Quản lý thị trường. Từ đây, lực lượng Quản lý thị trường từng bước được
xây dựng theo Nghị quyết số 12/NQ-TW ngày 03/01/1996 của Bộ Chính trị yêu
cầu đặt ra là “xây dựng lực lượng Quản lý thị trường theo yêu cầu chính quy, tổ
chức chặt chẽ”. Thực hiện tốt cuộc vận động “Rèn tác phong chính
quy, luyện ứng xử văn hoá”, gắn với đẩy mạnh việc học tập và
làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm nâng cao chất
lượng hoạt động, phẩm chất đội ngũ công chức QLTT, luôn thực
hiện tốt các nhiệm vụ được giao, góp phần từng bước xây dựng
thị trường lành mạnh, kỷ cương, nề nếp.
Với trách nhiệm đó Phòng Tổ chức – Hành chính đã tham mưu cho lãnh
đạo Chi cục Quản lý thị trường Quảng Ngãi những giải pháp về tổ chức, củng cố
và xây dựng lực lượng tại Chi cục QLTT Quảng Ngãi. Đó cũng là nguyên
nhân, chúng tôi chọn đề tài này.

3


CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VÀ CÔNG TÁC
XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG TRONG THỜI GIAN QUA
1. Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức của Chi cục Quản lý thị
trường Quảng Ngãi:
Chi cục Quản lý thị trường Quảng Ngãi thành lập theo Quyết định số
1150/QĐ-UB ngày 19/8/1995 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi trên cơ sở
tổ chức lại bộ máy chuyên trách của Ban chỉ đạo Quản lý thị trường tỉnh Quảng
Ngãi. Trụ sở Chi cục đóng tại: Số 335, đường Nguyễn Nghiêm, phường Nguyễn
Nghiêm, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi.
Về tổ chức bộ máy hiện nay của Chi cục Quản lý thị trường gồm có 2
Phòng chuyên môn giúp việc (Phòng Tổ chức - hành chính, Phòng Nghiệp vụ Tổng hợp), 06 Đội Quản lý thị trường phụ trách địa bàn liên huyện, thành phố
(Đội Quản lý thị trường số 1 phụ trách địa bàn Thành phố Quảng Ngãi, huyện
Tư Nghĩa, huyện Nghĩa Hành và huyện Minh Long; Đội Quản lý thị trường số 2

phụ trách huyện Đức Phổ; Đội Quản lý thị trường số 3 phụ trách huyện Sơn
Tịnh, huyện Sơn Hà và huyện Sơn Tây; Đội Quản lý thị trường số 4 phụ trách
huyện Bình Sơn, huyện Trà Bồng và huyện Tây Trà; Đội Quản lý thị trường số 5
phụ trách huyện Mộ Đức; Đội Quản lý thị trường số 6 phụ trách 9 xã Khu Đông
huyện Bình Sơn, khu Kinh tế Dung Quất và huyện Lý Sơn).
Chi cục có 53 biên chế chính thức và 03 hợp đồng lao động theo Nghị
định 68/CP, trong đó có 48 nam và 08 nữ. Trình độ học vấn: 02 thạc sỹ, 39 Đại
học, 15 trung cấp; trình độ chính trị: 06 cao cấp, 15 trung cấp. công chức chuyên
môn có độ tuổi khá cao, trên 45 tuổi chiếm số đông 30 người, chiếm 53,57%,
đảng viên 47 người chiếm 83,9%.

4


Về trình độ đào tạo đã nâng lên rõ rệt. Trước đây chỉ có 30% công chức có
trình độ Đại học thì đến nay có 41/56 biên chế hành chính có trình độ Đại học
đạt 73.2%
Hầu hết công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào sự nghiệp
đổi mới của Đảng, vào con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, luôn giữ được phẩm
chất đạo đức của người công chức, được nhân dân tin yêu. Việc đánh giá công
chức là việc làm được Chi cục chú trọng trog thời gian qua và đã có nhiều giải
pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù của đơn vị tuy nhiên kết quả chưa đạt như
mong muốn. Chi cục Quản lý thị trường Quảng Ngãi đang nỗ lực cố gắng để xây
dựng đội ngũ công chức QLTT “vừa hồng vừa chuyên”, có năng lực, trình độ
đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thị trường trong tình hình mới.
2. Công tác xây dựng đội ngũ công chức trong thời gian qua:
- Chú trọng công tác xây dựng lực lượng, gắng công tác xây dựng Đảng với
công tác xây dựng lực lượng, phối hợp chặt chẽ giữa chi bộ, chính quyền, các
đoàn thể, thường xuyên giáo dục, đôn đốc, nhắc nhở, kết hợp kiểm tra, giám sát
hoạt động công vụ của công chức, kịp thời uốn nắn, xử lý những lệch lạc để xây

dựng Đội ngũ công chức QLTT có đủ phẩm chất, năng lực hoàn thành tốt nhiệm
vụ QLTT trong tình hình mới.
- Chi cục QLTT đã tập trung mọi nỗ lực, trí tuệ đề ra các chủ trương, giải
pháp xây dựng đội ngũ công chức của đơn vị, đảm bảo đúng hướng, chọn đúng
vấn đề trọng tâm, cấp bách trong công tác cán bộ để giải quyết, đó là vấn đề quy
hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công
chức.
- Lãnh đạo Chi cục đã thể hiện rõ sự năng động, sáng tạo, quyết tâm cao
trong việc cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của cấp trên về cán bộ, công
chức vào điều kiện cụ thể của đơn vị một cách phù hợp.

5


- Các Phòng, Đội QLTT đã nhận thức đúng hơn, đầy đủ hơn về vị trí, vai
trò của công chức và chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức trong hệ thống chính
trị của mình.
- Xây dựng kế hoạch phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ công chức và
tổ chức thực hiện tốt.
Tuy nhiên trong công tác xây dựng đội ngũ công chức của Chi cục còn gặp
phải một số hạn chế, tồn tại:
+ Chi cục QLTT Quảng Ngãi còn nhiều khó khăn, điều kiện làm việc còn
nhiều hạn chế, việc quản lý, xây dựng đội ngũ công chức gặp nhiều vướng mắc
nên chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ.
+ Quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế có
những tác động tích cực, đòi hỏi mỗi một cán bộ, công chức phải có sự thích
ứng, sự năng động, sáng tạo; công chức phải chủ động hơn trong việc vận dụng
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc
sống. Tuy nhiên, mặt trái của kinh tế thị trường cũng tác động tiêu cực và tạo ra

những thách thức đối với công chức QLTT.
+ Nhiệm vụ QLTT được nhà nước giao ngày càng nhiều nhưng biên chế
quá ít, địa bàn quản lý rộng, nên lực lượng mỏng, một số công chức tuổi đời cao
năng lực còn hạn chế; Bên cạnh đó, kinh phí hoạt động và phương tiện trang bị
còn quá thiếu nên ảnh hưởng đến việc hoàn thành nhiệm vụ quản lý thị trường
trên địa bàn.
+ Hầu hết công chức từ bộ đội chuyển ngành về, đa số được đào tạo
chuyên môn, nghiệp vụ thông qua hình thức tại chức, từ xa và qua các lớp bồi
dưỡng nghiệp vụ ngắn ngày nên có những hạn chế nhất định.

6


+ Sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của Lãnh đạo Chi cục, các
phòng, Đội QLTT có lúc chưa thường xuyên; một bộ phận công chức chưa thực
sự gương mẫu; Tinh thần phấn đấu rèn luyện để nâng cao trình độ chính trị và
năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức chưa cao, đa số bằng lòng
với hiện tại, với những gì đang có, không có ý thức học hỏi vươn lên. Một số
công chức tuổi đời cao, thiếu năng động.
+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức còn nhiều bất cập; việc
bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác, cập nhật các thông tin mới về kinh tế,
đối ngoại, xã hội, pháp luật chưa tốt; Điều này, đã làm cho một bộ phận cán bộ,
công chức QLTT giải quyết các vấn đề từ thực tiễn gặp nhiều khó khăn, lúng
túng.

7


CHƯƠNG II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG QLTT
QUẢNG NGÃI

1. Giải pháp thứ nhất: Xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ công
chức
1.1 Mục tiêu chung: Xây dựng đội ngũ công chức Quản lý thị trường
Quảng Ngãi nhằm tạo ra một đội ngũ công chức đồng bộ, có số lượng, cơ cấu
hợp lý, có phẩm chất chính trị đạo đức, lối sống tốt; có trình độ và năng lực
chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
1.2.Mục tiêu cụ thể:
1.2.1. Tạo ra một đội ngũ công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý:
+ Tính hợp lý trong việc quản lý đội ngũ công chức biểu hiện ở việc đảm
bảo gọn nhẹ, hoạt động có chất lượng, trong đó mỗi cá nhân cán bộ, công chức
phát huy được hết năng lực, sở trường của mình, có thể đảm đương tốt nhiệm vụ
được giao, đảm bảo cho bộ máy hoạt động thông suốt và hiệu quả. Tính hợp lý
còn biểu hiện ở chỗ số lượng công chức không quá đông, nếu không sẽ gây dư
thừa, lãng phí nguồn nhân lực, đồng thời cũng không quá ít, vì nó tạo ra sức ép
lớn trong công việc, gây ra sự mệt mỏi, căng thẳng trong công chức.
Tạo ra cơ cấu hợp lý, đó là sự cân đối giữa giới tính, độ tuổi, trình độ đào
tạo, điều kiện công tác; sự hợp lý đó sẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp, tính năng
động, phối hợp nhịp nhàng, hài hòa và sự kế thừa, phát triển trong đội ngũ cán
bộ, công chức.

8


1.2.2. Tạo ra một đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị, đạo
đức, lối sống tốt:
- Về phẩm chất chính trị: Đội ngũ cán bộ, công chức phải có lòng yêu
nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội;
chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, quyết tâm tổ
chức thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới. Có bản lĩnh chính trị vững vàng,
không dao động trước những khó khăn, thách thức và những biến động của tình

hình thế giới và trong nước. Kiên quyết đấu tranh chống các quan điểm lệch lạc,
sai trái của các thế lực thù địch.
- Về phẩm chất đạo đức, lối sống: Có đạo đức cách mạng thì cán bộ, công
chức mới có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, mới được nhân dân
tin yêu và giúp đỡ, như Hồ Chí Minh khẳng định: “Cũng như sông thì có nguồn,
mới có nước, không có nguồn thì cạn; cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo;
người cách mạng phải có đạo đức, không có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng
không lãnh đạo được nhân dân”. Vì vậy, xây dựng đội ngũ công chức không thể
không chú ý đến đạo đức, lối sống, có tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu, đi
đầu trong công tác; Có lối sống trong sạch, lành mạnh, có kỷ cương, kỷ luật.
Không quan liêu, tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh phòng, chống
quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tiêu cực khác.
1.2.3. Quản lý đội ngũ công chức cần tạo ra một đội ngũ công chức có
trình độ năng lực chuyên môn:
Công chức có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt mà không có năng lực thì
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ sẽ gặp rất nhiều khó khăn, thậm chí thất bại,
như V.I.Lênin đề cập: “Chỉ dựa vào tinh thần xung kích, vào tinh thần phấn khởi
và nhiệt tình không thôi, thì không thể làm được cái gì cả” và Lênin cũng cho
rằng: “Lòng trung thành được kết hợp với năng lực hiểu biết về con người, về

9


năng lực giải quyết những vấn đề tổ chức, thì chỉ có lòng trung thành đó mới có
thể rèn luyện ra những tổ chức lớn”.
Đối với Hồ Chí Minh, bên cạnh những đòi hòi về đạo đức cách mạng,
Người còn chú trọng đến việc nâng cao trình độ năng lực đối với cán bộ, công
chức. Người đã nói: “Năng lực của con người không phải hoàn toàn tự nhiên mà
có, mà phần lớn do công tác, do luyện tập mà có”. Như vậy, năng lực không phải
là phẩm chất bẩm sinh, mà phải thông qua một quá trình rèn luyện, phấn đấu

trong học tập, đặc biệt trong hoạt động thực tiễn.Vì vậy, phải tạo ra được đội ngũ
cán bộ, công chức có trình độ, năng lực tư duy lý luận và năng lực tổ chức thực
tiễn, đó là:
- Trình độ đội ngũ công chức về học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận
chính trị và các kiến thức bổ trợ phải đáp ứng được tiêu chuẩn đặt ra đối với từng
loại công chức, từng vị trí việc làm.
- Về năng lực tư duy lý luận: Đòi hỏi công chức QLTT phải đáp ứng được
yêu cầu phát hiện, nhận thức đúng đắn, nhanh nhạy các vấn đề thực tiễn ở cơ sở
dưới góc độ lý luận, quản lý, để có những đề xuất, kiến nghị sắc bén, khả năng
vận dụng linh hoạt, sáng tạo nhằm nâng cao hiệu quả công tác, phục vụ tốt công
tác kiểm tra, kiểm soát quản lý thị trường trên địa bàn.
- Về năng lực tổ chức thực tiễn: Năng lực này là những hiểu biết, những
kỹ năng và các phẩm chất tâm - sinh lý của chủ thế quản lý bảo đảm cho việc tổ
chức thực tiễn đạt hiệu quả.
2. Giải pháp thứ hai: Tiếp tục đổi mới các khâu, các bước quản lý đội
ngũ công chức:
Trong thời gian tới, cấp ủy Đảng, chính quyền cần quan tâm đổi mới các
khâu, các bước trong công tác quản lý đội ngũ công chức QLTT, như sau:
2.1. Cụ thể hoá tiêu chuẩn các chức danh công chức:
10


Xác định tiêu chuẩn công chức là khâu đầu tiên của quy trình quản lý đội
ngũ công chức có ý nghĩa quan trọng. Bởi vì, có hình thành một hệ thống tiêu
chuẩn đồng bộ mới có cơ sở để xác định, đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng,
đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch lực lượng cán bộ nguồn một cách đúng đắn và
chính xác. Tiêu chuẩn còn là một căn cứ, là mục tiêu cho mỗi công chức phấn
đấu, rèn luyện, tự hoàn thiện bản thân. Xác định rõ tiêu chuẩn công chức cũng
giúp cho công tác quản lý công chức đi vào nề nếp, chính quy và hiện đại. Trên
cơ sở những quy định về tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể đối với công

chức QLTT theo quy định của Đảng, Nhà nước và của Bộ Nội vụ, Bộ Công
Thương (kiểm soát viên chính thị trường, kiểm soát viên thị trường, kiểm soát
viên trung cấp thị trường).
2.2. Đánh giá đúng đội ngũ công chức hiện có:
Đánh giá công chức là vấn đề hệ trọng, rất nhạy cảm và phức tạp, là khâu
mở đầu quyết định đến các khâu khác của công tác cán bộ. Bởi vì, đánh giá công
chức đúng thì mới bố trí đúng việc, đúng tầm; đánh giá công chức sai dẫn đến bố
trí công chức sai, hỏng việc, hỏng công chức. Phải thực hiện tốt quy chế đánh giá
công chức. Nắm vững mục đích là đánh giá công chức để không ngừng nâng cao
phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác quản lý
công chức; làm căn cứ tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố
trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực
hiện các chế độ, chính sách đối với công chức và người lao động. Đồng thời,
đánh giá công chức phải đáp ứng yêu cầu phải lấy tiêu chuẩn cụ thể của từng
chức danh công chức làm chuẩn mực, thước đo để đánh giá, phân loại công
chức. Phải trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, thảo
luận dân chủ, kết luận theo đa số, công khai đối với công chức được đánh giá.
2.3. Quy hoạch đội ngũ công chức quản lý thị trường:

11


Trước hết xác định công tác quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý là một
khâu, một nội dung trọng yếu, đồng thời là một giải pháp quan trọng nhằm đưa
công tác quản lý công chức đi vào nền nếp, chủ động, đáp ứng yêu cầu trước
mắt và lâu dài. Mặt khác, là khắc phục tình trạng bị động, hụt hẫng trong công
tác quản lý đội ngũ công chức, đảm bảo tính kế thừa, sự chuyển tiếp liên tục,
vững vàng giữa các thế hệ công chức.
Để nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện quy hoạch công chức
QLTT tỉnh Quảng Ngãi, cần thực hiện tốt những vấn đề sau:

- Trên cơ sở tiêu chuẩn của từng chức danh công chức (kiểm soát viên
chính thị trường, kiểm soát viên thị trường, kiểm soát viên trung cấp thị trường)
đã được xây dựng, xác định cơ cấu đội ngũ công chức cho từng ngạch công
chức. Trong từng chức danh công chức dự kiến được nhu cầu, khả năng ổn định
và biến đổi cụ thể. Tiến hành rà soát, đánh giá, phân loại công chức theo yêu cầu
quy hoạch: công chức giữ ngạch kiểm soát viên chính thị trường, kiểm soát viên
thị trường, được đào tạo cơ bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng đảm nhận
chức vụ cao hơn; công chức giữ ngạch kiểm soát viên trung cấp có triển vọng
phát triển, nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức và
năng lực tổ chức thực tiễn; công chức giữ ngạch kiểm soát viên thị trường, kiểm
soát viên trung cấp thị trường hạn chế năng lực, sức khỏe, không hoàn thành
nhiệm vụ cần được cân nhắc phân công, bố trí lại công tác để hoàn thành nhiệm
vụ ổn định công tác. Trên cơ sở dự báo biến động và nhu cầu cho từng thời kỳ,
cân đối số lượng, cơ cấu công chức hiện có của đơn vị mà lựa chọn công chức
đưa vào diện quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý kế cận.
- Xây dựng quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo nguyên
tắc dân chủ, khách quan trong phát hiện nguồn; tạo điều kiện cho công chức,
đảng viên và các đoàn thể tham gia giới thiệu quy hoạch công chức lãnh đạo,
quản lý kế cận.
12


2.4. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức:
Thực trạng đội ngũ công chức QLTT tỉnh chưa đáp ứng với yêu cầu,
nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay. Để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi
dưỡng công chức QLTT Quảng Ngãi, trong thời gian tới cần bám sát định hướng
sau:
- Quán triệt phương châm lý luận gắn với thực tiễn, học đi đôi với hành,
đảm bảo hiệu quả và thiết thực. Chú ý bồi dưỡng kiến thức kỹ năng, nghiệp vụ
và kinh nghiệm giải quyết những tình huống. Hàng năm, công chức QLTT phải

được bồi dưỡng cập nhập kiến thức mới.
- Phải coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng công chức qua thực tiễn. Thực
hiện nghiêm túc hình thức đào tạo đối với từng chức danh, độ tuổi công chức.
Công chức trên 45 tuổi, tiếp tục duy trì phương thức đào tạo tại chức và bồi
dưỡng ngắn ngày, nhưng phải đảm bảo đào tạo, bồi dưỡng theo các chức danh
công việc, không đào tạo, bồi dưỡng chỉ cốt để có bằng cấp. Đối với cán bộ trẻ
dưới 40 tuổi, công chức trong diện quy hoạch có triển vọng phát triển, phải có kế
họach đào tạo chính quy, tập trung, đúng yêu cầu đào tạo từng loại chức danh
công chức (kể cả đào tạo lại).
- Hàng năm, Chi cục QLTT Quảng Ngãi cần có tổng kết công tác đào tạo,
bồi dưỡng để phát huy những ưu điểm. Đồng thời, qua đó rà soát, đối chiếu lại
quy hoạch cán bộ, để xác định nhu cầu xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
cho những năm tiếp theo.
2.5. Đổi mới việc đánh giá, lựa chọn, bố trí công chức:
Việc đánh giá, lựa chọn, luân chuyển bố trí công chức được xác định là
khâu quan trọng nhất của công tác cán bộ. Đánh giá đúng, sai có quan hệ trực
tiếp đến bố trí, lựa chọn, sử dụng cán bộ, nếu lựa chọn, bố trí công chức sai sẽ
làm hỏng việc, hỏng người.
13


Quá trình đánh giá công chức phải đặt trong môi trường, điều kiện cụ thể;
đánh giá phải thật sự dân chủ, khách quan, công tâm, theo quy trình chặt chẽ;
trên cơ sở nhiều nguồn thông tin để phân tích, chọn lọc. Thực hiện được điều đó,
đòi hỏi Đảng ủy, Cấp ủy các Chi bộ phải phát huy tinh thần trách nhiệm trong
đánh giá công chức. Góp phần lựa chọn, bố trí công chức đúng lúc, đúng việc,
đúng năng lực, sở trường tạo điều kiện cho đội ngũ công chức phát huy tốt năng
lực của mình. Việc lựa chọn, bố trí, sắp xếp đội ngũ công chức phải đảm bảo các
yêu cầu sau:
- Phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và tiêu chuẩn của từng chức danh mà

bố trí. Mặt khác, bố trí công chức phải đúng lúc, khi công chức đang phát triển đi
lên, tránh đề bạt công chức khi đã “chững lại” hoặc có biểu hiện “xuống dốc”.
Kiên quyết khắc phục tình trạng đưa công chức bị kỷ luật hoặc không hoàn thành
nhiệm vụ ở Phòng, Đội QLTT này lại được bố trí, đảm đương nhiệm vụ tương
đương hoặc cao buộc thôi việc.
- Lựa chọn, luân chuyển, bố trí phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định và phát
triển của đội ngũ công chức ở từng Phòng, Đội QLTT. Điều đó, cần bố trí kết
hợp công chức lớn tuổi và công chức trẻ tuổi tạo thành “ê kíp” lành mạnh để bổ
sung cho nhau tạo một tập thể lãnh đạo quản lý mạnh. Bởi vì, công chức trẻ chưa
có nhiều kinh nghiệm như công chức lớn tuổi, nhưng họ hăng hái nhạy cảm, có
óc sáng tạo, chịu khó học tập; bù lại, các đồng chí lớn tuổi thì có bản lĩnh và kinh
nghiệm lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống, phương pháp công tác.
2.6. Tăng cường công tác quản lý công chức:
Để nâng cao chất lượng công tác quản lý công chức QLTT cần thực hiện
tốt một số vấn đề sau:
- Lĩnh vực QLTT là lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy ra tiêu cực, nên việc quản
lý công chức là việc làm thường xuyên và cấp bách. Lãnh đạo thường xuyên
kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, có biện pháp để theo dõi giám sát việc thực
14


thi công vụ của công chức, kết hợp với việc giáo dục, nhắc nhở, uốn nén kịp thời
để quản lý tốt đội ngũ công chức.
- Công tác đánh giá công chức phải khách quan, chính xác, công tâm, phát
hiện được nhân tố mới và phát hiện kịp thời những công chức có dấu hiệu vi
phạm, làm việc không hiệu quả, quần chúng và nội bộ không tín nhiệm cao.
Đánh giá công chức phải đảm bảo đúng quy trình, thực hiện dân chủ, công khai;
tiếp cận và lắng nghe thông tin từ nhiều nguồn.
- Các Phòng, Đội QLTT phải thường xuyên và có nhiều biện pháp để tiếp
cận, lắng nghe ý kiến của công chức nhằm hiểu được tâm tư, nguyện vọng và

những khó khăn, vướng mắc của công chức. Từ đó có giải pháp giúp họ khắc
phục tốt hơn, đồng thời khắc phục bệnh quan liêu, chỉ nghe thông tin một chiều.
- Phát huy vai trò, trách nhiệm của chi bộ nơi đảng viên, công chức công
tác và nơi cư trú trong công tác quản lý cán bộ, công chức. Thực hiện tốt việc
đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên định kỳ cuối năm gắn với tự phê bình và
phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI. Tự giác kê khai tài
sản và nguồn thu nhập của cá nhân và gia đình theo định số 78/2013/NĐ-CP
ngày 17/7/2013 của Chính phủ; hàng năm phải kê khai tài sản theo quy định.
- Tạo mọi điều kiện cho công chức, đảng viên, quần chúng tham gia quản
lý cán bộ, công chức; tích cực tổ chức giám sát, phê bình, góp ý, nhận xét, đánh
giá và phát hiện những việc vi phạm của công chức.
3. Giải pháp thứ ba: Phát huy vai trò của cấp ủy và các tổ chức chính
trị xã hội ở Chi cục Quản lý thị trường trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức
Để có một đội ngũ công chức có đủ phẩm chất, năng lực, Bộ phận tổ chức
phải thường xuyên phát huy vai trò, trách nhiệm trong thực hiện các khâu, các
bước của công tác cán bộ. Lựa chọn giới thiệu cho Đảng, chính quyền những
15


công chức, những người ưu tú, xuất sắc, có triển vọng phát triển. Từ đó, các cấp
ủy cơ sở chọn lọc đưa vào quy hoạch công chức và đưa đi đào tạo, bồi dưỡng
trên các mặt, khi đáp ứng yêu cầu bố trí vào các cương vị trong đơn vị. Thông
qua việc giám sát, Các đoàn thể phát hiện và kịp thời báo cáo với Đảng những
công chức không đủ năng lực; suy thoái về đạo đức, lối sống, phẩm chất; tham
nhũng, lãng phí, mất lòng tin với dân.
Muốn thực hiện tốt vấn đề trên, trước hết phải xây dựng quy chế hoạt
động, quy chế phối hợp phù hợp với điều kiện cụ thể của tổ chức và từng đơn vị.
Mối quan hệ cộng tác; cơ chế hoạt động và phối hợp công tác giữa các tổ chức
và đảm bảo thống nhất thực hiện quy chế đó. Đảm bảo mối quan hệ hai chiều

vừa thực hiện tốt vai tào lãnh đạo toàn diện thống nhất của cấp ủy Đảng đối với
các tổ chức đơn vị. Mở rộng thông tin về các hoạt động của đơn vị, đảm bảo
quyền được thông tin của công chức, đoàn viên và nắm những ý kiến phản hồi
của chính quyền, và các đoàn thể;
4. Giải pháp thứ tư: Đề cao việc tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ
công chức
Trước yêu cầu phát triển của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh, đòi hỏi phải
có một đội ngũ công chức QLTT có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất, đạo
đức tốt, có năng lực và trí tuệ, đủ sức khỏe hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao.
Một trong những yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức ngày càng trưởng thành,
phát triển, bên cạnh sự quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng của cơ quan, vai trò tự học
tập, tự rèn luyện của bản thân công chức có ý nghĩa hết sức quan trọng. Từ yêu
cầu đó, mỗi công chức qua nhận xét, đánh giá chất lượng của cơ quan và trước
yêu cầu nhiệm vụ chính trị của đơn vị, chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng
những mặt còn khiếm khuyết, hạn chế và xác định đây là nhiệm vụ thường
xuyên của bản thân. Bên cạnh đó, Chi cục luôn tạo điều kiện cho công chức tự
học tập, tự rèn luyện tu dưỡng .
16


Kết quả, chất lượng, hiệu quả việc tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ
công chức là lệ thuộc vào sự quyết tâm của bản thân mỗi công chức. Mỗi công
chức phải đặt đó là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần cho bản thân
trưởng thành ngày càng toàn diện hơn. Về học tập, mỗi công chức phải có ý thức
thường xuyên cập nhật, nâng cao kiến thức, trình độ về mọi mặt của đời sống xã
hội và chuyên môn nghiệp vụ; nắm bắt kịp thời những thông tin cần thiết, nhất là
những thông tin phục vụ cho nhiệm vụ được giao. Về tự rèn luyện, trước hết phải
đặt mình trong một tổ chức kỷ luật của Đảng và tổ chức mình công tác; chịu sự
kiểm tra, giám sát của tổ chức và quần chúng. Thường xuyên gần gũi, lắng nghe,
tiếp thu ý kiến đóng góp của cán bộ, đảng viên và quần chúng, để khắc phục, sửa

chữa, điều chỉnh những thiếu sót, hạn chế, phong cách, phương pháp làm việc
của bản thân; gương mẫu trong tự phê bình, phê bình.
5. Giải pháp thứ năm: Xây dựng đội ngũ công chức gắn với cải cách
hành chính của Chi cục QLTT tỉnh Quảng Ngãi
Thực tiễn chứng minh, khi tổ chức bộ máy được củng cố, kiện toàn một
cách khoa học, hợp quy luật, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị, thì sẽ nâng vị
trí, vai trò của người công chức lên ngang tầm, đáp ứng thực hiện yêu cầu nhiệm
vụ chính trị của tổ chức. Ngược lại sẽ làm cho công chức hạn chế năng lực, sai
lầm, khuyết điểm, thoái hoá, biến chất. Như vậy, giải quyết đúng đắn những vấn
đề của tổ chức bộ máy của đơn vị là luôn gắn liền giải quyết vấn đề công chức.
Nghị quyết Trung ương 3, khóa VIII khẳng định: “xây dựng đội ngũ cán bộ phải
tiến hành đồng thời với việc đổi mới và củng cố tổ chức Đảng, bộ máy chính
quyền, các đoàn thể…, đổi mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc”.
Mặt khác, phải thường xuyên củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức và đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác cho công chức QLTT thi hành
nhiệm vụ nhằm tạo điều kiện thuận lợi, làm giảm phiền hà, tốn kém cho tổ chức,
công dân và giúp họ giám sát các hoạt động giải quyết công việc hành chính của
17


cơ quan QLTT; góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, nâng cao ý thức tổ chức
kỷ luật cũng như tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân của đội ngũ công
chức QLTT theo mục tiêu của Kế hoạch cải cách hành chính ở tỉnh Quảng Ngãi
ban hành kèm theo Quyết định số 369/QĐ-UBND ngày 20/03/2015 của UBND
tỉnh Quảng Ngãi và Kế hoạch số 131/KH-SCT ngày 22/01/2015.

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC TIỄN
1. Công tác tổ chức: Ngay từ tháng 10 năm 2014 lãnh đạo Chi cục đã họp
và đề ra kế hoạch. Nhờ triển khai đồng bộ các giải pháp trên, trong năm 2015
công tác tổ chức và xây dựng lực lượng của Chi cục QLTT Quảng Ngãi đã đạt

được nhiều kết quả cao, nâng cao chất lượng hoạt động công vụ. Kết quả cụ thể
như sau:
- Về công tác tuyển dụng: đã thực hiện và hoàn thành quy trình tuyển dụng
cho 03 công chức và người lao động, trong đó 02 công chức tuyển dụng theo
diện thu hút của UBND tỉnh (thạc sỹ QTKD), 01 lao động tuyển dụng hợp đồng
lao động theo Nghị định 68/2010/NĐ-CP.
- Về công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động luân chuyển: Bổ nhiệm
cho 08 công chức giữ chức vụ lãnh đạo (gồm 01 Đội trưởng, 02 Phó Trưởng
phòng, 05 Phó Đội trưởng). Bổ nhiệm lại cho 02 công chức giữ chức vụ lãnh đạo
(01 Phó Chhi cục trưởng, 01 Đội trưởng). Điều động luân chuyển 02 công chức
tăng cường lực lượng cho Đội QLTT số 2 và Đội QLTT số 4.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Cao cấp chính trị 03 công chức, trung cấp
chính trị 13 công chức, quản lý nhà nước chương trình chuyên viên 06 công
chức, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thị trường 07 công chức, thanh tra chuyên
ngành Công Thương 06 công chức, tập huấn kỹ năng lấy mẫu ATTP 08 công
chức, bồi dưỡng nghiệp vụ tổ chức cán bộ 01 công chức, bồi dưỡng xây dựng đề
18


án vị trí việc làm 01 công chức, tập huấn nghiệp vụ công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo 02 công chức, tập huấn nghiệp vụ thống kê 01 công chức, tập huấn Sở hữu
trí tuệ 05 công chức, tập huấn công tác bồi thường nhà nước 05 công chức, bồi
dưỡng lãnh đạo cấp phòng 03 công chức,bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý
trong công tác cải cách hành chính 01 công chức.
- Nâng lương, nâng ngạch, bổ nhiệm vào ngạch công chức: 01 công chức
được nâng ngạch từ Kiểm soát viện trung cấp thị trường lên ngạch Kiểm soát
viên thị trường, 02 công chức được bổ nhiệm vào ngạch Kiểm soát viên thị
trường, nâng bậc lương thường xuyên cho 05 công chức và nâng mức phục cấp
thâm viên vượt khung cho 18 công chức.
- Hưu trí và chế độ phép: giải quyết nghỉ hưu cho 03 công chức (trong đó

02 công chức nghỉ hưu đủ tuổi theo quy định, 01 công chức nghỉ hưu theo Nghị
định 108/2014/NĐ-CP). Thực hiện chế độ phép cho 32 công chức nghỉ phép theo
quy định.
- Về công tác thi đua khen thưởng: Đề nghị khen thưởng đột xuất tặng
bằng khen của Bộ trưởng Bộ Công Thương cho 01 tập thể và 01 cá nhân. Tặng
giấy khen của Cục trưởng Cục Quản lý thị trường cho 01 tập thể và 01 cá nhân.
- Việc phát triển Đảng viên mới, đối tượng kết nạp đảng luôn được Chi
cục quan tâm. Năm 2015 kết nạp cho 02 đảng viên mới và bồi dưỡng kết nạp
đảng cho 02 công chức.
2. Công tác xây dựng lực lượng:
Trong năm qua nhờ thực hiện theo đúng kế hoạch và phương án mà Phòng
Tổ chức – Hành chính đã đề ra nên Chi cục đã từng bước hoàn thiện cơ cấu tổ
chức trong toàn Chi cục, từ một Đội QLTT có 01 Phó Đội trưởng tham mưu giúp
việc cho Đội trưởng nay đã có 02 Phó Đội trưởng; mỗi Đội có 02 Tổ công tác do

19


02 Phó Đội trưởng phụ trách, nhờ đó công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường,
tham mưu đề xuất xử lý các vụ việc ngày càng đạt hiệu quả hơn.
Về kỷ luật, kỷ cương hành chính: đã thực hiện 24 đợt kiểm tra nội bộ định
kỳ kiểm tra đột xuất tại 06 Đội QLTT, kết hợp với tập huấn, các cuộc họp giao
ban, sơ kết để đôn đốc nhắc nhở, kịp thời uốn nắn chấn chỉnh những thiếu sót,
nhờ đó trong năm qua trong toàn Chi cục QLTT Quảng Ngãi không xảy ra
trường hợp công chức nào vi phạm quy định phải bị xử lý kỷ luật.

CHƯƠNG IV: KẾT LUẬN
Với khả năng trình độ, kinh nghiệm thực tiễn công tác của mình, chúng tôi
đã nêu lên một số vấn đề lý luận và thực tiễn của lực lượng Quản lý thị trường
nói chung, Quản lý thị trường tỉnh Quảng Ngãi nói riêng trong suốt quá trình

hoạt động và nêu một số giải pháp về công tác tổ chức, xây dựng lực lượng Quản
lý thị trường. Chúng tôi nêu ra một số giải pháp trên, tuy chưa thật đầy đủ, chưa
thật sâu sắc và hoàn chỉnh cũng như mới thực hiện trong năm đầu tiên song
chúng tôi nghĩ sẽ đóng góp một phần nhỏ bé công sức của mình để xây dựng lực
lượng Quản lý thị trường Quảng Ngãi ngày càng chính quy, hiện đại, xây dựng
quê hương Quảng Ngãi ngày càng văn minh, giàu đẹp. Đó là tâm nguyện lớn
nhất của Chúng tôi.
Xin trân trọng cảm ơn./.
Quảng Ngãi, ngày 15 tháng 10 năm 2015
Đồng tác giả

20


Phạm Thị Hồng Thanh

Dương Thị Kiều Châu

21